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阅读 3400 次 历史版本 1个 创建者:海晗 (2010/2/25 10:19:28)  最新编辑:海晗 (2010/2/25 10:19:46)
政治體制
拼音:zhèng zhì tǐ zhì
英文:political system
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  政治體制,一般指一個國家政府的組織結構管理體制,在不同的歷史時期,不同的國家和地域,政治體制都不盡相同。包括了一個國家縱向的權力安排方式,這也叫做國家結構形式;它還包括了各個國家機關之間的關係,這通常稱作政權組織形式

  國家結構形式是一個國家地方與中央,整體與局部上的權力關係。一般分爲單一制和複合制。其中複合制又包括了聯邦制邦聯制君合國政合國

  與政治體制近義的稱呼還包括“政權形式”、“國家形式”、“政府形式”、“政權組織形式”、“國家結構形式”和“政府制度”,這些都是針對政治上的分類用語。

  政治體制還有如下定義:
  1.政治體制,指國家管理形式。是政體的具體現實表現,即政權組織形式的各種具體環節、具體方面的總和。包括領導體制、幹部隊伍建設、人事制度、黨政關係等。
  2.政治體制,是國家制定的政治機構行爲方式的規範體系與國家公民參加政治活動形式的規範體系的總和。
  3.政治體制,是指一個國家爲了行使政治權力而設置的政權組織、政治組織(包括政黨、政治性團體組織等)的相互關係及其運行制度。
  4.政治體制,通常是指政權的組織形式與活動原則包括行政制度、立法制度和司法制度等。
  5.政治體制,是指與國家根本政治制度相適應的具體領導制度、組織制度和工作制度,包括國家政權的組織形式以及權限劃分,中央機關與地方相互關係的結構形式,組織協調各種機構的管理原則和方法等
  6.政治體制,是指實行國家政治統治、決策和管理的體系與制度。包括基本政治制度範圍内的具體政治形式、具體制度和運行機制,領導制度、組織形式、工作方式及其體現的權力的配置等内容。

古典政體理論


  西方對政體理論的系統闡釋可以追溯到柏拉圖。他在早年所寫的《理想國》中提出了五種政體周期循環的理論:分别是貴族政體(aristocracy或王制 kingship)、斯巴達-克里特政體(timocracy,或譯作勳閥政體或權門政體)、寡頭政體(oligarchy)、平民政體(democracy)、僭主政體(tyranny)。五種政體循環更替。貴族政體由於對生育的無知,導致人口素質下降,私有財產和家庭產生,自由人變成奴隸,從而退化爲勳閥政體;勳閥政體對戰績、榮譽和金錢的迷戀,導致少數人聚斂大量財富,從而退化成寡頭政體;寡頭政體以財產決定地位,導致窮人對富人的憎恨,從而平民政體取代寡頭政體;由於平民政體過度崇尚自由,導致秩序喪失,道德淪喪,使得有了極權政治產生的土壤,從而僭主政體取代了平民政體;僭主政體完全憑僭主的意志行事,極權的專制走到盡頭又使貴族政體有了產生的可能。柏拉圖在晚年時,在其《論政治家》中重新提出了整體的分類觀點。首先根據統治者人數將政體分爲由一人統治的君主政體(或稱王制 kingship),由少數人統治的貴族政體和多數人統治的平民政體;然後根據是否實行法治,與這三種政體一一對應,分别產生僭主政體、寡頭政體和暴民政體。柏拉圖認爲,“一人專制的政府,如果隻根據好的成文法律來統治,就是六種政體中最好的;可是,如果他不根據法律,那就是最無情的,對他的國民的壓迫也是最厲害的。”在《論法律》中,柏拉圖又提出了混合政體的理論。他將政體分爲兩大類,一種是君主制,一種是民主制。大多數國家都是這兩種政體的不同程度的結合。

  師承於柏拉圖的亞里士多德認爲政體是一切政治組織的依據。在他的著作《政治學》中,亞里士多德按照統治者人數將政體分爲君主政體、貴族政體、共和政體(Politeia);再根據施政目的,從這三種政體中產生出三種變態政體:僭主政體、寡頭政體和平民政體。分類依據則是貧富和階級差别。亞里士多德理想中的政體是道德上追求善,共和制爲形式,以法治爲手段。

  隨着羅馬共和國的強大,以西塞羅爲代表的思想家們將政體理論又向前推進了一大步。西塞羅在《論共和國》中界定了國家的概念,將政體分爲一人統治國家的君主制、少數選擧出來的人統治國家的貴族制,以及由人民自己掌握的民主制。他同時認爲最好的政體就是這三種政體“均衡地混合而成”,並且認爲羅馬共和國就是理想政體形式的體現。

歐洲中世紀政體理論


  托馬斯·阿奎那重新解釋了亞里士多德的政治哲學思想,將政體按照統治者的施政目的和人數多少進行劃分。爲治下的人民謀求幸福的統治是正義的,依統治者人數多少依次爲:君主政體、貴族政體、平民政體;不是爲人民謀求幸福的統治是不義的,依統治者人數多少依次爲:暴君政體、寡頭政體、民主政體;而平民通過人數上的優勢壓迫富人,則是暴民政體。而阿奎那認爲最好的政體是君主政體,而最壞的政體則是暴君政體。

近代政體理論


  啟蒙運動之後,政體理論上劃時代的建樹人物是法國思想家讓·布丹。他根據掌握國家主權的人數多寡,將政體分爲君主政體、貴族政體和民主政體。他認爲法國的君主政體是最好的政體,把君主政體按照君主行使權力的方式分爲王朝君主制(或者稱作正宗的君主制)、領主君主制和暴君制。這種劃分的意義在於將世俗政治權威置於了神法和自然法的規範下,認爲隻有這樣,人民才能真正享有財產和自由,並且自願服從主權者的權威。

  此後,托馬斯·霍布斯才完全擺脱了倫理、道德和宗教的約束,以社會契約爲基礎,按照主權的歸屬將政體分爲一人掌握主權的君主政體、議會式的貴族政體以及全體臣民大會掌權的民主政體。霍布斯放棄了對理想政體的探討,認爲人性的自私不可能讓統治者放棄私利而隻謀求公共利益,隻有私人利益與公共利益統一的地方,公共利益才會被增進。他認爲這隻有絕對君主制才能夠實現。

  約翰·洛克認爲政體應該取決於立法權的歸屬,因此他將政體分爲由社會大多數人掌握立法權並通過委任官員執行法律的純粹的民主政體;立法權歸屬於少數選擧產生的人或他們的繼承人的寡頭政體;立法權歸於一人的君主政體(還可以分爲世系君主制和選任君主制);立法權由多數人交給少數人或一人行使,然後收回立法權重新交給所選出的人稱之爲混合政體。

  孟德斯鳩在《論法的精神》中按照統治權的歸屬將政體分爲共和政體(又分爲民主政體和貴族政體)、君主政體(孟德斯鳩所說的其實是英國的君主立憲制)和專制政體[8]:16。同時,孟德斯鳩認爲每種政體都有自己的原則,共和政體需要品德;君主政體需要榮譽;專制政體需要恐怖。政體的腐化來自於原則的腐化。政體的穩定取決於地域範圍的大小,小國適合於共和政體,中等國家適合於君主政體,大帝國則適合於專制君主政體。

  與孟德斯鳩同時代的法國思想家盧梭則按照政府成員人數多寡將政體分爲:大多數人掌握政府的民主制;委托給少數人掌握的貴族制(又可分爲自然的貴族制、選擧的貴族制,世襲的貴族制);以及委托在一個行政官手里的國君制(monarchie)。盧梭認爲世襲的貴族制是最壞的,而真正的民主制僅僅是一種理想,不可能也無必要實現,因此選擧的貴族制(實際上是貴族共和制)才是實際上最好的。因爲選擧的貴族制可以選出精英來保證政治修明,少數人的討論更有效率,而且有利於立法權和行政權的有效區分。

現代政體理論基礎


  在理論上和技術上對於政治體制的研究是屬於政治學的一門子領域,被稱爲比較政治學。

  由於比較政治學是專門性的,學者們仍缺乏一種針對所有形式的政府的廣泛研究。學者間也爭論是否有可能建立起一個廣泛的政權分類系統。在政府比較上最傳統的也是最常用的方法是二分法(例如民主與專制,而這並不是一種類型學),大多數學者傾向於研究並比較兩種或三種不同的政權形式。或許唯一例外的是專家們對於選擧制度的比較,他們使用大量的資料和數學來計算何種形式的選擧制度能產生最穩定、持久、和最能代表民意的政權。

  大多數比較都是針對特定制度的研究。一些人則研究政權的形式與其正當性之間的聯繫(例如民族主義、經濟體系)。目前在比較政治學上的主要辯論之一是對於總統與國會之間互相抗衡的穩定性。另一個辯論則是民主是否會促進經濟發展。

  其他的學者,例如制度架構的專家,則嚐試設計新的政權形式。例如艾倫·李帕特(Arend Lijphart)替民主政治設計了一種新的解決制度,稱爲協商民主,這種形式的民主政府能夠分割爲幾個社會(文化、種族、政權、意識形態等等),在單一的政權下表達每個社會的民意,以避免沖突或分裂。

  簡言之,分類政府的形式是相當複雜的。每個政治共同體都是獨一無二的,並且都在不同的權力架構和社會結構下運作。也因此,世界上的政府形式數量幾乎和存在的社會一樣多。

 




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