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阅读 24816 次 历史版本 7个 创建者:Gnian (2010/3/26 23:13:55)  最新编辑:七杀 (2013/7/15 9:49:30)
澳門
拼音:àomén (Aomen)
英文:Macao,Aomen
同义词条:澳门特别行政区,澳门特区,澳
 澳門特别行政區區旗
  澳門(葡萄牙文:Macau),全稱“澳門特别行政區”(葡萄牙文:Região Administrativa Especial de Macau),簡稱“澳門特區”或“澳”,是中華人民共和國轄下的兩個特别行政區之一。位於中國大陸東南沿海,地處珠江三角洲的西岸,毗鄰廣東省,與香港相距60公里,距離廣州145公里。由澳門半島、氹仔、路環以及路氹城四個部分所組成。其中澳門半島北面與中國内地連接,南面分别由嘉樂庇大橋、友誼大橋和西灣大橋與氹仔連接;至於氹仔與路環,則由全長2.2公里、6線行車的路氹連貫公路相接。

  澳門自秦朝起成爲中國領土,從明朝1557年開始被葡萄牙人租借。直至1887年,葡萄牙政府與清朝政府簽訂了有效期爲40年的《中葡和好通商條約》(至1928年期滿失效)後,澳門成爲葡萄牙“永居管理”之地,也是歐洲國家在東亞的第一塊領地。1980年代,中葡兩國共同探討澳門前途問題,其後於1987年正式簽署《中葡聯合聲明》,定於1999年12月20日葡萄牙結束對澳門的統治,政權交還往中華人民共和國。中華人民共和國承諾向澳門實行一國兩制,而且保障澳門人可享有“高度自治、澳人治澳”的權利。

  澳門的總面積因爲沿岸填海造地而一直擴大,已由19世紀的10.28平方公里逐步擴展至今日的29.2平方公里,面積約是香港的四十分之一、新加坡的二十三分之一。

自然地理


  澳門特别行政區位於中國東南部沿海,地處珠江口西岸,北回歸線以南。隔海東望即是香港,北方的澳門半島連接廣東珠海,而南方則是氹仔、路環和路氹城所組成的大島,屬海島市,暫未有正式的名稱。該島原爲氹仔島和路環島,但在路氹連貫公路工程展開之後,因爲填海和西江水流帶來大量泥沙的關係,兩島之間的海床變得越來越淺,公路旁的土地亦越來越多。當局有見及此,便有規劃地進行填海工程,而所得出來的土地就是路氹城。
澳門特别行政區區徽
   澳門特别行政區區徽

  據地圖繪制地籍局測量,東望洋山眺望台望遠鏡旁石柱參考地理坐標:北緯22°11'47"、東經113°32'58",標高91.2米。澳門最高處爲路環叠石塘山山頂,即現在媽祖像座落處(標高172.4米)。

  2007年統計的澳門面積爲29.2平方公里;1840年澳門半島面積僅有2.78平方公里,由1866年開始澳門不斷進行填海,而達到今日的規模。

氣候

  澳門的氣候炎熱而潮濕,全年溫差較大, 6月至9月的氣溫可高達攝氏30度以上, 11月至2月則可低至攝氏10度以下,但平均氣溫很少低於攝氏14度。每年的台風季節,澳門都有可能受到來自南海及西北太平洋的熱帶系統影響。

澳門特别行政區地圖
  澳門位於中國南部珠江口西側,是中國大陸與南中國海的水陸交匯處,位於北回歸線以南,冬夏季風向相反,屬季風區及氣候分類方面屬夏季多雨暖溫帶氣候,每年以10月中旬至12月天氣最佳,最爲舒適。

  1月和2月是澳門冬季,來自西伯利亞冷空氣接踵而至,經過華中華南進入澳門,帶來寒冷幹燥的北風,市區溫度有時會降至攝氏10度以下,通常這兩個月内記錄得全年最低氣溫,由於大氣中水氣含量不足,故降雨量及降雨日數較少。

  3月和4月是季節交替期,南中國沿岸吹東或東南風,氣溫及濕度上升,春季期間,除了間中極爲潮濕,有霧、毛毛雨及能見度低之外,其餘日子天氣尚好。

  澳門夏季較長,5月至9月由於天氣炎熱及潮濕,故此帶來不少惡劣天氣,如暴雨及雷暴等。而水龍卷亦偶有出現,同時5月至10月,頻密地出現熱帶氣鏇,造成這段時間内不論雨量、氣溫、降雨日數及雷暴等,都達至全年最高峰。當本地區懸掛 8號熱帶信號時,所有海上及航空運輸中斷。

  10月秋季來臨,亞洲大陸天氣轉涼,澳門秋季時間短暫,天色晴朗,天氣穩定,舒適度高,最後返回清涼幹爽的11月,而北方的冷空氣亦准備在12月,周而複始,再次入侵。

自然生態

  直至2003年,澳門的總綠化區面積爲5,799,407平方米,其中澳門半島有1,004,577平方米占17.3%,離島有4,794,830平方米占82.7%。

  全澳有近30個市政公園、4四個郊野公園、10條步行徑,其中郊野公園以及步行徑全部都位於離島。至2006年底,全澳路旁樹木合共1,220,000株,較1990年增加0.01%。其中澳門半島路旁樹木總數較2005年大幅增加34.1%,逹8,880株。

行政區劃


  澳門以“堂區”作爲行政區劃單位。堂區之命名取自最具代表性的教堂:
   澳門半島衛星圖片

澳門半島

  花地瑪堂區(俗稱“北區”,包括青州、台山、黑沙環、筷子基和水塘)

  聖安多尼堂區(俗稱“花王堂區”,位於澳門西部,包括新橋和沙梨頭,含大三巴牌坊一帶)
 
  大堂區(俗稱“中區”,包括新馬路以北部分、南灣、水坑尾、整個新口岸填海地段、以及整條環島公路至媽閣南端,東至新口岸港澳碼頭,含澳門旅游塔和立法會)

  望德堂區(包括荷蘭園、東望洋山、塔石一帶)

  風顺堂區(俗稱“聖老愣佐堂區”,包括1980年代未進行南灣湖填海的整個媽閣半島、媽閣山、西望洋山、和新馬路以南部分)

澳門離島

  並無堂區劃分,但坊間一般將該處的兩處地方稱爲:

  嘉模堂區(即氹仔)

  聖方濟各堂區(即路環)

  位於氹仔和路環之間的填海地段爲稱爲路氹城。

  然而,“堂區”的行政區劃並非正式的行政機構建置,不具法人地位。

歷史


  澳門古稱濠鏡澳,與香山縣的歷史關係極其密切。早在春秋戰國時期,香山已屬百粵海嶼之地。約前3世紀(即秦始皇一統中國之時),澳門被正式納入中國版圖,屬南海郡番禺縣地。420年(晉朝元熙二年),澳門屬新會郡封樂縣地。590年(隋朝開皇十年),廢新會郡改屬寶安縣地,757年(唐朝至德二年),廢寶安縣,改爲東莞縣轄。自南宋開始,澳門屬廣東省香山縣。據史料記載,宋末名將張世傑與軍隊曾在此一帶駐紮;早期在澳門定居的人在此形成小村落,倚靠捕魚與務農種植爲生。

  在明代史書記載中,明代時(約公元1534年)澳門又稱爲“蠔鏡”(濠鏡),是當時葡萄牙與中國進行貿易途中的臨時落腳地,在該地曬涼貨物和整理包裝、補給等。直至1557年(明嘉靖三十六年),葡萄牙人方從當時的廣東地方政府爭取得澳門正式居住權,成爲首批進入中國長期居停的歐洲人群。據說,葡萄牙人從媽閣廟附近登陸後,詢問當地人這里的地名;由於正好就在媽閣廟一旁,當地人便回答“媽閣”,故澳門便穫名“Macau”(即“媽閣”在葡萄牙語中的譯音)。江戶時代的日本人稱澳門爲“天川”(音Amakawa),據信此名稱亦可能源自於“阿媽閣”的諧音,但是至目前爲止,考古界還未找到“媽閣廟”在葡萄牙人登陸澳門前已存在的可靠證據。

  在民間,還有一種說法:話說葡萄牙人登陸澳門後,遇見當地路人便以葡語比劃著詢問對方:“此處爲何地?”,路人因不諳外語而聽不明其意,遂以本地粵音俚語“乜溝?”(意即“什麼?”,與“Macau”的諧音相似)來反問葡人在說啥事;作問的葡國人聽到對方答問語“乜溝”後卻又會錯了意,他以爲路人所答曰之“乜溝”便就是當地之地名,隨即將此“乜溝”拼寫成“Macau”並記錄在案,一直沿用至今。

  葡萄牙人最初被限定居住在澳門南部(即當時萄葡牙人的主要活動區),臨時歸屬身在印度的葡屬果亞親王所管轄保護。由於留居當地的葡人家庭不斷增長,更有些與當地粵人通婚;加上再有些歐洲人亦擇此地落腳展開對中國經濟、宗教及文化交流,很快形成了小型社區。1623年,葡萄牙政府委任馬士加路也爲首任澳門總督進行管理。在其後的幾百年内,澳門一直是世界與中國和近鄰進行交流的根據地,即便是西班牙主導時期也沒有改變。傳統的說法指,1640年當葡萄牙擺脱西班牙統治後,因澳門未曾投降於西班牙,於是穫授“天主聖名之城”(Cidade do Nome de Deus)的稱號。澳門歷史上以中西文化交流馳名於世,明末清初的“西學東漸”中在地區上扮演一個重要的角色,亦曾在世界經濟的運轉中發揮重大作用。

  1807年,拿破崙領導下的法國占領葡萄牙

  1808年7月,英軍借口保衛澳門免受法軍占領,曾一度強入澳門;後在清政府的壓力下,於當年11月撤出。

  1844年9月20日(第一次鴉片戰爭之後),葡萄牙女王瑪麗亞二世宣布澳門爲自由港。

  1849年,葡萄牙停止向中國上交澳門地租,並占領關閘;1851年,占領氹仔;1863年,占領塔石、沙岡、新橋、沙梨頭和石塘街等地;1864年,占領路環;1879年,占領龍田村;1883年,占領望廈、荔枝灣、石澳及青洲等地。

  1887年,葡萄牙迫使清政府先後簽訂《中葡會議草約》和《中葡和好通商條約》,規定中國同意葡國“永居、管理澳門”,但未經中國同意葡萄牙永不得將澳門讓與他國。

  1896年,葡萄牙企圖繼續侵占附近的大小横琴島,但沒有成功。

  1908年,葡萄牙要求擴展邊界,並劃定澳門的界址。

  第二次世界大戰期間,由於葡萄牙屬中立國,加上有大量日本僑民在巴西居住,故澳門並未被日本所占領。

  1955年,葡萄牙頒布《澳門海外省組織法》。

  1961年,葡萄牙海外部確定澳門爲旅游區,特准設賭。同年11月,澳門政府頒布《承投賭博娛樂章程》。

  1974年,澳門首條陸路連接工具──澳氹大橋落成啟用前,民間或運輸往來兩離島和灣仔皆用船隻,曾有航班設立。

  葡萄牙人在澳門一直擁有特權或特殊地位,這使普遍居民大小程度的不滿;從1849年8月29日沈志亮刺殺總督亞馬留伊始,直至1966年12月3日因文化大革命和氹仔學校事件而觸發的“一二·三”事件,均顯示了民間對於葡萄牙人在澳門的特權一直深感不滿。

  1974年4月25日,葡萄牙革命成功,新政府實行非殖民地化政策,承認澳門不是葡萄牙的殖民地,而是當前葡國管治下的一個中國領土。

  1986年,中葡兩國政府於開始爲澳門問題展開合共四輪談判。

  1987年4月13日,兩國總理在北京簽訂《關於澳門問題的聯合聲明》及兩個附件。聯合聲明說,澳門地區(包括澳門半島、氹仔和路環)是中國的領土,中華人民共和國將於1999年12月20日對澳門恢複行使主權。

  1993年3月31日,中國全國人大於北京通過《澳門特别行政區基本法》(共九章145條目、另加三附件),並由時任中國國家主席江澤民頒布。

  1999年12月20日凌晨零時,在中葡兩國元首見證下,第127任澳門總督韋奇立和第1任澳門特别行政區行政長官何厚鏵於澳門新口岸交接儀式會場場内交接澳門政權。翌日(12月21日)早上,澳門群眾歡迎中國人民解放軍駐澳部隊進駐澳門;至此,中華人民共和國正式恢複對澳門行使主權。澳門回歸之後,澳門在幫會活動被肅清和博彩業結束獨家經營,以及中央政府放寬内地居民赴澳旅游政策的背景下,社會經濟進入快速發展的階段,但社會亦日益分化:貧富懸殊、外勞人數激增等問題仍沒有解決。

政治體制

澳人治澳 高度自治

  1999年12月20日起,澳門成爲中華人民共和國的特别行政區,澳門特區的憲制文件《澳門特别行政區基本法》同時開始實施。

  《基本法》不但規定澳門特區實行的制度,也訂明1999年後50年内的管治框架。

  澳門特區的制度和政策,包括社會制度,經濟制度,保障居民的基本權利和自由的制度,行政管理、立法和司法方面的制度,以及有關政策,均以《基本法》的規定爲依據。

  “一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治,已經成功落實,成爲澳門人身體力行、習以爲常的社會行爲和政治文化。

  “澳人治澳”是指由澳門人自主管理澳門。澳門特别行政區行政長官、主要官員、行政會委員、立法會議員、終審法院院長及檢察長必須是澳門特别行政區永久性居民,其中部分職位還必須由永久性居民中的中國公民擔任 。

  “高度自治”是指全國人民代表大會授權澳門特區依照《基本法》的規定實行高度自治,中央政府不幹預屬於澳門特區自治範圍内的事務。澳門特别行政區享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權,以及全國人民代表大會及其常務委員會和中央人民政府授予的其它權力。但高度自治不等於完全自治,爲維護國家的統一,維護國家主權和領土完整,中央政府保留了必要的權限。例如,與澳門特區有關的外交事務和防務,由中央人民政府負責管理。
澳門政府總部

行政架構

  澳門特别行政區政府是澳門的行政機關。政府的首長是行政長官。澳門特别行政區政府設司、局、廳、處。

  澳門特别行政區政府的主要官員由在澳門通常居住連續滿15年的澳門特别行政區永久性居民中的中國公民擔任。

  澳門特别行政區政府負責制定並執行政策;管理各項行政事務;辦理《基本法》規定的中央人民政府授權的對外事務;編制並提出財政預算、決算;提出法案、議案,草擬行政法規;委派官員列席立法會會議聽取意見或代表政府發言。

  澳門特别行政區政府必須遵守法律,對澳門特别行政區立法會負責;執行立法會通過並已生效的法律;定期向立法會作施政報告;答複立法會議員的質詢。

行政長官

  澳門特别行政區行政長官是澳門特别行政區的首長,向中央人民政府和澳門特别行政區負責。

  行政長官由年滿40周歲,在澳門通常居住連續滿20年的澳門特别行政區永久性居民中的中國公民擔任。行政長官在本地通過選擧或協商產生,由中央人民政府任命。任期爲5年,可連任一次。

    行政長官的主要職權包括:領導澳門特别行政區政府;負責執行《基本法》和適用於澳門特别行政區的其它法律;簽署立法會通過的法案,公布法律;簽署立法會通過的財政預算案,將財政預算、決算報中央人民政府備案;決定政府政策,發布行政命令;制定行政法規並頒布執行;提名並報請中央人民政府任命各司司長、廉政專員、審計長、警察總局局長和海關關長等主要官員,及建議中央人民政府免除上述官員職務;委任部份立法會議員;任免行政會委員;提名並報請中央人民政府任命檢察長,及建議中央人民政府免除檢察長的職務;任免各級法院院長和法官、檢察官、公職人員等;在特定的情況下,有權解散立法會。

行政會

  澳門特别行政區行政會是協助行政長官決策的機構,會議由行政長官主持,每月至少擧行一次會議。行政會的委員由行政長官從政府主要官員、立法會議員和社會人士中委任。行政會委員的人數爲7至11人。行政長官認爲必要時可邀請有關人士列席行政會會議。
     澳門立法會

立法會

  根據《基本法》,澳門特區享有立法權,立法會是澳門特區的立法機關。

  立法會議員由澳門特别行政區永久性居民擔任,大多數議員由選擧產生,除第一屆另有規定外,每屆任期4年。

  澳門特别行政區第一屆立法會有23名議員,其中8人由直接選擧產生、8人由間接選擧產生、7人由行政長官委任;第二屆立法會有27名議員,其中10名由直接選擧產生、10名由間接選擧產生、7名由行政長官委任;第三屆及隨後的每屆立法會議員數目爲29人,其中12名來自直接選擧、10名來自間接選擧、7名爲行政長官委任。

  澳門特别行政區立法會設主席、副主席各一人。主席、副主席由立法會議員互選產生。澳門特别行政區立法會主席、副主席由在澳門通常居住連續滿15年的澳門特别行政區永久性居民中的中國公民擔任。

  澳門特别行政區立法會的立法權限包括:制定、修改、暫停實施和廢除法律。立法會的權限範圍包括:審核、通過政府提出的財政預算案;審議政府提出的預算執行情況報告;根據政府提案決定税收,批准由政府承擔的債務;聽取行政長官的施政報告並進行辯論;就公共利益問題進行辯論;接受澳門居民申訴並作出處理等。

  在特定情況下,立法會以全體議員三分之二多數通過,可對行政長官提出彈劾案,報請中央人民政府決定。

司法機關

  澳門特别行政區法院獨立行使審判權,隻服從法律,不受任何幹預。澳門特别行政區設立第一審法院、中級法院、終審法院。澳門特别行政區終審權屬於澳門特别行政區終審法院。

  澳門特别行政區初級法院可根據需要設立若幹專門法庭。原刑事起訴法庭的制度繼續保留。

  澳門特别行政區設立行政法院。行政法院是管轄行政訴訟和税務訴訟的法院。不服行政法院裁決者,可向中級法院上訴。

  澳門特别行政區各級法院的法官,根據法官、律師和知名人士組成的獨立委員會推薦,由行政長官任命。各級法院的院長由行政長官從法官中選任。終審法院院長由澳門特别行政區永久性居民中的中國公民擔任,其任命和免職須報全國人民代表大會常務委員會備案。

  澳門特别行政區檢察院獨立行使法律賦予的檢察職能,不受任何幹涉。

  檢察長由澳門特區永久性居民中的中國公民擔任,由行政長官提名,報中央人民政府任命。檢察官經檢察長提名,由行政長官任命。檢察院的組織、職權和運作由法律規定。

廉政公署

  澳門特别行政區廉政公署是一個獨立的機構,廉政專員直接向行政長官負責。

  廉政公署的職責是:開展防止貪污或欺詐行爲的行動;針對貪污行爲及由公務員作出的欺詐行爲,依法進行調查;針對在因應澳門特區機關選擧而進行的選民登記及有關選擧中所作出的貪污及欺詐行爲,依法進行調查;促使人的權利、自由、保障與正當利益受保護,確保公共行政的公正、合法性及效率。

審計署

  澳門特别行政區審計署根據《基本法》設立。審計署獨立工作,不受幹預。審計長對行政長官負責。

  審計署的主要職責是對特區政府預算執行情況進行審計監督,並對審計對象進行“衡工量值式”的審計監察,即對其履行職務時所達到的節省程度、效率和效益進行審查。

警察總局

  警察總局是統一負責特區保安事務的部門,屬澳門特區内部保安體系的組成部份。警察總局指揮及領導其屬下警務機構執行行動,該等警務機構現時包括治安警察局和司法警察局。

海關

  澳門特區海關是根據《基本法》的規定而設立。

  海關是澳門特區具有行政自治權的公共機關,負責領導、執行和監察與關務政策有關的措施,並負責關務管理和監督等具警務性質的職務(第11/2001號法律第1條)。

法律和司法制度

法律制度

  澳門特别行政區的法律制度,建立在法治和司法獨立的基礎上。根據“一國兩制”的原則,特區的法律制度以大陸法爲根基。

  《中華人民共和國澳門特别行政區基本法》是澳門特别行政區的憲制性文件,由全國人民代表大會根據《中華人民共和國憲法》制定通過,《基本法》規定澳門特别行政區實行的制度,確保國家對澳門的基本方針政策得以實施。換言之,澳門特别行政區的制度和政策,包括社會、經濟制度、有關保障居民基本權利和自由的制度、行政管理、立法和司法方面的制度,以及有關政策,均以《基本法》的規定爲依據。

澳門特區法律

  澳門特别行政區目前實施的法律包括:

  1.《基本法》;
  2.《基本法》附件三載列的全國性法律;
  3.1999年12月20日之前的原有法律,經全國人大常委會通過采用爲澳門特區法律;
  4.澳門特區立法機關制定的法律。

  《刑法典》、《刑事訴訟法典》、《民法典》、《民事訴訟法典》、《商法典》(俗稱“五大法典”)是澳門法律體系的重要組成部份。

  全國性法律除列於《基本法》附件三及由特區政府在當地公布或立法實施者外,不在澳門特區實施。目前有11條全國性法律適用於澳門特區。

  全國人民代表大會常務委員會在征詢其所屬的澳門特别行政區基本法委員會和特區政府的意見後,可對列於《基本法》附件三的法律作出增減。列入附件三的法律應限於有關國防、外交和其它依照《基本法》規定不屬於澳門特區自治範圍的法律。

  由回歸至2009年10月底,共頒布法規460項,包括法律141項。

  由於社會和經濟急速發展,特區政府優先制定有關經濟和民生方面的法規,響應社會和市民的訴求,特區政府10年來制定有關經濟、民生的法規共235項,占已完成法規項目的51.1%。

  已頒布的法規中包括落實《基本法》23條的《維護國家安全法》等,對特區社會的發展具有重要的意義,並產生深遠影響。

基本權利保障

  《基本法》保障澳門居民享有言論、新聞、出版的自由,結社、集會、游行、示威的自由,組織和參加工會、罷工的權利和自由,宗教信仰的自由,以及自由旅行和出入境的自由。《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利國際公約》和多項國際勞工公約中適用於澳門的條文繼續有效。

  澳門特區繼續遵行各項主要的國際人權公約,包括《消除一切形式種族歧視國際公約》、《禁止酷刑和其它殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》、《兒童權利公約》和《消除對婦女一切形式歧視公約》。

司法制度

  《基本法》規定,澳門特别行政區享有獨立的司法權和終審權。法院獨立進行審判,隻服從法律,不受任何幹涉。

  澳門特别行政區設有第一審法院、中級法院和終審法院。澳門的終審權屬於特别行政區終審法院。法院的組織、職權和運作由法律規定。

  初級法院可根據需要設立若幹專門法庭。特區繼續保留原刑事起訴法庭的制度。

  各級法院的法官,根據由法官、律師和知名人士組成的獨立委員會推薦,由行政長官任命。選用法官以其專業資格爲標准,符合標准的外籍法官也可聘用。目前有多名資深葡人法官在各級法院服務。

  各級法院的院長由行政長官從法官中選任。終審法院院長由特别行政區永久性居民中的中國公民擔任。

  檢察院獨立行使法律賦予的檢察職能,不受任何幹涉。特區檢察長由澳門特别行政區永久性居民中的中國公民擔任,由行政長官提名,報中央人民政府任命。檢察官經檢察長提名,由行政長官任命。檢察院的組織、職權和運作由法律規定。4名資深葡人檢察官現時受聘於檢察院,其中一人擔任助理檢察長。

貨幣


  澳門的官方貨幣單位是澳門幣(PATACA)。紙幣面額計有10元、20元、50元、100元、500元及1000元六種;硬幣有1毫、2毫、5毫、1元、2元和5元六種。

  在澳門售賣的商品和所提供的服務收費一律以澳門幣計算,但也可使用港幣或其他流通貨幣。兑換率按市場浮動率釐定。

  銀行、酒店或銀號均提供兑換外幣和旅行支票的服務,而且地點適中,十分方便。另外,澳門國際機場和葡京酒店内提供二十四小時兑換外幣服務。

  本地或外地貨幣可自由出入境,數量不限。此外,信用卡也可以在澳門部份商店流通使用。

醫療衛生


  特區政府確立並堅持“妥善醫療,預防優先”的衛生政策方針,配合提升市民綜合生活素質的施政理念,致力優化醫療系統,提升服務質量,保障市民健康。

  澳門現時有3間綜合醫院、492間初級衛生護理場所,當中私家診所共有379間,占總數的77%。另外澳門還有226間提供中醫及治療服務的場所。

  澳門的醫療衛生服務,可分爲政府和非政府兩大類。政府方面主要有提供初級保健的衛生中心和提供專科服務的仁伯爵綜合醫院(俗稱山頂醫院)。非政府方面,可分爲接受政府和團體資助的醫療單位,如鏡湖醫院、科大醫院、工人醫療所、同善堂醫療所等,以及各類私人診所和化驗所提供的醫療服務。其中衛生中心和同善堂醫療所提供的服務基本上是免費的。

健全的初級衛生保健網絡系統

  爲響應及達到世界衛生組織所倡議“人人享有衛生保健”的目標,衛生局在各區設立衛生中心,全澳居民都可以在自己居所附近享受衛生中心提供的基本衛生保健服務。

  澳門目前共有6間衛生中心及2所衛生站,分布在澳門及離島各區。其中,筷子基衛生中心及黑沙環衛生中心内設有中醫診所。各個衛生中心提供的服務包括產前保健、家庭計劃、兒童保健、成人保健、口腔保健、學童保健、健康教育和中醫服務。

  衛生中心向居民提供的免費衛生保健服務還包括家庭訪視、轉介服務、疫苗接種和其它護理服務。凡澳門合法居民,不論年齡和職業,前往衛生中心接受服務及由衛生中心轉介到仁伯爵綜合醫院進行輔助檢查,均毋須繳費。仁伯爵綜合醫院提供的服務,除特區政府規定的特定人士外,均須繳付費用。澳門居民的收費較低,非澳門居民收費較高。

  經過多年的發展,澳門建成以衛生中心爲單位的健全的初級衛生保健網絡系統,此保建網絡系統被世界衛生組織評定爲典範。

醫療衛生資源

  特區政府投入醫療衛生的資源甚巨,2008年的醫療衛生總開支約21.2億澳門元(下同),比2007年度的19億元增長10%。

  至2008年底,澳門3間醫院合共提供超過114萬人次的門診服務,提供超過30.1萬人次的急診服務。住院病人近4.4萬人次,全年進行超過1.4萬宗外科手術。而初級衛生護理服務場所在2008年共提供193.8萬人次的診治服務,當中常規衛生護理服務約48.4萬人次;疫曲注射總數逾17萬劑。

  特區的醫療衛生水平與大多數先進國家和地區相若。至2008年底,澳門醫院、衛生中心或於衛生局注冊的醫生及護士人數分别爲1,261名及1,415名,每千人口對應的醫生、護士數目分别爲2.3及2.5。澳門3間醫院共有醫床1,187張,當中1,030張爲住院病床。每千人口對應的住院病床數爲1.9,住院病床使用率爲78.4%。

  2008年的死亡率爲千分之三點二,一歲以下嬰兒的死亡率亦爲千分之三點二。產婦死亡率維持在零水平;2005至2008年出生時的平均預期壽命爲82歲,較1996-1999年增加4.1歲,處於世界領先水平。地區健康指針的持續提升和進步,既顯示特區政府與居民共同努力的成果,也肯定了衛生政策的落實和系統的有效運作。

  根據《國際疾病分類第10版》的組别分類,腫瘤是澳門的頭號都市殺手病,居第二位的是循環系統疾病,第三位是呼吸系統疾病。2008年的統計數據顯示,這三種疾病死者占全年死亡人口的比率分别是:31%、27.6%和13.7%。

完善醫療衛生體系

  爲提高澳門整體衛生水平,特區政府以“先改善,後改革”的原則,通過醫療改革咨詢委員會的前期運作,近年有序地推動和深化醫療改革項目,並且適時成立醫療活動申訴評估中心,協調和處理各種醫療糾紛。

  另外,衛生局全面落實各項醫療福利保障政策,包括延長衛生中心的服務時間,增設中醫門診服務,引進新型醫療儀器等。配合基礎設施的建設,積極優化衛生中心和仁伯爵綜合醫院等服務環境,縮短診症輪候時間,致力改善或革新醫療服務。

  2008年,特區政府進一步加強與非牟利和私人醫療機構的合作,充分發揮小區衛生資源,其中醫療補貼計劃更是開拓了公私營醫療體系合作的新嚐試,有助推動小區家庭醫生制度的發展。

  此外,還通過與内地簽訂業務合作協議的形式,在食品安全、檢驗檢疫、中醫藥發展、藥品監督管理、醫學教育和培訓等不同範疇加強合作,協助本澳醫療衛生事業的不斷進步和發展。

  過去10年,特區政府不斷加強公共衛生防控的機制、法制和體制建設,健全《傳染病防治法》及配套法規,並借着應對登革熱、禽流感、嚴重急性呼吸道綜合征和甲型H1N1流感的經驗,進一步提升跨部門應變協調機制和防治能力。

醫院

仁伯爵綜合醫院

  仁伯爵綜合醫院爲公立醫院,是一所具備先進設備配套的現代化醫院,提供住院、門診、急診及其它專科服務,門診共有78個分科。根據衛生局2008年的統計,仁伯爵綜合醫院住院部有床位501張,分配於14個專科科室内。2008年病床占用率爲85.84%,平均住院日數爲9.15天。

  至2008年年底,仁伯爵綜合醫院有醫生359人,護士830人,病床包括住院單位的501張和非住院單位的85張,總數586張。門診總數達296,743人次,日間醫院的治療人次達23,196,急診總數175,457人次,入院病人數目爲15,934人次。另外,位於氹仔的仁伯爵綜合醫院精神科大樓,病床總數126 張,包括住院單位81張和日間醫院45張。2008年精神科成人門診的全新求診者994人。

  仁伯爵綜合醫院向澳門居民中的孕婦及產婦、10歲或以下兒童、正規教育之中學及小學學生、教職員、傳染病患者、吸毒者、惡性腫瘤和精神病患者、囚犯、65歲或以上人士及持有社會工作局發出經濟狀況證明(援助金受益人認别咭)者,提供免費醫療服務。

鏡湖醫院

  鏡湖醫院是澳門特區非政府醫療衛生機構,隸屬鏡湖醫院慈善會,創辦於1871年(清同治十年),是一所由華人創辦和管理的慈善醫院。目前,鏡湖醫院已發展成爲一所現代化的綜合性教學醫院,集醫療、預防、教學和科研於一體。2008年全院員工1,492人,其中醫生311人,護士418人。

  鏡湖醫院設有急診和3個門診部,2008年門急診人次超過103萬,平均每日診治3,130人次。急診服務24小時開放,全年診治人次超過17萬,平均每日診治485人次。全院出院人數爲2.6萬人。氹仔醫療中心門急診人次達10.5萬,平均每日診治322人次。2009年8月,鏡湖醫院霍英東博士專科醫療大樓正式投入服務。

科大醫院

  科大醫院於2006年3月正式成立,其隸屬於澳門科技大學基金會,是一所現代化的綜合性醫院,是澳門科技大學中醫藥學院及健康科學學院的臨床帶教基地。醫院擁有澳門本地專業的醫療團隊,還有來自海外、内地及香港的專科醫療顧問。2007年8月開放住院部,第一階段設有病床60張。

通訊及郵政

電話

  澳門的通訊方便快捷,電訊網絡覆蓋面廣,公用電話分布市區各處,所有本地電話通訊聯絡每次使用收費爲澳門幣1元,可通話五分鍾;無論在各大酒店或公用電話亭,都可使用直撥國際電話服務,與全球一百多個國家和地區直接聯繫;也可使用電話卡。

  在澳門,使用固定電話接撥市内電話無需收費,但使用公用電話則需收費澳門幣1元。澳門半島及離島都有接受硬幣和電話卡的公用電話亭。

  如留澳期間需要使用流動電話,可致電以下電訊公司查詢:

  1000 (澳門電訊有限公司)
  1118 (和記電訊)
  1628 (數碼通流動通訊(澳門)股份有限公司)
  1888 (中國電信(澳門)有限公司)

  此外,和記電訊網絡還提供流動電話隨身導游服務,游客隻需按代碼#83便可收聽。

郵政服務

  澳門的郵政服務完善,郵政局總部設在議事亭前地,提供郵寄及快遞至世界各地的服務。星期一至星期五的辦公時間是上午九時至下午六時;星期六則由上午九時至下午一時。電話是 (853) 2832 3666。位於新口岸的外港碼頭及澳門國際機場的離境大堂都設有郵局﹐電話分别是 (853) 2872 8079及 (853) 2886 1465﹐星期一至星期六的辦公時間是上午十時至下午七時。另一所在市中心區的郵局,位於水坑尾街公共行政大樓地下,電話是 (853) 2832 9334,辦公時間是星期一至星期五上午八時半至晚上七時。在澳門市區各處設有三十多台自動售郵票機,不少酒店亦向旅客提供郵寄信件,包裹及包裝郵件的服務。

集郵

  澳門郵票設計精美,發行主題及設計匯合了中、西文化的特色。當中最受集郵愛好者歡迎的系列郵票包括有“生肖”、“文學與人物”、“傳說與神話”、“文物保護”、“科學與科技”及“澳門藝術”等等。

  隨着需求不斷增加,澳門郵政除在各個郵政分局設有集郵專櫃之外,在澳門着名的旅游景點大三巴牌坊附近亦開設郵亭銷售集郵品,方便廣大的集郵愛好者及旅客選購精美的澳門郵票。

教育


  澳門負責基礎教育的政府部門是教育暨青年局。

  在澳門,非高等教育包括幼兒教育及小學教育預備班、中小學教育和職業學校等等。澳門教育機構可分爲官立學校、資助學校和私立學校三種,而當中大部份學校都是私立或資助的。澳門現時共有41所開設6年制的中學課程的學校,其中有28所中文中學、4所英文中學、1所葡文中學以及2所中葡文中學。此外,有4所中學同時設有中英文部,還有2所國際學校。

  澳門現時尚未有完全統一的教育制度。因此,學校按其需要和目標采取不同的教育制度,通常都是英式(與香港教育銜接)、葡式以及中國等三種教育制度之中取其一。澳門政府現在對納入公共教育網的學校實行15年免費教育,並對非入網學校提供資助。(根據2005年澳門行政長官何厚鏵的施政報告,澳門將不遲於2009/2010學年度,推行15年免費教育,涉及範圍包括幼兒教育、小學、初中及高中教育。)而這個計劃最終在2007/2008學年度推行,同時亦會逐步統一澳門學制。

高等院校

  澳門高等教育近年發展非常迅速。目前規模最大的澳門科技大學成立於2000年,是澳門主權移交給中華人民共和國後成立的第一所私立大學,正在蓬勃發展。第一所現代高等院校“東亞大學”(今澳門大學)成立於1981年,所提供的課程當中,較具特色的有博彩管理、體育及運動、中醫藥以及翻譯等等。12所高等院校如下:

  澳門大學
  澳門科技大學
  澳門理工學院
  旅游學院
  亞洲(澳門)國際公開大學
  澳門保安部隊高等學校(隻招收澳門永久居民)
  澳門鏡湖護理學院
  聖若瑟大學
  澳門管理學院
  中西創新學院
  澳門歐洲研究學會
  聯合國大學國際軟件技術研究所 

經濟


  澳門經濟規模不大,但外向度高,是區内税率最低的地區之一,財政金融穩健,無外匯管制,具有自由港及獨立關税區地位,是亞太區内極具經濟活力的一員,也是連接内地和國際市場的重要窗口和橋梁。

  澳門特别行政區成立以來,經濟保持了較快的增長速度,2000-2008年經濟年平均實質增長率約爲14%,扭轉了1999年以前連續四年負增長的局面。按2002年不變價格,2008年本地生產總值約1,411.7億澳門元,約爲1999年的3.1倍;2008年人均本地生產總值約3.9萬美元,在亞洲名列前茅。2008年年底,外匯儲備基金達1,272億澳門元。

  雖然澳門的經濟規模不大,但具有開放和靈活的特點,在區域性經濟中占有獨特的地位。傳統上,澳門的經濟以出口爲主,但在加工業進行轉型以適應新時代的同時,服務出口在澳門整體經濟上所占的比重越來越大。

  澳門是中國兩個國際貿易自由港之一,貨物、資金、外匯、人員進出自由。特區政府成立後,把維護和完善自由市場經濟制度作爲經濟施政的主線,營造受國際社會認同、自由開放、公平競爭和法治嚴明的市場環境,確保經濟制度不受幹擾和影響。

  2007年4月,世界貿易組織對澳門進行每6年一次的貿易政策審議,在報告中對澳門遵守世界貿易組織的規則予以肯定,認同特區政府過去6年經濟發展所取得的成就,認爲澳門未來的發展前景樂觀,澳門是開放的經濟體系這一評價再次受到肯定。這是澳門特區政府成立後第二次的審議會議,對上一次是在2001年進行。

  2009年1月美國傳統基金發布2009年度“全球經濟自由度指數”報告,澳門首次穫評爲亞太地區第6位,而在全球179個經濟體中排名第21位。

  特區政府致力加強對外經濟合作,利用自身獨特的優勢,逐步發展成爲國際化的區域性商貿服務平台,有效發揮本澳與亞太地區、歐盟、拉丁語系國家,尤其是與葡語國家傳統聯繫的優勢,更好地擔當内地與這些國家和地區經濟合作的橋梁。

旅游博彩業

  旅游博彩業是澳門主要的經濟動力之一,其中包括作爲澳門最大直接税來源的博彩業,及其它如酒店、飲食、零售等行業,對推動澳門經濟的發展相當重要。

  迅速發展的旅游業及服務業是澳門最重要的外匯來源,90年代以來,澳門旅游業進入蓬勃發展的階段,自1992年起,旅游業的收入已經超過出口產值。特區政府成立後,旅游業發展步伐更爲迅速。以旅游博彩服務出口爲主體的服務出口占本地生產總值名義結構的比重,從1999年49.8%上升至2008年81.1%。

  澳門未來的城市定位是世界旅游休閑中心,旅游業將繼續朝多元化方向發展,整合澳門獨特的文化資源優勢,加強區域合作,拓展聯線旅游項目,加強構建澳門成爲優質的文化旅游城市。

  2008年入境旅客達2,293萬人次,訪澳旅客最多的三個市場分别依次是内地(1,161萬)、香港(702萬)和台灣 (132萬),馬來西亞旅客以43萬人次緊隨其後。2009年1-10月入境旅客爲1,783萬人次,較上年同期減少7.1%,但自8月起已連續三個月錄得正增長。

  2008年,澳門的博彩業錄得1,098.3億澳門元(137.3億美元)的毛收入,繳納博彩税419億澳門元(52.4億美元)。2009年1-10月博彩毛收入966.2億澳門元(120.8億美元)。

區域合作與會展服務業

  加強對外經濟合作,包括發展雙邊和多邊經濟關係以及強化區域經濟合作,是特區政府既定的發展策略。

  面對中國加入世界貿易組織及新一輪改革開放,澳門利用自身獨特的優勢,逐步發展成爲珠江三角洲西部地區的服務中心,2004年開始擧辦的泛珠三角區域合作與發展論壇等定期及不定期的多項區域經貿交流活動,既促進泛珠三角區域的合作,也爲外商到珠江三角洲投資和發展提供合作的平台。
 
  特區政府也繼續加強與新加坡、日本、香港、台灣等地經貿交流與合作。同時,有效發揮本澳與歐盟、拉丁語系國家,尤其是與葡語國家傳統聯繫的優勢,更好地擔當内地與這些國家和地區經濟合作的橋梁。

  2003年10月,中央政府與澳門特區簽訂“緊貿安排”,同時首屆“中國-葡語國家經貿合作論壇”及“國際華商經貿會議”亦先後在澳門擧行,突顯了澳門連接珠江三角洲、葡語國家和世界華商之間的平台作用。在“中國-葡語國家經貿合作論壇”上,參與各方簽署了“經貿合作行動綱領”,確立了彼此間的合作,2004年在澳門設立論壇常設祕書處。2006年9月,第二屆論壇部長級會議在澳門擧行,簽署《經貿合作行動綱領(2007年-2009年)》。

  經過多年的努力,澳門作爲中葡經貿合作的服務平台得到進一步認同和鞏固,澳門在促進中葡經貿交流與合作的作用進一步受到各方的重視。中國與葡語國家的雙邊貿易和投資均快速增長,2007年貿易總額高達463.5億美元,提前兩年達到了第二屆部長級會議確定的450-500億美元的目標。2008年貿易總額升至770.22億美元,同比增長66.16%。

  積極推動會展業發展,推動經濟適度多元化,是特區政府近年的重點經濟發展策略之一。政府協助和支持大型國際性會議及活動在澳門擧辦,大力支持和資助業界擧辦各類型商貿展覽,開拓商務旅游市場,並通過在各地擧行的重要商務旅游展,推廣澳門會展品牌形象和業務訊息。

  一年一度的澳門國際貿易投資展覽會(MIF)已發展成爲澳門最大型的國際性展覽活動,從2000年206個展位,23個參展及參會國家代表團,協議成交金額1.68億美元,發展至2009年1,074個展位,48個國家和地區參展,簽約總金額約43億澳門元(5.4億美元)。

  2009年上半年在澳門擧行的會展活動共750項,其中會議694項,展覽36項,與會/入場總數共21.1萬人次。

制造業

  澳門制造業是以紡織制衣業爲主,且以勞動密集和外向型爲模式發展,大部份產品銷往美國及歐洲。

  制造業在澳門歷史悠久,早期以炮竹及神香爲主,紡織制衣業始於20世紀60年代,70年代至80年代進入黄金時期,同期間,玩具、電子和人造絲花等工業亦蓬勃發展。踏入90年代,澳門受到歐美兩大出口市場經濟疲弱、本地工資上漲的影響,加上新興工業國家在產品價格上的競爭,制造業發展的步伐明顯放緩。

  2003年10月17日,《内地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(“緊貿安排”)在澳門正式簽署,2004年1月1日起正式實施;之後於2004年、2005年、2006年、2007年、2008年、2009年分别簽署6個補充協議。“緊貿安排”框架的具體内容主要包括貨物貿易、服務貿易以及貿易投資便利化三個經貿領域。在貨物貿易方面,自2006年1月1日起,除内地明令禁止進口或特殊產品外,内地對所有原產澳門的貨物,經訂定原產地標准後,全面實施零關税。目前雙方已爲1,156項產品訂定原產地標准,全面涵蓋澳門主要的出口貨物,爲企業開拓内地市場創造了有利條件。在服務貿易方面,至今内地對澳門已開放41個服務領域。在貿易投資便利化方面,合作領域爲9個。

  全球成衣貿易配額制度於2005年取消後,澳門的制造業面臨重大的挑戰。爲此,特區政府率先向中央政府提出與珠海合建跨境工業區的概念,以便結合兩地的生產優勢,爲制造業提供條件,面對新挑戰。珠澳跨境工業區,於2003年12月5日經國務院批准設立。跨工區位於珠海拱北茂盛圍與澳門西北區的青洲之間,首期總面積爲40萬平方米,珠海園區面積約29萬平方米,澳門園區面積約11萬平方米。2006年12月8日,珠澳跨境工業區園區及口岸正式啟用,實施24小時通關。澳門園區建設進展顺利,現進駐澳門園區的項目共34個,其中9個爲批地建廠項目,25個爲租用廠房項目。涉及的項目包括健康食品和中西藥生產、成衣制造、物流運輸倉儲、食品飲品制造、電子產品、博彩用具制造、環保工業、印刷等。投資者來自澳門、内地、香港、台灣、葡萄牙,以及美國等國家、地區。

  隨着經濟環境的變化,傳統制造業正逐步轉型,在澳門經濟中的比重逐漸減少,制造業在本地生產總值結構中,從1999年約占10%,下降至2007年不足3%。2008年受外部環境的影響,澳門的總出口貨值爲160.3億澳門元,較前一年下跌21.6%,2009年1-9月貨物出口仍然疲弱,總出口貨值爲57.8億澳門元,比上年同期減少55.1%。以貨物目的地計,美國原是澳門最大的出口市場,但2009年1-9月,香港已取而代之,出口至香港貨物占澳門貨物出口總值的37.3%。

就業

  回歸以來,特區政府一直致力於改善就業狀況,持續采取一系列的培訓和鼓勵就業措施,失業率2000年起持續下降,從1999年的6.3%大幅回落至2005年的4.1%。在近年經濟快速增長的環境下,自2006年起失業率一直維持在3%左右的低水平。每月工作收入中位數則大幅上升,1999年爲4,920澳門元,2008年爲8,000澳門元。

  2009年第三季,勞動人口估計爲32.8萬人,其中就業人口31.6萬人,失業率爲3.7%,就業不足率爲2.0%;總體勞動力參與率爲72.0%,男性及女性的勞動力參與率分别爲77.9%及66.5%,每月工作收入中位數爲8,500澳門元。

旅游業


  旅游業是澳門重要的經濟支柱。特區政府明確訂定開發多元旅游產品,發展綜合旅游的政策,致力將澳門建設成爲優質多元旅游之都和亞洲區獨特的休閑、娛樂和會展目的地。

  近10年,澳門的旅游設施不斷完善,旅游部門又展開了一系列市場推廣和宣傳工作,兼顧内地及其它國家和地區,在繼續吸引内地居民赴澳旅游的同時,積極開拓國際市場,其成效在近年逐漸顯現,爲促進澳門旅游業的多元發展起了重要的作用。

  1999年回歸前,澳門的入境人次隻有740多萬。而2008年全年入境旅客人數己達2,293萬多人次。

  現時,内地市場是澳門最大的客源地,2008年訪澳的内地旅客人數達1,161萬人次,其次爲香港及台灣旅客,分别有702萬人次及132萬人次。澳門首10位客源市場主要是亞洲國家及地區。國際旅客的比重亦穏步上颺,占總體旅客10%以上。

  澳門的旅客來源自2003年起產生結構性變化,内地超越香港成爲澳門的第一大客源。2003年7月份起,内地居民可以申請辦理以“個人游”方式到港澳旅游,内地訪澳旅客數目自此便持續大幅上升,成爲澳門現時最重要和最具潛力的龐大客源市場。

  截至2008年年底,實施“個人游”政策的省市包括廣東省全省,北京,上海,江蘇省的南京、蘇州、無錫,浙江省的杭州、寧波、台州,福建省的福州、廈門、泉州,重慶,天津,成都,濟南,遼寧省的沈陽、大連,南寧,海口,長沙,貴陽,昆明,南昌,石家莊,長春,合肥,鄭州及武漢共49個城市,共涵蓋近3億人口。

酒店及旅行社

  根據旅游局發出執照暨稽查廳的統計資料,至2008年年底,澳門有星級酒店57間,包括五星級豪華酒店6家、五星級酒店13間、四星級酒店12間、三星級酒店14間及二星級酒店12間),另有公寓31間。可供應客房數量從1999年的9,431間,遞增至2008年的17,490間,酒店入住率也從回歸的55%,提升至現時的75%。2008年全澳酒店住客總數爲6,537,661人次,住客的平均留宿時間爲1.44天。

  至2008年年底,澳門有132間持有效准照的旅行社,全澳共有1,288人持有旅游局發出的導游工作證,這些導游人員分别能以粵語、普通話、英語、日語、韓語、泰語、法語、福建話及潮州話接待旅客。

旅游資源

  澳門400多年悠久燦爛的中西文化交流歷史,對旅客具有獨特的吸引力。澳門既有傳統風格的老宅、明清時期的古廟,也有南歐情調的建築、歐陸巴洛克式建築形式爲主的教堂,又有氣派不凡的現代化建築,這些都成爲了别具特色的旅游景觀。

  比如大三巴牌坊、聖母雪地殿教堂、聖安多尼堂、聖奧斯定教堂、玫瑰聖母堂、聖老楞佐堂、望德聖母堂、主教座堂等教堂;大炮台、望廈山炮台、加思欄炮台、松山炮台、媽閣炮台;澳門的三大古剎媽閣廟、普濟禪院(觀音堂)和蓮峰廟還有許多古色古香的廟宇,例如哪咤廟、康公廟、譚公廟、藥山禪院、竹林寺、三婆廟、菩提禪院、蓮溪廟、北帝古廟、天後古廟等,這些都是澳門著名的旅游景點,而且極具歷史文化價值。

  除此以外,澳門市内别具特色的旅游景點還有:位於炮台山上的澳門博物館,其收藏了展現澳門歷史的物品,並定期擧辦與澳門歷史有關的展覽。此外多所專題博物館,例如大賽車博物館、葡萄酒博物館、海事博物館、澳門藝術博物館等等,再加上位於新口岸海旁區的觀音像、矗立於路環最高點的漢白玉媽祖像、南灣湖的音樂噴泉,向旅客展現了澳門多姿多彩的不同面貌。

  2005年7月,在中央人民政府的大力支持下,“澳門歷史城區”正式穫聯合國教科文組織列入世界遺產名錄。“澳門歷史城區”一直是澳門寶貴的旅游資源之一,自列爲世界文化遺產以後,特區政府即系統地以此賣點打造“世遺游”,積極向全世界宣傳推薦澳門的歷史文化遺產,進一步開拓澳門旅游的多元性。

  澳門回歸10年間,特區政府亦重新包裝多項傳統大型活動,如澳門格蘭披治大賽車、國際煙花比賽匯演、國際音樂節、國際藝術節、美食節等,又積極爭取及擧辦各類大型盛事,如世界女排大獎賽、第四屆東亞運動會、第一屆葡語系運動會、第二屆亞洲室内運動會等,透過這些旅游產品吸引不同地區、社群及不同喜好的旅客到來。更隨着多項娛樂設施、主題酒店、會展場地、國際級運動場以及其它配套設施相繼落成啟用,在擁有足夠的硬件資源以後,更多的演唱會、藝術表演、體育比賽及國際級會議展覽活動相繼登陸澳門,爲澳門旅游業帶來了新的氣象。

美食和盛事

  澳門中西文化交匯的傳統,亦在飲食文化中反映出來。在澳門,除了可以品嚐各種中西美食外,近年逐漸被香港和海外的食家所認識的澳門土生菜式,更是經過幾百年的演變、匯聚了葡萄牙、非洲、東南亞和中國烹調特色於一身,而成爲獨一無二的澳門美食。

  每年,當局都會擧辦多項文化和體育盛事,一方面提高澳門的國際知名度,亦同時使澳門旅游業更具吸引力。

博彩業


  博彩業在澳門歷史悠久,最早可追溯至19世紀中葉。踏入20世紀,博彩業結合旅游業的發展,成爲澳門經濟支柱之一。

  2002年特區政府透過適度開放幸運博彩市場,引入新的投資者和營運模式,爲博彩業發展注入新的動力和多元化元素,爲社會提供大量就業機會。回歸前,該行業年度毛收入最多隻有177.8億澳門元(22.2億美元),2008年,澳門博彩業總收益已達1,098.3億澳門元(137.3億美元),居世界第1位,繳納博彩税419億澳門元(52.4億美元),約占當年公共財政總收入的73%。2009年1-10月博彩毛收入966.2億澳門元(120.8億美元)。

從專營到開放

  自1962年起,澳門旅游娛樂有限公司取得博彩專營權,經數次續期,專營合約至2002年3月31日屆滿。根據合約規定,專營公司每年向政府繳付博彩税,税率屢經修訂,至2001年爲專營公司總收入的31.8%。在20世紀90年代,政府約一半的年度收入來自博彩税,差不多占本地生產總值的三分之一。專營公司在最後數年間,每年毛利都在130億到180億澳門元之間,而政府的博彩税收入則在42億到59億澳門元之間。

  除娛樂場博彩外,澳門的博彩活動還包括賽馬、賽狗、“白鴿票”彩票和近年興起的足球博彩及籃球博彩。

  特區政府成立後,決定待博彩的專營權於2001年底期滿後開放博彩業,借此發展具競爭力的博彩業,爲澳門居民創造更多就業機會,並且進一步鞏固澳門作爲區域内博彩中心的地位。

博彩業新格局

  立法會在2001年8月底正式通過16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》。法律除明確界定娛樂場及幸運博彩的意義外,並就批給制度、條件及競投工作等定出多項規定。

  2001年10月31日,行政長官透過批示正式設立“娛樂場幸運博彩經營批給首次公開競投委員會”,以統籌有關招標競投程序的工作。委員會共有8名成員,由經濟財政司司長譚伯源擔任主席。競投招標工作於11月2日正式展開。

  經過國際招標和評核,行政長官於2002年2月8日簽署批示,將娛樂場幸運博彩經營批給臨時判給予澳門博彩股份有限公司(澳門旅游娛樂有限公司的子公司)、永利渡假村(澳門)股份有限公司和銀河娛樂場股份有限公司。

  澳門特别行政區政府分别在2002年3月和6月,與澳門博彩股份有限公司、永利渡假村(澳門)股份有限公司和銀河娛樂場股份有限公司,簽署《澳門特别行政區娛樂場幸運博彩或其它方式的博彩經營批給合同》。

  此後,因應澳門的發展需要,特區政府分别於2002年12月、2005年4月及2006年9月批准銀河、澳博及永利以“轉批給”方式,各自引入威尼斯人集團、美高梅金殿超濠股份有限公司及新濠博亞娛樂有限公司在澳門經營幸運博彩業。

適時調控行業規模

  經過幾年的高速發展,特區政府認爲是適當時機對現況和未來進行檢討。2008年4月22日,行政長官宣布對博彩業營運作出新規範,決定在未來一段長時間内不再增設任何牌照。爲促進博彩業的健康和可持續發展,政府將繼續大力加強博彩監察管理,嚴格調控博彩業的規模,推動負責任博彩。

交通


  澳門擁有完善的海陸空交通網絡,來自世界不同國家地區的旅客可以選擇不同的交通工具往來澳門。海路方面,澳門設有三個對外客運碼頭,分别是内港客運碼頭、新口岸的外港客運碼頭和氹仔臨時客運碼頭;而航空交通,位於氹仔東部的澳門國際機場在1995年11月正式營運,另外,外港客運碼頭頂層設有直升機坪,提供直升機航線往來香港和深圳。

  澳門半島與氹仔之間有三條大橋連接,1974年10月啟用嘉樂庇總督大橋(以當時總督名字嘉樂庇命名,俗稱澳氹大橋或舊大橋)、1994年3月啟用友誼大橋和2005年1月9日啟用西灣大橋,西灣大橋是澳門唯一雙層行車的全天候大橋。此外,蓮花大橋連接路氹城和珠海市横琴島,爲澳門與中國大陸連接的第二個陸路口岸。

  2007年,澳門政府計劃興建由澳門至氹仔之海底隧道,預計2009年下半年落成,但至今仍未開始動工。另外,2009年決定興建澳門輕軌第一期工程,由關閘至氹仔客運碼頭,設21車站。

陸路交通

  澳門陸路的主要交通工具爲巴士以及的士。當中巴士由兩家巴士營運公司營運,分别是澳門新福利公共汽車有限公司和澳門公共汽車有限公司。兩巴士公司采統一車費,澳門半島内車資3.2圓、氹仔區内車資2.8圓、澳門半島往來氹仔(包括機場)4.2圓、澳門半島往來路環市區5.0圓、澳門半島往來路環黑沙海灘爲6.4圓,持有電子貨幣儲值卡(澳門通)可享有車資優惠和轉乘優惠。的士(出租車)分有黑色和黄色,載客量爲4至6人。起表價(首1.6公里)13元,以後每230米一跳收1.5元,停車候客每一分鍾收1.5元。而昔日澳門的主要交通運輸工具——三輪車,至今已是旅客用作游覽澳門的懷舊交通工具。在連接中國内地方面,經由關閘接連珠海市拱北,另外,在2000年3月啟用之蓮花大橋,接連澳門路氹城與珠海市横琴島。

海上客運

  海上客運方面,澳門現有四大營運商(噴射飛航、新渡輪(澳門)、粵通船務、金光飛航),外港客運碼頭及氹仔臨時客運碼頭航點有香港上環港澳客輪碼頭、九龍中國客運碼頭、香港國際機場海天客運碼頭、深圳蛇口、深圳福永港、内港客運碼頭則提供來往澳門與珠海灣仔的航班。

航空交通

  澳門國際機場位於氹仔偉龍馬路,於1995年開始投入服務。澳門政府致力把機場發展成爲區内低成本航空的營運中心。據機場資料顯示,澳門國際機場2007年全年的客運量達549萬高峰人次,與中國各大城市、台灣、東南亞、日本以至澳大利亞都有航班往來。特區政府將斥資60億澳門元填海擴建以增加客運量。

  澳門航空公司成立於1994年9月13日,主要提供由澳門到中國大陸、台灣、東南亞與東亞的航線。另一家以澳門爲基地的航空公司,非凡航空亦於2006年12月16日正式投入運作。新港澳碼頭設有直升機停機坪,提供來往澳門—香港及澳門—深圳的直升機航線,航程約爲15分鍾。正在氹仔北安區興建的碼頭亦設直升機坪,以適應社會發展的需要。有一直升機維修站設在路氹連貫公路旁儲水塘側山腰上。

對外關係


  澳門特别行政區是一個區域性的非主權實體,與世界各國、各地區建立廣泛和密切的關係。根據《基本法》的規定,澳門可在經濟、貿易、金融、航運、通訊、旅游、文化、科技、體育等適當領域以“中國澳門”的名義,單獨地與世界各國、各地區及有關國際組織保持和發展關係,簽訂和履行有關協議。

駐澳領事機構

  截至2008年年底,在澳門特區設有領事館,以及駐香港特區領事機構領區包括澳門特區或可在澳門特區執行領事職務的國家共有79個,領事機構共82個,其中1個尚未開館,4個館缺任。

  其中,在澳門特區設立總領事館的國家有3個:葡萄牙、安哥拉、菲律賓。

  駐香港特區總領事館領區包括澳門特區或可在澳門特區執行領事職務的國家有54個(按英文字母顺序排列):阿根廷、澳大利亞、奧地利、孟加拉國、比利時、巴西、文萊、柬埔寨、加拿大、智利、哥倫比亞 、捷克、丹麥、埃及、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、印度、伊朗、以色列、意大利、日本、哈薩克斯坦、韓國、科威特、老撾、馬來西亞、墨西哥、緬甸、尼泊爾、荷蘭、新西蘭、尼日利亞、巴基斯坦、祕魯、菲律賓、波蘭、羅馬尼亞、俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡、南非、西班牙、瑞典、瑞士、泰國、土耳其、英國、美國、委内瑞拉、越南、津巴布韋。(備注:中國與安提瓜和巴布達已達成在香港特區設立總領事館協議,但該國尚未在香港設立總領事館)。

  在澳門特區委派名譽領事的國家共11個(按英文字母顺序排列):不丹、佛得角、愛沙尼亞、格林納達、幾内亞、馬里、莫桑比克、尼日爾、祕魯、英國、幾内亞比紹。(注:法國、蘇里南2 國名譽領事缺任)。

  駐香港特區名譽領事館領區包括澳門特區的國家共9個(按英文字母顺序排列):埃塞俄比亞、肯尼亞、納米比亞、斯洛文尼亞、斯里蘭卡、坦桑尼亞、烏拉圭、挪威、立陶宛。(注:厄立特里亞、盧旺達2國名譽領事館缺任)。

免簽證待遇

  直至2009年11月,共有78個國家或地區同意給予澳門特别行政區護照持有人免簽證或落地簽證待遇。

  亞洲:土耳其、日本、以色列、印度尼西亞、東帝汶、韓國、約旦、馬來西亞、馬爾代夫、泰國、菲律賓、新加坡、黎巴嫩、蒙古。

  歐洲:丹麥、比利時、立陶宛、冰島、西班牙、匈牙利、列支敦士登、希臘、克羅地亞、波蘭、芬蘭、法國、法羅群島、安道爾、直布羅陀、拉脱維亞、英國、保加利亞、愛爾蘭、挪威、捷克、荷蘭、斯洛文尼亞、斯洛伐克、奧地利、意大利、塞浦路斯、愛沙尼亞、聖馬力諾、瑞士、瑞典、葡萄牙、德國、摩納哥、盧森堡、羅馬尼亞、馬耳他、波斯尼亞和黑塞哥維那。。

  美洲:巴西、多米尼克、阿魯巴、瓜德魯普、法屬圭亞那、英屬維京群島、格陵蘭、馬提尼克、荷屬安的列斯、智利、聖皮埃爾島和密克隆島、墨西哥。

  非洲:南非、埃及、留尼旺、佛得角、馬里、馬約特島島、納米比亞、坦桑尼亞、塞舌爾。

  大洋洲:基里巴斯、法屬波利尼西亞、薩摩亞、瓦利斯群島和富圖納群島。

  印度洋:法屬南半球和南極領地。

澳門與歐盟

  澳門與歐盟之間的正式關係,建基於雙方在1992年簽訂的貿易和合作協議。該協議從 1993年起正式生效。其後,在澳門過渡期内,中葡兩國透過中葡聯合聯絡小組,確認協議在1999年澳門特别行政區成立後繼續有效。

  根據協議,澳門與歐盟可在工業、投資、科學及技術、能源、信息、培訓等多個領域内進行合作。在這個合作框架下,雙方已展開大量的工作。雙方成立的混合委員會,每年擧行一次會議,輪流在澳門和布魯塞爾進行,檢討協議的實施情況,及商討未來的發展。至2009年2月,混合委員會已擧行14次會議。

  澳門特别行政區駐歐盟經濟貿易辦事處在歐盟總部布魯塞爾設立,進一步鞏固澳門與歐盟的關係。

澳門與葡萄牙

  澳門與葡萄牙之間,有深厚的歷史淵源。回歸後,澳門特别行政區在葡萄牙首都里斯本設立中國澳門駐葡萄牙經濟貿易代表處,以便於在原有的基礎上,進一步發展與葡萄牙和葡語國家的聯繫。該辦事處於2007年易名爲澳門駐里斯本經濟貿易辦事處。

  2000年5月,澳門與葡萄牙籤署《中華人民共和國澳門特别行政區和葡萄牙共和國關於相互鼓勵和保護投資的協議》,加強雙方的經貿合作及聯繫,爲兩地投資者創造有利條件。

  2001年5月,雙方簽署《中華人民共和國澳門特别行政區與葡萄牙共和國合作綱要協定》,推動澳門特區與葡萄牙在經濟、金融、技術、科學、文化、治安、司法等領域的合作。同時,爲落實該綱要協議,雙方可簽訂涉及上述領域的特别協議。

  按照上述協議,特區政府與葡萄牙政府於2001年7月進一步簽署科學技術合作協定,促進兩地日後在科技領域的合作和發展。範圍包括:科技信息及科研人員的交流,共同擬訂及進行研發計劃,共同推動和擧辦會議、研討會和其它活動等。

  行政長官展何厚鏵先後於2000年5月和2006年6月訪問葡萄牙。

澳門與葡語國家的聯繫

  特區政府成立後,澳門繼續發揮面向葡語國家的平台作用,透過澳門的葡語人才和固有聯繫,協助内地與葡語國家的商人展開經貿洽談活動。

  行政長官何厚鏵先後於2002年9月及2005年6月率團出訪莫桑比克和巴西,拓展澳門與葡語國家在經濟、文化和旅游等方面的雙邊聯繫,進一步鞏固澳門連系中國和葡語國家的平台作用,同行的澳門企業界家更分别與當地企業簽訂了合作協議。

  另一方面,由中央政府主辦、澳門特别行政區承辦的“中國--葡語國家經貿合作論壇(澳門)”(論壇),旨在加強中國與葡語國家之間的經貿交流與合作,發揮澳門聯繫中國内地與葡語國家的平台作用,促進中國内地,澳門特區和葡語系國家的共同發展。論壇第一屆部長級會議於2003年10月在澳門擧行。

  論壇每三年擧辦一次,成員由中國和世界葡語系國家(主要有安哥拉、巴西、佛得角、幾内亞比紹、莫桑比克、葡萄牙及東帝汶)組成,同時還邀請相關國際組織,各國商會組識及企業家代表團出席。

  論壇第二屆部長級會議於2006年9月在澳門擧行,宗旨是“深化合作、共同發展”,確定2007年至2009年中國與葡語國家經貿合作目標,充分發揮澳門平台作用,並不斷深化相互合作内容。

亞太地區的合作

  特區政府致力加強與東亞、東南亞地區的夥伴合作關係,借此推動澳門的經濟發展。

  行政長官何厚鏵先後出訪新加坡日本韓國越南泰國馬來西亞,尋求進一步拓展澳門與該等地區在經貿、旅游、技術和學術上的合作和交流。其中,新加坡民事服務學院與澳門行政暨公職局合作,爲澳門各級公務員開辦一系列的培訓課程。在馬來西亞馬六甲設立“澳門館”,由澳門特區政府和馬六甲市議會一同管理,推廣澳門旅游及文化。
 

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