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阅读 10208 次 历史版本 7个 创建者:海晗 (2009/12/28 11:42:01)  最新编辑:海晗 (2010/2/25 19:35:35)
政治學
拼音:zhènɡ zhì xué
英文:Politics
  以研究政治行爲政治體制以及政治相關領域爲主的科學。在西方,政治學在學術領域里的研究也被稱爲“政治研究”或“政治”。政治學意味着在學術上的研究領域,政治研究則代表了更廣泛的研究領域。

  政治在本質上是人們在一定經濟基礎上,圍繞特定利益,借助於社會公共權力來規定和實現特定權利的一種社會關係,因此,政治學就是研究這種特定的社會關係即政治關係及其發展規律的科學。

政治學的對象


  由於人們對政治現象的理解不同,觀察的角度和分析的重點不同,對政治學研究對象的看法也不相同。20世紀80年代,中國政治學界對這個問題曾有過熱烈的討論,較有代表性的觀點有以下幾種:①國家學說政府的具體機構以及實行革命專政理論策略等;②以國家爲主體的政治關係政治形式政治活動及其發展規律;③國家,包括國家的一般理論、國家的政治制度、國家的活動以及與國家有關的一切政治力量、政治活動、政治關係等;④以國家政治權力爲中心的一切政治關係的總和;⑤不限於國家問題,擧凡一切政治現象都是政治學的研究對象。
  
  概括以上幾種觀點,可把政治學研究對象分爲狹義和廣義兩種。就狹義而言,國家的活動、形式和關係及其發展規律,是政治學的研究對象;就廣義而言,在一定經濟基礎之上的社會公共權力的活動、形式和關係及其發展規律,是政治學的研究對象。無論是狹義的内容還是廣義的内容,都具有二維的涵義。從時間上看,狹義的對象涉及階級社會的政治現象,廣義的對象則包括人類歷史發展的各個階段;從空間上看,狹義的對象涉及國家的政治現象及活動的一般理論,而廣義的對象則包含國家的活動、形式與關係,以及與社會公共權力相關聯的各種權力現象和社會政治關係、行爲與活動。當然,在階級社會中,社會公共權力主要表現爲國家,政治學研究的主要方向是國家的活動、形式和關係及其發展規律。因此,廣義的對象和狹義的對象之間並沒有内在的矛盾,而是相輔相成的。廣義對象的研究可以爲狹義對象的研究奠定深厚的基礎,而狹義對象的研究則爲廣義對象的研究確定核心的領域。

政治學的範圍


  政治學的研究範圍應當圍繞社會公共權力的理論和實踐展開。但是,政治學的範圍究竟有多大,按照什麼標准去劃分研究範圍内的各個領域,觀點卻不盡相同。在第二次世界大戰以前,人們大致把政治學的範圍劃分爲政治學原理本國政治比較政治國際政治四大領域,戰後關於政治學研究的範圍則眾說紛紜。《不列顛百科全書》第15版把政治學的研究領域主要歸結爲政治理論政治機構政治過程國際關係研究等方面。1973年美國政治學會提供的政治學研究範圍是:①外國、國際政治制度和行爲;②國際法、組織和政治;③方法論;④政治穩定、不穩定和變遷;⑤政治理論;⑥公共政策的形成和内容;⑦公共行政;⑧美國政治制度、程序和行爲。
  
  中國學者對政治學的範圍和分支學科的認識不完全相同,但比較共同的認識大致有以下幾個主要方面:①政治理論,包括馬克思主義政治學說、中國和外國政治思想史、當代政治學理論和政治哲學、政治學的基本概念和範疇、社會的意識形態體系等;②中國政治,包括中國政治史、社會主義中國的政治結構政治制度政府體制、黨的領導和建設、幹部與人事、地方政府、民族問題、統一戰線問題、人民與政治家問題、政治心理政治參與政治過程政治文化政治發展等;③比較政治,包括各國的政治制度的模式、政治形式,一些主要國家的政治制度史和現行政府體制政黨制度、政治過程、政治文化、精英人物,一些國家特别是第三世界國家的政治發展、政治穩定政治變遷及其各種模型以及地區研究和國家研究等;④公共政策,包括公共政策理論決策科學政策分析、決策的模型研究,以及福利政策就業政策教育政策科學政策種族政策都市政策外交政策軍事政策的研究等;⑤公共行政,包括行政管理市政學行政法學官員體制比較行政組織和管理分析組織理論和行爲人事行政等;⑥國際政治,包括國際政治理論國際關係國際組織國際政治格局、國際法、世界性和地區性沖突與戰爭研究、國際戰略研究等;⑦政治學方法論, 包括政治學研究的基本方法和具體方法,如調查研究定量分析經驗設計個案研究以及政治系統分析結構功能分析政治行爲分析政治溝通分析政治精英分析政治團體分析政治決策分析等。

政治學的結構


  政治學的結構依現實社會政治生活的發展而發展。傳統政治學的結構比較單一,當代政治學的結構比較複雜,深度和廣度不斷拓展。概括地講,當代政治學的結構可區分爲理論研究與應用研究、宏觀研究與微觀研究、靜態研究與動態研究幾大層面:①理論研究與應用研究。政治學的理論研究涉及政治和政治學的一般概念、原則、理論和範疇,包括規範的理論和經驗的理論兩類。它是政治學研究的基礎部分,具有抽象性、一般性和原則性的特點。如政治學原理,有關階級、國家、政府、權力、革命、政黨、民族、戰略、策略的一般理論,政治思想史,政治學研究方法等。政治學的應用研究是政治學與政治實踐相結合的部分。它直接用以指導和規範具體的政治活動和關係,具有實用性、操作性和技術性的特點,如行政管理學、組織行爲學、市政學、決策科學、行政文書學等。政治學的許多研究領域往往既有理論層面,也有應用層面,隻是側重點有所不同。②宏觀研究與微觀研究。宏觀研究是從總體上對政治現象的研究,具有全局性、整體性的特點。這方面的研究内容有社會政治結構、政府體制、政治文化、政治發展、政治穩定與不穩定、政治變遷、政治環境等。微觀研究是從個體政治行爲的角度研究政治現象,如政治心理、政治人格、政治社會化、政治錄用、政治團體分析等。政治學研究的宏觀層面與微觀層面是相互滲透、相輔相成、互爲條件的。③靜態研究與動態研究。靜態研究主要是對政治現象的法律和結構層面的研究,特别是對政府體制的研究。它具有規範性和確定性的特點。這方面的内容包括政治制度,政府的立法、行政、司法部門,政府的模式,政府機構,國體與政體等。動態研究主要是指政治過程的研究和文化、心理層面的研究,具有經驗性和可變性的特點。這方面主要涉及政治權力的運用、政治變化、政策分析、政治參與、政治心理、政治文化、社會意識形態、民意與投票行爲、利益集團、政治鬥爭和政黨行爲等。靜態研究與動態研究是相互補充、相互說明的,它們從不同側面和角度揭示政治現象。傳統政治學偏重於靜態研究,當代政治學則向動態化拓展。

政治學的學科地位


  政治學作爲社會科學中一門獨立的基礎學科,它與其他各門社會科學之間既存在某些聯繫,又有明顯的區别。①政治學與科學社會主義。科學社會主義是馬克思主義理論體系的重要組成部分。它具體研究無產階級解放運動的發展規律,涉及政治、經濟、社會、歷史等各個方面,並不單以政治問題爲研究對象。而政治學對於歷史上各種社會形態中的政治現象的研究,對於政治心理、政治行爲、政治人格等方面的研究,也超出了科學社會主義的研究範疇。兩者的研究對象既不完全相同,又有部分交叉。科學社會主義的一些内容是政治規範理論的組成部分,它的許多具體研究内容可以爲政治學的研究奠定理論基礎。②政治學與哲學。政治學需要一定的哲學理論作爲其理論基礎,以幫助人們把握認識規律,促進對政治這一具體社會現象的研究。馬克思主義哲學──辯證唯物主義與歷史唯物主義對政治學的指導作用是不言而喻的。就政治學的内容而言,政治哲學在政治理論中占有重要地位。縱觀人類思想史,許多政治理論家同時也是哲學家。③政治學與法學。法學是以法爲研究對象的,而法又與國家這一政治學的主要研究對象有廣泛的共同性:都是產生於和決定於一定的社會上層建築,並爲相應的經濟基礎服務。法是由國家制定和認可的,其效力要靠國家的強制力來保障,同時法又是體現國家意志的主要形式,是國家機器組織和運作的准則。國家和法既然緊密相聯,政治學和法學就必然存在許多相互滲透和交叉之處,如憲法、組織法、行政法與政治學研究的關係密切。然而,政治學和法學畢竟有各自的研究對象,政治學的大部分研究内容,尤其是微觀領域、動態領域和軟件領域,都與法學不同。④政治學與社會學。社會學是以社會現象爲研究對象的,隨着社會的發展、社會現象日益複雜化,社會學的許多領域已獨立爲專門的學科或被其他學科所涉及,形成許多邊緣學科和交叉學科。政治學與社會學研究範圍的交叉尤爲突出。社會學的興起較政治學晚,廣義的社會學的範圍比政治學的範圍要大,但政治學的研究領域如政治理論、政治制度、國際政治等,則不屬於社會學的研究範疇。由於當代政治學的研究從國家領域向社會領域的拓展,社會學的許多領域已爲政治學所滲透,並產生了政治社會學這一邊緣學科。同時,社會政治團體、民意、公共輿論、政治參與,以及諸如社會福利政策、勞工政策之類的社會政策問題,亦構成了當代政治學研究的重點。⑤政治學與歷史學。歷史學是一門綜合性科學,政治學所研究的古今一切政治現象,都是歷史的重要組成部分。有人把歷史稱爲過去的政治,把今天的政治叫做未來的歷史,因此政治學與歷史學水乳交融。在政治學研究中,一方面,按照歷史唯物主義的要求,一切政治現象都要置於一定的歷史環境中加以考察和分析;另一方面,政治學的一些研究領域,本身就是歷史的一部分,如政治制度史、政治思想史、政治發展史等。⑥政治學與經濟學。經濟基礎決定上層建築,而上層建築最重要的部分──社會公共權力則是政治學的主要研究對象。一方面,政治是經濟的集中表現,政治現象必須從經濟根源上進行分析,才能揭示其深刻的内在動因。另一方面,政治與經濟相比又不能不占首位,因爲政治是大局,不能把政治學湮沒於經濟學之中。經濟學的一些理論可以爲政治學所借鑒,如當代政治學中的政治經濟學、公共選擇學等,都是利用經濟學的概念和原理分析政治現象。馬克思主義的政治經濟學,更是人們分析各種政治現象的根本出發點之一。
  
  總之,政治學作爲社會科學的基礎學科之一,其他學科的發展對政治學的發展大有裨益,同樣,政治學的發展對其他學科也具有促進作用。

政治學的歷史


  對政治的研究最早開始於古希臘,政治學一詞誕生於社會科學之後。不過,這門學科的前身明顯是倫理學、政治哲學和歷史,以及其他圍繞著研究國家特色和功能的學術領域。在幾乎每一個歷史時代和在每一個地方,我們都能看到一些專門研究和學習政治的人士。

古典時期

 
  政治學的前身甚至能追溯至柏拉圖和亞里士多德之前的年代,尤其是在希羅多德、荷馬、赫西俄德、修昔底德、和歐里庇得斯等人的著作里。後來柏拉圖開始分析希臘城邦的政治制度,將他們原本以文學和歷史爲方向的研究分析抽取出來,應用至我們目前所稱的哲學上。同樣地,亞里士多德在柏拉圖的分析上又建立了以歷史經驗爲根據的研究,,及發展了以比較方式研究政治,也就萌生了日後的比較政治理論,被譽爲政治學之父。而柏拉圖的《理想國》和亞里士多德的《政治學》更被認爲是政治學的創始之作。尤其是亞里士多德在相當程度上指出了後來西方政治學研究的正確方向[1]。

  在羅馬統治時期,隨着斯多葛學派的興起,著名的歷史學家如波里比阿(Polybius)、蒂托·李維、普魯塔克也記載了羅馬共和崛起過程,和其他國家的組織及歷史,以及愷撒和西塞羅等政治家,使我們得以更加了解當時羅馬的政治和戰爭。在當時對政治的研究主要是以對歷史的學習、政府治理的手段、和描述政府運作的情況爲方向。而西塞羅更是對國家(Res Publica)概念進行了界定,設計出了權力制衡的運作模式,並發展了自然法思想。

中世紀時期


  隨著羅馬帝國的衰落,政治研究的舞台更加擴散。一神教的崛起,尤其是西方文化里基督教的崛起,在政治和政治行爲上產生更多研究空間。

  到了中世紀時期,基於當時歐洲奉行政教合一,政治學尚未成爲一獨立學科,對於政治問題都傾向由宗教教義來解釋,故此,當時所謂的政治學,乃隸屬於神學。但是,教會和朝廷間對政治的研究仍然相當廣泛。當時的政治研究以希波的奧古斯丁的教父神學和托馬斯·阿奎那的經院哲學爲代表。

  希波的奧古斯丁所著的《上帝之城》(De Civitate Dei)一書綜合了當時基督教的哲學和政治傳統,重新定義了宗教與政治間的領域界線。大多數這個時代的政治議題都圍繞於教會與國家間的立場澄清和互相競爭。而阿奎那將希臘哲學和基督教神學進行了有機結合,並且論證了信仰、理性、道德和政治界分的可能性。

  在中東和後來其他的伊斯蘭地區,歐瑪爾·海亞姆所著的《魯拜詩集》以及菲爾多西(Ferdowsi)所著的國王的史詩里都提供了對政治的分的,而其他亞里士多德派的伊斯蘭學者如阿維森納也繼續研究亞里士多德的分析和經驗主義,寫下許多針對亞里士多德作品的評論。而在古代中國,對政治的研究主要是制定禮樂、兵刑、職官等典章制度,與現代的政治研究存在相當大的差異[2]。

近代


  文藝複興是西方政治學研究的重要轉摺點。政治學開始擺脱神學的束縛,人們以理性和經驗的眼光來觀察和解釋政治現象。意大利的尼可羅·馬基亞維利樹立了現代政治學的研究重點,針對政治機構和政治參與者做直接的觀察,其著作《君主論》,教道君主其隻顧後果不顧過程的政治手段,內容與基督教教義沖突甚大。《君主論》的完成,被視爲政治學由基督教中完全分離的一個里程碑。後來在啟蒙時代里,學術領域的擴張進一步的拓廣政治學的研究範圍,超過了原本隻是針對決策基准的研究。

  法國政治思想家讓·布丹則對主權問題進行了系統地探討。他在《共和六書》中認爲主權是國家的基本屬性,是至上和不可分割的。並且認爲爲了避免社會動盪,有必要加強君主的絕對權威。他的政治理論仍未擺脱中世紀的影響,但是他的主權理論促進了現代民族國家的形成,也是理性主義政治學的先驅[2]。

  在18世紀牛頓的出現,開始建構現代科學理論的時候,政治學也跟隨其他學科一樣開始進行科學化的研究,在牛頓的世界里,利用實驗方法得出的結果來歸結爲知識、相信自然、訴諸數學解釋等等,都對政治學的研究開出了一條新的方向。與此同時出現的一大批思想家、政治家的各種政治思想主張,包括了天賦人權、社會契約、分權制衡等學說以及自然法、自然權利、主權、自由、民主、平等、幸福等觀念,成爲了其後政治學研究的主導框架。當霍布斯和約翰·洛克從不同的假設出發探討政府的起源及其正當性問題時,西方政治學開始進入邏輯理性主義傳統。

現當代


  19世紀的思想家在一定程度上繼承了啟蒙運動的思想傳統,包括了歷史主義者黑格爾、孔德和馬克思,以及進化論社會學的斯賓塞、梅因、滕尼斯等。隨着政治研究日益成爲一門科學,研究者更加注重於對歷史事實的歸納和分析來解釋政治現象。約翰·密爾、羅伯特·米歇爾斯、馬克斯·韋伯等人是其典型代表。

  現代政治學的專業化則發端於20世紀的美國。政治學在大學里成爲一門正式的學科和系所開始於1880年代,以哥倫比亞大學成立政治研究院爲標志。將過去的政治研究整合爲一門學科的過程不斷進行著,政治學的歷史也替政治學的基准和實證提供了豐富的研究領域,學科里的每一個部分都有著一些共同的歷史前身。但此時已研究國家公法學、政治制度、歷史爲主,以德國的國家學最爲知名。

  起初,政治學本包括解釋經濟現象,並未有經濟學的建構,但在現代科學發展底下,經濟學遂由政治經濟學分家出來,經濟學傾向研究人們在市場交易的行爲,政治學研究的領域,則更專注於權力分配、國家、制度身上。第二次世界大戰結束後,政治學與社會學、經濟學和法學密切相關的一個政治學分支,國際關係開始變得越來越重要。隨着時間的演化,國家關係或國際政治的研究方法也已經與政治學有了較大的差别。

  在1950年代和1960年代間戴維·伊斯頓(David Easton)加布里埃爾·阿爾蒙德(Gabriel Almond)等倡道的行爲主義革命,促使學術領域里針對個人和團體的科學研究從原本有系統而嚴厲地學科里逐漸游離。同時政治學的分析領域也朝向更深層和複雜的部分,也使政治學與其他不同的學科的研究關係更加緊密,尤其是社會學、經濟學、歷史、人類學、和統計學。政治行爲的研究者也越來越倚賴以科學的方法做學術研究,如量化研究、方法學等,根基在對政治走向的經驗證實和推斷的假設前提上,並歸納針對人類與團體的政治行爲解釋。在上一個世代里,政治學科越來越注重與現實間的關聯,或以使用新的方法和途徑來研究如何解決政治和社會上的問題。

  當代政治學家們專注研究社會上對決策權力的轉移和分配,以及政治的制度和其所扮演的角色—包括一般的政府和國際組織、政治行爲和公共政策。他們借由檢驗許多因素來評估治理和特定政策的成功性,包括穩定性、司法、物質財富、以及和平。一些政治學家試圖分析政治來追求進一步的實證科學(Positive science)題材。其他的政治學家則以基准的題材分析政治,以提出特定的政策建議。

政治學研究的方法


  辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論是政治學研究的根本方法。它要求辯證地客觀地認識和分析政治現象,從一定的歷史條件出發考察政治,尤其從社會經濟生活中去探究政治發展的動因,指出政治活動與社會物質存在的内在矛盾,透過現象看本質,揭示政治現象的客觀性和規律性。辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論包含以下重要涵義:①具體問題具體分析。即研究任何政治問題,都必須把它們置於一定的歷史、社會、文化範圍内進行考察,聯繫它們產生和發展的特定歷史條件和環境進行分析;②從具體到一般,又從一般到具體。即研究政治現象,不能憑主觀設定的模式去套,必須從具體的問題入手,逐步得出普遍的結論,然後再用普遍的理論來分析具體的問題;③理論聯繫實際。即政治學研究要緊密聯繫活生生的政治現象,尤其是結合中國社會主義建設的實際,使政治理論能夠指導政治實踐,並在實踐中不斷豐富和完善;④階級分析。即考察階級社會的任何政治現象都應找出它所體現的階級關係,從本質上深刻揭示政治現象;⑤經濟分析。即注意從政治歸根結柢是經濟的反映,物質生活的生產方式制約着政治生活這一基本觀點出發,分析和理解政治現象。
  
  在辯證唯物主義和歷史唯物主義這一根本的方法指導下,政治學研究的具體方法有規範研究和經驗研究兩大類。規範研究強調政治研究的價值標准,並用以判斷各種政治現象、政治活動、政治形式的價值,其分析手段主要是定性分析;經驗研究則強調以實證的數據來驗證一般的理論和原則,經過驗證得出具有相當普遍性的命題,其分析手段主要是定量分析和實證主義的方法,如觀察法、調查研究法、實驗研究法、模擬研究法、分類和測量等。辯證唯物主義的世界觀和方法論要求政治學研究把規範研究和經驗研究有機地結合起來,即對各種政治現象既要用馬克思主義的立場、觀點和方法作定性分析,也要運用現代科學手段,取得大量的經驗材料,進行定量分析,在經驗研究的基礎上進行規範分析,在規範分析的指導下進行經驗研究。
  
  當代政治學研究,有條件采取多學科綜合研究的方法,從各個方面和各種角度分析和考察政治現象。當代政治學與許多其他社會科學和自然科學相交叉,產生了一系列邊緣學科,如政治社會學、政治心理學、政治經濟學、政治地理學、地緣政治學、生物政治學、政治人類學、政治計量學等。目前跨學科的交叉研究方法雖然還不夠成熟,但這一趨向標志着政治學研究在向深度和廣度拓展,它對政治學方法論的革新具有重要意義。

西方歷史上的政治研究  


  世界上幾個文明發源地,如古埃及、古巴比倫、古印度等,它們的政治研究各有特色,其中發源於古希臘的西方政治研究則較爲系統和全面。西方在現代政治學之前的政治研究(約公元前500年至19世紀末),前後2400餘年,大致經歷了如下3個時期:①古希臘、羅馬時期。政治研究的中心内容是城邦政治,主導範式是倫理世界觀。政治學者把國家存在的目的說成是追求至善、實現正義。認爲“人是天生的政治動物”,“人類自然是趨向於城邦生活的動物”,個人隻有在城邦中才能過善的生活。所以,柏拉圖的《理想國》、亞里士多德的《政治學》,都力圖找到一種可以實現正義,達到至善的理想的城邦制度。古羅馬的政治研究把古希臘政治理論推到一個應用階段。古希臘、羅馬時期出現了伯里克利、蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德、M.T.西塞羅等人,他們對政治研究都有系統的論述。當時的政治研究雖常把倫理學的原則和目標滲透於政治論述中,但亞里士多德已開始把政治學與倫理學分科,使政治研究在概念上趨於系統,開西方政治研究體系之先河。在方法論上,以柏拉圖爲代表的哲學思辨方法和以亞里士多德爲代表的實證比較方法,奠定了西方傳統政治研究方法兩大傾向的基礎。②中世紀(約 5~15世紀)。這是基督教神學思想占統治地位的時期,政治研究爲神學世界觀所籠罩,政治學成爲神學的一個科目,隸屬於神學體系。政治研究以《聖經》爲出發點,信仰的絕對權威成爲判斷是非的唯一標准。從A.奧古斯丁的教父哲學到托馬斯·阿奎那的經院哲學都未超越神學的範圍,即便是反對教會統治的異端,仍須把《聖經》作爲信仰的依據。《聖經》、上帝、教權成爲政治研究極力維護和尊崇的對象。教會與國家、教權與王權成爲政治研究的中心内容。而中世紀神學政治研究中關於個人與社會、教會與俗權、國家權力性質的研究,則構成近代西方政治研究繼承和發展的基本範疇。③近代(文藝複興至19世紀末),隨着商品經濟的發展和繁榮,市民階級的興起和壯大,資產階級政治學開始形成。資產階級各派學說層出不窮,各種理論大都受到法學世界觀的影響,即認爲經濟關係和社會關係不由教會和教條創造,而由國家權力制約。近代伊始,文藝複興運動、宗教改革興起,使政治研究擺脱了神學的枷鎖,具有世俗的特征。意大利的N.馬基雅維利、法國的J.博丹已經從“人”出發,用“人”的眼光觀察、解釋社會政治問題,以理性和經驗爲依據,提出政治要求。權力代替神意成爲國家與法律的基礎。政治理想從敬神輕人轉爲尊人重世,認爲個人的權利須受到重視。自然法、自然權利、主權、社會契約、自由、民主、平等、幸福成爲資產階級政治學的主要概念框架。至19世紀中期,西方社會的矛盾和沖突日趨激烈,社會學世界觀開始出現。社會學的政治研究,是資產階級確立統治後,爲了進一步穩定社會秩序、解決錯綜複雜的社會問題、保證社會的協調發展而確定的。A.孔德、H.斯賓塞等人在社會學世界觀主導下的政治研究,着重探索社會運動的法則,從而協調和適應它們以達成社會和諧。受社會學世界觀影響的C.-H.de聖西門、F.-M.-C.傅立葉和R.歐文則剖析社會現實弊端,企望通過改造和變革達成社會進步。法學世界觀與社會學世界觀指引着近現代西方政治研究。
  

研究主題  


  西方政治研究綿延兩千餘年,其研究主題存在某種内在的繼承性和延續性,這就是人與社會的關係。西方文明發軔之時,古希臘的蘇格拉底、柏拉圖和亞里士多德就對人與城邦進行研究,開創了這一傳統。中世紀宗教神學籠罩着一切學科,政治研究中人與社會這一主題爲人與上帝(教會)的關係所取代,這是原有主題的神學化形式。近代以來,人與社會的主題重新提出。馬基雅維利、博丹、H.格勞秀斯、T.霍布斯、B.B.de斯賓諾莎、E.伯克、孟德斯鳩、盧梭、I.康德、黑格爾、T.潘恩、T.傑斐遜等人都着力研究這一主題。E.伯克、J.邊沁、J.S.密爾、孔德、斯賓塞也沒有超越人與社會這一主題。雖然在不同的政治研究中,人與社會這一主題在具體内容和思想傾向上大相徑庭,但其基本框架則相差甚微。西方學者對人類組成社會共同營生就產生了基本的政治問題:人是什麼?人爲何組成社會?社會是什麼?社會如何組成與如何活動?社會的管理與控制怎樣進行?權力是什麼?如何統治?爲什麼服從?怎樣統治最好?如此等等問題的研究,大致可以歸納爲這樣幾個部分:①人論。包括對人的本性、人的異化及人的社會化的研究;②社會論。包括社會(國家)的起源、本質、活動内容與表現形態的研究;③政治理想論。包括政治生活的原則、政治理想的形態及實現政治理想的途徑。
  

基本特點  


  西方政治研究的基本特點,是在西方特定的歷史、社會、文化背景中長期演化孕育而成。古希臘形成了西方式樣的城市文明、商業文明與海洋文明,它們促使原始氏族部落社會血緣關係、宗法關係較早地瓦解,代之以人與人之間的權利關係和契約關係。在中世紀,古代文明漸漸向近代文明轉化。文藝複興、宗教改革之後,商品經濟的發展、市民階級的壯大和科學的發展,推動了西方政治研究的進步。在這種背景下,西方政治研究表現出如下特點:①範式多樣。西方社會在兩千多年的歷史變遷中,既有愛琴海上古希臘文明的曙光,又有中世紀的漫漫長夜;既有封建統治的腐敗專制,又有資產階級革命的疾風暴雨。社會政治面貌不斷地變化,促進了政治研究範式的革故鼎新,出現了倫理學世界觀、神學世界觀、法學世界觀、社會學世界觀等研究範式。②注重邏輯。西方政治研究受到自然科學、哲學、邏輯學的影響,表現出強烈的理論色彩,對各種政治現象有較抽象、完整、系統的理論分析,重視探討政治中的一般抽象原則。③強調建制。西方政治研究注意對國家的起源、性質與作用的研究,由此便注重對政體的探討。自古希臘始,就注重分析當時各城邦的不同政體,以後注重對最佳政體的探求形成了傳統。對政體的研究構成西方政治學研究學科體系的基本内容。④側重法理。西方政治研究認爲,人性多變,特别強調通過一定的政治制度、權力關係、權力運用和法律規範等外部機制調節人的行爲,維持和鞏固某種特定的政治秩序。如柏拉圖從一等理想國向二等理想國的轉變,亞里士多德對政體和對法治的分析,洛克、孟德斯鳩的分權學說,盧梭的社會契約,J.S.密爾的代議制政府等,都傾向於以體制和規範調控人類社會的各種關係。西方政治研究把解決這一問題作爲自己的主要任務。⑤學科界線清晰。早在古希臘,亞里士多德就把政治學與哲學、倫理學加以區分,使政治研究初步取得獨立的地位。此後,研究者們基本上都把政治研究看作一個專門領域,寫出了許多有影響的政治學著作,如馬基雅維利的《君主論》、博丹的《論共和國》、斯賓諾莎的《神學政治論》、霍布斯的《利維坦》、洛克的《政府論》、盧梭的《社會契約論》、密爾的《代議制政府》等論著,爲政治學奠定了獨立的學科地位。

政治學在中國的確立和發展


  政治學在中國的形成和發展,初期表現爲一種多樣化的發展過程,歐美政治學的一些理論體系和觀念被介紹到中國,西方式的政治學逐漸形成學科體系。與此同時,俄國十月革命的影響,使馬克思主義政治學在中國形成並發展起來。隨着中國共產黨領導下的中國人民革命運動的推進和深入,馬克思主義政治學在中國逐漸壯大,最後確立了它的統治地位。近70年來,馬克思主義政治學在中國迅速發展,取得了顯著的成就,推進了社會主義現代化建設,具有中國特色的馬克思主義政治學正在發展之中。
  
  現代政治學在中國可以追溯到辛亥革命前後。以孫中山的民權主義、五權憲法爲核心的資產階級政治學說,成爲設計資產階級共和國方案的理論依據。民權主義是孫中山的三民主義政治理論的核心,是“政治革命的根本”。民權主義的基本問題是想將中國持續數千年的君主政治改造爲民主政治,這就是後來《中華民國臨時約法》所規定的“中華民國主權屬全體國民”的思想。五權憲法是民權主義理論的實政化和制度化,是孫中山吸收西方權力分立學說和中國的科擧及監察制度的精髓而提出的。孫中山的政治學說對辛亥革命後國家的政治建設起了指導作用。《中華民國臨時約法》就是依據民權主義和五權憲法而設計的,這對中國政治學說與國家政治建設實踐相結合具有重要意義,也是將西方政治學說中國化的一次嚐試。在政治學研究方面,中國最早開設政治學課程的是北京大學的前身──京師大學堂(1903),第一本政治學教材是一位德國教授講演錄的翻譯本(1898)。辛亥革命後,中國現代教育發展迅速,知識界對政治學的研究也日益重視起來。國内各大學如北京大學、清華大學、複旦大學、南開大學等校都相繼成立了政治學系或政治學專業,講授政治學課程。國内學者編著的政治學教材也相繼問世,如張慰慈的《政治學大綱》對介紹西方主要政治學說頗有影響;高一涵的《政治學綱要》,對中國政治制度論述甚詳。此外,30年代李劍農的《政治學概論》、鄧初民的《政治科學大綱》、蕭公權的《中國政治思想史》等,都是當時頗具影響的政治學教材。學者們還對政治學進行了分科研究,涉及的領域有政治思想史、政治制度史、中國行政、中國憲政等方面。在對西方政治學的翻譯介紹方面,也著述甚豐。其中有對名著的翻譯,也有對近代新思潮的介紹,如J.杜威的實用主義,康德的《實用主義法學》,E.伯恩施坦的改良主義思想,B.A.W.羅素的政治學說和英國工黨理論家H.J.拉斯基的政治學說等。這些著述和譯作,使中國政治學學科體系日臻齊備。在此基礎上,1932年9月1日,中國政治學會在南京成立,會員80餘人。1935年6月23日,在南京召開第一屆年會,中心議題三個:外交策略、改進吏治、大學政治學課程的標准。1936年7月3日,召開了第二屆年會,議題有四個:憲法草案、地方行政、外交策略、非常時期國民的政治教育。1942年11月 6日,在重慶召開了第三屆年會,主要議題有兩個:戰後重建世界和平問題、政治建設機構問題。至1949年,全國200所高校中,約有40所設有政治學系。這一時期,中國學術界對政治學的研究,無論在理論、方法還是研究對象方面,都未能脱離傳統政治學的窠臼。
  
  俄國十月革命以後,馬克思主義政治學的觀點在中國得到傳播,使中國政治學研究發生了深刻的變革。陳獨秀、李大釗等率先在《新青年》雜志上介紹馬克思主義政治觀,如李大釗的《俄法革命之比較觀》,不僅區别了無產階級革命和資產階級革命,還指出未來的文明必定依賴社會主義革命。他發表的《我的馬克思主義觀》,闡述了馬克思主義政治觀的基本原理。1920年《共產黨宣言》翻譯出版,在一些初步具有共產主義思想的知識分子中產生了強烈影響,有些學者便以馬克思主義觀點講授政治學。如瞿秋白和張太雷在上海大學曾分别主講《社會科學概論》和《政治學》,惲代英在中央軍事政治學校和廣州農民運動講習所主講《政治學概論》,他們的講授都貫穿着馬克思主義階級鬥爭和無產階級革命的思想。在30年代,運用馬克思主義觀點講授與研究政治學,較突出的有鄧初民。他在1929年出版的《政治科學大綱》和1939年出版的《新政治學大綱》中,都以馬克思主義的世界觀和方法論爲指導,較全面、系統地闡述了政治學的性質、概念、研究方法,以及階級、國家、政府、政黨、革命等政治範疇的基本原理。與此同時,中國共產黨在革命鬥爭實踐中把馬克思主義普遍原理與中國革命的具體實踐相結合,逐步發展起具有中國特色的馬克思主義政治學,如毛澤東的《湖南農民運動考察報告》、《中國社會各階級的分析》,就貫穿着馬克思主義階級分析的觀點。抗日戰爭時期,馬克思主義政治學在抗日根據地的傳播更爲迅速,《共產黨宣言》、《國家與革命》、《共產主義運動中的“左派”幼稚病》等馬列主義經典被列爲抗日根據地幹部必讀書目。毛澤東的《新民主主義論》、《論人民民主專政》,對政治學中諸如階級和階級鬥爭、國家、政權、革命、政黨、愛國主義和國際主義、革命的戰略策略等一系列基本問題都作了深刻論述和發揮。劉少奇等對共產黨和國家建設問題也作了系統的論述。這些有中國特色的政治學理論,豐富了馬克思主義的理論寶庫。
  
  1949年中華人民共和國的建立,爲馬克思主義政治學在中國的發展開辟了廣闊的天地。中國共產黨在長期革命鬥爭中根據馬克思主義原理概括出來的政治理論,成爲新中國政治建設的指導方針,其中一些最突出的思想,如人民民主專政的國家性質,人民代表大會制度,共產黨領導的多黨合作、民主協商制度,民族區域自治制度等,被吸收進中華人民共和國第一部憲法,成爲國家的根本政治制度。中華人民共和國建立以後,毛澤東撰寫了《關於正確處理人民内部矛盾的問題》、《論十大關係》等重要著作,論證了中國社會主義時期的國家任務和階級關係的新變化,推進了馬克思主義政治學的中國化。但從學術研究來說,這一時期政治學研究因受“左”的思想影響而被忽視了。1952年全國進行院系調整,取消了大學政治系,教學和研究工作也基本停止了。政治學受忽視主要有三個原因:①中華人民共和國建立後,馬克思主義的理論和思想體系成爲國家政治生活的指導思想,同時也成爲教學和科研的主導思想,而建國前那種西化的政治學内容與這一歷史轉變已不相適應,難以爲社會主義政治提供分析框架。②政治學一度被認爲是西方資產階級的偽科學,它所研究的是權力關係和統治之道,而社會主義國家是人民當家作主,無須研究這些課題,社會主義制度本身可以解決一切矛盾。③建國初期,照搬蘇聯的經驗和模式,用“國家與法”代替了政治學。政治學系的教師和研究人員改行從事其他工作。盡管在1964年,北京大學、複旦大學、中國人民大學三所學校設立政治學系,但爲時不久,又都改爲國際政治系,其主要研究方向分别爲民族解放運動、西歐北美政治和國際共產主義運動,並未涉及到政治學學科的其他廣泛内容。
  
  中國共產黨十一屆三中全會以後,中國社會科學進入複興發展的新時期,政治學重新引起人們的重視。1979年 3月,鄧小平在理論工作務虛會議上的講話中指出:“政治學、法學、社會學及世界政治的研究,我們過去多年忽視了,現在也需要趕緊補課”(《鄧小平選集》,第 167頁)。中國社會的政治發展也向政治學研究提出了迫切的要求。在此背景下,中國政治學研究得到迅速的恢複和發展。1980年12月, 150名學者在北京聚會,成立了全國性的中國政治學會。1985年3月,中國政治學會在濟南擧行中華人民共和國建立後第二次代表大會,會員發展到1075人,一些省市也成立了地方政治學會。1985年7月,中國社會科學院政治學研究所正式成立。中國政治學界還積極與國際政治學界聯繫,擴大交流。1984年,中國政治學會加入了國際政治學會,成爲它的集體會員。1985年7月,中國政治學會的成員參加在巴黎召開的國際政治學會十三屆世界大會,並與外國學者共同擧行了題爲《中華人民共和國國家體制的最新變化》的專題報告會。1988年7月,中國政治學會派代表參加國際政治學會第十四屆世界大會。在隊伍建設方面,北京大學、複旦大學、吉林大學三校1981年起相繼設置政治學專業,招收本科生,隨後又招收了研究性。1985年底,國家教育委員會召開政治學教學研討會,確定了加強發展政治學科建設的方針。到1991年,已有十餘所大學先後設立了政治學專業和行政管理專業;設立政治學教研室及開設政治學課程的學校更多。一批政治學專業的本科生、碩士和博士研究生走上工作崗位,初步改變了政治學隊伍青黄不接的局面。各校開設的政治學教學課程大體上有政治學概論、中外政治思想、中外政治制度、行政管理、政策分析、 國際政治幾大類。 自1982年北京大學出版《政治學概論》以後,同類著作已出版達數十種之多。政治學專著每年有多種出版,已有幾套政治學叢書問世,一批國外政治學著作出版了中文版。中國政治學研究開始出現繁榮的局面。恢複發展的中國政治學界面向實際,堅持在馬克思主義原則指導下發展有中國特色的政治學,在理論建設和對現實政治生活的推動方面,都取得了重大進展。在理論方面,重新探討了政治、政治學、國家、階級、國體、政體、人民、政黨權力、權威、政治過程、政治文化、政治決策、政治發展等政治學基本概念,使對這些概念的理解更符合中國國情。在實踐方面,政治學界密切配合中國的改革過程,研究了政治體制改革所涉及的廣泛問題,如政治體制改革的含義和目標、政府職能的轉換、政府工作機構的改革、黨政分開、發展和完善人民代表大會制度、社會主義政黨體制、幹部人事制度的改革、行政決策的科學化和民主化、利益分化和利益協調問題、政治穩定和政治發展問題、社會主義民主政治的發展目標和模式、廉政建設和反腐敗問題等。此外,政治學界還開展了“一國兩制”政治構想的研究,提出在主權統一的前提下主權與政權可適當分離的觀點,爲港、澳回歸祖國以及台灣與大陸的統一問題提供了理論依據。
  
  縱觀這一時期中國政治學的發展趨勢,大致爲:
  1.從觀念論證走向觀念建設。政治學研究改變了過去單純論證性的研究方法,注意克服從概念到概念、從原則到原則、脱離實際生活的弊病。鄧小平倡導政治體制改革並提出建設社會主義民主政治的戰略目標,帶動了理論工作者解放思想,將目光轉向社會政治生活中出現的新問題和新現象。80年代以來,中國政治學者在體制改革、機構改革、公共行政、社會主義民主、社會主義社會的階級關係、國際關係等領域都提出了一些新見解,大大豐富了政治學研究的内容。
  2.從理論研究走向現實研究。政治學研究改變了過去單純重視書本,從理論到理論的狀況,注意與如火如荼的社會生活密切結合。中國改革事業的推進越來越需要學者們從理論上說明和解決改革所遇到的問題,爲國家領導決策發揮智囊作用。中國政治學學會多次召開全國性會議,討論與政治體制改革和政權建設有關的問題,如:1983年 1月召開政府機構改革與幹部制度改革討論會;1985年 3月召開中國地方政權建設討論會;1985年 7月召開“80年代後半期與我國四化建設的國際環境”討論會;1986年 6月召開政府職能討論會等。這些討論會的論題涉及中國政治生活的各個方面,爲推動政治體制改革和促進中國民主政治的發展起了積極作用。這種對實際政治的研究已成爲中國政治學研究的最重要的組成部分。
  3.從單學科研究走向多學科研究。中國政治學恢複研究後,開始時一度帶有單學科性,隨着學科研究的發展,已逐步與其他學科融匯貫通。中國政治學研究隊伍的構成已形成一個政治、法學,社會學、行政學、歷史學、經濟學和哲學等多學科交叉的跨學科局面。政治哲學、政治社會學、政治心理學、政治人類學、政治文化學、政治生態學、政治經濟學、政治傳播學等邊緣學科均有所發展。還有一些自然科學家開始涉足政治學領域,把統計學、數學、計算機科學等先進手段運用到政治學研究之中,這成爲中國政治學研究文理科相通的良好開端。
  4.從單一方法研究走向多種方法的研究。在歷史唯物主義和辯證唯物主義的指導下,中國政治學者在研究中借用當代科學研究的各種新方法和其他學科的成果,系統論、信息論和控制論已被引入政治學研究領域。有的學者借助信息論分析政治過程,將國家機器的運轉視爲信息傳遞和轉換的過程;有的學者用系統論的觀點研究政治體制,強調政治體系的整體性、聯繫性、複雜性及内部結構的有序性;有的學者則主張用生態的觀點看待政治活動和政治關係,即對政治作歷史—社會—文化的透視;還有的學者從人類學的角度來研究政治現象。這些新的方法大大拓寬了政治學研究的領域。
  5.從封閉式研究走向開放式研究。隨着中國改革開放政策的實行,政治學研究也打破了封閉自守的狀態,日益加強了與世界各國的交流。80年代以來,中國政治學界和世界許多國家的政治學研究機構和學者建立了聯繫,外國政治學研究的許多成果已被陸續介紹到中國。國外政治學流派,如行爲主義、系統分析理論、結構—功能主義、博弈論、中層理論、政治發展、政治文化、政治社會化、政治決策、政治心理學、生物政治學、政治人類學、政治地理學等,已開始爲中國政治學者們所熟悉,這些流派的代表作有很多被譯成中文出版。

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