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阅读 3340 次 历史版本 8个 创建者:烟波钓叟 (2010/12/14 10:43:38)  最新编辑:冰菊物语 (2014/1/16 10:28:03)
春運
拼音:Chūn Yùn(Chun Yun)
春運
        春運
 
 
    春運是中國農曆春節前後發生的一種大規模的高交通運輸壓力的現象。以春節爲中心,共40天左右,由國家經貿委統一發布,鐵道部交通部民航總局按此進行專門運輸安排的全國性交通運輸高峰叫做春運。一般意義上的春運,是指中國大陸的城際交通,不包括中國大陸與香港澳門之間的交通以及國際交通。
 
 

簡介

 
  “春運”被譽爲人類歷史上規模最大的、周期性的人類大遷徙。在40天左右的時間里,將有20多億人次的人口流動,占世界人口的1/3。中國春運入選中國世界紀錄協會世界上最大的周期性運輸高峰,創造了多項世界之最、中國之最。 
 
春運
春運
     春運是中國大陸在農曆春節前後發生的一種大規模的高交通運輸壓力的現象,春運期間客流量非常大。春運一般發生在春節節前15天及節後25天左右,因此每年春運約40天。一般意義上的春運,是指中國大陸的省際、省内交通,一般不包括大陸與港澳之間的交通、海峽兩岸間交通以及國際交通。口語中的“春運”有兩個含義,一是指春節前後的運輸現象,二是“春運期間”的簡稱。春運規模之大,以致中國大陸交通難以承受,爲了解決春運問題,中國政府每年都要提前部署,但仍無法滿足春運要求。

   春運的節前運輸安排通常由每年臘月16日開始,那時候民工開始放假,紛紛乘交通工具回鄉。春運的節後運輸安排由每年正月初四開始,民工返回工作崗位。隨着2008年開始新實施的節假日安排,以及不少民工擔心在經濟發達地區尋找工作日益困難,節後返回工作崗位或就業地區的時間較以前爲早,有的人初三已經離鄉。

  春運期間,鐵道部實行特殊運行管理,加開大量臨時客車。從1954年起,鐵道部就有春運記錄,但客流與現在相差很遠,日均客流量73萬人次,高峰客流量90萬人次,時間爲春節前後15天。80年代以後,大量民工外出,春運成爲社會熱點。每年春運,鐵路運輸是重中之重,鐵道部采用“基本方案”、“預備方案”、“應急方案”三套運力方案,分别應對正常客流、高峰客流、突發客流。

產生原因

 
  主要有三點:

   1、經濟發展不均勻。

   2、運力不夠。

  3、平時假期少。

  經濟發展不均勻,導致人口大量流動。在短時間内,交通運輸無法滿足大量人口流動。平時假期少,人們集中在春節期間返鄉。
   
趕路的人們
趕路的人們
     春運的產生主要來自中國人的傳統觀念及社會人力大量流動的情況。在中國,春節是一年中最重要的節日,是一年的開始,無論離家人有多遠,一般人都要盡量在除夕時與家人團聚,共度新春。自改革開放以來,中國政府開始鼓勵自主就業,並且人員的流動的限制也開始松動。因此有非常多的人從經濟欠發達的地區到經濟較發達地區就業,造成了人力的大量流動。這些離開家去外地就業的人員在春節前後集中返鄉過年,即成爲春運運輸的主要人群。 

  此外,這段時間是高等院校放寒假時期,多數學校在春節前兩到三周開始放假,在正月十五左右開學,因此在外地就讀的學生返家也構成了春運運輸的另一主要人群。

   同時,春節期間也是一年中的幾個長假之一,部分人會選擇在春節中間的時間旅游。運輸旅游人群雖然跟春運尖鋒時間不同,但也加重了運輸系統的壓力。

   春運發生的另外一個原因,是已建成的交通網絡不能完全滿足交通需求。中國鐵路里程雖然居於世界第三,但是人均鐵路隻有5.8釐米(2006年),不夠一支香煙的長度,所以也被戲稱爲“香煙鐵路”。爲此,中國政府也制定了諸如《中長期鐵路網規劃》等計劃,來緩解運力不足的問題。

交通特點

 
  城際交通壓力劇增,城市交通與國際交通沒有明顯變化。
   
回家過年的人們
回家過年的人們
     交通壓力主要集中在陸路運輸;航空也有一些壓力,但由於受到價格等因素制約,壓力增長有限;河運與海運因可及範圍及安全等方面,壓力增長極爲有限。 

  春運交通壓力有明顯的時間性和方向性。一般在春節前壓力主要集中在從較發達地區到欠發達地區,從周邊城市到旅游景點的路線上;除夕正月初一、初二這幾天的春運壓力較小;春節後運輸壓力轉移到在從欠發達地區到到發達地區,從旅游景點到周邊城市的路線上。

   春運運輸壓力較大的地區在春節前後有所不同。春節前是人力輸入較多的地區,而春節後是人力輸出較多的地區。壓力較大的地區還包括較重要的交通樞紐站。一般節前的壓力重點在東部沿海的廣東、北京、上海等地,節後壓力重點在内陸和西部的成都、重慶、武漢、南昌、阜陽等地。其中治安具有明顯問題的火車站包括北京站,廣州站,上海站,漢口站等樞紐車站。

  春運期間,鐵道部實行特殊運行圖,加開大量臨時客車。春運,鐵路運輸是重中之重,鐵道部采用“基本方案”、“預備方案”、“應急方案”三套運力方案,分别應對正常客流、高峰客流、突發客流。

社會問題

 
  春運雖然能滿足一部分人回家的要求,但畢竟不能滿足所有人的需求,因此,在春運過程中,衍生有其他問題。

票價

  春運期間,飛機、汽車、火車票價格幾乎全面上漲。春運期間票價上颺是因爲一個時期内的供不應求造成的,符合市場規律,是可以理解的。持反對觀點的飛機票及火車票價上漲,與行業壟斷有關。特别是鐵路,在絕大多數線路上都隻有一個企業在運營,在淡季的時候並沒有降價,火車票根本不是根據市場變化而變化的,因此春運期間的漲價應該被視爲是一種壟斷行爲。春運鐵路、公路票價上漲對收入較低的人群影響更大,因爲他們基本不可能選擇搭乘飛機,而年複一年的春節無法回家,可能會形成一些其他的社會問題。但2007年鐵道部宣布火車票價不再上浮,隨即引起社會廣泛的關注。

黄牛黨 

黄牛黨
黄牛黨
     “黄牛”是人們對票販子,即專門以加價銷售已購車票,並以此穫利的人的俗稱。這些人的團體稱爲黄牛黨。黄牛黨一般通過特殊的社會關係或者通過僱用大量人員打電話、排隊等方式,一次取得大量車票,並囤積居奇,加高價銷售,加劇了春運的供求矛盾。除了有賣真票的黄牛,也有偽造車票銷售的不法人員,他們往往通過塗改過期車票,自制車票等方式制假販假。購到假車票的人士往往在檢票時被檢票人員發現,而影響行程,並造成損失。不少假車票經一般人士的仔細檢查,也是可以發現的。由於黄牛行爲愈演愈烈,中國政府已經注意到這種行爲,並明令打擊。不過由於實際操作的難度以及傳言的執法人員與黄牛黨的勾結,黄牛行爲並沒有被有效遏止。

安全

  春運期間,人流密度較大,盜竊、搶劫及詐騙等犯罪行爲也相對平時多。對於旅客擕帶的物品,檢查往往較平時更嚴格,嚴禁擕帶易燃易爆及其他危險品上車、登機。在運輸安全方面,鐵路運輸是較安全的方式,但不少列車都超載。而公路運輸方面,不少客運企業爲了在春運掙更多的錢,往往采取多拉快跑,長時間作業的方式,這樣司機往往在工作時處於疲憊狀態,容易發生車禍。此外,還有的車超額載客,形成交通隱患。因此,政府也開始着力整治春運期間的疲勞駕駛及超載等問題。爲了防止空難,中國政府禁止在春運期間的紅眼航班。

運輸糾紛 

春運
春運
     春運期間運輸壓力較大,晚點等情況時有發生。飛機延誤,按照一般程序,需要通知旅客,並給出相應的解決方案,甚至賠償。但火車方面,在2005年及以前的春運,並沒有相應規定。2006年春運,將按照2005年9月中華人民共和國鐵道部發布了《旅客列車晚點通報》的制度的規定,要求列車晚點半個小時以上,車站和列車都要向旅客通報晚點的原因和情況,同時要向旅客道歉。
 
 
 

旅程防範

 
  春運期間,各種不法分子企圖伺機撈一把。他們的作案手段雖然屢見不鮮,但總有一些旅客疏於防範,以致遭受侵害。以下是春運期間常見的7種騙局,請旅客嚴加防範: 一、“抛磚引玉”詐騙。二、“貴重物品”詐騙。三、“救命電話”詐騙。四、中轉車票詐騙。五、“移花接木”詐騙。六、“偷梁換柱”詐騙。七、“花言巧語”詐騙。

鐵路春運漲價大事記

 
  從20世紀90年代初起,原國家計委等部門對鐵路客票價格進行了一系列局部改革的嚐試。1993年春運期間,對乘火車進出廣東省和廣東省内的乘客實行浮動加價。

  2000年的春運期間,部分鐵路列車客票票價上浮,以往春節前的客流最高峰大多出現在春節前9天至前3天,票價上浮後,當年春運客流高峰期提前了3天並延後了3天。

  2001年,鐵路春運旅客發送量預計達1.34億人次,鐵道部在春運前正式確定了在部分運輸能力緊張方向的部分列車、部分時段,實行票價上浮的方案。

  2001年1月18日,河北三和時代律師事務所律師喬占祥向鐵道部申請行政複議,質疑鐵道部2001年春運期間部分旅客列車實行票價上浮的行政行爲。這場官司以喬占祥敗訴告終。

  2002年1月12日,中國歷史上首次鐵路價格聽證會在北京擧行。33名代表對鐵道部提出的方案進行審議,大多數代表原則同意對部分旅客列車實行政府指導價。

  2002年1月27日,原國家計委下發的《國家計委關於公布部分旅客列車實行政府指導價執行方案的通知》,授權鐵道部在一定幅度内可以上漲票價的同時,並沒有排除鐵道部上報國務院批准及申請聽證這兩項法定義務。
 
農民工兄弟專車
農民工兄弟專車
     2003年春運,鐵路客票票價又有較大幅度上浮,其中硬座票漲價15%,臥鋪票漲價20%。此次鐵路春運漲價沒有召開聽證會,引來社會上很多質疑的聲音。對此鐵道部解釋,這是因爲“召開一次聽證會所得出的結論可以在同類狀況下適用較長時間”。

  2004年和2005年的春運期間,鐵路客票票價上浮幅度與2003年持平。漲價前均未召開聽證會。

  2005年全國“兩會”上,全國政協委員王翔提交的《關於取消鐵路春運車票違法漲價的建議》指出,鐵路春運車票漲價雙重違法:違背了《價格法》和《消費者權益保護法》。鐵路部門想以此調控旅客客流,但客流並沒有因爲漲價而減少。

  2006年春運結束後,據鐵道部春運辦統計,當年春運鐵路共運送旅客1.49億人次,創歷史新高。鐵道部希望漲價能緩解鐵路春運客流高峰壓力的願望並未實現。

  2006年全國“兩會”上,全國人大代表紀盡善說:年年春運年年漲,雷打不動。春運漲價6年了,客流怎麼還沒被限制住?當初聽證時,鐵路部門提出的“限客分流”、“削峰平穀”之說,很難讓人不聯想到是壟斷的“幌子”。

  2007年1月10日,中國鐵道部新聞發言人王勇平對外宣布:從今年起,鐵路春運火車票價格不再實行上浮制度。

  2008年發改委披露2008年春運的價格政策,鐵路票價不上浮,公路票價可適當浮動。

   2009年交通部對道路運輸春運價格政策不作調整。

   2009年春運從元月11日至明年2月19日結束,爲期40天。

  2010年春運具體時間安排爲:1月30日(臘月十六)至3月10日(正月二十五),節前15天,節後25天,共計40天。

學者眼中的春運

 
  不少專家學者認爲,隱藏在春運高潮背後的是中國社會發展的大問題,中國人的鄉土觀念、城鄉二元結構、資源配置、戶口壁壘等一系列深層次因素。 

春運是資源配置的必然

  (浙江教授)

  在我們的春運中,交通的運輸能力、現有的資源配置與社會發展不協調等問題都在加劇回家的難度。大量外出打工的農民要在同一個時期回鄉過年,客運市場因需求遠大於供給而引發一系列危機。那麼多人,一個地方一下子要在同一個時間段回家,肯定會帶來一些問題。中國農村擁有大量素質較低的剩餘勞動力。這部分勞動力雖然在理論上可以稱爲經濟資源,是大量的廉價勞動力,但事實上由於本地不能提供太多合適的就業崗位,使得他們長期處於失業狀態,隻能遠離家鄉外出打工。而那些沒有走出家門、在家里又掙不到錢的農民更是長期處於貧困邊緣,成爲社會危機的隱患。

  此外,中國地區經濟不平衡也導致了這種人口流動,比如安徽民工,如果在合肥和杭州相同的工作可以賺到相同的錢,那何必再跑到杭州來呢?隨着社會發展,東部和西部的經濟發展協調後能夠疏散人流,交通方式改變了,春運回家的民工潮就可以緩解了。

春運終會成爲歷史名詞

  (浙江教授)
  
春運牽動誰的心?
春運牽動誰的心?
     任何一個國家都有流動人口,隻是在中國,流動人口流動的目的就是糊口,要解決春運等一系列問題就要讓流動人口融入當地社會。

  在杭州打工三四年的農民工,同樣的工作、幹同樣的活,他們依舊是個外來務工者。原因在於戶口壁壘,如果戶口問題解決了,工作的地方真正成了他們生活的地方,定期的民工大潮也就隨之緩解。比如美國人,從地方到首都華盛頓,有生存能力全家都可以定居,根本不會出現類似問題。

  對於外來人口,當地政府在國外,特别是發達國家地方政府,他們有一個共同信念和一般行爲,就是對外來人口隻能歡迎,不能限制,隻能與當地人一視同仁,不能歧視。因爲,人口流入,四海來歸,一方面表明該地區的投資環境好,經濟發展快,政府效率高,在地區競爭中走在前列;另一方面,也是調節本地勞動力供求、抑制當地工資成本上升、促進當地經濟進一步發展的根本保障。限制和阻礙人口流入反而有悖常理,爲智者所不取。

  如果戶口、待遇都不成問題了,雖然中國人有濃濃的鄉土觀念,但是在城市住久了,就不會每年非得在過年的時候興師動眾回老家了。

從勞動力自由流動到人口自由遷徙

  (中國社會科學院經濟研究所研究員)

  春運並非交通運輸業的常規,更不是一項不可改變的制度,而是在現行制度安排下不得已而爲之的下策。就春運談春運,春運問題不可能緩解,接家屬前來過年,用高薪留住民工在當地過年,更是於事無補。

   首先,一旦允許農民工遷入城市和發達地區定居,成家立業,很多人就不會興師動眾回老家過年了,春運問題不解自消。其次,允許人口自由遷徙,現行一系列對民工不平等政策,包括戶籍、就業、社會保障和教育等方方面面,就難以存續和實施,城市化的進程就會加快。這是中國今後經濟長期增長的巨大動力。再次,因民工而存在的很多社會治安狀況會大大改善。更爲重要的是,允許人口自由遷徙及其所導致的上述變化,將會加快中國社會民主化的進程。這也許是中國社會改造必須要面對的一大難題。

2010春運火車票試行實名制

 
  今年春運期間,鐵路部門將在廣州鐵路集團公司成都鐵路局部分車站試行火車票實名制。目前,准備工作已經到位。

  有效身份證件包括:居民身份證、臨時身份證、軍官證、武警警官證、士兵證、軍隊學員證、軍隊文職幹部證、軍隊離退休幹部證和軍隊職工證,護照、港澳同胞回鄉證、港澳居民來往内地通行證、中華人民共和國來往港澳通行證、台灣居民來往大陸通行證、大陸居民往來台灣通行證、外國人居留證、外國人出入境證、外交官證、領事館證、海員證。1.5米以上16歲以下沒有辦理身份證的未成年人可憑戶口簿、戶口所在地公安機關出具的戶籍證明信或學生證購票。其中,戶籍所在地公安機關出具的戶籍證明信隻允許購票,進站前須在車站公安制證口補辦臨時身份證明。兒童車票不實行實名制。

   廣州鐵路集團公司和成都鐵路局在部分車站試行火車票實名制範圍和時間爲:

   節前,2010年1月30日-2月13日,在廣鐵集團公司的廣州、廣州東、廣州北、佛山、深圳、深圳西、東莞東、惠州、汕頭9個車站試行火車票實名制(廣深線動車組列車、廣九直通車、武廣高速鐵路動車組列車除外)。

  節後,2010年2月14日-3月10日,在廣鐵集團公司的嶽陽、長沙、株洲、衡陽、耒陽、郴州、張家界、吉首、懷化、銅仁、常德、益陽、婁底、邵陽、永州、溆浦、新化17個車站試點火車票實名制。在成都鐵路局的成都、成都南、重慶、重慶北、南充、達州、貴陽、遵義、内江、萬州、攀枝花11個車站試行火車票實名制。實名制火車票的預售期爲10天,自2010年1月21日7時起,開始發售1月30日及以後的實名制火車票。

  旅客憑有效身份證件購買試行實名制車站車票。旅客在全國各火車站購買在試行實名制車站上車的異地、聯程等車票也需要憑有效身份證件。試行實名制的車票票面上增印旅客身份信息,旅客進站要持本人有效身份證件和車票,車站核對相符後,方可進站上車。

  鐵道部運輸局負責人表示,此擧是爲了維護售票公平。這位負責人同時表示,對試行火車票實名制可能給旅客購票、驗票、進站乘車等方面帶來的諸多不便,請予以諒解,並配合支持鐵路部門工作。




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