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阅读 18133 次 历史版本 0个 创建者:sweet (2012/8/7 14:37:09)  最新编辑:sweet (2012/8/7 14:37:09)
包頭市
拼音:Bāotóu Shì (Baotou Shi)
同义词条:包头
  包頭,源於蒙古語“包克圖”,蒙古語意爲“有鹿的地方”,所以又叫鹿城。地處内蒙古高原的南端,陰山山脈横貫該市中部,形成北部高原、中部山地、南部平原三個地形區域。居住着蒙族漢族回族滿族達斡爾鄂倫春等31個民族。包頭是國務院首批確定的十三個較大城市之一,是内蒙古自治區最大的工業城市,是國家重要的基礎工業基地。
 

地理氣候

 
包頭市
             包頭市
  包頭位於内蒙古自治區西部,地處渤海經濟區與黄河上游資源富集區交匯處,北部與蒙古國接壤,南臨黄河,東西接沃野千里的土默川平原河套平原,陰山山脈横貫中部。包頭的地理座標是東經109度50分至111度25分、北緯41度20分至42度40分,面積爲27691平方公里。

  包頭境内有陰山山脈的大青山烏拉山(以昆都崙河爲界),山峰平均海拔2000米,最高峰海拔2324米。全市由中部山嶽地帶、山北高原草地和山南平原三部分組成,呈中間高,南北低,西高東低的地勢。黄河流經包頭市境内214公里,公路、鐵路兩橋並行飛架黄河南北。

  包頭屬半幹旱中溫帶大陸性季風氣候。這里景色宜人,氣溫適度。據《包頭市2002年國民經濟和社會發展統計公報》,2002年包頭市年均氣溫8.5℃,年最低氣溫-27.6℃,年最高氣溫35.5℃, 年降水總量262.9毫米,年最大風速11.0米/秒,平均風速1.8米/秒,年日照時數2806小時,年平均相對濕度52%,全年沙塵天氣12次。夏秋之時,是包頭絕佳季節,清風送爽,花香色豔,瓜果豐盛,蔬菜充足,是理想的避暑勝地。冬春二季,冰封雪飄,銀裝素裹,别具北國特色。
 

自然資源


  包頭的礦產資源具有種類多、儲量大、品位高、分布集中、易於開采的特點,尤以金屬礦產得天獨厚,其中稀土礦不僅是包頭的優勢礦種,也是國家礦產資源的瑰寶。已發現礦物74種,礦產類型14個。主要金屬礦有:鐵、稀土、鈮、鈦、錳、金、銅等30個礦種,6個礦產類型。非金屬礦有:石灰石白雲岩脈石英螢石蛭石石棉雲母石墨石膏大理石花崗石方解石珍珠岩磷灰石鉀長石珠寶石紫水晶芙蓉石銅蘭膨潤土高嶺土增白粘土磚瓦粘土等40個礦種。能源礦有:煤、油頁岩等。

  充足的水資源是包頭經濟賴以發展的重要條件。黄河流經包頭境内214公里,水面寬130米到458米,水深1 .6米到9.3米,平均流速爲每秒1.4米,最大流量每秒6400立方米,年平均徑流量爲260億立方米,是包頭地區工農業生產和人民生活的主要水源。此外,艾不蓋河哈德門溝昆都崙河五當溝水澗溝美岱溝等河流,水流量可觀,也是可以利用的重要水資源。

  包頭可利用地表水總量爲0.9億立方米(不包括黄河過境水)。地下水補給量爲8.6億立方米。從50年代起,包頭就開始了大規模的水資源開發,先後修建了黄河水源地多處,以及奧陶窯子、團結渠、民生渠、磴口颺水站、畫匠營水源地等較大的黄河提水工程,先後構築了昆都崙、劉寶窯、水澗溝等中小型水庫,進行了大規模的水資源開發。包頭地區的生活、工業及農業用水設施已經能夠滿足本地區經濟社會發展的需要。

  包頭土地總面積27768平方公里,其中,山地占14. 49%,丘陵草原占75.51%,平原占10%。 已開發和利用的土地中,市區面積爲140.5平方公里;耕地面積占土地面積比重14.3%;森林面積149.2千公頃,草原面積2086.5千公頃。

  包頭由於具備北部丘陵草原、中部山嶽、南部平川三大地貌和不同的土質條件,加之氣溫降雨量也各不相同,因而適於多種動植物生長和繁衍。

  北部丘陵地區大都種植幹旱作物,主要有蓧麥(裸燕麥)、蕎麥(皮燕麥)、馬鈴薯胡麻菜籽等。北部草原盛產綿羊山羊、牛、馬、駱駝等牲畜。南部平原區土質肥沃,有引黄(河)灌溉系統和地下水澆灌設施,旱澇保收,盛產小麥糜黍甜菜向日葵玉米高粱及蔬菜、瓜果。蕎麥是這里的一大特產,素以顆粒大、出粉高、粉色好、味道美而馳名,是供不應求的出口產品。蓧麥是包頭的又一著名特產,營養豐富,且有較高藥用價值。

  中部山嶽,據初步考察,野生植物共有88科,302屬,601種。列入國家重要保護的稀有物種有黄耆蒙古扁桃。常用的重要藥材有甘草黄芪麻黄赤芍防風柴胡桔梗遠志知母黨參枸杞等200多種,尤以黄芪、甘草、麻黄、黨參、枸杞產量較大,暢銷國内外。

  在山嶽中的次生林帶和草原地區,是野生禽獸棲息、繁衍之地。有獸類21種,其中青羊雪豹是國家二級保護珍稀動物;麅子毛皮獸赤狐、獾、豹、野貓蒙古兔等是内蒙古自治區級的保護動物。鳥類也很繁多,有留鳥25種,夏候鳥18種,旅鳥80種,冬候鳥7種。其中屬國家保護的珍稀鳥類有:雀鷹大鷲金雕紅隼松雀鷹等13種。
 

歷史沿革


  包頭作爲一個城市,形成較晚,從清嘉慶14年(1809年)設置包頭鎮算起,至今還不到200年。但是,由於包頭地區地理位置的特殊性,在漫長的嬗變過程中,也曾幾度成爲演出威武雄壯活劇的歷史舞台,故不應以設鎮、築城爲限,可以追溯更長的歷史。

  黄河是中華民族的搖籃。黄河流經包頭的地段是原始人類較早活動的地方,在這里蘊藏着大量的古人類文化遺蹟,已發掘的就有10多處。在位於東河區以東15公里的阿善溝門的格膝蓋溝,發掘出一處保存完好的新石器時代村落遺址和大量的文物。

  蒙古高原位於東西上千公里的陰山山脈之北,中國古代,這里是北方少數民族生息繁衍的地方,在與黄河流域的中原各代王朝的交往中,促進了各民族的融合,加快了少數民族的封建化過程促進了整個社會的發展和文明的交往。

  從戰國至唐朝,包頭境内曾幾次建築過一些古城。最早是趙武靈王於公元前306年(武靈王20年)築九原城。公元前221年秦爲九原郡。公元433年,鮮卑族建立的北魏王朝,設懷朔鎮。後來,隨着形勢的變化,時間的推移,古城被一一廢棄了。

  進入五代後,包頭屬遼統治。遼在這里設雲内州,一直沿襲至金元,建制未變。元代初年,包頭地區的冶鍊業、紡織業、陶瓷業開始興盛,出現了商品經濟,商業活動隨之興旺起來。後來蒙古族各部落陸續進駐河套,包頭地區又成爲土默特部落游牧之地。

  清王朝建立後,乾隆5年(公元1741年),薩拉齊建築,設協理通判,這是包頭地區最早出現的行政建制。1870年(同治9年)前後,包頭修築城牆,辟東、南、西、東北、西北5座城門,形成了近代包頭的城市規模。19世紀後期至20世紀初,包頭已發展成爲我國西北著名的皮毛集散地和水旱碼頭。1923年平綏鐵路通車包頭,1931年,包頭電燈麵粉公司和永茂源甘草公司創辦,包頭開始有了近代工業。1934年,中德雙方組織的“歐亞航空郵運股份有限公司”在包頭修築飛機場,開辟包頭--寧夏--蘭州航線,定期航班每周往返一次。飲食、服務業日益興旺,市面日趨繁榮。

  包頭是一個有着光榮革命傳統的地區。革命初期,王若飛烏蘭夫等老一輩無產階級革命家曾在這里領導過地下鬥爭。抗日戰爭期間,共產黨領導包頭地區各族軍民,開創了大青山抗日游擊根據地,與日寇進行了艱苦卓絕的鬥爭。

  1949年9月19日,綏遠發動“9·19”起義,包頭穫得和平解放。1950年2月13日,包頭市人民政府正式成立。
 

行政區劃

 
包頭市
               包頭市
  據《包頭市2006年國民經濟和社會發展統計公報》,包頭市轄10個旗、縣、區,其中:3個市區(昆都崙區、青山區、東河區)2個礦區(白雲鄂博礦區、石拐區),4個農牧業旗縣區(土默特右旗、達爾罕茂明安聯合旗、固陽縣、九原區),1個經濟開發區。總面積27768平方公里。人口245.76萬, 居住着蒙、漢、回、滿、達翰爾、鄂倫春等31個民族。包頭是國務院首批確定的十三個較大城市之一,是内蒙古自治區最大的工業城市,是國家重要的基礎工業基地。

昆都崙區

  昆都崙區位於陰山腳下,黄河北岸,昆都崙河畔,昆都崙區因河得名,是包頭市黨政機關所在地,包頭政治、經濟、文化、科技、教育的中心。區内設有13個街道辦事處,106個居委會。城區面積103平方公里,人口57.20萬由蒙古、漢、回、滿、達斡爾等28個民族構成。

  昆區地理位置優越,民航、鐵路及高速公路四通八達,交通、通訊十分便捷,是連接華北、西北的重要樞紐。城市建設日新月異,綠化覆蓋率達35.97%,人均公共綠地面積8.92平方米,城鎮人均住宅建築面積達到了27平方米,城市基礎設施承載能力和服務功能完備。

  近幾年,昆區區委、區政府進一步解放思想,加快發展,主要經濟指標均保持了20%以上的增長速度。2005年,全區GDP實現287億元,人均GDP突破6000美元,穩居内蒙古自治區101個旗縣區首位。本級財政收入完成10.52億元,社會消費品零售總額實現94.9億元,城鎮居民人均可支配收入達到14308元,固定資產投資完成96.5億元,均居自治區旗縣區前列。整合區域資源,60萬噸不鏽鋼、燕京(包頭雪鹿)啤酒50萬噸技改擴產、一電廠2×12.5萬KW熱電聯產、包頭草原200萬噸水泥等一批重大項目相繼實施,以不鏽鋼、鋼鐵配套、綠色食品產業集群和能源、新型建材特色基礎產業集群爲主的工業“四大產業集群”正在形成,2005年,規模以上工業增加值實現159.5億元。在工業經濟的強勁拉動下,以中央商務區爲主的商務、商貿流通業發展勢頭良好,鞍山道步行街、鹿城新天地、東方明珠休閑廣場等一批重點項目相繼建成,神華商務圈6大項目全面啟動,北京王府井、華聯、國美,上海華聯、淮海集團,寧波博洋、蘇寧電器等國内知名商企相繼入駐,鹿暢達及周邊鋼材市場不斷擴充,正在形成大型生產資料物流中心,以小肥羊等重點企業爲龍頭的餐飲、文化、房地產業等都穫得長足發展,以“一線兩翼”爲基礎框架的的商貿發展格局正在形成。對外開放成效顯著,高效優質的服務作風、開放開明的投資政策、周到細致的招商服務吸引了眾多國内外企業的進入。2005年,引進區外資金實際到位55.35億元,實際利用外資5306萬美元。

  在貫徹落實科學發展觀的實踐中,昆區區委、區政府提出了建設經濟社會協調發展新昆區,在包頭市和自治區率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的奮鬥目標。2006年,全區GDP要達到350億元以上,財政收入要達到14.5億元以上,城鎮居民人均可支配收入達到16740元。今日的昆區,正進一步加快發展步伐,向着建設我國西部地區經濟強區的目標不斷邁進!
 

青山區

  青山區位於包頭市中部,北依陰山,南臨黄河,西與包頭市昆都崙區毗連,東與包頭市東河區相鄰。青山區現有面積67平方公里,人口41.13萬,由25個民族構成。 區内設有8個街道辦事處,77個居民委員會,是一個工業發達、科學技術先進、文化教育興旺、服務設施齊全、環境優美的新型市區。

  青山區是以機械、汽車、電力、建材、紡織、建築、安裝爲主體的現代化工業區,區内駐有中央、内蒙古、包頭大中型企業214家,包括内蒙古第一機械制造廠、内蒙古第二機械制造總廠、北方重型汽車有限公司、核工業部二O二廠(光華化學工業公司)、蒙電華能熱電股份有限公司(包頭第二熱電廠)、包頭供電局、“九九”集團、蘇蒙特亞麻紡織有限公司、内蒙古電建第一、第三工程公司等骨幹企業。

  十一屆三中全會以來,青山區的集體和街居、校辦企業異軍突起有了長足的發展和進步,區屬工業已初步形成輕工、機械、化工、木器加工、電器、建材、印刷、鑄造等行業。主要產品有特種鋼、高低壓配電櫃、燈具、鋁合金門窗、拖鬥車、木器家具、席夢思床墊、稀土萃取劑、彩印等上百種。

  青山區市場繁榮,商業、服務業比較發達,各類商業服務網點1700多個,賓館、飯店、招待所十幾處,青山賓館、天外天大酒店、盤古俱樂部、馬沃雷克大酒店、滿都拉娛樂城環境幽雅,設備一流,服務周到,不僅可爲人們旅行居住提供方便,還可承辦全國性大型會議。

  經濟的發展促進了全區精神文明建設,科研、教育、文化、體育、衛生事業得到較大發展。全區現有科研所11個,各類科技人員1 .2萬人。有大專、中專、技校16所,各種衛生機構57個,床位近2000張。有文化宮、影劇院13座,圖書館20座,體育場地171個,其中第一工人文化宮、一機文化宮、二機文化館、是重大演出、體育比賽的主要場所。

  全區環境優美,綠化覆蓋率達30%。
 

東河區

  東河區是包頭市的老城區,有200多年的歷史,位於大青山南麓、黄河北岸、土默川西部。城區面積85平方公里。 東河區地理位置優越,水陸交通便利,素以“水旱碼頭”、“塞外通衢”著稱,昔日曾是我國西部地區最大的皮毛、糧食、藥材集散地。

  東河區轄有12個街道辦事處,94個居民委員會,人口45.90萬,有蒙古、漢、回、滿、朝鮮等26個民族。東河區是回族居民的聚居區,現有回族1.7萬人, 大都居住在回民街道辦事處轄區内。東河區有伊斯蘭教、基督教、漢佛教、喇嘛教、天主教等5個宗教界别。

  東河區交通發達,具有公路、鐵路、航空、水運等多種運輸功能,是内地連接西北地區的重要交通樞紐。包頭民航機場位於東河區,有定期班機可通往北京、上海、太原、西安、武漢、廣州等地。

  東河區是包頭市地方工業的集中地,70%以上的市屬企業駐在東河區。其中有包頭鋁廠、包頭糖廠、鹿王羊絨集團等。東河區區屬工業也有一定的規模和基礎,有機械加工、鑄造、冶鍊、化工、塑料、皮革皮毛、機電加工、農牧機械、造紙印刷、日用五金、服裝鞋帽、食品加工等10多個行業,生產的產品有250多種,其中稀土合金暖氣片、帶式輸送機、羊剪絨拖鞋、童皮鞋、漢宮地毯、稀土混合金屬、鋼鋸條等在市場上深受歡迎。

  東河區商業貿易比較發達,全市60%以上的物資倉庫設在東河區,自治區及其他盟、市、旗、縣駐東河區的轉運站、采購供應站及辦事機構等就有50多個,包頭市與内蒙古西部地區的商品物資交流相當一部分在東河區進行。東河區還被確定爲包頭市個體、私營經濟示範區,優良的投資環境,寬松的優惠政策,吸引着方方面面的經營者。

  東河區的旅游事業發展迅速。由本區出發南行,過黄河大橋,可達鄂爾多斯高原,那里有馳名中外的成吉思汗陵和妙趣横生的響沙灣;北行,顺盤山公路,可至陰山深處,那里有塞外名寺五當召。區境内還有阿善溝門新石器遺址,雕梁畫棟的福征寺,清翠欲滴、群龍戲水的轉龍藏,聞名遐邇的清真寺和被人們譽爲“塞外西湖”的南海旅游開發區。
 

九原區

  包頭九原區環繞包頭市區,北靠大青山,南臨黄河,東與土默特右旗相鄰,西與烏拉特前旗接壤。全區轄1個鄉、6個鎮,10個居民委員會,115個村民委員會,總面積1700平方公里,總人口28.19萬人。區政府所在地爲沙河鎮。

  九原區具有得天獨厚的自然資源和較雄厚的經濟基礎。已探明的礦產有煤、黄金、粘土、鐵、大理石、石灰石、石英石、長石、石墨、礦泉水等,儲量豐富。九原區是全國重點產煤縣之一,煤可采儲量4800萬噸,發熱量4000-7500大卡;黄金遠景儲量50噸,平均品位5-6克/噸;鐵礦石儲量約1000萬噸; 石墨可采儲量爲148.6萬噸。

  “八五”以來,九原區按照“主攻城鄉工業,強化蔬菜種養殖業、優先發展科教事業”的方針,推動了經濟的持續、快速、健康發展。九原區是包頭市重要的蔬菜副食品生產基地,以蔬菜爲主的副食品生產發展迅速。蔬菜年平均複種面積8萬畝,不僅滿足了包頭市百萬城市人口的供應,而且遠銷到北京、天津、上海、二連等地。畜牧、養殖、林果業穩步發展。家畜總頭數達30萬頭(隻),家禽存欄52萬隻。肉類總產量7700噸。全區林地面積達10萬畝,果樹面積達到1.5萬畝,年提供水果580萬公斤。城鄉工業初具規模,已形成了煤炭、制酒、建材、黄金、包裝、印刷、地毯、冶金、化工、采掘、食品加工等20餘個行業,280多種產品。

  九原區依托城市,交通十分便利,區内各鄉、蘇木、鎮及較大的村莊之間都有瀝青路及公共汽車相通。程控電話可直撥國内外。

  黨的十一屆三中全會以來。沙河鎮環境優美,街道整齊清潔,商業服務網點齊全,市政設施初具規模,被自治區人民政府命名爲“文明鎮”。

石拐區

  石拐區地處陰山山脈大青山西段,座落在包頭市郊區與土默特右旗、固陽縣交匯處。這里群山環抱,氣候宜人,在六十年代就被譽爲塞外煤城。

  石拐區轄1個鎮,5個街道辦事處,34個居民委員會,11個村民委員會,總面積619平方公里, 人口4.84萬,由蒙古、漢、回、滿等9個民族構成。這里是以煤礦爲主體的礦區,探明儲量7.2億噸,可采儲量3.4億噸,煤質優良。包頭礦務局是國家統配煤礦,生產技術先進,年開采量可達200萬噸。硬質粘土是石拐的又一重要資源,雜懷溝粘土礦是包頭鋼鐵公司的重要原料基地。除此之外,石灰石、白雲岩、油頁岩、石英以及鈮、鉭等非金屬和稀有金屬也是區内的重要資源。

  石拐區平均海撥1450米,崇山峻嶺,是狐狸、青羊、石雞、麅子、山鷹等野生動物的生息之地。山脈綿延,孕育了針松、側柏、柞、桑、山杏、山黄芪、甘草、地黄、遠志、黄荆、百合等野生植物。

  黨的十一屆三中全會以來,經濟社會迅速發展。工業經濟形成以煤炭、電子、焦化、化工、建材、機械、輕紡爲主的體系。主要產品有洗衣機電機、熔斷電阻、氧化膜電阻、軟磁鐵氧體磁芯、可膨脹石墨、精密模具在國内外市場供不應求。水泥、漢宮地毯、樟木衣箱、阻燃寶麗板待產品深受市場歡迎。

  石拐區商貿服務功能齊全,教育事業蓬勃發展,醫療衛生設施齊全,極大地方面了生產和生活。
 

白雲鄂博礦區

  白雲鄂博礦區位於内蒙古自治區西北部,地處陰山山脈以北的烏蘭察布草原,面積爲303平方公里, 在包頭市區以北150公里處,四周被達茂聯合旗所環抱。全區人口2.43萬人, 由蒙古、漢、滿、回等11個民族構成。白雲鄂博礦區 夏秋季節氣候清爽宜人,平均氣溫19.4攝氏度,是理想的避暑勝地。

  白雲鄂博,蒙古語意爲“富饒的神山”,歷史上是當地蒙古族牧民的神山聖地,每年農曆五月間,數百里之内的牧民聚集於此,擧行盛大的“祭敖包”活動,並召開“那達慕”盛會。

  1927年丁道衡先生首次發現了白雲鄂博礦山。從此,白雲鄂博逐漸爲世界所矚目。白雲鄂博礦是一座世界罕見的多金屬共生礦床,分布在東西長18公里,南北寬約3公里,總面積48平方公里的範圍内。現已探明礦體内蘊藏着160多種礦物,70多種元素。礦物種類主要有鐵、鈮和稀土礦物。其中鐵礦儲量9.5億噸, 鈮礦儲量519萬噸,稀土礦工業儲量3600萬噸,占全世界的36%,占全國的90%以上,因而被譽爲“稀土之鄉”。另外,還蘊藏着銅、石英石、瑩石、磷灰石、軟錳礦等多種礦物。白雲鄂博現在是包頭鋼鐵公司的主要原料基地,對包頭市和自治區的經濟發展發揮着擧足輕重的作用。

  改革開放以來,白雲鄂博礦區以礦業、建材業爲主,積極發展多種經營和對外貿易。近年來,礦區采礦、選礦、冶鍊和新型建築材料、服裝加工等地方工業有了很大發展,初步形成了礦業和建材業體系。

  白雲區商業服務業日臻完善,交通便利,郵電通訊方便,文教、衛生等各項事業都有較大發展。

  在深化改革,擴大開放,發展邊貿和國際貿易中,白雲區已經在包頭、呼市、二連浩特、滿都拉、海口、烏蘭巴托設立了辦事處;白雲鄂博和蒙古烏蘭巴托市白音珠日和區結爲友好區,並與蒙古金龍公司進行了經濟技術協作,興建了一批合資合作企業。爲充分發揮白雲區資源、地緣優勢,白雲區人民正在努力把白雲鄂博建成包頭市通往蒙古、獨聯體乃至東歐的經濟走廊和對外貿易的窗口。
 

土默特右旗

  土默特右旗(簡稱土右旗),地處呼和浩特、包頭和准格爾煤田“金三角”腹地,南臨黄河,總面積2368平方公里。 京包鐵路、京蘭公路、呼包高速公路在境内東西横穿而過。

  土右旗黨政機關所在地薩拉齊鎮,位於包頭市區以東40公里的土默川平原上,是歷史悠久的“塞外古鎮”,全旗政治、經濟、文化中心。土右旗轄5個鎮、3個鄉,17個居委會,298個村民委員會,總人口31.64萬,由蒙古、漢、回等10多個民族構成。

  土右旗整個地勢由西北向東南傾斜。北部爲大青山中西段山地,南部爲土默川平原,平原面積占全旗總面積的三分之二。全旗按地理環境分爲山區、沿山區和平原(黄河灌區)區三個經濟區。

  土右旗境内水資源豐富,黄河流經旗内8個鄉,全長106公里。旗境内還有美岱溝、水澗溝等21條季節性河流。四條引黄灌溉幹渠横穿境内,爲農林牧副漁和經濟發展提供了有利的條件。

  旗境内自然資源豐富,分布集中,易於開采。現探明的礦藏有20多種,其中煤儲量達2.5億噸,煤種有無煙煤、焦煤、焦瘦煤等。其他礦藏有大理石、石灰石、石英石、泥炭,以及泥灰岩、白雲岩、黄銅、石墨、雲母、石棉、長石、透輝石等,黄河沿岸還有豐富的鹽、鹵、芒硝資源。

  土右旗農業發展迅速,是自治區的重要商品糧基地,有可耕地132萬畝,現有耕地118萬畝,糧食總產量達3.74億公斤。經濟作物中,甜菜產量6.9萬噸,黄芪1947噸,枸杞300噸。瓜類產量19857噸,蔬菜7.15萬噸。油料產量跨入全國百強縣之列,居第35位。

  土右旗境内有草場82萬畝,牛、馬、驢、駝、騾、豬、羊、雞、蜜蜂爲大宗。年肉類總產量達1.9萬噸,羊毛584噸,山羊絨31噸,禽蛋6356噸。境内現有林地1.8萬公頃, 共有41個大中型果園,果樹品種268個,年產水果4361噸。年產魚類等水產品800多噸。

  土右旗現代工業初具規模,包括以深井潛水泵、汽車配件、農機具等爲主的機械制造業;以水泥、白灰、石料、磚、預制件爲主的建材業;以采煤、鍊焦、型煤爲主的能源工業;以化肥、複合肥、草酸爲主的化學工業;以地毯、梳絨、皮革皮毛爲主的輕工業等。商業在土右旗有悠久歷史,數萬土右旗生意人活躍於全國各地和港澳地區。

  全旗境内交通便利,電力供應充足。科學、教育、文化、衛生事業也發展迅速。
 

達爾罕茂明安聯合旗

  達茂聯合旗(全稱達爾罕茂明安聯合旗)是一個以蒙古族爲主體、多民族聚居的邊境牧業旗,是自治區23個牧業旗及18個沿邊旗(市)之一,是包頭市唯一的牧業大旗。達茂旗地處陰山北麓,東與四子王旗毗鄰,南與武川、固陽兩縣相連,西與烏拉特中旗交界,北與蒙古國接壤,有國境線88.6公里。 全旗總面積17410平方公里,其中草原面積16574平方公里,占總面積89.5%。 旗政府所在地百靈廟鎮距包頭市157公里,距世界稀土之鄉白雲鄂博45公里。

  全旗轄有1個鄉、7個鎮、共有95個嘎查、行政村。全旗總人口10.13萬人,由蒙、漢等9個民族構成。其中少數民族人口占總人口的15%。

  達茂聯合旗地域遼闊,地上地下資源十分豐富。占總面積83%的可利用草場上,生長着種類繁多的天然優良牧草,飼養着148餘萬頭(隻)牲畜、提供30萬頭(隻)商品畜、年產3800噸肉、20萬張畜皮、2000噸綿羊毛、75噸山羊絨的畜牧業生產能力。

  達茂旗南半部爲農區,有宜農耕地120萬畝,主要糧食作物的小麥、蓧麥、蕎麥、馬鈴薯;經濟作物以油菜籽和胡麻爲主。正常年景糧食總產有6500萬公斤左右。

  達茂聯合旗礦產資源十分豐富,地下礦產種類多、分布廣、儲量大。目前已探明的礦床、礦點、礦化點有126處。其中已探明儲量並具有開采價值的有稀土、金、鉑、鐵、鉻、錳、銅、褐煤、螢石、沸石、石膏、大理石、花崗岩、珍珠岩、石灰石等32種,其中黄金、稀土、鐵、石灰石、煤的儲量尤爲可觀。目前全旗已形成以礦產、建材、畜產品三大行業爲支柱,以黄金、稀土、鐵、珍珠岩、水泥、磚和皮毛肉乳開發加工爲主體的生產格局。

  達茂聯合旗歷史悠久,名勝古蹟眾多,人文環境獨特,旅游資源十分豐富。主要有百靈廟、哈布圖哈薩爾祭奠堂、花果山、希拉穆仁草原等景點。

  全旗公路交通較爲發達,現已形成了以百靈廟爲中心、以呼--包、包--百、白--百公路爲幹線,輻射各蘇木、鄉的公路交通網絡。程控電話已進入包頭市話網和國内、國際長途自動網。此外,文化、教育、衛生等各項事業也得到了長足發展。
 

固陽縣

  固陽縣位於包頭市正北。東與武川縣交界,南和土右旗及包頭市郊區毗連,西同烏拉特中旗和烏拉特前旗接壤,北與達茂旗相連。縣政府所在地爲金山鎮。

  全縣轄鎮6個,居民委員會11個,村民委員會104個。總面積5021平方公里,總人口約17.74萬,其中少數民族占2%。人口密度每平方公里42人。農業人口16.7萬人。 每年播種面積爲150萬畝,其中水澆地19萬畝。全縣有草牧場486萬畝,其中可利用草場386萬畝。

  固陽交通運輸條件比較便利。包白鐵路和包白公路縱貫南北。縣城距包頭55公里,同武川縣、呼和浩特、烏中旗、烏前旗、達茂旗等地均有公路相通,是公路交通的重要樞紐。在通訊方面,與包頭市並網的程控電話可直撥世界各地。

  固陽歷史悠久。早在新石器時代,境内就有人類活動。西漢時爲五原郡北境。民國十五年(1926年)設爲固陽縣,隸屬綏遠省。一九五O年成立固陽縣人民政府,一九七一年劃歸包頭市至今。

  固陽縣自然資源豐富。礦產資源遍及全縣,品種多、儲量大、品位高、易於開采。現已發現的礦產有五十種之多,有黄金、鐵、錳、銅、鉛、鈮、鈉、鉭、鎳、鈷、鉑金、稀土、煤、白雲石、螢石、珍珠岩、長石、大理石、粘土、滑石、蛭石、磷、石膏、方解石、石墨、油頁岩、石英石、水晶石、芙蓉石、沸石、褐簾石、紫金石、磷灰石等。目前已開采的無論品種還是數量,僅爲其中的一小部分,大部分還埋藏在地下待開發利用。

  農畜產品和藥材資源也較豐富。主要農作物有小麥、蓧麥、馬鈴薯和油料。蕎麥和馬鈴薯產量頗爲可觀,除自食自用外,還可供出口。藥材有50多種,尤以黄芪產量最大,作爲正宗的“正北芪”而享譽港、澳、台地區及東南亞各國。

  固陽縣有着廣闊的發展前景。以人均三畝基本田建設爲中心的農田水利基本建設成效明顯,使農業生產條件得到改善。以黄金、生鐵、鐵精粉爲主的工礦業,以水泥、磚瓦爲主的建材業,以造紙、皮毛、地毯加工和農畜產品深加工爲主的輕工業以及第三產業迅速發展。縣滋補飲料廠生產的正北芪茶、蕎麥米加工廠生產的蕎麥曾榮穫國際金獎。

  包頭稀土高新技術產業開發區 包頭稀土高新技術產業開發區於1992年11月經國務院批准成爲自治區唯一的國家級高新區,也是全國53個國家級高新區中唯一冠有稀土專業名稱的高新區。

  稀土高新區位於包頭市區南側,屬全市規劃中心,管轄面積49平方公里,其中新建區規劃面積爲15.53平方公里。包頭"高校園區"和"科技園區"也一並納入稀土高新區,進一步完善了"一區多園"的發展模式。

  稀土高新區的交通條件十分便利,距火車站6公里,距民航機場16公里,區内擁有多條城市規劃主幹道,輔以縱横交錯的區間路,形成了四通八達的快捷交通網絡。高新區經過近十年的建設,基礎設施建設日趨完善,全部實現了供電、供熱、供汽、給水、排污、道路、通訊、煤氣等"八通一平"。高新區内道路縱横林立,綠化率達35.6%,綠化、美化、硬化面積達10萬平方米,同時稀土高新區還建有總建築面積39086平方米,集廠房、倉儲、辦公、服務於一體的黄河工業園區,創建了一個全新的投資環境。

  稀土高新區逐步健全和完善了各類政策體系,相繼出台了《關於進一步加大對企業發展資金扶持力度的若幹規定》、《關於進一步加快創業中心建設和發展的決定》、《招商引資獎勵辦法》和《吸引、試用、培養人才暫行辦法》等政策,此外,還建立了風險投資資金、中小企業貸款擔保基金、科技創業孵化基金和扶持企業發展資金,在資金、技術、人才以及土地、廠房價格等方面享受到多種形式的優惠和服務,營造了良好的創業環境。

  稀土高新區實行"封閉式管理,開放式運行"的特區運行模式,強化優質服務,提高辦事效率,建立了以企業爲中心的"產業引導,政策扶持,跟蹤服務"的新型政企關係。工委和管委會設辦公室、綜合經濟發展局、土地規劃建設局、人事勞動局、財政局、財務中心、招商局、農村和社會事業管理局、公用事業管理處、綜合監察大隊、國税局、地税局、工商分局和公安分局,這些部門承擔所有的政府職能,真正實現"小政府、大社會,小機構、大服務"。管委會機關全部實現了現代化辦公和信息化管理,平均年齡34歲,大專以上文化程度的占職工總數的97.8%。稀土高新區下屬的科技創業服務中心是全國最大的國家級科技孵化中心之一,它是以科技開發和綜合服務爲主的社會公益型事業單位,建築面積23000平方米,是一個功能齊全、政策優惠的高新技術孵化基地,進駐企業可及時得到倉儲、住宿、餐飲、商務、法律咨詢服務。

  爲了促進科技創新,扶持進區企業發展壯大,稀土高新區建立了全國第一家稀土企業孵化器、組建自治區首家包頭軟件園和包頭軟件企業聯合會,並與清華大學、中國工程院、内蒙古大學等大專院校、科研院所互建了虛擬孵化器,聘請了一批國内外知名的稀土專家爲科技顧問和稀土企業孵化器管理委員會成員,技術創新能力顯著增強,企業成果轉化能力大幅度提升,軟環境建設進一步完善。與此同時,稀土高新區還建立健全了金融、郵電、保險、法律、審計、財會、公證等各種支撑服務體系,拓寬了服務領域,擴大了服務職能,健全了一條龍服務工作機制。
 

人口狀況

 
包頭市
               包頭市
  包頭市人口和計劃生育工作的總體要求是:全面貫徹落實《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和市委十屆二次全委會精神,牢固樹立“科學發展、富民強市”的戰略思想,着眼全面建設富裕民主文明和諧的新包頭,堅持以人爲本,把穩定低生育水平作爲首要任務,統籌抓好提高出生人口素質、綜合治理出生人口性别比、完善流動人口管理服務體系等各項工作,更加注重保障群眾利益、關心計生困難家庭,進一步夯實基層基礎工作,加快推進新機制建設,推動全市人口計生工作實現新發展、開創新局面,向全國同類城市先進水平邁進。

  包頭市各地區、各有關部門要堅定不移地用科學發展觀統籌解決人口問題,穩定低生育水平,提高人口素質;要堅定不移地改革發展,加快創建人口計生工作新機制,讓更多的改革成果惠及廣大育齡群眾;要堅定不移地加強人口計生隊伍職業化建設,提高整體素質,打造能更優更好爲民服務的人口計生團隊,爲建設富裕民主文明和諧的新包頭做出新的更大的貢獻。

  包頭市人口概況如下:

  全市人口出生19119人,人口出生率7.8‰,分别比自治區、包頭市下達的9.37‰、8.5‰降低1.57、0.7個千分點;計劃生育率99.25%,分别比自治區、包頭市下達的97%、98%提高2.25和1.25個百分點;無計劃外多孩生育;出生嬰兒性别比103.74 ,在正常範圍内;獨生子女領證率25.62 %;已婚育齡婦女綜合節育率 92.94 %,避孕藥具使用有效率90%以上;已婚育齡夫婦人口與計生基礎知識“知曉率”90%,群眾滿意率達90%以上。
 

經濟發展

人民生活

  2007年人民生活水平大幅提升。堅持以人爲本,努力讓改革發展的成果惠及人民群眾,城鄉居民生活得到顯著改善。2007年預計全市城鄉居民人均收入分别達到17500元和6000元以上,比2002年純增10500元和3200元左右;城鄉居民恩格爾系數爲34%,比2002年下降2個百分點。預計城鎮就業再就業人數五年累計實現45萬人以上,2007年城鎮登記失業率將控制在4%以内。榮穫“全國再就業工作先進集體”稱號。城鄉社會保障和社會救助體系進一步完善,城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育各項社會保險覆蓋面不斷擴大,保障水平明顯提高。2007年,按國家政策調整養老金標准後,全市企業離退休人員養老金月人均達到1100元,比2002年增加566元。城鎮居民低保實現應保盡保,保障標准由156元提高到230元。2005年在自治區率先推行了農村牧區最低生活保障制度,2007年低保保障人數達到4.5萬人,比2005年增加2.4萬人,每人每天補貼金額由上年的1.2元提高到1.68元。新型農村牧區合作醫療2005年先行試點,2007年全面推開,目前已有52.1萬農牧民參加合作醫療,平均參合率達到87.3%。住房保障工作繼續加強,五年累計建設經濟適用住房520萬平方米,2004年在自治區率先實施廉租住房租金補貼,2007年基本實現對市四區低保家庭中無房戶的全覆蓋,城鄉居民人均住房建築面積預計分别達到28.4平方米和28平方米左右,比2002年增加4.7平方米和6.7平方米左右。繼續加大關注困難群體力度,2007年,籌集資金提高了農村牧區五保供養標准,增加了城區一線清潔人員工資,解決了一批外來務工人員工資拖欠、子女入學等實際問題。五年累計投入扶貧資金2億多元,解決了4.2萬極端貧困人口的溫飽問題和0.97萬低收入貧困人口的生產生活問題;同時積極創新扶貧模式,有效開展了教育扶貧、醫療扶貧工作,扶貧開發取得明顯成效。

  近年來,我市圍繞改善民生,分年度組織實施了大批好事實事項目。在2006年爲人民群眾辦好8件好事實事的基礎上,2007年又組織實施了18件36項好事實事項目,目前已全部完成,受到人民群眾的普遍歡迎。同時各旗縣區、部門、單位也積極爲人民群眾辦好事實事,解決了一批事關人民群眾切身利益的實際問題。其中包括昆區客運站、新農村道路、農村牧區安全飲水等12個擬開工項目,總投資12.1億元;城市綠化美化亮化、市科技館、村村通廣播電視等16個擬竣工項目,總投資33.4億元。
 

農牧業

  全年農作物播種面積31.0萬公頃,比上年增長1.5%。其中,糧食作物播種面積22.5萬公頃,增長2.3%。全年糧食總產量99.3萬噸,下降1.3%。其中,小麥產量6.2萬噸,下降17.6%;玉米產量97.8萬噸,增長0.9%;馬鈴薯產量12.4萬噸,增長1.0%。全年油料產量3.7萬噸,下降54.5%;蔬菜產量82.2萬噸,增長10.6%;青飼料產量96.7萬噸,下降7.4%。

  年末全市牲畜存欄達250.3萬頭(隻),其中大牲畜存欄40.2萬頭,羊存欄183.0萬隻,豬存欄27.1萬口。年末牲畜出欄頭數達429.8萬頭(隻),其中羊出欄351.5萬隻,豬出欄52.0萬口。全年肉類總產量15.7萬噸,比上年增長7.5%;牛奶產量155.0萬噸,增長6.2%;禽蛋產量2.6萬噸,增長1.2%;水產品產量7103噸,增長2.2%;羊毛產量3118噸,增長3.1%;羊絨產量145噸,下降22.5%;。

  年末全市農牧業機械總動力149.2萬千瓦,比上年增長2.1%。大中型拖拉機3964台,小型拖拉機29416台,農用排灌動力機械11566台。當年機耕面積28.3萬公頃,比上年增長1.4%;機播面積24.7萬公頃,增長1.6%;機械收穫面積9.9萬公頃,比上年下降18.1%。
 

工業

  全年全部工業增加值1188.8億元,比上年增長19.8%。規模以上工業企業實現增加值952.4億元,增長20.1%。在規模以上工業中,鋼鐵、鋁業、裝備制造、稀土、電力五大產業完成工業增加值681.7億元,較上年增長23.2%,對規模以上工業經濟增長的貢獻率達81.4%,拉動工業生產增長16.4個百分點。

  全年規模以上工業企業實現主營業務收入2326.4億元,比上年增長34.9%;實現利税總額229.7億元,增長94.5%,其中利潤123.3億元,增長1.8倍。規模以上工業企業產品銷售率達96.9%,較上年提高0.4個百分點。
 

建築業

  近年來,全市建築業改革與發展成效顯著,爲我市乃至自治區經濟社會發展做出了積極貢獻。目前,全市有153家建築業企業、8200名工程技術人員、9萬多名從業人員,接納了農村剩餘勞動力4萬餘人就業。2007年實現建築業總產值83.8億元,與先進地區相比,我市建築業發展還存在產業結構不盡合理、產業集中度不高、市場競爭力弱等問題,總體上還不能適應經濟社會快速發展的需要。爲促進我市建築業持續快速健康發展,進一步增強建築業在經濟社會發展中的重要作用,現就加快全市建築業的改革與發展提出如下意見。

  一、加快全市建築業改革與發展的目標任務

  (一)總體思路。

  全面落實科學發展觀,深入貫徹落實市委十屆二次全委會精神,以市場爲導向,深化改革,創新體制,調整優化結構,加強市場監管,進一步規範市場秩序,確保質量安全,推進科技進步,提升產業素質,促進全市建築業持續快速健康發展。

  (二)主要目標。

  1.繼續推動建築業綜合實力邁上新台階。至2010年,建築業總產值達到120億元,上繳税金約5億元,增加就業崗位3萬個,基本建立統一開放、競爭有序的建築市場體系和適應市場經濟發展、符合工業化、現代化要求,結構合理、運轉協調的建築業體系、行業管理體系和企業運行體系;增強全市建築市場競爭力和產業推動作用,增強建築業在經濟中的支柱產業地位,力爭實現“區内前列、西部一流”的建築業發展目標。

  2.進一步增強產業競爭優勢。培育發展一批規模較大、實力雄厚、市場競爭力強、具有較強綜合管理能力的工程總承包企業和項目管理公司。至2010年,力爭培育出1-2個年產值20億元以上、3-5個10億元以上的建築業企業,形成較爲合理的以總承包爲龍頭、專業承包爲依托、勞務分包爲基礎的總分包體系。培育甲級工程監理、招標代理、造價咨詢企業15家以上,切實形成與工程建設規模、技術要求相適應的具有專業特色的工程項目管理咨詢隊伍。加大市場開拓力度,鞏固和提高建築市場占有率,千方百計拓展建築業發展的市場空間,加快我市建築業由内向型向外向型的轉變,全力拓展外埠乃至國外市場。

  3.建築市場秩序不斷規範。加大對工程建設項目入場交易率、應招標工程招標率、應公開招標工程的公開招標率、應監理工程受監率等9項指標的監管力度,達到100%。完成工程款清欠的目標任務,建立完善的長效管理機制,防止產生新的拖欠。

  (三)工作重點。

  1.加快建築產業向其他產業的拓展。鼓勵建築業企業與勘察、設計等企業聯合重組,發展一批資金雄厚、技術先進、具有設計、采購、施工等工程建設全過程服務能力的綜合型工程公司。調整優化產業結構,盡快形成功能齊全、覆蓋多種專業的建築承包商結構體系;鼓勵建築業企業在發展主營業務的基礎上,向房地產、新型建材、制造業、服務業、物流、能源等行業拓展,加速產業融合,提高企業融資能力和競爭能力。

  2.提高產業集中度。鼓勵國内大型知名企業(集團)收購、兼並或參股我市建築業企業,鼓勵我市建築業企業收購、兼並或參股國内企業,實行跨地區、跨行業的資源整合。積極推進建築業企業規模擴張與内引外聯,培育一批經營規模大、綜合實力強、有較高知名度的大企業大集團。對於合並重組的建築業企業和國内大型企業在我市設立的獨立法人企業,我市將在資質升級、增項和企業登記注冊等方面予以扶持。到2010年,全市力爭擁有特級資質建築業企業2 家以上,一級資質建築業企業15家以上。

  3.擴大市場空間。在鞏固和提高我市市場份額的基礎上,以自治區以及京津、東北、西部地區爲重點,拓展市外建築市場;依托國内外大承包商,以勞務合作和工程分包爲突破口,以周邊國家和地區爲重點,開拓國外市場。包頭市的建設工程項目,在同等條件下優先由市内建築業企業承建。各級建設主管部門和有關部門要采取措施,抓大扶強,對於在工程質量、施工安全、經營管理、市場開拓、社會誠信等方面業績突出的建築業企業,要在資質、融資、宣傳、推介等方面予以扶持。

  4.加快發展勞務分包企業。建立和完善勞務分包制度,培育勞務分包市場,選擇培育重點建築勞務基地,鼓勵支持勞務分包企業發展,提高勞務隊伍素質。

  5.進一步整頓和規範建築市場秩序。完善招標投標制度,嚴格執行建築市場准入和清出制度;加強市場監管和信用體系建設,嚴肅查處違法違規行爲;繼續清理拖欠工程款,健全和落實預防拖欠的長效機制;加快現代市場體系建設,創造公平競爭、規範有序的建築市場環境。

  二、深化改革,增強企業活力

  (一)大力推進以產權制度改革爲核心的建築業企業改革。市内國有建築業企業在改革中享受國家和自治區已出台的適用於工業企業的改革政策規定。市内尚未完成改制的交通、鐵路、水利、電力、地礦、林業等行業的建築業企業,要加快改制步伐。市政府國有資產監督管理委員會牽頭,市發改委、財政局、建委配合,負責對市内國有建築業企業改制工作進行綜合協調、指導和督促;有關行業主管部門負責其直屬建築業企業的改制工作。到2008年年底完成全市建築業企業改制。引導和支持建築業企業按產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求,建立規範的現代企業制度。鼓勵非公有制經濟進入建築業,發展投資主體多元化、民營化的股份制建築業企業。

  (二)建築業企業應當按照“突出主業、強化管理”的原則,研究和制定企業發展戰略規劃, 切實提高企業核心競爭力和運營效率。要進一步明確公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責,完善公司治理結構,深化企業用工分配制度改革,鼓勵資本、技術、知識、管理等生產要素參與收益分配。要采取措施,進一步完善企業内部招標經營制度和項目内部管理制度。

  三、調整優化產業結構,形成協調發展的產業格局

  (一)調整優化企業結構。按照扶優扶強的原則,在全市培育發展一批規模較大、實力雄厚、市場競爭力強的骨幹建築業企業、具有綜合管理能力的工程總承包企業和項目管理公司。重點扶持房屋建築、冶金、交通、水利、電力、化工、市政等行業的優勢建築業企業。力爭在2008年年底前成功培育和組建5個集團企業,即冶金建設集團、包鋼建設集團、電力建設集團、建工集團、市政建設集團。各有關部門要認真研究和采取措施,支持發展專業承包企業,大力發展勞務分包企業,盡快形成總承包、專業承包、勞務分包三個層次結構合理、協調發展、各類型企業優勢互補的產業格局。

  (二)調整優化市場結構。鼓勵和引導規模較大、實力較強的市内優勢企業開拓和鞏固基礎設施、大型公共建築、工業建築等高端市場;引導中小型建築業企業向專、新、特、精的方向發展,拓展專業市場;鼓勵中小型建築業總承包和專業承包企業及現有的松散勞務隊轉化爲勞務分包企業,規範建築勞務市場;積極創造條件建立勞務基地,發展勞務輸出。到2010年,我市建築業企業在本市建築市場的占有量(按建築業產值計算)力爭達到60%以上。

  (三)調整優化經營結構。鼓勵和支持規模大、實力強的建築業骨幹企業加強與國内外優勢企業合作,提升融資能力和施工能力,拓寬經營領域,擴大多種經營,向承包商、投資商、開發商、材料供應商、設備租賃商及其他產業領域經營者相結合的多元化經營方向發展,加快產業融合。

  四、提升行業素質,增強自主創新能力和競爭能力

  (一)推進建築業科技進步。大力推動傳統建築業向現代建築業的轉變,制定和完善建築業發展規劃。組織實施各類科技應用示範工程,加強新型建材和節能技術的研究開發,加大建築節地、節能、節水、節材和保護生態環境技術的應用推廣力度。逐步推行現有建築的節能改造,新建住宅和公共建築要力爭達到節能50%的目標。大力發展建築標准件,提高建築部品部件工業化生產比例和施工機械化生產水平,促進建築業經濟增長方式的根本轉變。

  (二)建立科技創新激勵機制。鼓勵建築業企業開發具有自主知識產權的專利和專有技術,企業研究新產品、新技術所開發的各項技術開發費,可以在計算企業所得税前按實扣除。大中型建築業企業每年可從企業利潤中安排一定比例的資金,專項用於科技研發和獎勵有貢獻的科技人員。因技術創新而節約投資或提高效益的,建設單位應給予相應的物質獎勵,建設行政主管部門在資質升級、增項等方面予以支持。到2008年年底,三級資質以上的總承包、專業承包企業要普及計算機在企業管理和項目管理上的應用。

  (三)加強對建築從業人員的技能培訓。多渠道、多層次、多方式培養和引進行業人才,努力造就一支包括企業家、建造師、工程技術人員和技術工人在内的素質高、能力強、技術精的行業人才隊伍。力爭到2010年培養出20名優秀企業家、100名優秀建造師、2000名優秀技術工人。加強建築業培訓機構的建設,規範培訓工作,加大培訓規模,加快培訓速度,通過組織實施農村富餘勞動力轉移培訓陽光工程、建設職業崗位技能培訓及其他培訓活動,不斷提高建築業從業人員,特别是農民工的業務素質和操作技能。從2007年起,全行業每年至少培訓1萬名建築業從業人員。有關培訓機構應盡量降低向農民工收取的培訓和鑒定的費用。建築業企業要依法建立高技能工人培訓制度,加強職工職業技能培訓,並要按照職工工資總額的1.5%提取教育培訓經費,計入成本,税前列支,專款專用。

  (四)實施品牌戰略。大力開展創優質工程、創品牌企業活動,打造聲譽良好、知名度高、競爭力強的建築業企業品牌。組織開展建築總承包企業、建築專業承包企業評優推優以及“優秀建築勞務分包企業”等評選活動,對業績突出的企業和個人予以表彰和獎勵,鼓勵和推動全市建築業企業和從業人員開拓進取,爭先創優。

  五、建立和完善建築勞務分包制度,大力發展勞務分包企業

  (一)發展壯大建築勞務隊伍。扶持建築勞務分包企業的發展,規範建築勞務用工,實行勞務隊伍成建制、企業化管理。逐步取消無序零散用工的做法。鼓勵建築業企業在同等條件下,優先使用我市勞務隊伍。力爭使市屬勞務分包企業的勞務人員比例占50%以上。支持建築勞務輸出量大的旗縣區和大中型建築業企業在市内外設立勞務基地。勞動力資源豐富的旗縣區,要把建築勞務輸出作爲發展地域經濟的重要途徑,積極發展和扶持成建制的勞務隊伍,主動與建築用工需求量大的地區和企業搞好對接,建立相對穩定的勞務供需關係。

  (二)鼓勵建築勞務隊伍向成建制企業化發展。簡化勞務分包企業審批程序,工商行政管理部門要在規定時限内對符合條件的勞務分包企業予以注冊並發放營業執照。企業資質初審部門要將定期受理改爲隨時受理,並在規定時限内作出相應決定。鼓勵建築業企業實行管理層與作業層分離,通過剝離改制、重新整合,組建具有獨立法人資格的勞務分包企業;鼓勵施工總承包、專業承包企業整體轉型爲勞務分包企業;鼓勵農村集體和農民工投資入股興辦勞務分包企業,逐步將零散建築勞務人員納入成建制的勞務分包企業。

  (三)推行建築工程勞務分包制度。特級資質建築業企業進行勞務分包或投資額6000萬元以上建設工程項目的勞務分包,必須使用有資質的勞務分包企業;自2007年7月1日起,一級資質建 築業企業進行勞務分包或投資額4000萬元以上建設工程項目的勞務分包,必須使用有資質的勞務分包企業;自2008年7月1日起,全市所有建設工程項目的勞務分包都必須使用有資質的勞務 分包企業。

  (四)建立和完善建築勞務分包交易場所和渠道。利用現有建設工程交易中心、職業介紹所等機構,建立渠道暢通、信息公開、服務全面的勞務分包交易平台和供需信息平台,實現勞務分包交易行爲規範化。

  (五)落實對建築勞務分包企業的税收政策。避免對勞務分包企業分包勞務收入營業税的重複征收。按自治區要求到2008年年底前,對勞務分包企業免征企業所得税。

  (六)勞務分包企業必須依法與勞務人員簽訂勞動合同。落實和完善農民工工資保障和工資支付監控制度,加強建設工程社會保障費的統一監管。勞務分包企業的建設工程社會保障費,應由工程總承包、專業承包企業依據勞務分包企業按勞務合同確定的勞務費數額,參照本企業社會保障費撥付標准,撥付給勞務分包企業使用。

  六、加強監管,維護建築市場秩序

  (一)完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。嚴格履行工程建設法定程序,執行工程建設強制性標准,強化建築市場准入退出管理工作。繼續深入整頓規範建築市場秩序,嚴格執行招標投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監督、竣工驗收備案等制度,重點約束業主的違法違規行爲。

  (二)嚴格招標投標管理。依法應當招標的各類房屋建築工程及市政基礎設施工程,必須進入當地有形建築市場進行交易。各種建設工程的招投標,必須由建設工程市場監管部門根據工程規模和技術複雜程度確定相應的投標企業資質級别。凡已取得資質的建築業企業,均可在其資質許可範圍内參加建設工程投標。禁止業主自行設定投標企業資質級别,排斥潛在投標人。禁止業主、招投標中介機構、承包企業相互串通,形成人爲壟斷、限制公平競爭。政府投資工程項目除采用BOT、BOOT、BOO等建設方式外,不得以建築業企業帶資承包方式進行建設。預防和嚴肅查處違規發包、轉包掛靠、違法分包、惡意拖欠、偷工減料、商業賄賂、失信違約等行 爲。

  (三)實行外進建築施工企業、勘察設計企業資質、項目經理資質和安全生產許可證備案登記制度。外進建築施工企業和勘察設計企業參加工程招投標時,須持有建設行業主管部門印發的資質備案登記證書,並在中標後開工前到建設行政主管部門辦理中標備案手續,到指定機構預存農民工工資保障金。建設主管部門要加快制定外進建築業企業管理辦法,報市人民政府批准後執行。

  (四)開發區、工業園區的建設工程統一納入當地建設行政主管部門的行業監管,消除監管中的盲區和死角,預防重特大質量安全事故的發生。各級建設行政主管部門要加強對本級政府投資的各類房屋建築和市政基礎設施建設工程項目的監管。積極發展獨立公正、規範運作的專業化工程咨詢、工程監理、招投標代理、質量檢測認證、建築業企業安全評價咨詢機構等各類建築市場中介組織,發揮中介組織在維護建築市場秩序中的作用。

  (五)加強工程質量管理。開展“創優質工程”活動,落實工程質量責任制,指導督促建築業企業完善工程質量的自我約束和控制機構,促進工程質量總體水平的不斷提高。改進和完善工程質量監管體制,以抓好各類基礎設施、公共工程和住宅工程質量爲重點,繼續對工程質量隱患和通病進行專項治理,提高建築產品的優良品率。對在近3年工程質量方面穫得國家、自治區和市級獎項的建築業企業,在招投標中予以照顧。

  (六)強化安全生產管理。嚴格實行建築施工安全許可制度,落實建築安全生產責任制。在工程造價中計提安全施工措施費用,健全企業安全生產保證和考核體系。改進對建築安全生產的監管方式,開展“創建安全文明工地”活動和安全檢查,建立安全防護用具及起重機械設備安全使用檢驗檢測體系,加強安全監督檢查。對發生安全事故的責任單位和責任人,要嚴格依法查處。對在自治區境内近3年穫得“自治區級安全文明示範工地”、“自治區級安全文明工地 ”稱號的建築業企業,在招投標中予以照顧。

  (七)整頓規範裝飾裝修市場秩序。爲確保工程質量施工安全和規範管理,裝飾裝修企業資質由建設主管部門統一管理。室内外裝飾裝修企業必須嚴格執行建築施工企業安全技術標准。未取得建築業企業資質證書和安全生產許可證的,不得承攬裝飾裝修工程。各級建設行政主管部門要加強對裝飾裝修市場的監管,實行裝修產品市場准入、室内環境檢測驗收制度和裝修工程竣工驗收備案制度;依法查處裝修過程中破壞結構安全和使用危害嚴重有毒有害裝修材料的行爲,保證居住和使用安全。裝飾裝修工程招投標和竣工結算應按照建設行政主管部門制定的計價定額,及時進行結算,避免拖欠工程款和工人工資。

  (八)加強工程風險管理。逐步建立健全以工程擔保和工程保險爲主要内容的工程風險管理制度,推行投標擔保、承包商履約擔保和保修擔保、業主支付擔保等擔保方式,增設工程質量、 意外傷害、職業責任等相關險種,擴大擔保、保險的覆蓋面。培育和發展工程風險管理的中介機構。

  七、加強組織領導,爲建築業改革與發展營造良好環境

  (一)加強對建築業改革與發展的指導。要將建築業納入國民經濟和社會發展計劃,綜合協調,統籌安排,研究制定扶持建築業改革與發展的政策和措施,科學規劃和指導建築業發展。建設行政主管部門要認真編制產業發展規劃,加強協調和服務,會同統計部門加強對建築業經濟運行的監測和分析,經常發布建築業發展的主要經濟指標。各級建設、發展改革、 財政、税務、金融、工商、國土資源、人事、勞動和社會保障、 商務等部門要各司其職,各負其責,密切配合,積極研究和采取有力措施,支持和促進建築業的改革與發展。

  (二)改進和加強税收征管。税務部門要研究實施有利於建築業企業開拓市場的税收征管措施。進一步規範對建築業企業的税收征管工作,避免建築業營業税重複納税問題。

  (三)拓寬建築業企業融資渠道。財政、金融部門要從政策、資金方面大力支持本市建築業企業承攬施工項目。對誠實守信、經濟效益好、還貸能力強的建築業企業,金融機構應及時開具保函或適當增加授信額度。

  (四)健全建築市場信用體系。建設行政主管部門要在2007年年底前建立健全建築市場各方主體和執業人員的基礎數據庫和信用檔案,組織開展對建設單位、建築業企業、中介機構的信用評價,完善建築市場信用信息系統,健全誠信激勵和失信嚴懲機制,逐步實現與財政、金融、 税務、保險、工商等有關部門信息共享,形成更具約束力的社會信用管理體系。

  (五)積極發揮建築業協會的作用。通過“創優質工程”、“優秀項目經理”、“優秀企業家”等企業品牌創建活動,激勵企業提升行業素質,增強競爭能力,充分發揮企業協會自律方面的作用。

  (六)加強對建築業的宣傳報道工作。新聞媒體要加大對建築業先進典型的宣傳報道力度,支持其拓展市場、創立品牌、擴大影響,形成促進建築業快速發展的輿論氛圍。
 

旅游業

  2007年,我市旅游工作全面貫徹包頭市第十次黨代會和包頭市十屆二次全委會議精神,以旅游資源開發爲重點,着力打造“草原休閑之都”旅游形象,在景區建設、招商引資、宣傳促銷和旅游市場規範整頓等方面取得了可喜的成績。

  (一) 旅游經濟持續較快發展

  2007年,全市接待入境旅游人數16387人次,創匯646.67萬美元,同比增長10.72%和10.9%;接待國内旅游人數418.49萬人次,實現國内旅游收入52.49億元,分别增長14.45%和31.92%。旅行社從58家發展到72家,其中有2家具有出境資格的組團社,2家國際社。星級酒店發展到32家,其中五星級酒店2家,四星級酒店1家。共有A級景區9處,其中4A級景區2處。

  (二)旅游景區規劃編制進展顺利

  全年組織編制了10個總體規劃,其中九原區旅游發展總體規劃已通過評審論證,五當召、秦長城、石門景區、黄河濕地4個規劃已編制完成,土右旗旅游發展總體規劃、美岱召、昆都崙召、九峰山、梅力更召5個規劃正在編制中。這些規劃的編制對我市旅游資源的合理開發將起到積極作用。

  (三)旅游景區開發建設成效顯著

  2007年是我市旅游景區開發建設的重要一年。全市共有11個旅游資源開發項目進行了招商引資和開發建設,其中超億元的項目有8個,協議引資23.5億元,2007年實際到位資金約9.7億元。其中總投資3億元的包頭樂園已開園經營;九峰山生態旅游區投資2億元正在開發;美岱召水庫投資1.2億元進行建設;東河區體育休閑公園投資1億元、喬家金街投資1.3億元正在建設;南海湖改造項目投資1.3億元,已經向游人開放;五當召景區投資500萬元正在建設中;朝陽洞景區投資480萬元進行開發;石門風景區投資350萬元修建了“昆都崙國際滑雪場”;秦長城旅游區投資150萬元修通了景區内6.5公里旅游環線公路。東河區仿古一條街、宗教一條街、呂祖廟、清真大寺、福徵寺、居士林的建設、修繕和擴建等項目進展顺利。我們還爭取國家、自治區旅游發展資金175萬元,完善了五當召、秦長城、美岱召等景區的基礎設施建設。協調交通部門完成了敖倫蘇木古城至百(百靈廟)滿(滿都拉)線20公里的公路建設。

  (四)旅游宣傳促銷有聲有色

  2007年,我市承辦了“中國城鄉和諧游”内蒙古首游式啟動儀式,並指導各區旗縣擧辦了具有地方特色的節慶活動。組織和參加了雲南、西安、山東等地擧辦的旅游交易會,廣泛宣傳包頭旅游。擧辦了第二屆全國旅行社協作會議。積極組織旅游企業參加了中國北方旅游交易會。開通了包頭旅游信息網電子政務系統,制作完成了包頭旅游宣傳片和包頭旅游交通圖。開展了旅游包機活動,從7月2日開始到“十一”黄金周,包頭到南京、上海、沈陽、杭州的旅游包機共對飛250架次。擧辦了“包頭市首屆旅游商品大賽”,第四屆“旅游杯”攝影大賽。在移動手機網絡上設置了旅游信息。通過擧辦和參加各類宣傳促銷活動,充分展示了包頭的良好形象。

  (五)旅游市場進一步規範

  擧辦了全市旅游行政執法人員培訓班,旅游局機關及各區、旗、縣旅游行政執法人員65人參加培訓並通過了法律知識和旅游執法程序考試;對旅游質監人員進行了爲期半年的培訓,制定了工作制度、規範了工作程序;擧辦了導游員培訓班,對2007年考取導游資格證的97名導游員和450名導游進行了培訓,進一步提高了從業人員素質。

  圓滿完成了包頭市第二屆旅游行業協會換屆工作,並審議通過了《包頭市旅游行業協會章程》、《包頭市旅游行業自律公約》,充分發揮旅游協會作用,全面推行行業自律。

  針對我市旅游市場存在的違規廣告、亂設門市部、超範圍經營、外地旅行社在我市私設辦事處等突出問題,加大了檢查力度。制定了《旅游市場治理整頓方案》,采取日常檢查、重點檢查、聯合檢查相結合的辦法,對違規經營的旅行社進行了處罰,共受理旅游投訴案件28件,結案率達100%。

  制定了《希拉穆仁旅游區控制性詳細規劃》和實施方案,嚴格控制旅游接待點數量,開發了新的草原民族風情旅游項目,提高了希拉穆仁景區的旅游接待能力和服務水平。

  制定了《旅游企業誠信活動實施方案》,通過誠信旅游企業的評比,形成廣泛的社會輿論監督機制,逐步建立誠信體系;以使用新版《規範旅游合同》、實行IC卡網絡等管理方式對旅游企業和員工進行考核,進一步完善激勵機制、保障機制和責任追究制,使旅游企業管理逐步走向規範
 

交通郵電

  2007年,在市委、市政府和自治區交通廳的正確領導下,全市交通工作牢固樹立“科學發展、富民強市”戰略思想,認真貫徹落實市委十屆二次、三次全委會議精神,創新發展理念,增強發展能力,強化行業管理,促進行業文明,交通發展質量得到進一步提升,增長方式得到進一步轉變,管理能力得到進一步增強,各項工作繼續保持快速和諧的發展勢頭。

  公路交通運輸爲全市經濟社會發展服務的基礎性作用得到強化提高。

  一是公路交通基礎設施投資不斷加快。共完成投資15.04億元,實現年目標的136%,是上年同期的1.41倍。其中:幹線公路改造完成投資9.95億元,農村公路完成投資4.05億元,客貨運站場完成投資1.04億元;爭取國家資金4.1億元,市政府投資1億元,各級交通部門和社會籌融資達9.1億元。全年在建公路里程1254公里,其中二級以上公路435公里。市質監站積極推進質量監管體系建設,確保了在建二級以上公路優良率100%。全年公路建設直接爲我市提供就業崗位2.8萬個,通過帶動相關產業發展提供就業崗位9萬個,體現了良好的社會效益。

  二是公路養護管理質量不斷提高。進一步深化養護管理體制改革,制定了《包頭市農村牧區公路養護管理體制改革實施方案》,經市政府審批,已正式啟動。市養護處全面推行公路養護内部招投標和定額管理制度,將競爭、約束、激勵和風險機制引入養護生產管理中,養護生產效率明顯提高。各旗縣區積極推行模擬市場化管理方式,九原區、固陽縣設置了養護工程公司,達茂旗成立了具有施工企業資質的北通路橋公司。堅持以暢、潔、綠、美爲目標,投入資金1100萬元,在國省幹線和重要旅游線路植樹20萬株,宜林路段綠化率達到74.3%。市小額征費處完成小額養路費征收2011萬元,爲農村公路建設養護提供了資金保障。全市公路養護質量顯著提高,公路平均好路率達到80.7%,國省幹線平均好路率達到90.1%。市公路局認真貫徹交通部關於開展以橋梁爲重點的交通基礎設施安全隱患排查治理專項行動,投入資金696萬元,集中維修、加固和改造危橋27 座,提高了全市公路安全保障能力。

  三是交通綜合運輸能力不斷增強。全年共完成客運量1.55億人次,旅客周轉量75.1億人公里,同比增長15.5%和23.4%;完成貨運量2.1億噸,貨物周轉量217.7億噸公里,同比增長20.2%和30.3%。全市道路運輸業增加值117億元,道路運輸業增加值占全市GDP的9.1 %,增加值對全市GDP的貢獻率爲6.9%,對全市GDP增長的拉動爲1.8個百分點。加強運輸組織和運力協調,圓滿完成了春運、“五一”和“十一”黄金周運輸任務,保障了重點物資、鮮活農畜產品的運輸。市運管處連續五年在全區運管系統責任目標考核中被評爲“實績突出單位”。

  郵電通信業持續快速發展。全年郵電業務總量34.0億元,比上年增長21.0%。其中,移動業務總量16.4億元,增長29.2%;聯通業務總量10.7億元,增長21.6%。年末局用電話交換機總容量達74.7萬門。本地固定電話用戶48.7萬戶,其中住宅用戶達31.2萬戶;年末移動電話用戶141.5萬戶,增長38.3%。
 

金融證券

  年末全市金融機構人民幣存款餘額1705.6億元,比上末年增長14.0%。其中,企業存款餘額528.5億元,增長2.4%;城鄉居民儲蓄存款餘額750.8億元,增長9.4%。年末金融機構人民幣貸款餘額1037.3億元,增長27.4%。其中,短期貸款餘額361.7億元,增長10.5%;中長期貸款餘額647.6億元,增長40.9%。

  全年保險業務收入33.7億元,比上年增長27.9%。其中,財產險收入15.2億元,增長60.2%;人壽險收入18.4億元,增長10.8%。保險賠款及給付支出8.2億元,增長1.0%。其中,財產險賠款及給付5.3億元,增長31.7%;人壽險賠款及給付2.9億元,下降27.4%。
 

固定資產

  全年固定資產投資1800.5億元,比上年增長20.0%。其中,第一產業投資43.7億元,增長53.3%;第二產業投資918.0億元,增長17.0%;第三產業投資838.8億元,增長22.1%。在第二產業投資中,工業投資877.3億元,增長16.7%。

  全年房地產開發投資202.8億元,比上年增長44.4%。全市房屋施工面積1621.8萬平方米,增長36.4%;房屋竣工面積398.2萬平方米,增長5.6%;商品房銷售面積597.7萬平方米,增長12.1%;商品房銷售額266.6億元,增長38.3%。
 

國内貿易

  一、主要經濟指標超額完成。

  --服務業發展提速,成爲拉動經濟增長的新動力。服務業增加值預計達到580億元,同比增長35.7%,完成計劃的116%,比計劃增幅18%高17.7個百分點。占全市生產總值的比重上升爲45.3%,較上年的42.3%提高3個百分點。

  --社會消費持續擴大,拉動作用明顯增強。社會消費品零售總額完成416.9億元,同比增長19.3%,完成計劃的104.2%,比計劃增幅17%高2.3個百分點。

  --服務業重點項目快速增長,投資成爲新熱點。服務業投資完成370.5億元,完成計劃的142.5%,同比增長62.5%,在三次產業中增幅最高。

  二、務實創新,全力推進各方面工作

  (一)突出項目建設,加大服務業投資,拉動經濟增長。

  以市委、市政府赴珠三角、長三角招商活動和自治區60周年大慶爲契機,引進了有前景、有特色、有效益、帶動力強的服務業項目40個,投資額248.8億元,截至目前,已全部開工建設。2007年初,我局安排的51個服務業重點項目,總投資154.93億元,截至目前,開工建設48個項目,開工率94.1%,其中有23個項目已經竣工投產,竣工率48%。

  一是鋼鐵大街“金廊銀帶工程”繼續推進。東西走向酒店業發展迅速,大街兩側7個酒店有的已經完工,有的在明年完工,連同另外4個酒店,2007年我市共有11個酒店開工建設。其中香格里拉(投資1.5億美元的二期工程已經簽約)、青賓等4個酒店已經竣工開業,麗晶酒店、包賓西副樓 等7個酒店陸續竣工開業。南北走向民族東路、富強路、勞動路三條美食街已形成特色,客流增加,繁榮活躍。

  二是包百、娜林、東百商貿區進一步提升。包百商貿區東方紅CBD項目啟動,東方明珠休閑廣場二期主體工程完工,鞍山道步行街全線貫通。娜林商貿區王府井、華聯超市青山分店即將開業,世界500強沃爾瑪、麥當勞已經落戶。東百商貿區東百商城改擴建工程完工,投入運營。

  三是現代金融區、物流項目建設有新進展。現代金融區建設籌備工作正在進行,現已收儲土地33畝。賽立特爾公司搬遷選址已經確定,落實搬遷用地400畝。公鐵煤炭物流已經完工開始運營。蒙華生產資料物流4條路軌鋪設完畢,正在進行周邊建設。神華物流項目已簽訂意向,正在辦理規劃手續。

  四是農村市場建設邁出新步伐。重點實施了“萬村千鄉市場工程”,“雙百市場工程”。改造、新建農家店和農資店數量125個,已經驗收。呱呱叫農副產品分公司、東華貨倉有限公司按照“雙百市場工程”標准建設,爭取申報國家“雙百市場工程”農產品流通試點企業。爭取資金40萬元,完成了4個二級配送中心的建設。甲爾壩農副產品批發市場和佳世隆農貿市場已投入運營。

  五是總部經濟不斷發展壯大。小肥羊公司營業收入近60億元,在國内外連鎖店達366家。小尾羊公司營業收入43億元,在國内外連鎖店達612家。

  (二)以擴大消費爲重點,營造優良環境,拉動經濟增長。

  繼續推進食品放心工程,營造安全放心的消費環境。一是定點屠宰工作再上新台階。在市五區全面推行星級管理和標准化建設。到目前,市區内的生豬屠宰廠(場)由原來的27戶,壓縮爲現在的7戶。7戶生豬屠宰企業共投資5700萬元,按照三星級標准進行了重建和改造,6戶已投入運營。新建牛羊定點屠宰場成效明顯,成爲標志和示範屠宰場。小尾羊投資7000萬元引進國外先進設備,建設大型牛羊屠宰加工基地,現已竣工投產。推動禽類定點屠宰成效明顯。投資900萬元新建3個機械化程度較高的禽類定點屠宰場,已全部竣工投產。定點屠宰工作在國家、自治區多次檢查中受到表颺。二是酒類流通管理工作穩步推進。截止10月底,全市共辦理酒類流通備案登記證1611戶,其中,生產企業24戶,批發72戶,零售1088戶,餐飲425戶,娛樂2戶,發放酒類流通隨附單510本,此項工作正在深入推進。

  落實肉源滿足供應,營造穩定的市場環境。主要抓了四項工作。一是確定13戶定點屠宰場、蔬菜副食品批發和零售企業爲我市重點監控點,確定34戶重點監測企業爲自治區商務廳和國家商務部直報點,嚴密監視市場變動情況。二是市政府撥付30萬元給5戶屠宰企業運費補貼,組織肉源,穩定物價,滿足市場供應。三是建立儲備,積極申報佳世隆農貿市場列入國家和自治區凍豬肉儲備企業,並已上報待批。四是加強市場監管,規範市場秩序。加強豬肉進貨渠道監管,保障肉食品安全,達到兩個100%,即確保縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業, 確保縣城以上生豬定點屠宰率達到100%。加強對生豬、豬肉流通領域的監督檢查,嚴厲懲治欺行霸市、哄抬物價和暴利欺詐行爲。嚴肅查處病害肉、注水肉等違法行爲,對重大典型案件進行公開“曝光”。

  繼續開展誠信品牌評比活動,營造良好的服務環境。我局牽頭會同工商、質量技術監督開展了“A級品牌店”評選活動。分兩批在全市評選出111家“A級品牌店”。會同市文明辦在全市積極開展了“百城萬店無假貨”活動。
 

對外經濟

  一、主要經濟指標完成情況

  --實際利用外資再攀新高。實際利用外資突破6億美元,達到6.16億美元,同比增長14.1%,完成計劃的102.7%。

  --對外貿易再創佳績。進出口總額達到18.4億美元,同比增長52.3%,完成計劃的131.4%,其中出口突破10億美元,達到12億美元,居全區第一。

  二、務實創新,全力推進各項工作

  (一)以結構調整爲主線,擴大對外貿易,拉動經濟增長。

  出口產品結構進一步優化。機電產品進口增長166.7%,出口增長45.4%,均高於全市進出口增長幅度。今年新增對外貿易權企業100家,出口隊伍不斷壯大,有出口上千萬美元的骨幹企業11戶,其中包鋼集團進出口總額達到10億美元,同比增長183.5%,包鋁股份實現出口1.1億美元,鹿王羊絨公司出口同比增長24.4%。積極落實外經貿發展資金1273萬元。

  滿都拉口岸有新進展。口岸四次開關,進出境貨運量爲841.2噸,貨物總值697.6萬元,進出口貨物主要品種爲石英石、廢銅、麵粉、建材、家電產品等,實現關税43萬元。完成了口岸建設發展總體規劃,爭取建設資金500萬元。積極申辦我市石寶鐵礦集團公司和内蒙古浩通能源公司兩家企業實行特定企業臨時開放的報告已上報自治區口岸辦,國家相關部門的協調工作正在進行之中。

  國際集裝箱運輸有新突破。市政府與天津港集團公司合作建設包頭無水港項目於12月28日正式啟動,包頭國際集裝箱運輸有限與天津港陸海物流公司的合資合作協議同時簽訂。這一項目的建成使包頭、内蒙地區擁有了第一個自己的“國際港口”,形成“一次報關、一次查驗、一次放行”的物流運作模式,是我市口岸建設的一件大事,對降低物流成本,提升我市對外開放水平具有重要意義。

  (二)堅持實施“走出去”戰略,外經合作不斷擴大。共實施對外承包工程項目7項,累計完成營業額878萬美元,外派勞務53人,新簽合同3項,金額1.34億美元。批准設立境外投資企業4家,投資782.44萬美元。外經合作業務主要在蒙古、韓國、日本、澳門、英國、印尼等國家和地區。爭取國際多雙邊援助資金85677美元已經到位。

  (三)發揮貿促會作用,發展會展經濟。五項經貿活動圓滿完成。全區金融博覽會,簽訂銀企貸款合同45.9億元,居全區第一。中國民族商品交易會,簽訂合作項目4個,其中投資項目1個,金額6億元。采購項目3個,金額706萬元。包頭經貿洽談會簽約項目30個,簽約金額200億元,主要涉及冶金、裝備制造、風力發電、礦產資源開發利用,金融、物流、酒店、建材、綜合體育場館及綜合服務中小建設等項目。中國草原火鍋文化博覽會和全國美容美發化妝品協(商)會聯盟代表大會,對推動和提升包頭火鍋文化事業和提升包頭美容美發化妝品行業的快速發展具有重要意義。共辦理原產地證書622份,同比增長133%,出口金額31326萬美元,同比增長180.7%。辦理外貿單據證明65份。

  國貿中心擧辦服裝、人才交流書畫、汽車電動車等各類展會14個,參展人數50多萬人,帶動了餐飲、住宿等消費的擴大,提高了我市的知名度和影響力。
 

社會事業

城市建設

包頭市
               包頭市
  2007年城市綜合功能日臻完善。加強基礎設施建設,城市承載能力增強,人居環境明顯改善。五年來先後實施了鋼鐵大街、友誼大街、團結大街、建設路、210國道、哈屯高勒大街、建華南路等一批道路新建、改造工程,建設了阿爾丁植物園、包頭樂園、南海生態旅游區和東河、昆河治理等一批園林景觀工程,完成了北繞城、機場高速公路和機場改造等一批交通設施建設工程,以及一批綠化、亮化、美化工程。城市新都市區、濱河新區、昆區南部區建設全面啟動,石拐棚戶區和包鋼尾礦壩周邊居民搬遷工程開始實施,一批“城中村”、“城中廠”改造項目逐步推進,城市框架和建設規模不斷拓展。新圖書館、新少年宮、體育中心、科技館、會展中心等一批公益事業項目開工建設,一批供熱、燃氣、污水處理等公用設施項目相繼完工,增強了城市綜合服務功能。城市管理工作不斷強化,爲城市安全有序運行提供了保障。我市先後穫得全國園林綠化先進城市、國家園林城市等榮譽。

  2008年主要工作:加強城市建設和管理,進一步提高城市現代化水平。堅持規劃先行、建管並重,運用市場機制優化配置城市資源,促進城市建設市場化、資金籌措多元化、設施建設社會化。廣泛動員社會力量參與城市建設,不斷擴大建設規模,增強承載功能,提升城市競爭力和影響力。2008年,重點實施城建項目100項左右,項目總投資規模近300億元。

  加強城市基礎設施和人居環境建設,完善城市綜合服務功能。大力推進新都市區、濱河新區和昆區南部區建設,加快實施體育中心、會展中心、新圖書館、新少年宮、科技館等一批公益事業項目,力爭年内竣工。繼續完善城市道路交通設施和城市公用設施建設,新建續建擴建青山路、哈屯高勒大街二期、昆河東路、萬青路、建華北路等城市道路;建成畫匠營子水源地二期工程,日供水能力由目前的51萬噸提高到91萬噸;開工建設萬水泉污水處理廠及再生利用工程,新建污水管網20公里;建設沼園東路、豐盈路等道路雨水管網系統,提高雨水收集利用能力;同時實施一批供氣供熱、城市公交和環衛建設工程。啟動賽汗塔拉城中草原續建工程,開工建設錦繡公園、稀土公園、友誼雕塑公園、白銀湖公園、世界鹿園、稀土高新區中心公園、昆區啤酒文化園二期、龍泉公園。推動昆河改造二期工程建設,明年繼續沿河向南北延伸進行景觀開發,形成我市城區西部重要的景觀帶。繼續組織實施新亮美工程,對少先路、白雲路和友誼大街等主要街道兩側的建築物進行清洗粉刷和亮化改造。積極推進南壕村、曹家營村、西腦包新村、井坪新村、新城村、北沙梁等“城中村”整體改造工程,用兩到三年時間,完成所有“城中村”改造,使城區農村全部城市化。啟動、實施賽立特爾、鹿王、亞麻廠、阿東和青東熱源廠等“城中廠”搬遷改造,對城區中心適宜外遷的機關、學校,要積極研究探索通過土地置換等方式,進行綜合開發。加快舊城區、舊小區、小街小巷和城鄉結合部改造,推動110國道、包鋼廠前路和城區周邊環境治理,對城市入口、重要節點1公里輻射區域實施綜合改造,改善城區整體形象。加大城關鎮建設力度,完善基礎設施,加快擴容提質,提高建設水平。

  堅持“科學、嚴格、精細、長效”方針,加強城市綜合管理。完善城市管理體制,建立城區政府和城市管理部門的聯動機制,組建城市管理綜合執法局,進一步加大執法力度,整治“六亂”現象,清理違章建築。加強規劃和建築工程管理,從源頭上治理私搭亂建。大力推進市容環境綜合管理,落實“門前三包”責任制,加強市政和園林綠化設施的維護,進一步改善市容市貌。加強公用行業管理,保障城市客運、燃氣、供熱、供水等行業的有序經營,提高公共服務水平。實施行政區劃調整和數字地名公共服務工程,推進城市管理的科學化、規範化。
 

社會保障

  全年城鎮居民人均可支配收入達25862元,增長12.0%;城鎮居民人均消費性支出20994元,增長10.8%;城鎮居民家庭恩格爾系數(居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重)爲31.6%。全年農牧民人均純收入爲8766元,比上年增長12.0%;農牧民人均生活消費支出6132元,增長11.0%;農村牧區居民家庭恩格爾系數爲37.2%。居民住房條件得到改善,城鎮居民人均住房建築面積31.7平方米,農牧民人均住房面積29.6平方米。

  年末城鎮職工養老保險參保人數爲55.2萬人,比上年增長3.4%;享受城鎮基本養老保險離退休人員20.9萬人,增長2.7%;按時足額發放離退休人員養老金44.6億元,增長11.4%。全年城鄉居民養老保險參保登記人數達到31.9萬人,其中,城鎮居民養老保險參保人數5.2萬人,農村社會養老保險參保人數26.7萬人。參加失業保險人數41.8萬人,增長0.7%。全市參加醫療保險人數74.2萬人,增長3.1%。全市參加工傷保險人數爲38.2萬人,增長4.4%。全市參加生育保險人數爲41.1萬人,增長11.3%。

  全年我市共有廉租住房在建建設項目12個,總建築面積26萬平方米,計5496套,總投資3.67億元。全年發放廉租住房租金補貼2192萬元。年内全市在建公共租賃住房項目1個,建設面積3.04萬平方米,共計544套。
 

文化生活

  包頭地處邊塞,開發較遲,清嘉慶年間,方才建鎮。因此,包頭地區戲劇活動的開端,較之内地要晚得多。據現存資料,包頭地區最早的寺廟樂樓,是峻工於清乾隆三年----1794年----的薩拉齊觀音寺樂樓,而“包頭鎮”的龍王廟等寺廟的樂樓,則建成於清嘉慶十年----1805年。本地習俗:寺廟多建立“樂樓”,用以邀請戲班酬神演戲,這已成爲定例。由此可見,包頭地區的戲劇演出當在200年前---1794年前後開始。

  包頭地區,特别是它所轄的土默特右旗,從明代中葉起,便逐漸形成了一個蒙漢兩族人民的聚居區。從那時到當代,幾百年來蒙漢兩族人民長期友好共處,兩族的文化也長期相互交流、滲透與融會。這一特殊的因素,就決定了這一地區土生土長的戲劇具有獨特的個性,不但有别於内地戲劇,而且也有别於單一少數民族(例如蒙古族)聚居地區的戲劇。萌生於這一地區的戲劇----二人台和漫瀚劇,深深地打着蒙漢兩族文化(特别是音樂文化)長期相互影響相互交流的烙印。

  由於地域的鄰近,内蒙古西部地區包括包頭市地區的内地移民,大多來自晉陝二省(其次是河北等地)。所以這一地區也就自然而然地成爲晉陝方言的覆蓋區,而戲曲的流入,也是從晉陝開始,山西的北路梆子、中路梆子、大秧歌和陝西的秦腔相繼流入包頭。尤其晉劇已成爲本地群眾最熟悉和喜愛的劇種之一。以後,京劇、河北梆子、評劇等,也陸續傳入包頭。隨着包頭的日益繁榮,來包演出的劇種和劇團也就越來越多。京包鐵路通車後,包頭便成爲内地(晉、陝、河北以至京津,劇團西行的主要演出地之一。

  包頭建鎮後,大約有十幾座寺廟修建有樂樓,即敬神獻戲之明台,這是戲劇演出最早的場所。至清末民初,隨着餐飲業的發展,又出現了將餐飲同戲劇結合在一起的飯館、茶肆。當時,如“信和元”、“義生泉”、“惠豐軒”、“升平”、“三慶”等字號,茶飯間演戲助興,隻收飯費茶資,實際上是把演戲當作招徠顧客的一種手段。至二十年代初,升平茶園以戲曲演出爲經營主項,兼賣茶點。1923年,“開明大戲院”、“同樂茶園”等專業大小劇場相繼出現,再後,又有“魁華舞台”的落成。但這些“劇場”實際上都相當簡陋,設備齊全的現代化劇場的出現,則是建國以後的事了。

  一百餘年前,在蒙漢兩族人民長期友好聚居的土默川地區,一個土生土長的新的藝術品種誕生了,這就是二人台。二人台老藝人公認的二人台藝術創始人是土默特右旗的蒙古族藝人雲雙羊(“老雙羊”),富饒而遼闊的土默川是孕育和產生二人台藝術的搖籃。

  二人台產生的初期,還是業餘性的活動,其後漸有半職業和職業性的演出組織出現。相傳老雙羊三十歲開始組班,那麼最早的職業性二人台班子出現的時間當在1889年前後。二人台演出組合叫作“小班”或稱“玩藝兒班子”,一般爲五六人----八九人。建國前基本上是走鄉串街打地攤演出。

  建國以後,大批新文藝工作者參加了戲改工作,在黨的“百花齊放、推陳出新”方針指導下,二人台藝術有了很大的發展。從五十年代初開始,零散活動的二人台藝人組織成專業的二人台劇團並進入劇場演出,成爲在内蒙古西部地區可以同晉劇分庭抗禮的重要劇種。

  1982年,包頭市創建新劇種的工作正式起步,1986年初春,新劇種的奠基劇目《豐州灘傳奇》應文化部特邀晉京匯報演出穫得成功,從而宣告了漫瀚劇的誕生。

  漫瀚劇是在二人台藝術(以及内蒙古西部的其它民族民間藝術)的基礎上創建的新的地方戲曲劇種。新劇種誕生之後,“上靠好領導,下靠一班人,外靠良師益友,内靠一點精神”,不斷拼搏奮進,藝術上日趨成熟,影響日益擴大。漫瀚劇的創建是我市文化藝術戰線一個突出的成果,也爲包頭市和自治區爭得了一個又一個榮譽。

  包頭市的戲劇演出團體,最多時曾達七八個之多,最少時也有兩三個。目前市屬劇團有漫瀚劇團、青年晉劇團。市歌舞劇團、内蒙古話劇團。另外,郊區、土默特右旗和固陽縣都先後建立過烏蘭牧騎-----民間歌劇團。

  内蒙古話劇團是原爲自治區文化廳的直屬單位。現已劃歸包頭,參與包頭的戲劇活動。

  包頭市的專業戲劇隊伍,是一支強大的、人才濟濟的藝術群體。正是由於有這樣一個強有力的藝術創作群體,加上包頭市委和政府對文藝工作的重視與培育,以及市文化局的有力指導,包頭市的戲劇事業才能呈現出繁花似錦的興盛局面。中間雖遭到“文化大革命”的劇烈沖擊,遭受到“四人幫”一夥文化專制主義的摧殘,但在十一屆三中全會之後,包頭市戲劇界又很快地整頓起隊伍,恢複了活力,在戲劇創作、戲劇演出、戲劇研究等多個方面攀向了更高的峰巒,取得了一個又一個輝煌的成就。

  二人台藝術

  二人台是包頭市乃至整個内蒙古西部地區蒙漢人民最熟悉、最喜愛的藝術品種,它約誕生於清光緒年間(1880年前後),至今已有百餘年的歷史。

  包括包頭市區、郊區和土默特右旗在内的土默川,是二人台藝術孕育和誕生的搖籃。這一地區古稱豐州灘,遠在阿拉擔汗和三娘子統治這一地區時期,就有數萬内地人民流入豐州灘,開墾農田,經營商業或手工業,可以說是這一地區蒙漢聚居的良好開端,至清代,據《綏遠通志稿》記載:“前明所創凛不可犯之漢民出塞禁令,已漸由寬緩而日近於廢馳,於是内地人民之經商懋遷者,務農而春出秋歸者,亦皆由流動而漸進爲定居;由孤身而漸成爲家室。洎乎雍正,乾隆之間,凡經屬近邊諸旗地,已蔚爲農牧並營,蒙漢共居之鄉”。這一時期湧入内蒙古西部地區的内地移民就多達數十萬。幾百年來,蒙漢兩族人民共同生活在這塊土地上,並肩勞動生產,擕手開發建設,和睦相處,友好往來,結下了甘苦與共,休戚相關的兄弟情誼。這也使得土默川的農牧業、手工業和商業日益興盛,而經濟的繁榮和内地文化的流入又必然促進這一地區文化藝術的發展。正是這樣的地域和歷史條件下,二人台誕生了。二人台從它一誕生,便是一種綜合藝術。

  二人台是内蒙古西部地區民間音樂、民間舞蹈和民間文學相融合的產物。它的音樂源於這一地區的民間音樂;它的舞蹈(以及它初期的整個“表演藝術”)源於這個地區的民間舞蹈;而它的“劇本”(唱詞和賓白),也是源於這一地區的民間文學,除民歌唱詞和民間故事傳說之外,本地很有特色的“串話”以及顺口溜、繞口令、歇後語等,無不爲二人台所吸收。

  二人台又是大量内地移民帶來的内地文化同塞外文化相融合的產物。二人台的劇目和音樂,大多是本地的“土產”,如《種洋煙》、《栽柳樹》、《打後套》、《水刮西包頭》、《壓糕面》、《阿拉奔花》等等,但也有相當多的一部分劇目,確是源於内地民歌,如《畫扇面》、《賣餃子》、《小放牛》等,唱詞和曲調基本上是内地的。但二人台把它發展成化妝演唱,而且經過土默川這一方水土的長期滋潤,經過同塞外文化的長期交融,經過土默川二人台藝人的加工、潤色,它已經有了塞外藝術的韻味,有了土默川二人台的共性。二人台已經把它吸收的内地文化“化爲自身血肉”。

  二人台更是蒙漢兩族文化藝術長期交流,特别是蒙漢兩族音樂長期交流融合的產物。兩個民族的藝術長期交流融匯,使得這一地區的文化藝術,使得這一地區產生的二人台,具有極爲獨特的藝術特色,這是二人台特别值得珍視的藝術個性。

  音樂是演唱藝術和戲曲劇種的靈魂,如果單從音樂方面,考察本地區民歌演唱,最初的階段是原始的自由演唱;第二階段是逢年過節“社火”活動中的“碼頭調”,“碼頭調”由秧歌或高蹺藝人集體演唱,在間歇中加以簡單的鑼鼓伴奏;第三個階段是“打坐腔”,也叫“絲弦坐唱”,即有絲弦伴奏的民歌坐唱;第四個階段就是改“坐”爲“舞”,化妝演唱,這就是二人台了。

  化妝演唱的二人台這種形式的創始人,老藝人公認是包頭市土默特右旗孤雁克力更村的雲雙羊(1857--1928)。區内有的專家則認爲二人台是蒙漢兩族民間藝人集體智慧的產物。在這方面,全無文字記載可資考證。根據現有調查材料來看,雲雙羊(老雙羊)同張根鎖(萬人迷)等人的“小班”,確是最早出現的二人台班子。二人台這種演唱形式是雲雙羊及其夥伴首創,當無疑義。

  二人台誕生的初期,僅是一種化妝演唱的說唱藝術。因演員隻有二人,故稱二人台。解放前的二人台演員基本上都是男性,分别化爲小醜和小旦。小旦稱“抹粉的”;小醜稱“滾鞭的”(小醜常持霸王鞭爲道具)。稍後,旦角學習了戲曲“包大頭”化妝形式,又稱“包頭的”,醜角又稱爲“耍醜的”。伴奏的樂器一般爲“三大件”:枚(當地横笛),四胡和楊琴或再加上三弦,稱“四大件”。以枚爲主奏樂器,打擊樂則有梆子和二人台特有的“四塊瓦”。二人台的道具,一開始隻有手絹、扇子以及霸王鞭。群眾稱二人台爲“玩藝兒”,演唱二人台叫做“打玩藝兒”,二人台小班被稱爲“玩藝兒班子”。解放前,二人台沒有專業劇團,開始時隻是業餘演唱,後來產生了半職業性的演出組織,稱爲“小班”,少則五六人,多則八九人,一般采取走鄉串巷打地攤演出的方式。後來,二人台便逐漸向戲曲演變:(一)部分劇目由“第三人稱”的說唱故事轉變爲“第一人稱”的表演故事,如《走西口》、《小寡婦上墳》、《下山》等。特别是《小寡婦上墳》,劇中人物已突破“二人”之限制共有七八個之多,但演員卻仍然隻有二人。小旦扮演小寡婦,其他幾個人物--公公、婆婆、大伯子、小叔子等則由小醜一個演員輪流扮演,戴上帽子扮公公,摘了帽子演婆婆……叫作“抹帽戲”。這表明二人台藝術的内容和形式產生了矛盾,内容的豐富和發展沖擊着舊有的形式,要求突破舊的形式了,二人台需要變成“多人台”了。而在解放後不久,它果然就合乎規律的發展成“多人台”了。(二)大多數劇目的音樂逐漸向戲曲化發展,開始有了若幹板式變化。二人台音樂雖然還基本上局限於專曲專用,但大多數唱腔已經有了至少二三種甚至五六種的板式變化。而板式變化是中國戲曲音樂所特有的一種結構方法和曲調發展手段。二人台傳統唱腔大部分運用板式變化這一客觀事實,充分表明二人台產生後的客觀走向是向戲曲發展。許多名藝人還開始注意有個人特色的潤腔。(三)一些劇目有了簡單的故事情節,幾乎所有劇目都有了賓白,而且多是第一人稱的賓白。(四)在表演藝術方面,除從社火中吸收、提鍊了一些東西之外,更多地從戲曲(晉劇、秦腔等)中吸取營養,力求更富表現力,而這兩部分(社火中的民間舞蹈和戲曲)又都是以虛擬手法爲特征的,這種走向也顯然是戲曲。但是,直至解放前夕,也仍有相當數量的二人台節目,還保持着民歌演唱的樸素狀態,保持着以“三人稱”演唱的狀態,如《珍珠倒卷簾》、《三國題》以及許多“五更”、“十二月”的節目。這表明到解放前夕,二人台還沒有完成從演唱到戲曲的演變。

  傳統的二人台藝術,是一筆豐富而珍貴的遺產,傳統的二人台劇目(或曲目)約80餘個。大體上分爲載歌載舞的“火爆曲子”(又稱“帶鞭戲”)和以唱、做爲主的“硬瑪戲”。前者如《打金錢》、《掛紅燈》、《打秋千》等;後者的代表劇目爲《走西口》。二人台傳統戲的文學部分,既是一筆寶貴的民間文學遺產,也有一定的民俗學價值。二人台的唱詞大多爲優美的民間詩歌,擅用“比”、“興”手法,格律豐富多變,二人台的語言生動潑辣、形象、活潑,極富鄉土韻味和生活氣息。二人台的賓白大量運用本地民間諺語、韻 語和歇後語,常常富有幽默、風趣的喜劇色彩。二人台慣用的“串話”,大致上與二人轉的“說口”類似,是一種不同於“顺口溜”的,地方色彩更爲濃鬱的,節奏較爲自由多變的民間韻語。這種韻語極爲本地群眾喜愛。二人台當中還有罕見的“風攪雪”劇目,如《阿拉奔花》。“風攪雪”就是以蒙漢兩種語言演唱,這正是土默川地區蒙漢兩族人民長期友好共處在藝術上留下的不可磨滅的印蹟。二人台音樂中遺產尤爲豐富,傳統唱腔有90餘首(其中許多首又有幾種板式變化),略多於劇目。二人台傳統劇目雖然基本上是一戲一曲,專曲專用,但也有少數劇目是一劇多曲(二三曲,三四曲者,皆有之),因此曲多於戲。二人台還有豐富的牌子曲,而且其中吸收了不少蒙古族樂曲,如《四公主》、《三百六十隻黄羊》、《巴音杭蓋》等等。

  建國後,在黨的文藝方針指引下,二人台藝術有了很大的發展。二人台進入了城市,登上了舞台,逐步發展成了“多人台”,突破了一醜一旦的兩小戲的限制,成爲多人表演、多種行當的,藝術表現力遠遠超過解放前的二人台的戲曲劇種了。從五十年代初期,包頭市便有了專業的二人台劇團,除市屬民間歌劇團外,郊區、土默特右旗和固陽縣也陸續組建了以演出二人台爲主的烏蘭牧騎演出隊或民間 歌劇團,包頭市及所屬的區、旗、縣,更成爲外地專業二人台劇團的重要“演出基地”。1960年包頭開辦戲校,特别設了二人台班,在以後的内蒙古藝校包頭分校,也同樣重視對二人台的後繼人才的培養。包頭市對二人台藝術的研究,也很有成績。

  在“文化大革命”中,二人台藝術受到林彪、江青一夥文化專制主義的嚴重摧殘,包頭市民間歌劇團一度被撤銷,大批二人台名老藝人、藝術骨幹被迫轉業,二人台元氣大傷,粉碎“四人幫”,特别是黨的十一屆三中之後,二人台才又得以恢複生機。

  經過解放後多年的改革、發展,二人台已經成爲一個獨立的、有影響的劇種了。但卻仍然不夠成熟,不夠完備。不成熟、不完備的主要標志是作爲一個地方戲曲劇種的聲腔體制沒有明確的規範,劇種的音樂工作帶有很大的隨意性,劇種的聲腔建設還未能完成,還有待於進一步地改革與發展。

  1982年8月,根據自治區二人台藝術改革經驗交流會和包頭市二人台藝術改革座談會(“青山會議”)兩個會議的精神和包頭市文化局的報告,包頭市人民政府批准,將該劇團改建爲包頭市地方戲實驗劇團,在二人台藝術的基礎上創建新的地方戲曲劇種----漫瀚劇。

  漫瀚劇

  漫瀚劇是以二人台藝術以及内蒙古西部地區(主要是土默川地區)的民間藝術爲基礎創建的新劇種。

  1980年,吉林省在二人轉基礎上創建的新劇種——吉劇來包頭演出,使包頭的藝術工作者受到了很大的激勵和啟發。同年6月,經過包頭日報社和文化局創評室的共同策劃,在《包頭日報》上發起了關於二人台發展問題的討論,並首先發表了李野等同志的四篇文稿,包頭市的許多藝術工作者和二人台愛好者參加了這次討論。正是在這次討論中,許多同志提出了在二人台基礎上創建一個新劇種的主張。

  1982年4月,自治區文化局召開了二人台藝術改革經驗交流會。5月,包頭市也召開了二人台藝術改革座談會(即:“青山會議”)。當時的包頭市委副書記劉啟煥在大會上作了重要講話,他明確指出:“二人台在發展中,變成一個新劇種,這個劇種是戲曲”。還提出了搞試點。辦實驗劇團的主張。自治區會議的《紀要》歸納與會同志的共識:“:二人台應當由目前不成熟、不完備的劇種發展成爲一個具有内蒙古西部地區藝術特色的,成熟的、完備的地方戲曲劇種”。從而提出了“振興二人台,創建新劇種”的口號,把創建新劇種和二人台的改革發展分成了兩件事,並縣城建議包頭市承擔創建新劇種的任務。

  1982年8月,包頭市人民政府根據市文化局的報告,批准將原來的包頭市民間歌劇團(二人台劇團)改建爲包頭市地方戲實驗劇團,新劇種的創建正式起步了。

  劇團建立後,首先提出了新劇種建設的指導原則,這就是“博采眾家之長,化爲自身血肉,保持發颺個怕,開拓自家道路”這樣四句話。實踐證明,這“二十四字”指導原則是正確的。經過一段時間的實踐之後,他們又把創建新劇種的體會概括爲另外四句話:“劇本是基礎,音樂是關鍵,唱腔是中心,演員是決定因素”,並提出創建新劇種要“過三關”即音樂關、劇本關和演員關。

  創建新劇種的工作是從重點突破音樂關開始的,當時在劇團領導的親自參與下組織了音樂攻關級。一是對中國戲曲音樂共同的客觀規律和藝術規範進行了學習和研究;二是對解放後二人台韻改革正反兩上方面的經驗教訓進行了探討;三是對解放後新創的劇種(主要是吉劇)的成功經驗和做法進行了學習和借鑒。最後也是最重要的,是對二人台90餘首傳統唱腔進行科學的、細致的好析,並一一造表登記。在此基礎上,初步選擇了“以板式變化爲主導,兼用專曲”的音樂體制,並設計了“口調”和“樓調”聲腔以及五類十種板式的大致輪廊。並將這個既具有二人台音樂特色又初具戲曲音樂規範的音樂體制應用到一批或大或小的實驗劇目,主要應用於漫瀚劇的奠基劇目《豐州灘傳奇》,穫得很好的評價。經過幾年的實踐,漫瀚劇的音樂體制發展爲“以板式變化爲主導,以曲調組合爲基礎,兼用專曲”的綜合體制,初步規範了實施這一體制的“五板”(五種基本板式),“六腔”。

  1986年早春,漫瀚劇《豐州灘傳奇》(編劇:李野、王寶顺、薑言富、長岐,導演:果肇昌、張景亮,藝術指導:石磊,音樂設計;張春溪、陳懷智,舞美設計:丁裕民,主要演員:張鳳蓮、劉永勝、陳青、盧志慶等)應文化部特邀晉京匯報演出,穫得中央領導同志、文藝界、新聞界和首都觀眾的廣泛讚譽,從而正式宣告了漫瀚劇的誕生。

  同年9月,在包頭成功的擧辦了首屆漫瀚劇學術討論會,吳祖光、李超、何爲、王蘊明、張先程、馬栓柱等出席了會議,會議期間,自治區黨政領導劉雲山、趙志宏、張燦公及文化廳趙錫鈞廳長專程來包,代表自治區黨委、政府和文化廳,正式爲漫瀚劇命名,包頭市地方戲實驗劇團更名爲内蒙古自治區包頭市漫瀚劇團。

  新劇種誕生後,漫瀚劇團在市文化局的有力領導下,繼續不懈地進行劇種的藝術建設和藝術研究,確定漫瀚劇的美學追求爲蒙漢兩族聚居區所特有的“塞上風韻”和“草原情趣”。

  自《豐州灘傳奇》演出穫得成功,宣告漫瀚誕生後, 相繼創作排演的劇目有《北國情》、《三十三歲的女經理》、《魂系中國》、《契丹女》、《東瀛女》、《忠烈碑》等。其中在《北國情》基礎上修改加工定稿的《契丹女》於1992年赴泉州參加文化部擧辦的“天下第一團”優秀劇目展演並再次晉京匯報演出和參加第三屆中國戲劇節,應邀赴西安參加第四屆古文化藝術節演出,穫得成功。榮穫中宣部“五個一工程獎和文華新劇目獎。《契丹女》的藝術成就標志着漫瀚劇正在逐漸走向成熟。此後創作排演的《東瀛女》參加了全國現代戲交流演出,《忠烈碑》參加了在廣州擧辦的第五屆中國戲劇節。
 

文體衛生

  2007年和諧包頭建設成效顯著。積極推進“科教興市”戰略,全面實施素質教育,基礎教育綜合水平繼續保持自治區領先地位,實現了義務教育階段的免費教育。高等教育、民族教育、職業教育和民辦教育協調發展,基本普及了高中階段教育。從2006年春季學期開始,我市全部免除了農村義務教育階段學生學雜費,並爲貧困家庭免費提供教科書、補助寄宿生生活費,當年各級財政共投入農村義務教育保障機制經費3,365萬元、中小學校舍維修經費618萬元、農民工子弟學校公用經費和農民工子弟獎學金60萬元,使全市12萬多名農牧民家庭學生受益,小學生家庭年均減負235元,初中生家庭年均減負325元。加強中西部地區人才創業首選市建設,人才人事工作服務經濟社會發展的水平進一步提升。加快文化大市建設,四級文化網絡逐步形成,博物館、美術館建成開館,優秀精神文化產品不斷湧現,多種形式的文化活動蓬勃開展,群眾文化生活更加豐富。地方志修編工作取得突破,《包頭市志》纂成出版。廣播電視完成了50戶以上自然村“村村通”工程。深化醫療衛生體制改革,促進了衛生服務“重心下移”;整合衛生資源,加強衛生體系建設,基本形成了覆蓋全市的醫療急救網絡。實行農村牧區特困群眾最低生活保障救助、醫療救助,推進新型農村合作醫療制度改革,着力解決農民“因病致貧、因病返貧”的問題。公共衛生體系建設全面加強,一附院、二附院、七醫院外科病房樓正抓緊建設。2007年,全市體育工作緊緊圍繞經濟社會發展大局,抓住自治區成立60周年大慶的良好時機,積極開展全民健身活動和體育競技比賽,成功擧辦了中烏國際足球對抗賽等大型國際、國内賽事,爲我市營造了隆重、熱烈的迎慶氛圍。同時,體育基礎設施建設進一步加強,全民健身中心和體育中心相繼開工建設,農牧民健身工程穩步推進;競技體育成績顯著,穫得許多競技獎牌;體育產業發展實現新突破,體育彩票銷售額達到7970萬元。爲了慶祝自治區成立60周年,我市體育賽事密集展開,精彩活動接連不斷。

  從7月下旬到8月中旬,我市體育活動進入了提高升溫,集中慶祝,並再次掀起迎慶活動高潮的最後階段。此期間,市體育局直接擧辦的大型有影響的體育活動10餘項,包括:7月21-23日在賽罕塔拉公園擧行全國西部地區自行車邀請賽;7月25日在射擊場擧辦自治區青少年射擊比賽;7月29日在擧辦中國羽毛球冠軍賽;8月3 -4日擧辦兩場歐洲超級職業籃球對抗賽。8月6 -13日擧辦8場全民健身精品項目展示,8月8日擧辦全市籃球錦標賽;8月14-15日擧辦全國少年兒童游泳分區賽和正在擧行的全市網球賽,全市足球賽等等。同時,各旗縣區、大廠礦企事業單位和軍營也將擧辦很多體育比賽和群眾健身活動。

  2008年,包頭市體育工作將緊緊圍繞市委十屆三次全委會議確定的工作目標和國家、自治區下達的體育工作任務,借北京奧運會的東風,堅持群眾體育、競技體育和體育產業三輪驅動,並駕齊驅,協調發展,推動我市體育工作再上新台階,爲迎接全國文明城市複檢作出新貢獻。
 

環境保護

  2007年作爲國家具有代表性指標的二氧化硫和化學需氧量排放量,包頭市實現了“雙降”,經國家環保總局核查,包頭市二氧化硫削減32400噸,比2006年下降7.55%;化學需氧量削減5900噸,比2006年下降13.44%。全市空氣質量二級以上良好天數達到273天。

  2008年包頭市的主要奮鬥目標是:重點工業企業污染物排放穩定達標率達95%;環境空氣質量良好天數達到文明城市入門考核要求;集中式飲用水水源地水質達標率達到國家考核要求;工業固廢綜合利用率達到60%以上;城市的噪聲環境,特别是居民區、文教區的區域環境噪聲達到國家標准;認真解決區域、流域突出污染等突出環境問題。

  近年來, 包頭市在改善大氣環境質量方面做了大量工作,取得了明顯成效,空氣二級以上良好天數逐年增加,人民群眾在改善環境質量中得到了實惠。但是,隨着我市經濟社會和環境形勢的發展,以及全國文明城市複查和創建國家環保模範城市步伐的加快,進一步改善大氣環境質量已成爲人民群眾的迫切要求。進入冬季以來,由於燃煤量增加以及一些企業污染治理設施不正常運行,加之靜風和逆溫造成污染物擴散不利等因素,大氣污染明顯加重,給人民群眾正常生活帶來了嚴重威脅。冬季大氣污染已經成爲影響我市文明城市形象、影響人民群眾身體健康的重大問題。爲此,包頭市環保局決定從現在開始至2008年4月15日在全市開展冬季嚴查違法排污行爲,保障大氣環境質量專項行動,要求全局各單位要站在講政治的高度,充分認識開展“冬季嚴查行動”,改善我市大氣環境質量的重要性和緊迫性,認真組織,精心安排,全力以赴,打好冬季嚴查違法排污行爲,保障大氣環境質量專項行動攻堅戰。嚴查行動範圍集中在市四區和稀土高新區行政區域内。嚴查行動内容包括:1、加大對包鋼、希望鋁業、九原工業園區内企業及電力企業、熱源廠、各單位燃煤鍋鑪及工業窯鑪除塵設施、脱硫設施的監督檢查力度,確保除塵設施、脱硫設施的正常使用,污染物穩定達標排放。2、做好城市周邊污染源環境監管,全面開展市區内飲食攤點原煤禁燒工作。3、加強冬季颺塵污染防治工作。進一步加強對煤場、工業企業易颺散物料和工業廢棄物堆放管理,限期建設符合環保要求的擋風抑塵裝置。4、加強高污染燃料禁燃區的管理工作,保證改造後的鍋鑪和其它燃煤設施使用清潔燃料,減少污染物排放。市環保局要求市區兩級環境監察機構一要對城市周邊工業集中區、采礦集中區、建築運輸颺塵、城市轄區内供熱鍋鑪進行全面排查,全面客觀分析造成冬季大氣環境污染的原因,確定重點污染源,有針對性地制定緊急應對措施。二要重點抓好市區内飲食攤點原煤散燒問題,全面推進城市集中供熱,下決心整治小鍋鑪、小煤鑪,切實改善城市空氣質量。三要依法嚴肅查處違法排污行爲,冬季嚴查期間,對於所有違法排污行爲,一律實行高限處罰;對於不正常使用污染防治設施(擅自停用)偷排污染物的要采取現場處罰,及時制止,對於污染物不能穩定達標排放的企業,一律提請具有管轄權的人民政府實行停產治理;治理無望的,堅決予以關停。

  致力於生態建設和環境保護,走生態文明發展道路。加快打造山北草原、大青山森林、黄河濕地三大生態系統,從根本上改善全市自然環境,讓山川更加秀美、生態更加良好。積極貫徹節約發展、清潔發展方針,堅決淘汰高消耗、高排放的落後生產能力。更加重視飲水安全和改善空氣質量,努力讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣。加快發展循環經濟,紮實做好節能、節水、節地等工作,推動可持續發展,努力實現全面建設資源節約型、環境友好型城市的目標。

  致力於完善城市功能,提升城市品位。堅持高起點規劃、高水平建設,不斷完善城市基礎設施,增強城市綜合承載能力。提升中心城區服務功能,繼續實施東河區舊城改造,推進新都市區、濱河新區、昆區南部區等城市新區建設,全面完成“城中村”改造,加強小城鎮建設,進一步優化城市發展布局。以呼包鄂區域經濟一體化發展爲契機,加快土右旗城建工作步伐。明確城市功能區定位,建設一批體現地方特色、具有現代氣息的標志性建築組群,塑造城市新形象。進一步鞏固和擴大全國文明城市創建成果,建設國家生態園林城市,使全市人民的生活環境和生活質量有新的提高。
 

市樹市花

 
包頭市
             包頭市
  包頭市八屆人大常委會第十五次會議聽取了烏傑市長《關於選定雲杉、小麗花爲包頭市市樹、市花的說明》,審議了市人民政府《關於將雲杉定爲包頭市市樹、小麗花定爲包頭市市花的議案》。爲了激發各族人民熱愛祖國、熱愛故鄉的情感,振奮革命精神,把我市建設成爲文明、整潔、優美的現代化城市,會議決定命名雲杉爲包頭市市樹,小麗花爲包頭市市花。

  會議認爲,命名市樹、市花,對促進我市綠化、美化環境,豐富人民群眾的精神生活,推進兩個文明建設,具有重要的意義。會議號召全市各族人民,要愛護市樹、市花,發展市樹、市花,爲綠化、美化包頭做出貢獻。

  包頭市人大常委會關於包頭市“市徽”的決定

  (1986年4月2日包頭市第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)

  包頭市八屆人大常委會第十九次會議,審議了市人民政府《關於提請審定包頭市“市徽”的報告》,聽取了烏傑市長《關於對包頭市“市徽”的說明》,會議批准市人民政府《關於提請審定包頭市“市徽”的報告》。

  “市徽”圖案說明

  圖案中央是一個昂首嘶鳴,銳意奔騰的“鹿”的造型,兩條平行的直線和兩個内彎圓弧組成“工字鋼”圖案,而“鹿”和“工字鋼”與一個圓型“鋼環”緊密而勻稱地聯接在一起,構成一個較爲完美、簡潔、明快、莊重的圖案。

  “市徽”的寓意

  我市地處名山大川,南臨黄河,北倚大青山,東接土默特名川,西臨烏拉特平川,在歷史上是個土地肥沃,水草豐盛的好地方,鹿和其它珍奇動物在這里生息、繁衍,流傳着許多優美的傳說,故而得名爲“包頭”即鹿城。而“鹿”與“祿”同音,有吉祥福祿之征兆。圖案中的鹿昂首嘶鳴、銳意奔騰,氣度非凡、生氣勃勃、活潑可愛。以這樣吉祥之獸,一來能表示我市各族人民共同心願,希望我市將成爲一座美好、富裕、昌盛,安樂的家園;二來其銳意奔騰之狀,顯示了我市兩個文明建設正起步並將要騰飛。

  我市是全國重點鋼鐵基地之一,素有“草原鋼城”之美譽,這是我市各族人民的驕傲。用“工字鋼”突出地表現了“草原鋼城”的特征,“工字鋼”斷面明顯而穩重,寓意着我市經濟潛力的雄厚。

  用一個完整無隙的“鋼環”將“鹿”與“工字鋼”緊緊環繞,不僅意味着我市各族人民團結奮鬥,建設起來的“草原鋼城”方興未艾,也象征着各族人民群眾加強團結,合舟共濟加快我市兩個文明建設的決心。因此,該圖案,無論從感觀上端詳,還是去思維理解,都體現了我市地方特色。

  小麗花

  (拉丁語名: Dahlia pinnate cv. )

  小麗花又名 矮型多頭大麗花、花壇大麗花、小輪大麗花、小麗菊、小理花 等,原產墨西哥的海拔 1500 米的高原上,屬 植物界菊科多年生宿根草本植物, 是大麗花的一個矮小變種,其花期長花色絢爛、姿態萬千。

  雲杉

  拉丁語名 Piceameyeri Rehd. Et Wils.

  别名:粗枝雲杉、大果雲杉、粗皮雲杉等;

  科屬:松科 , 雲杉屬 。屬於針葉樹的一類,通常有線條分明的 年輪 ,與季節性 山地氣候 保持一致。

  萌生時代:侏羅紀 — 全新世;

  產地:雲杉爲 中國 特有樹種,以 華北 山地分布爲廣, 東北 的 小興安嶺 等地也有分布。

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