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阅读 5278 次 历史版本 0个 创建者:sweet (2012/8/7 15:13:13)  最新编辑:sweet (2012/8/7 15:13:13)
鄂爾多斯市
拼音:Eěrduōsī Shì (Eerduosi Shi)
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  “鄂爾多斯”爲蒙古語,意爲“宮帳守衛”。鄂爾多斯市位於内蒙古自治區西南部,地處鄂爾多斯高原腹地。東部、北部和西部分别與呼和浩特市包頭市巴彥淖爾市寧夏回族自治區阿拉善盟隔河相望;南部與陝西省榆林市接壤。地理坐標爲北緯37°35′24″-40°51′40〞,東經106°42′40〞-111°27′20〞。東西長約400千米,南北寬約340千米。總面積86752平方千米。截止2008年3月10日,據人口計生部門統計,全市有戶籍人口159萬人,外來流入人口44萬。
 

城市簡介

 
鄂爾多斯市
      鄂爾多斯市
  鄂爾多斯(漢語意爲“眾多的宮殿”)市位於内蒙古自治區西南部,西北東三面爲黄河環繞,南臨古長城,毗鄰晉陝寧三省區。全市轄七旗一區,總面積8.7萬平方公里,總人口194.07萬,其中蒙古族17.7萬,是一個以蒙古族爲主體、漢族占多數的少數民族地區。

  鄂爾多斯歷史悠久,是人類文明的發祥地之一,薩拉烏蘇文化、青銅文化源遠流長。早在7萬年前,“河套人”就在這塊廣袤的土地上繁衍生息;明朝天顺年間,蒙古鄂爾多斯部駐牧河套,始稱鄂爾多斯;清朝顺治六年,鄂爾多斯各旗會盟王愛召,形成伊克昭盟;2001年,撤盟設地級鄂爾多斯市。鄂爾多斯自然資源富集,擁有各類礦藏50多種,其中煤炭已探明儲量1676億噸,占全國的六分之一;天然氣探明儲量8000多億立方米,占全國的三分之一;“溫暖全世界”的鄂爾多斯品牌服飾從這里走向世界,羊絨制品產量約占全國的三分之一,世界的四分之一,已經成爲中國絨城,世界羊絨產業中心。鄂爾多斯文化藝術璀璨,是世界蒙古族傳統禮儀保存最爲完整的地區,其中“鄂爾多斯婚禮”和“成吉思汗祭祀”以其獨特的魅力載入國家級非物質文化遺產名錄。

  沐浴着改革的春風,鄂爾多斯全面貫徹落實科學發展觀,新型工業化、特色城市化快速推進,地區要素集聚能力大幅提升,經濟社會實現了跨越式發展,被中央確定爲全國改革開放30年十八個典型地區之一和全國“學習實踐科學發展觀七個典型城市”之一。2010年全市實現地區生產總值2643億元,地方財政一般預算收入239億元,固定資產投資1898億元,城鄉居民收入分别達到25205元和8756元。
 

地理環境


  鄂爾多斯市位於内蒙古自治區西南部,地處鄂爾多斯高原腹地。東、南、西與晉、陝、寧接壤,北及東北與草原鋼城包頭以及自治區首府呼和浩特隔河相望。東西長約400公里,南北寬約340公里,總面積86752平方公里。

  鄂爾多斯市自然地理環境的顯著特點是,起伏不平,西北高東南低,地形複雜,東北西三面被黄河環繞,南與黄土高原相連。地貌類型多樣,既有芳草如茵的美麗草原,又有開闊坦盪的波狀高原;全市境内五大類型地貌,平原約占總土地面積的4.33%,丘陵山區約占總土地面積的18.91%,波狀高原約占總土地面積的28.81%,毛烏素沙地約占總土地面積的28.78%,庫布其沙漠約占總土地面積的19.17%。

  鄂爾多斯市的土地按自然地貌和成因條件可劃分爲四個類型:

  (一)北部黄河沖積平原區

  該地區總面積約5000平方公里,占全市總土地面積的6%,分布於杭錦旗、達拉特旗、准格爾旗沿黄河23個鄉、鎮、蘇木内。成因和地質構造與整個河套平原相同,同屬沉降型的窄長地塹盆地。現代地貌主要是由洪積和黄河挾帶的泥沙帶的泥沙等物沉積而成。 海撥高度1000——1100米,地勢平坦,水熱條件極好。該地區土壤類型可分爲草甸土、 沼澤土、鹽鹼土、風沙土四個類型,其中以草甸土爲主。草甸土是該區土壤中質地與生產性能良好的土壤。是培養穩產高產農田的基礎土壤。整個黄河沖積平原區,土壤中有機質的含量在1%左右,全氮含量0.05%,速效磷含量12個PPM,速效鉀228個PPM。目前,該區耕地面積達到130萬畝,其中有保證灌溉面積80多萬畝,1989年糧食產量達2億公斤。這一地區的開發前景相當樂觀,潛力很大。

  一是該區内尚有100萬畝宜耕地至今未開發,僅達拉特旗,就有75萬畝宜耕地可供開發;二是開發工程簡單,造價低,隻要能打井上電, 搞好田間管理,每畝投入100元以下資金, 當年就是畝產200--250公斤糧食的良田;三是水源條件好,無論是黄灌、井灌,都有充足的水源保證;四是在水、肥保證的基礎上,應用推廣先進的適用科學技術,糧食單產可增長30%--50%;五是當地群眾有開發土地,改善生產條件的經驗和勁頭;六是依靠農業提供的條件,可以充分發展豬牛羊等養殖業和加工業等多種經濟。目前地方、群眾財力不足,開發工作不能快速進行,熱忱歡迎一切有志於種植業的個人、團體,來這里投資搞土地開發,發展糧食生產, 開展多種經營。

  (二)東部丘陵溝壑區

  本區分布於鄂爾多斯市、伊金霍洛旗、准格爾旗和達拉特旗南部,海撥高度爲1300--1500米,面積約2.6萬平方公里,占全市總土地面積 的30%。該區屬鄂爾多斯沉降構造盆地的中部,地表侵蝕強烈,沖溝發育,水土流失嚴重,局部地區基岩裸露,是典型的丘陵溝壑區。土壤種類以栗鈣土爲主,大多不宜耕作,屬宜林宜牧地區,特别適宜發展松柏等價值高的經濟林。對於水果生產,這一地區條件極好,日照充足,水源豐富,受風沙影 響小。這部分地區内沿河溝畔也有不少的下濕地和人工淤澄地,是發展糧食生產的好地方。這一地區的出路在於發展林牧業,恢複生態環境的同時,全面開發利用當地的建材,煤炭資源,走林牧業先行、興工致富的道路。

  (三)中部庫布其、毛烏素沙區

  庫布其、毛烏素兩大沙漠,位於鄂爾多斯市中部, 庫布其沙漠北臨黄河平原,呈東西條帶狀分布。毛烏素沙漠地處鄂爾多斯市腹地, 分布於鄂托克旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗部分和烏審旗。兩大沙區總面積約3.5萬平方公里,占全市總面積的40%左右,其中庫布其沙漠面積爲1萬多平方公里、毛烏素沙漠2.5萬平方公里。這一地區大多爲固定半固定沙丘,流動性的新月型沙丘及沙丘鏈極少。庫布其多爲細、中沙,而毛烏素則以中、粗沙爲主,地下水賦存條件很好,發展林牧業前景廣闊。今後,對這一地區,鄂爾多斯市將實行土地有償轉證,誰治理、誰受益, 以促進植被建設,改善生態環境,加速畜牧業生產發展的步伐。

  (四)西部坡狀高原區

  本區位於鄂爾多斯市西部,包括鄂托克旗大部和鄂托克前旗、杭錦旗的部分,總面積約2.1萬平方公里,占全市總面積的24%以上。該區地勢平坦,起伏不大,海撥高度1300--1500米。這里氣候較爲幹旱,降雨稀少,年平均降水量在200毫米左右,屬典型的半荒漠草原。土壤成分以鈣土爲主,部分地區也有不少風積沙,植被以野生植物爲主,是發展草原畜牧業的地方。目前全市人民正信心百倍地發展耐旱性的喬灌林草爲主的植被建設,探索一條在半荒漠草原搞生態畜牧業,效益畜牧業的新路子,同時也歡迎廣大投資者和集團,來這一地區投資建設草原,搞畜產品生產基地。
 

自然資源

 
鄂爾多斯市
      鄂爾多斯市
  鄂爾多斯境内地下有儲量豐厚的能源礦產資源,目前,已經發現的具有工業開采價值的重要礦產資源有12類35種。

  煤炭 全市已探明煤炭儲量1496億多噸,約占全國總儲量的1/6。如果計算到地下1500米處,總儲量約近1萬億噸。在全市87000多平方公里土地上,70%的地表下埋藏着煤。按地域位置,全市可劃分爲東西南北四大煤田。東部即准格爾煤田,西部即桌子山煤田,南部即東勝煤田,北部 即烏蘭格爾煤田。鄂爾多斯的煤炭資源不僅儲量大,分布面積廣,而且煤質品種齊全,有褐煤、長焰煤、不粘結煤、弱粘結煤、氣煤、肥煤、焦煤。而且大多埋藏淺,垂直厚度深,易開采。目前,四大煤田,除烏蘭格爾煤田外,其餘均正在開采之中。

  石油、天然氣 這是近年來發現的新型資源。這一資源主要位於鄂爾多斯中西部。在烏蘭---格爾一帶即杭錦旗北部,地質勘探部門已經發現20多處油氣田,鄂托克旗境内現已探明油氣儲量 11億立方米,在烏審旗南部也發現了油氣田。這兩種資源目前還正在進一步勘探之中。

  油岩頁 主要分布於鄂爾多斯中部的東勝區、准格爾旗、伊金霍洛旗境内。目前的探明儲量 爲3.7億多噸。其中工業儲量66萬噸,儲藏厚度一般爲3米--5米,含油率1.5%--10.4%。

  鄂爾多斯有品種齊全、蘊藏豐富的化工資源。主要有天然鹼、芒硝食鹽硫磺泥炭等, 還有伴生物鉀鹽鎂鹽磷礦等。

  天然鹼 主要分布於鄂爾多斯西部的烏審旗、鄂托克旗、杭錦旗境内的湖泊中。全市現有天然鹼湖19處,儲量7000億噸,伴生天然鹼儲量1300萬噸,這些天然鹼中,含碳酸鈉加碳酸氫鈉占19%--41%,氯化鈉小於4%,硫酸鈉小於13%,水不溶物小於20%,具有比較高的工業開采價值。

  芒硝 主要分布於境内的達拉特旗、杭錦旗北部地區,露天湖芒硝含量在20%--19%之間。總儲量70億噸,大多適宜露天開采。其中,有位於達拉特旗的特大型芒硝礦。儲量達68.7億噸,地下埋藏深度平均爲100米左右。從規模、質量到開采條件,均屬國内外罕見的特大型優質芒硝礦。

  食鹽 主要分布於杭錦旗、鄂托克前旗和烏審旗、有礦產地14處,總儲量956萬噸。硫磺 境内的硫磺主要賦存黄鐵礦(也稱硫鐵礦)中,以天然黄鐵礦形式產出。分布地主要 在准格爾旗、東勝市、伊金霍洛旗境内。全市已經探明的儲量232.5萬噸,地質儲量3256.5萬噸。

  泥炭 該物質是在外動力地質作用下形成的一種富含有機質和農作物主產所需氮、磷、鉀等 元素的一種礦體。鄂爾多斯地處鄂爾多斯盆地,客觀上造就了這一地區富含泥炭礦床。目前,全市8個市(市)均有發現,產地42處探明儲量537.6萬噸,一般發熱量在1100大卡/公斤--2400大 卡/公斤,有機質含量在25%--40%之間。

  建材資源 建材資源是鄂爾多斯境内的又一大優勢資源。資源遍布全市8個旗(市)。主要有石膏石灰岩石英砂岩石英岩白雲岩黄土大理石花崗岩石墨等。

  石膏 集中分布於鄂托克前旗、鄂托克旗、杭錦旗境内。總儲量35億噸,其中工業儲量 近1.5億噸。有食用、藥用、工藝品制造用的特級石膏400萬噸,用於輕型質高強度建築材料的一 級石膏1.49億噸。最大儲存厚度近30米。

  石灰岩 主要分布於准格爾旗、鄂托克旗境内。產地3處,總儲量3.06 億噸,氧化鈣含量爲 51.84%--52.95%,氧化鎂含量1.2%--1.86%,是優質高標號水泥產品的理想原料,大多適合露天開采。

  石英砂岩及石英岩 鄂爾多斯共有產地6處,其中石英砂岩總儲量534.8萬噸,石英岩總儲量4.45億噸。品質尚佳,二氧化硅含量爲82.33%-98.877%。層位穩定,地質條件簡單,覆蓋層 薄、剝采比爲1:1左右。

  黄土 廣泛分布於鄂爾多斯高原。一般厚度爲20米-100米之間。主要成分有石英砂、亞粘土等。其中,三氧化二鋁含量爲11.74%,二氧化硅含量爲65%,氧化鈣含量爲6%左右,燒失量 6.68%,是良好的磚瓦建築原料。

  花崗岩 主要產於鄂托克旗境内的千里溝。總儲量約1200萬立方米。礦體呈肉紅色、黑斑少、硬度、強度極高。是理想的天然建材。開采條件也十分優越。

  大理岩 分布於達拉特旗高頭窯鄉銀肯敖包,系灰白色、白色糖粒狀大理岩。岩層厚度約40米,分布穩定。屬良好的建築石材和水泥生產原料。另一大類礦產資源雖不及能源、化工、建材資源豐富,但儲量也可觀,其經濟價值甚高。這就是冶金及其輔助原料。它們中主要有:鐵礦總儲量1412.8萬噸,工業儲量520.1萬噸。含鐵量在26%--62%之間。耐火粘土總儲量4.33億噸,工業儲量323.6萬噸,其中,高鋁耐火粘土儲量1484.4萬噸,耐火度爲1770℃--17904℃;硬質耐火粘土儲量3.67億噸,耐火度1790℃--1850℃;軟質耐火粘土儲量5186.8萬噸,耐火度1610℃--1700℃。鄂爾多斯的耐火粘土不僅是冶金工業的輔助原料,絕大部分還是陶瓷工業原料。

  石英砂 不同於建材中的石英沙岩,它是以原砂產出,未經成岩、壓固等地質作用。主要爲鑄鋼及玻璃制品原料之用。境内總儲量4226.9萬噸,工業儲量3918.1萬噸。

  野生動物資源  在全市2000餘種野生動物資源中,有相當一部分屬國家級保護動物。如屬國家一級保護動物的遺鷗,爲世界上瀕臨滅絕動物之一,也是人類認識最晚的鳥種之一。據專家考證,鄂爾多 斯遺鷗種群爲世界三大遺鷗繁殖種群之冠。目前已發現的數量約5000多隻。還有國家二級保護動物白天鵝,數量也較多。還有經濟價值較高的石貂、黄喉貂等。

  野生植物資源  全市有植物資源800餘種,約有400餘種可入藥。主要的甘草麻黄枸杞銀柴胡遠志冬花等。其中甘草、麻黄產量較大。另有相當一部分沙生植物,如沙棘沙芥等,都具有較高的食品經濟開發價值。

  羊絨資源及羊絨制品

  一、羊絨資源:

  在鄂爾多斯高原一帶,有一種馳名中外的絨肉兼用型山羊──阿爾巴斯白山羊,被牧民們稱爲草原上的珍珠。這種羊因生長在鄂托克旗阿爾巴斯蘇木境内,簡稱阿白山羊。阿白山羊被列爲全國20個優良品種之一。因阿白山羊體表生長着22-28釐米長的粗毛,對底絨產生很好的保護作用,因而淨絨率高、梳絨量大、光澤良好、手感柔軟,被譽爲“纖維鑽石”、“絨中之王”、“白色金子”、“軟黄金”。阿白山羊絨光澤好潔白柔軟、纖維長、淨絨率高,是山羊絨中的佼佼者,在國際上享有“開司米”絨的美稱。由於山羊對草牧場破壞較大,所以各國對山羊頭數都有限制,全世界羊絨資源是有限的。我國是世界上第一產絨大國,年產原絨約8000--10000噸,占世界總產量的3/4,其中内蒙古產絨5342噸,占全國羊絨總產量的1/2,質量居全國之首。

  二、羊絨特性:

  1、保暖性好、質地優良。羊絨本身就是山羊在嚴冬時,爲抵禦寒冷而在山羊毛根處生長的一層細密、豐厚的絨毛。天氣愈冷,細絨愈豐厚,纖維生長愈長。

  2、吸濕性強。

  3、手感柔軟。

  4、高雅華貴。 山羊絨按顏色可分爲:白絨、紫絨、青絨和紅絨。

  三、羊絨資源的利用:

  山羊絨作爲紡織纖維中的珍品,其產品不論從價格還是從外觀適用性等方面都占紡織品的皇位,其產品的開發領域:羊絨衫、羊絨圍巾、羊絨披肩、羊絨呢大衣、精紡羊絨襯衫等,一般要經過初加工和深加工兩個階段。初加工階段是從原絨的分選到成紗前的各道工序,包括分選、水洗、分梳和制條,深加工階段是從制紗到制成品經過的各道工序,包括紡織、染色、機織(編織)、整理、包裝。加工工藝要求嚴格和精確。解放前,國内沒有分梳設備,一直出口原絨,到八十年代初期,我國在内蒙古東勝區以補償貿易的方式,引進日本成套最新設備,建起了我國第一個大型羊絨加工廠--鄂爾多斯羊絨衫廠(現發展爲鄂爾多斯羊絨集團公司),年生產能力達到生產無毛絨680噸,羊絨紗1200噸,羊絨面料30萬米,羊絨圍巾60萬條, 羊絨服裝10萬套,羊絨披肩5萬條,精紡面料100萬米,羊絨襯衫10萬件。由於該廠用料考究、重視質量、講求信譽,所生產的CKF牌無毛絨色澤潔白,品質優良,在國際市場上享有盛譽。其中KVSS01-05白無毛絨被外商譽爲“中國一號無毛絨”、KWSS02-05青無毛絨、 KXSS02-05紫無毛絨、KYSS02-0532無毛絨也很暢銷。該集團用CKF牌無毛絨精制的“鄂爾多斯”牌羊絨制品暢銷30多個國家和地區,受到各國消費者的青睞。
 

歷史沿革

 
鄂爾多斯市
        鄂爾多斯市
  元朝天顺年間,鄂爾多斯部落將鐵木真成吉思汗的靈寢遷到伊克昭盟之後,歲歲按時擧行祭奠,久而久之,這個地區從習慣上就被稱爲鄂爾多斯。“鄂爾多斯”漢譯系“很多宮殿”;“伊克”爲蒙古語,漢譯爲“大”,“昭”系藏語的譯音,指供奉釋迦牟尼佛像的佛殿。“伊克昭”即“大佛殿”的意思,它是本盟著名寺院王愛召内的佛廟。清顺治6年(公元1649年),爲了加強對蒙古各部的封建統治,把鄂爾多斯部分成6個旗(後又增爲7個)組成盟,各旗的行政長官(紮薩克)會盟在達拉特旗的大廟王愛召,據略考,“伊克昭盟”亦由此而來。鄂爾多斯歷史悠久。三萬五幹年以前,“河套人”就在伊克昭盟烏審旗境内的薩拉烏素河(又名無定河、紅柳河)流域繁衍生息,創造了著名的古代“鄂爾多斯”文化,史稱“河套人文化”。

  大禹建立國家後,把國家分爲九洲,此時的鄂爾多斯爲雍洲所轄,而鄂爾多斯的西南部則屬渠蒐國所管。

  成湯滅夏後,夏因君主的兒子獯鬻帶着眷屬逃到渠蒐避難,從此之後,鄂爾多斯的西南部被獯鬻所統。商朝建立後,鄂爾多斯西南部被劃爲鬼分。

  商朝滅亡之後,狺狁民族的軍事力量日漸強大,威脅着西周的安全,周宣王於公元前827年和822年,分别派大將南仲、尹吉甫兩次進攻狺狁,並命令南仲在薩拉烏素河、榆溪河沿線要地築城設防,歷史上被稱爲朔方城,在今鄂爾多斯東北部置榆中。公元前5世紀末,今鄂爾多斯東部的准格爾旗一帶爲魏國行政轄區,名上郡。公元前328年,魏被秦戰敗,魏把上郡割讓於秦。此後,秦國殺掉義渠王,在鄂爾多斯西南部的鄂托克前旗、鄂托克旗及其相鄰地區設置了北地郡,其餘地域爲樓煩等游牧部落的聚居區。公元前306年,趙國打敗林胡、樓煩,在鄂爾多斯東北部一帶設置雲中郡、九原郡。戰國後期,鄂爾多斯東部地區一直爲秦國所有。

  公元前221年,秦始皇統一中國,在鄂爾多斯設立郡、縣。鄂托克旗、鄂托克前旗一帶屬北地郡,准格爾旗、伊金霍洛旗東部一帶屬雲中郡,達拉特旗、准格爾旗北部一帶屬九原郡,烏審旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗南部一帶屬北地郡,四郡下轄34個縣。此時的鄂爾多斯地區有兩個歷史稱謂,即“新秦中”、“河南地”。

  公元前127年,西漢在今鄂爾多斯達拉特旗北部地區設五原郡,郡下設河陰、曼柏、高興三縣;杭錦旗一帶設朔方郡,郡下設臨戎、沃野、臨河、廣牧、朔方、呼遒、渠蒐等縣;准格爾旗北部地區設雲中郡,郡下設沙南縣;在今准格爾旗東部及東勝區、伊金霍洛旗相關地區設西河郡,郡下設穀羅、富昌、美稷、增山、虎猛、大成6個縣;在今烏審旗一帶設上郡,郡下設奢延、白土、高望3縣。公元12l年西漢爲了管理投降漢朝的匈奴人,在鄂爾多斯地區設立五個屬國,即上郡、西河郡、五原郡、朔方郡、雲中郡。公元10年王莽篡權後,爲控制今鄂爾多斯地區,將朔方郡改爲渠蒐郡,五原郡改爲穫降郡,雲中郡改爲受降郡,西河郡改爲歸新郡。鑒於國家財政困難,漢光武帝劉秀決定減少一些地方行政機構,於建武11年(公元35年)和建武20年(公元44年)先後撤銷朔方郡、五原郡,將今鄂爾多斯地區歸並州( 今太原市)領有。公元47年,匈奴萸踺日逐王比歸附東漢,比自立爲呼和邪單於,據有今准格爾旗納林一帶。公元50年,東漢又將今鄂爾多斯地區分隸於朔方郡、五原郡、雲中郡、河西郡、上郡。朔方郡轄有今鄂爾多斯杭錦旗南部、鄂托克前旗一帶,下轄朔方縣、廣牧縣、大成縣;五原郡轄有達拉特旗和准格爾旗的北部一帶,下轄河陰縣、曼柏縣;雲中郡轄有今准格爾旗東北部地區;下轄沙南縣;河西郡轄有今東勝市、伊金霍洛旗和准格爾旗西南部一帶,下轄美稷縣、平定縣;上郡轄有今伊金霍洛旗南部和烏審旗一帶,下轄榆林縣、奢延縣。

  東漢靈帝劉宏登基之初(公元168年),由於農民起義的沖擊,東漢王朝巳無法維持對全國的統治,公無188年,南匈奴擺脱東漢管轄,鄂爾多斯被北方匈奴、烏桓、鮮卑、羌等少數民族開爲游牧區。

  公元319年,後趙在今杭錦旗北部建立朔州。公無407年,赫連勃勃在今烏審旗南部薩拉烏素河畔建立大夏國,歷史上稱爲統萬城,其遺址至今可見。公元425年,北魏在今伊盟北部沿邊一帶設置沃野、懷朔、撫冥、柔玄、懷荒、武川六鎮,統萬城改爲統萬鎮。在今准格爾旗黄河沿岸一帶建立朔州,在今鄂托克前旗一帶建立西安郡。以統萬鎮爲中心設夏州,夏州下轄化政郡,該郡下轄革融縣、岩綠縣;熙部下轄山鹿縣、新圖縣;金明郡下轄永豐縣、啟寧縣、廣洛縣;代名郡下轄呼酋縣、渠蒐縣;靈州轄今鄂托克前旗一帶,鹽州大興郡轄今鄂托克前旗南部一帶,五原郡轄今鄂托克前旗城川一帶,東夏州上郡沃野鎮、悦跋城轄今鄂托克前旗西部一帶。公元525年,裁朔州,將朔州在今鄂爾多斯的地盤歸入並州。公元534年,北魏在今鄂爾多斯南部設夏州。

  公元589年,隋朝在今准格爾旗、達拉特旗、東勝區一帶設榆林郡、下轄榆林縣、富昌縣、全河縣;在今鳥審旗和鄂托克旗相鄰地區設朔方郡,下設岩綠縣、寧朔縣、德靜縣、長澤縣;在今達拉特旗和杭錦旗的部邊沿設五原郡(公元585年曾在這里設豐州),下轄九原縣、永豐縣、安化縣、大同城;在今鄂托克旗、鄂托克前旗沿黄河地區設靈武郡,下轄杯遠縣、靈武縣、回樂縣、弘靜縣、豐安縣;在今鄂托克旗和鄂托克前旗一帶設鹽川郡,下轄五原縣。

  唐王朝建立後,唐太宗於公元672年將今鄂爾多斯地區劃入關内道領屬,在今准格爾旗、東勝區東部設勝州,下轄榆林縣、河濱縣(公元629年曾在此設雲州,630年又改爲威州);在今伊金霍洛旗南部及烏審旗一帶設夏州(公元724年改爲朔方郡,756年又改爲漫州),下轄岩綠縣(此前公元628年曾將岩綠縣改爲朔方縣)、德靜縣(公元633年該縣歸北開州管轄,公元634年將北開州改爲化洲,公元639年廢化州,改名爲德靜縣)、寧朔縣(公元619年在此設南夏州,公元654年又設寧朔縣)、長澤縣(公元633年改爲長洲,公元639年廢州,又設長澤縣,隸夏州);在今鄂托克旗、鄂托克前旗設宥州(公元680年在此設“六胡州”;魯州、麗州、舍州、塞州、依州、契州;公元704年將六胡州合並成匡州、長州;公元707年設立蘭池都督府,分六州爲縣;公元72I年改設魯州、麗州、契州、塞州;公元738年在此設宥州),下轄延恩縣(公元738年在此設匡州)歸仁縣(原爲蘭池州長泉縣)、懷德縣(唐初爲塞門縣,公元732年改爲懷德縣)、長澤縣(原屬夏州,公元820年將夏州改隸宥州);在鄂托克前旗的南部設鹽州(公元618年將鹽川郡改爲鹽州,公元627年將鹽州廢棄,改爲靈州的一個縣,梁師都敗北後又設鹽州,先隸夏州都督府,後隸靈州都督府,公元742年更名爲五原郡;公元758年改爲鹽州),下轄五原縣(爲隋代五原縣,梁師都有後,將五原縣治所遷至靈州,公元628年又設白池縣,公元663年將白池縣更名爲興寧縣);在今鄂托克旗 、鄂托克前旗西部地區設靈州(爲隋代靈武郡,公元618年改爲靈州,公元742年將靈州改爲靈明郡,公元758年又改爲靈州),下轄懷遠縣(爲隋代懷遠縣舊址,從公元637年始,還轄有豐州所屬之九原縣、就豐縣、保靜縣、回樂縣、溫池縣);在杭錦旗北部設豐州(爲隋朝時的五原郡地;公元618年改爲豐州,公元630年設豐州都督府,公元637年廢棄豐州,劃歸靈州,公元684年又設豐州),下轄九原縣(公元653年設九原縣)、永豐縣(隋朝置永縣,公元623年廢棄,650年又設永豐縣)。唐朝爲安置歸顺的突厥汗國的部落,於公元649年在今伊金霍洛旗南部與烏審旗一帶設羈禁州府定襄都督府,下轄阿德州、執失州、拔延州、蘇農州;公元630年在烏審旗一帶設雲中都督府;公元643年設舍利州、阿史那州、綽州、思壁州;白登州;於公元663年在今烏審旗與鄂托克前旗一帶設桑乾都督府,下轄鬱射州、藝失州、卑失州、咤略州;於公元649年設呼延都督府,下轄賀魯州、葛 羅州、趼跌州3在今烏審旗南部設達渾都督府,下轄安化州、寧朔州人、僕固州;在今烏審旗中部設靜邊州都督府,下轄北夏州;在今鄂托克前旗南部設樂容州都督府,下轄東夏州。

  公元916年,遼在今准格爾旗、達拉持旗、東勝區、伊金霍洛旗 東部地區設振武軍,廢棄勝州;公元929年,在今達拉特旗、准格爾旗北部置西南面招討司(治天德軍),下轄富民縣、振武縣;在今達 拉持旗西南部、東勝區東部置河清軍;在今准格爾旗南部及東勝市 東部一帶設全肅州;在今達拉待旗、准格爾旗東部設東勝州,下轄榆林縣、河濱縣;在今達拉待旗、准格爾旗北部設雲内州,下轄柔服縣、寧人縣。五代十國時期,鄂爾多斯分别被黨項羌人、靈武節度使(亦稱朔方節度使或靈鹽節度使)、振武節度使占領,並延續很長一段時間。

  公元960年月北宋在今鄂爾多斯東部地區設麟州新秦郡,下轄新秦縣;在今鄂爾多斯南部地區設夏州、宥州,在西南部設鹽州。

  公元1271年,元朝在今准格爾旗、達拉特旗東部、東勝區一帶置中書省河東山西道宣慰司大同路雲内州、東勝州;將烏審旗、鄂托克前旗南部劃歸陝西行省;鄂托克旗、鄂托克前旗西部劃歸甘肅行省;在烏審旗、鄂托克旗西部、杭錦旗南部、伊金霍洛旗南部、東勝市一帶設察汗腦(皇室封地)。

  元朝滅亡之前,鄂爾多斯地區被元朝太傅、中書左丞相、河南王擴部帖木爾所占有。至明朝初期,擴部帖木爾被趕出鄂爾多斯,鄂爾多斯屬明王朝派員管轄。但不久,故元勢力和蒙古各部相繼進入鄂爾多斯地區。在一個多世紀里,明王朝多次派軍進攻。但始終未能如願。後明朗在鄂爾多斯南部修築長城,加設邊關,將鄂爾多斯讓給了蒙古軍,並將阿拉坦汗加封爲顺義王,兩家關係才得以緩合,公元1371年,明朝在今鄂爾多斯南部設察罕腦兒衛,在東勝北部設東勝衛。

  清顺治六年(公元1649年),清朝將蒙古族鄂爾多斯部落分爲6個旗:鄂爾多斯左翼中旗(原郡王旗),方位在河套内正中近東,紮薩克駐敖西喜峰;鄂爾多斯左翼前旗(現准格爾旗),方位在河套内東南,紮薩克駐紮拉穀;鄂爾多斯左翼後旗(現達拉特旗),方位在河套内東北,紮薩克駐巴爾哈遜湖;鄂爾多斯右翼中旗(現鄂托克旗),方位在河套内正西近南,紮薩克駐錫拉布里多諾爾;鄂爾多斯右翼前旗(現烏審旗),方位在河套内西南,紮薩克駐巴哈諾爾;鄂爾多斯右翼後旗(現杭錦旗),方位在河套内西北,紮薩克駐鄂爾吉虎諾爾河;後增設鄂爾多斯右翼前未旗(原紮薩克旗)。方位在河套内中西部,紮薩克駐忽雞圖希里。光緒三十三年(公元1907年)清朝在鄂爾多斯左翼中旗東部被開墾的地區設東勝廳。

  民國初年,中華民國臨時大總統宣布:“清廷對待蒙古頭行的種種政策繼續生效”故當時鄂爾多斯仍設7旗1廳。民國元年(公元1912年),將東勝廳(在今罕台廟鄉)遷至今羊場壕鄉,改置東勝縣。民國10年(公元1921年),在今鄂托克旗北部設東勝縣“飛地”木肯淖。民國12年(公元1923年),在今伊金霍洛旗境内設陝西省神木縣“飛地”通格朗;民國25年(公元1936年)2月,在烏審旗西部思家窪成立烏審旗蘇維埃政府;3月,撤銷烏審旗蘇維埃政府,後設中共烏審旗工委;10月,在鄂托克旗南部設中共三段地工作委員會,後又成立中共伊盟工委。民國26年(公元1937年)9月設鄂托克旗工作委員會。民國27年(公元1938年)4月,中國共產黨地下黨員在木肯淖、桃力民一帶設抗日動員委員會,6月成立中共桃力民工作委員會,8月在達拉特旗北部成立中共包固工委。民國28年(公元1939年)3月,解散桃力民抗日動委會,成立伊克昭盟桃力民蒙漢聯合抗敵委員會;5月,在准格爾旗北部成立中共薩托工委,國民黨在達拉特旗耳字壕設組訓處;9月成立中共准格爾旗工委。民國29年(公元1940年)在准格爾旗南部長灘鎮設國民黨山西省河曲縣政府;冬季,中共伊盟(今鄂爾多斯)工委在達拉特旗青達門區成立區委。民國30年(公元1941年)3月,伊盟(今鄂爾多斯)工委撤離桃力民;6月,烏審旗工委撤離烏拉爾林;9月,達拉特旗設91個保、312個甲;東勝縣設30個保、289個甲;桃力民設28個保、148個甲;11月,鄂托克旗城川建立抗日民主政權。民國31年(公元1942年),在三段地成立鄂托克旗工委、在城川成立特别區委。民國35年(公元1946年)3月成立烏審旗蒙漢自治聯合會、三段地蒙漢自治聯合會、城川蒙漢自治聯合會;民國36年(公元1947年)2月,伊盟(今鄂爾多斯)工委分爲伊東工委和伊西工委;10月,成立准達工委。民國57年(公元1948年)2月5日;在准格爾旗南部成立黑界地蒙漢聯合會;7月24日,成立東郡工委,撤銷准達工委,成立准格爾旗工作委員會。民國39年(公元1949年)3月11,達拉特旗工委成立;5月1日,伊東、伊西兩個工委合並,成立中共伊克昭貿委員會:5月22日,成立伊盟(今鄂爾多斯)自治政務委員會;7月22日,成立乾薩克旗土委;7月25日,中共伊克昭盟委員會主持組建烏審旗黨委、鄂托克旗黨委、達拉特旗黨委、准格爾旗黨委、東郡工委、杭錦旗黨委、桃力民工委、通格朗直屬區工委;12月28日,伊盟(今鄂爾多斯)人民自治政務委員會改稱綏遠省伊盟(今鄂爾多斯)人民自治政府,在原郡王旗霍洛成立達爾扈特區人民政府。

  中華人民共和國建立後,鄂爾多斯於1950年普遍組建了行政政權,各旗縣下轄區、鄉、行政村(牧區稱達爾古)、自然村(牧區稱小 達爾古)。1953年7月,鄂爾多斯將基層政權的行政村人民政府改爲鄉人民政府。1956年,全市69個區撤銷37個,新建26個蘇木。1958年10月,將當時的50個鄉、23個蘇木、5個鄉級鎮改爲人民公社,其時伊盟(今鄂爾多斯)共下轄7旗、l縣、78個人民公社、444個生產大隊(其中有100個牧業大隊)、2173個生產隊(其中有468個牧業生產隊)。1984年,伊盟(今鄂爾多斯)將人民公社改爲鄉、蘇木,大隊改爲村、嘎查。
 

行政區劃

 
鄂爾多斯市
      鄂爾多斯市
  原伊克昭盟盟境的形成,應溯源於明朝成化年間(成化元年爲公元1465年)蒙古族鄂爾多斯部落徙居河套時期。清朝顺治六年(公元1649年),皇帝將鄂爾多斯部落分爲鄂爾多斯左翼前、中、後和鄂爾多斯右翼前、中、後六旗。當時給六旗指定的牧地範圍是:西、北、東三面以黄河爲界,南面以長城(秦、隋、明三朝修築)爲界,此後由上述六旗(後又增加鄂爾多斯右翼前末旗)組成伊克昭盟。以後區劃原有多次變動,但仍以長城和黄河爲盟境四周界線,一直沿襲至今。

  原伊克昭盟行政公署設在東勝市,全盟行政區設東勝區、達拉特旗、准格爾旗、伊金霍洛旗、烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗等1個市、7個旗、60個鎮、41個鄉、13個蘇木。

  經國務院批准,伊克昭盟撤盟建市,於2001年9月28日正式掛牌,設立鄂爾多斯市。這是本區域行政區劃又一次具有劃時代意義的重大變革,它將對本區域經濟、社會的發展和進步產生深遠的影響。2005年,鄂爾多斯市按照中央決定,對全市114個蘇木(鄉)、鎮進行了機構改革,改革後鄂爾多斯市政府設在東勝區。2006年鄂爾多斯市政府搬遷至康巴什新區。

  鄂爾多斯市:轄8個旗區,其中:旗7個、區1個。總人口162.54萬人。設辦事處、蘇木鄉鎮58個,其中:鎮41個、蘇木6個、鄉2個、街道辦事處9個。嘎查村民委員會744個,其中:嘎查委員會167個、村民委員會577個。社區居委會154個。

  東勝區:轄3個蘇木鄉鎮、其中:鎮3個。街道辦事處9個。總人口44.4萬人。設嘎查村民委員會38個,其中:村民委員會38個。社區居委會49個。

  達拉特旗:轄8個蘇木鄉鎮,其中:鎮7個、蘇木1個。總人口30.1萬人。設嘎查村民委員會130個,其中:嘎查委員會5個、村民委員會125個。社區居委會13個。

  准格爾旗:轄9個蘇木鄉鎮,其中:鎮6個、蘇木1個、鄉2個。總人口32.15萬人。設嘎查村民委員會159個,其中:嘎查委員會3個、村民委員會156個。社區居委會20個。

  伊金霍洛旗:轄7個蘇木鄉鎮,其中:鎮7個。總人口16.45萬人。設嘎查村民委員會138個,其中:嘎查委員會10個、村民委員會128個。社區居委會29個。

  烏審旗:轄6個蘇木鄉鎮,其中:鎮5個、蘇木1個。總人口9.9萬人。設嘎查村民委員會59個,其中:嘎查委員會25個、村民委員會34個。社區居委會13個。

  杭錦旗:轄6個蘇木鄉鎮,其中:鎮5個、蘇木1個。總人口10.07萬人。設嘎查村民委員會76個,其中:嘎查委員會34個、村民委員會42個。社區居委會8個。

  鄂托克旗:轄6個蘇木鄉鎮,其中:鎮4個、蘇木2個。總人口12.6萬人。設嘎查村民委員會76個,其中:嘎查委員會46個、村民委員會30個。社區居委會16個。

  鄂托克前旗:轄4個蘇木鄉鎮,其中:鎮4個。總人口6.87萬人。設嘎查村民委員會68個,其中嘎查委員會44個、村民委員會24個。社區居委會6個。
 

經濟發展

 
鄂爾多斯市
       鄂爾多斯市
  經濟總體平穩發展  節能降耗形勢嚴峻

  ——鄂爾多斯市2010年上半年經濟運行分析

  今年以來,鄂爾多斯市認真貫徹中央和自治區經濟工作會議精神,緊緊圍繞“科學發展”與“改善民生”的總要求,狠抓各項關鍵措施的落實,着力增強經濟發展動力,努力提升經濟增長活力。經濟運行總體上呈現“平穩發展、效益趨好、質量提高”的良好局面。與此同時,經濟生活中仍存在一些問題和矛盾,需要在深化改革和加快發展過程中加以解決。

  一、上半年全市經濟運行態勢及主要特點

  2010年上半年主要經濟指標如下:

  地方財政總收入達270.4億元,同比增長47.1%;

  規模以上工業增加值達473.3億元,增長23.8%;

  固定資產投資達790.5億,增長20.5%;

  社會消費品零售總額達166.1億元,增長18.4%;

  城鎮居民人均可支配收入達11419元,增長11.9%;

  農牧民人均現金收入達5170.5元,增長9.4%。

  (一)從供給看,三次產業呈現“一產平穩、二三產齊頭並進”的發展格局

  ——農業生產平穩。今年年初國家多措並擧保證農業生產,提高糧食最低收購價格,中央財政加大糧食直補、良種直補、農機購置補貼、農資綜合直補四項補貼的額度,我市積極落實惠農支農政策,農民生產積極性高漲。2010年全市播種各類農作物583.9萬畝,增加16萬畝。其中糧食作物372.6萬畝,增長6.3%;經濟作物87.4萬畝,增長21%,種植結構進一步優化。畜牧業健康穩定發展,大小畜產仔成活率99.3%,牲畜總存欄維持在1300萬頭隻左右。

  ——工業增勢喜人。今年以來規模以上工業產銷兩旺,帶動二產較快增長。

  八大支柱行業作用突出。全市八大支柱行業實現工業增加值453億元,總量占規模以上工業的95.7%,對規模以上工業經濟的貢獻率達90%。其中,煤炭行業(不變價,下同)同比增長18.4%;電力和熱力的生產供應業增長70.3%;建材工業增長9.5%;石油和鍊焦行業增長3.5%,紡織行業增長3.2%;化學原料及化學制品業增長6.8%;燃氣的生產和供應業增長51.6%。

  主要工業產品產量保持較快增長。1-6月我市原煤產量19030萬噸,同比增長17.4%;洗精煤662萬噸,增長120.4%;焦碳203.4萬噸,增長11%;鐵合金38.2萬噸,增長16.3%;發電量245.4億千瓦時,增長28.3%;汽車6428輛,增長105.2%。

  ——三產蓬勃發展。1-6月,全市交通運輸經濟發展活力繼續增強。交通運輸、倉儲和郵政業完成投資76.3億元,增長19.7%。我市房地產投資完成122.1億元,同比增長44.2%,全市累計實現商品房銷售面積119.5萬平方米,同比增長60.9%,實現銷售額54.3億元,同比增長118.2%。上半年,全市共接待旅游人數327萬人,同比增長8.5%。實現營業收入31.3億元,增長24.8%。8月鄂爾多斯將擧辦國際那達幕草原文化藝術節,不僅對我市旅游業發展將有較大的拉動,還將豐富全市人民的精神生活,提升了我市的知名度和美譽度。

  (二)從需求看,三駕馬車齊頭並進,拉動全市經濟穩步增長

  1.投資需求依然強勁。上半年,鄂爾多斯50萬元以上固定資產投資完成790.5億元,同比增長20.5%。從產業層資來看,第一產業完成投資43.3億元,增長65.9%,第二產業完成投資417.7億元,增長26.1%,第三產業完成投資329.5億元,增長10.4%。投資的主要特點:一是工業投資中制造業成亮點。1-6月份,全市工業企業累計完成固定資產投資410.5億元,同比增長24.3%。其中,黑色金屬冶鍊投資5.8億,增長4.6倍,交通運輸設備制造業投資20.5億,增長51.4%,非金屬礦物制品投資18.6億元,增長58.0%。二是民間投資迅速壯大。上半年,我市民間投資完成489.1億元,同比增長35.6%,占固定資產投資的比重61.9%,比去年同期提高6.9個百分點。三是民間投資多元化。民間投資的重點由煤炭爲主的“一業獨大”向多行業並擧發展。上半年,我市民間投資中投向煤炭行業105億元;投向制造業153.8億元,高於煤炭行業48.8億元;投向農林牧漁業20.4億元;投向電力燃氣水行業12.8億元;投向交通運輸業28.7億元。四是重點項目進展顺利。1-6月,全市投資額在億元以上的項目有320個,比去年同期增加了85個,累計完成投資575.5億元,同比增長25.1%,占全市投資完成額的72.8%;其中,投資額在5億元以上的項目有147個,完成投資445.8億元,占全市投資完成額的56.4%;投資額在10億元項目93個,完成投資355.7億元,占全市投資完成額的45%。

  2.消費市場更趨活躍。上半年,全市實現社會消費品零售總額166.1億元,同比增長18.4%。其中批發業零售額增長了28.8%,零售業零售額增長了17%,住宿業零售額增長了43.2%,餐飲業零售額增長了23.5%,汽車消費持續升溫。全市限額以上批發零售貿易企業的零售額75%以上都集中在汽車類和石油制品類這兩大項,同比增加44%和20%。服裝鞋帽、金銀珠寶、書報雜志類銷售額同比增長45.5%、4.3倍和48.2%。

  3.出口需求逐步恢複。1-6月,全市累計實現出口12553萬美元,同比增長11.4%,進口7782萬美元,同比下降25.7%。

  (三)從資金供給看,信貸投放力度加大,招商引資效果較好

  1.信貸投放平穩增長。6月末,全市金融運行平穩,信貸投放平穩增長。1-6月,全市金融機構各項存款餘額爲1525.9億元,同比增長39.7%。其中:城鄉居民儲蓄存款524.1億元,增長32.5%。城鄉居民人均儲蓄存款超過3萬元,創歷史新高。6月末,全市各項貸款餘額爲1367.6億元,同比增長36.5%。其中短期貸款增長了20.3%,中長期貸款增長了53.5%,中長期貸款仍爲拉動我市貸款增長的主要因素。

  2.招商引資成效顯著。1-6月,全市利用外資新簽合同項目數8個,實際利用外資金額6.65億美元,增長8.5%。

  (四)從運行質量看,經濟運行質量有所改善

  近年來,隨着鄂爾多斯市經濟結構調整力度的加大,產品升級換代有所加快,經濟運行質量和效益有所改善。一方面,企業自主增長能力和市場適應能力的增強,在提高自身效益的同時促進了居民增收和財政增長;另一方面,居民增收帶動了消費升溫和企業景氣。宏觀、微觀經濟的良性互動,必將進一步推動全市經濟更快、更好的發展。

  1.財政收入較快增長。上半年,全市完成完成地方一般預算收入116.7億元,同比增長43.4%;上劃中央、自治區“兩税”收入153.6億元,同比增長50%;財政增收的主要原因是我市的增值税、資源税、營業税和居民個人所得税均大幅上漲,另外政府性基金收入也迅速上漲。地方財政一般預算支出96.7億元,同比增長30.7%,其中教育、社會保障支出分别增長28.6%、62%。

  2.居民收入穩步提高。由於政策性增資和財產性收入大幅增長,上半年城鎮居民人均可支配收入11419元,增長11.9%,農民人均現金收入5170元,增長9.4%,主要由於羊絨羊肉等農畜產品價格上漲較多而致。

  3.工業效益明顯改善。1-5月,全市492戶規模以上工業企業完成主營業務收入843.5億元,同比增長39.9%;規模工業產品產銷率爲97.3%,同比提高0.9個百分點;完成税金總額83.8億元,同比增長33%。利潤增速實現212.9億元,同比增長58.6%;較1-4月提高15.8個百分點,總量位居12個盟市榜首,牢固占據全區半壁江山,占全區利潤總額比重達到51.6%。但規上工業利潤同比增速較全區平均增速95.8%低37.2個百分點,位列12個盟市第十位。

  二、各項“惠民生”政策效果初顯

  市委政府高度重視民生問題,以共創財富共享成果爲出發點,多措並擧加大民生投入,惠民措施成效明顯。

  ——投資結構向民生優化。今年,我市按照全市二屆九次全委會精神,加強民生方面的投資建設。據統計,1-6月份,全市累計完成基礎設施建設投資203億元。重點加強了水利、文化娛樂、交通等方面的工程建設,其中水利管理業完成投資10.6億元,增長141.7%;文化、體育和娛樂業完成投資24.8億元,增長172%;交通運輸、倉儲和郵政業完成投資76.3億元,增長19.3%。

  ——財政支出向民生傾斜。其中涉及民生保障的一般公共服務、教育、社會保障和就業、醫療衛生、環境保障、農林水事務等共支出58.2億元,同比增長23.6%,占地方財政支出的60%。全面提高了社會保障超標准和覆蓋面,城鎮居民低保保障標准由每人每月311元提高到400元,平均補助標准由295元提高到325元,人均補助標准每人每月提高30元。城鎮職工醫療保險最高支付限額調整到32萬元,城鎮居民基本醫療保險統籌基金最高支付限額爲10萬元,新型農村合作醫療人均籌資標准、報銷封頂線分别提高到190元和8萬元。

  ——惠民20件實事進展顺利。就業方面,全市城鎮累計新就業13971人,其中鄂爾多斯籍大學生就業4781人。城鎮登記失業率2.72%,低於全年控制目標。教育方面,高中免學費、教材費和公辦蒙古族幼兒教育階段學生“兩免一補”春季學期補助資金已全部兑現落實。6月18號全市中小學校全面放假,校舍安全改造工程全面鋪開。衛生方面,鄂爾多斯醫院開工建設,鄂爾多斯中醫院、婦幼保健院、第二人民醫院正在開展前期工作。100所嘎查村衛生室選址基本完成。市旗兩級標准化食品安全檢測中心建設方案已基本成形。已婚適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查項目開始推進。住房保障方面,開工建設廉租房3萬平方米,經濟適用住房、棚戶區改造和公共租賃住房項目正在積極推進中。18個精品移民累計完成投資31.8億元,完成總建設任務的75%以上,8月底可以交付使用,棋盤井、康巴什2個小區已全部開工建設,明年建成投入使用。文化方面,開工建設8個綜合文化站。市電視台蒙語綜合新聞頻道開始試播。增資方面,今年全市行政事業單位幹部職工人均月增加地方津補貼1000元,企業退休人員養老金平均每月提高了160元,增資後人均養老金達到1681元,在全國已屬較高水平。

  三、當前經濟運行中幾個主要問題

  綜上所述,上半年鄂爾多斯市國民經濟運行態勢良好。這是政策措施執行得力,宏觀調控效果明顯,内外環境相對有利等因素共同作用的結果。但是,經濟社會運行中也還存在一些必須引起高度重視的問題和矛盾。

  一是高耗能行業增長加快,節能降耗壓力增大。去年我市高耗能行業受金融危機影響嚴重,產量和能耗同時下降。1-3月我市電力、化工、鍊焦、黑色金屬冶鍊、非金屬礦物制品業和有色金屬等六大高耗能行業增加值增速均達到30%以上,使得規模以上工業企業能耗也增長25.9%,由於去年能耗基數低,而今年產量和能耗同時增長就出現了產量與能耗的高增速,這給十一五末全市要完成節能降耗任務帶來很大壓力。今年要完成單位GDP能耗下降5.44%的目標任務,單位工業增加值能耗需下降8%以上,工業增加值能耗增長要控制在10%以下,節能降耗壓力很大。

  二是工業結構轉型步伐緩慢。一煤獨大的結構性矛盾一直是影響我市工業經濟發展的因素,今年以來,全市大力度推進結構轉型,煤炭行業在規模以上工業中的比重持續下降。但由於近年來我市引進的基本都是投資十幾億元甚至幾十億的大項目,這些項目建設周期長,見效緩慢,每年新成長的企業都是中小企業,當前工業經濟增長主要還是靠原有產業支持。預計今年可投產的大項目——神華煤液化項目、伊泰煤制油、鄂爾多斯合成氨項目、清潔型柴油發動機生產能力達到30萬台、重型汽車生產能力達到1萬輛等等。從目前這些項目進展情況看,年内大規模達產還存在一定困難,所以在下半年甚至明年我市的工業經濟仍以煤炭爲主。

  三是工業增加值率的調整對我市工業經濟影響明顯。今年4月份,國家統計局調整了工業增加值率,並要求各地以新增加值率爲准計算經濟總量。我市規模以上工業調整後的新工業增加值率按行業不同雖有升有降,但下降的行業占絕大多數,且都爲主要行業,並且降幅較大。在新的增加值率中,我市隻有電力熱力的生產和供應業由原來的54.93%上調到64.07%,上調了9.14個百分點,其他主要行業增加值率均在大幅下降,其中降幅排在前三位的是農副食品加工業、黑色金屬冶鍊及壓延加工業、有色金屬冶鍊及壓延加工業,下降幅度分别爲38.54、35.53和26.85個百分點。各行業增加值率的大幅度調整一方面將會造成新的各行業增加值的大幅起落,其行業所占結構也必將發生較大變化,出現與歷史數據無法銜接,統計數據無法使用的問題。另一方面由於工業增加值率的調整,支持我市工業經濟總量增長的主要行業都有不同程度的降低,造成我市工業全年計劃任務的完成有一定困難。

  四是房地產業中存在的問題。進入2010年一季度,地產價格連連上漲,我市核心市區的房價已經普遍站在了7000元/平米以上,明顯高於蘭州、銀川、長沙、重慶等中西部一線城市。進入二季度隨着國家連連出台的宏觀調控政策,房屋成交量和金額略有回縮,但價格並未下降,地產價格過高阻礙中低收入群體改善居住條件,不利於民生和社會保障;並且轉移了中等收入居民財富,不利於收入分配;容易引發投資和投機,致使商品房空置,造成資源浪費和產能過剩;而且還會導致社會資金錯配,擠壓中小企業;並推高了商務成本,不利於第三產業發展,房價問題事關民生,不能妥善解決,將爲經濟健康運行埋下風險和隱患。

  四、對下半年經濟走勢的初步判斷和後期工作的幾點建議

  下半年,我市經濟仍將保持平穩發展態勢,但受投資拉動作用減弱、國家積極信貸和財政政策調整及節能減排等對經濟的多方影響,增長可能趨緩。目前已到了我市調整產業結構、轉變經濟發展方式的關鍵時候,我市下一步的重點是關注經濟發展的協調性、穩定性和可持續性。要重點加強以下幾方面工作:一是將節能減排作爲今年的重中之重,確保十一五任務顺利完成;二是狠抓重點項目建設,確保項目按計劃推進,如期建成達產,加快結構轉型步伐。三是增加城鄉居民收入,保障人民生活。四是想方設法擴大消費,不斷增強經濟發展動力。五是合理引導房地產業健康發展問題。如果政府能完善土地供應制度,針對不同群體實施不同住房供給策略,打擊投機炒作,規範民間信貸,重視房地產市場問題,並提早做出規避風險的擧措,就可以幫助房地產市場重新回歸正軌,實現社會穩定和長治久安。
 

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