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阅读 10566 次 历史版本 3个 创建者:旭日东升 (2011/10/8 17:56:20)  最新编辑:义务审核 (2013/8/27 18:31:39)
首都
拼音:shǒudōu (shoudu)
英文:capital
  首都,又稱國都,以現代政治角度而言,通常指一個國家的中央政府所在的首要城市,也是政治活動的中心城市、各類國家級機關集中駐紮地、國家主權的象征城市。在國家的空間結構中,首都占有特殊的地位,它既是政府權力的所在地,也是國家政治生活的核心。

簡介


中國首都北京
中國首都北京
  首都,又稱國都,以現代政治角度而言,通常指一個國家的中央政府所在的首要城市,也是政治活動的中心城市、各類國家級機關集中駐紮地、國家主權的象征城市。在大部分國家,首都是國家最大的城市,如法國巴黎墨西哥墨西哥城等;大部份的國家也未在憲法法律内訂定首都地點,而在部分國家,政治中心與經濟中心分離,例如美國首都華盛頓哥倫比亞特區、土耳其首都安卡拉等。有時一個國家有多個首都,如行政首都司法首都,分别是該國的行政司法中心。

  在國際政治及外交上,首都的名稱可以直接代表其所在的國家及其中央政府。常見的例子有以“北京”取代中華人民共和國、“莫斯科”取代俄羅斯、“華府”取代美國等。

  在歷史上,國家或地區的主要經濟中心往往成爲政權的焦點,並透過占領或合並成爲首都。倫敦莫斯科正是這樣。首都無形中吸引有志投身政治的人才,例如律師新聞媒體公共政策的研究員,協助政府實施有效的管治。如果首都兼是首要的經濟文化或知識中心,有時會被稱爲“首要城市”,如倫敦布宜諾斯艾利斯
美國首都華盛頓
      美國首都華盛頓

  首都的設立有時會阻礙原有的主要城市的進一步發展。由於舊都里約熱内盧巴西東南部的人口過於稠密,新都巴西利亞遂設於巴西内陸,而德國首都則設於柏林

  政治經濟文化權力會合的情況並不普遍。傳統首都經濟上會被競爭者超越,例子有北京上海的競爭。朝代或文化的衰落,也意味着首都的破滅,巴比倫就是一個例子。此外,很多現代首都,例如阿布賈堪培拉渥太華,特意設於原有的經濟地區以外,而且至今仍未發展成新的工商業中心。

首都的功能


荷蘭首都阿姆斯特丹
荷蘭首都阿姆斯特丹
  首都的功能是多種多樣的。它的首要功能是行政管理職能。一般來說,首都是一國政治管轄權集中的地方,是中央政府或中央行政機構的所在地,是國家行政系統的中心。首都通常是國會(在中國是全國人民代表大會所在地)所在地、國家首腦人物居住地、政府各部門以及外國使館所在地。首都通常是國家行政決策的中心,對整個國家的版圖進行行政上的管理。國家的首都通常是一個,但也有例外,如荷蘭皇家首都在阿姆斯特丹,而中央政府在海牙;在南非比勒陀利亞行政首都,而立法機關設在開普敦司法機構布隆方丹

  首都的經濟職能雖然不像其行政職能那樣明顯,但在某些國家仍然顯得特别重要。如西非沿海12國,其首都首先是國際貿易中心,而不是行政管理和文化中心。這些國家首都的一個共同特征就是都位於大西洋沿岸,優越的地理位置使這些首都成爲國際貿易(主要是海上貿易)中心。首都的經濟職能在古代乃至近代都比較明顯,如倫敦就是由於其經濟繁榮才成爲首都的。但在當代,許多國家爲了便於管理,減少環境污染,提高行政管理的效能,往往把經濟中心和首都分開。現在世界上已有19個國家的首都不是首位城市,如中國的首都是北京上海是首位城市;美國的首都是華盛頓,而紐約是首位城市;澳大利亞的首都是堪培拉,而悉尼是首位城市等。

影響首都定位的因素


 巴基斯坦首都伊斯蘭堡城市建築。
巴基斯坦首都伊斯蘭堡城市建築
  綜觀世界各國首都的歷史,不難發現這樣一個事實,即首都的位置不是固定不變的,而是隨着歷史的發展而變化,如倫敦在公元1世紀羅馬統治時期隻是一個貿易中心,而不是首都,隻是到了1066年諾曼底人入侵以後才成爲行政中心;日本在19世紀中葉以前的首都一直是京都,隻是後來才遷都於江戶(即東京);巴西於1960年決定將首都從里約熱内盧遷往巴西利亞;而巴基斯坦則用伊斯蘭堡這個内陸城市代替地處優越地理位置的卡拉奇。盡管各國的歷史發展狀況不同,但在首都定位時,一般都考慮如下幾個共同的因素:
 

自然地理條件

日本首都東京
日本首都東京
  在科學技術、通訊設備不發達的古代,首都的選擇受自然地理條件限制比較突出。古代的首都或者選在版圖的中心,或選在地表條件較好的平原或港口。如《呂氏春秋·慎勢》中說:“古之王者,擇天下之中而立國”,即古代帝國,都把首都置於一個國家或地區的中心。《管子·乘馬》也說:“凡立國都,非於大山之下,必於廣川之上,高勿近旱而水田足,下勿近水而溝防省,因天材就地利”。即建立首都要建在廣闊的平原之上,建在地勢高處必須考慮用水是否充足,建在地勢低處要考慮排水是否便利。到了近代,雖然科學技術得到了飛速的發展,但在選擇首都地址的問題上,許多國家仍然考慮自然地理條件,如交通是否便利,供水是否充足,資源是否豐富。如日本原來的首都京都,是日本著名的文化、游覽和工業城市,但由於京都地處内陸,雖然鐵路運輸比較發達,但對於日本這樣一個海上貿易國家就不太合適,所以,19世紀中葉,日本將首都從京都遷至東京。東京背靠關東平原,又瀕臨東京灣,這種優越的自然地理條件使東京一躍成爲亞洲乃至世界經濟的中心。所以,英國地理學家V.Cornish在其1923年出版的《大國都》中對首都的地理條件作了詳細的研究之後認爲,大凡建都,應具備三個條件:一是自然倉庫(natural storehouse),即首都附近資源豐富,糧食充裕,能滿足首都的需要;二是叉道(crossways),即首都應處在交通要道,交通便利;三是要塞(strongholds),即首都所在的位置應便於防守。他認爲,“第一個是原始的、基本的特征,第二個和第三個特征都依賴於第一個特征。”

  自然地理條件是選擇首都不可忽視的因素,有些國家的首都就曾因自然災害而被迫遷移,如伯利茲(英屬洪都拉斯),1961年10月遭颶風,洪水摧毁全城85%的建築物,於是將政治中心遷到内陸的貝爾莫潘, 1981年獨立時宣布爲首都,全市居民約隻有6000人。

政治因素

澳大利亞首都堪培拉被譽爲 " 大洋洲的花園城市 "
澳大利亞首都堪培拉被譽爲 " 大洋洲的花園城市 "
  首都作爲國家的行政中心,首先受政治因素的制約。無論是在古代還是在當代,首都的政治功能是第一位的。當然,政治因素對首都的影響的具體表現是多種多樣的。在某些國家有幾個實力相當的城市,爲了避免偏見產生,政府於是選擇另外的城市作爲首都,可以說,這樣的首都是政治平衡的結果。以澳大利亞加拿大爲例。在澳大利亞,墨爾本悉尼是兩個實力相當的城市,墨爾本人口 283萬,1951年近郊發現金礦後迅速發展成爲全國經濟貿易交通的中心,1901—1927年曾成爲澳大利亞首都。悉尼人口331萬,是全國最大的海港和最大的經濟、交通、貿易中心。澳大利亞國會在選擇首都時要求至少距悉尼100km,於是在1911年把堪培拉作爲首都的計劃提出來,但這個計劃被1914—1918年的戰爭延緩,一直到1927年,這個城市才成爲澳大利亞的首都。從地圖上可以看出,堪培拉並不是港口城市,交通地理位置遠比不上悉尼墨爾本,人口隻有25萬,它作爲首都隻是在悉尼和墨爾本之間妥協的結果。同樣的情況也存在於加拿大,魁北克市作爲内河和海運的交點,地理位置優越,曾經是加拿大的首都。但魁北克省居民主要講法語,而加拿大大部分居民操英語,1867年,加拿大成爲英國自治領後,在首府的定位上一直在魁北克多倫多之間選擇。兩個城市實力相當,多倫多人口爲59萬,魁北克人口爲17萬,都是主要港口城市。所不同的是,多倫多居民講英語,魁北克居民操法語,由於難於在它們之間作出選擇,最後國會選擇渥太華爲首都,當時渥太華不過是一個小城。

朝鮮首都平壤
          朝鮮首都平壤
  有些國家由於政治分裂而分設首都,如二戰後的德國便是如此,在它分裂爲東、西兩個德國後,東德選擇東柏林爲首都,西德選擇波恩爲首都,這些雖然在1990年東、西德統一後成爲歷史,但仍不失爲政治因素影響首都定位的例子。朝鮮舊都原爲漢城。朝鮮分裂之後,1948年8月,南朝鮮稱韓國,以漢城爲行政中心,同年9月,北部稱朝鮮,它以平壤爲首都。

  有些國家通過遷都使全社會對某些地區關注。如巴基斯坦1961年把首都從海港城市卡拉奇遷往内地伊斯蘭堡,使首都靠近北部,接近克什米爾地區中國阿富汗巴西1960年決定把首都從沿海的里約熱内盧遷往距海1000多千米的巴西利亞,其目的在於引導全社會注意面積廣闊、人煙稀少的内地。

  在當代,許多國家開始注意把首都和首位城市分開,把首都作爲真正的政治中心。一些國家甚至通過建立新的首都來顯示新時代的開始,如坦桑尼亞馬拉維博茨瓦納非洲國家,一獨立就重新建立了首都。
 

經濟因素

英國首都倫敦
英國首都倫敦
  經濟因素在首都的形成過程中曾起過決定性的作用,如倫敦巴黎羅馬等都曾經是世界經濟和貿易的中心。在近代和當代,雖然這種因素的作用減弱了,許多國家主張把首都作爲行政中心,把首位城市作爲經濟中心,但在某些國家設都時,經濟因素仍起着重要作用,如西非沿海各國(包括毛里塔尼亞塞内加爾岡比亞幾内亞塞拉利昂利比里亞等)的首都之所以設在海港城市,而不是設在國土的中心或内陸城市,其主要原因就是這些城市是國際性貿易的中心。

歷史、文化、民族等因素

俄羅斯首都莫斯科
俄羅斯首都莫斯科
  首都除了是行政中心以外,還往往是一個國家歷史、文化等的象征。歷史、文化、民族等因素對首都的定位也有一定的影響。如某些國家的首都在其國家政治歷史演進中一直保持着首都的功能,並且作爲該國的名勝象征深深地印在人們腦海中,而且它還是某些文明的發祥地。這樣的首都有羅馬雅典希臘文明)、巴黎(藝術之鄉)、倫敦(科學技術的搖籃)、北京(東方文化)。在一些多民族國家中,民族因素在首都定位中也有着決定性的影響。首都往往是占重要地位民族的人口集中地,與此同時,其他民族也可以有自己中心,隻是不作爲首都罷了。這在前蘇聯中國尤爲明顯。如莫斯科是斯拉夫民族的中心,基輔是烏克蘭人的中心,明斯克是白俄羅斯人的中心。中國也是一個多民族的國家,但以漢族爲主,所以,我國曆代王朝建都時,除了北魏、遼、金、元朝外,大多把首都設在漢族居住集中的黄河流域和長江流域。

  當然,在選擇首都的位置時,很少隻考慮一種因素,首都的選擇往往是以上諸多因素綜合的結果,忽視任何一個因素,都會給國家行政管理上造成不便。
 

首都的核心區


  在國家的空間結構中,除了設置首都便於行政管理以外,根據不同的功能,許多國家還有核心區域。

起源核心區

 
阿根廷首都標志性建築
阿根廷首都標志性建築
  這類核心區是國家最初的發展源地,國家後來的版圖都是在這個核心區的基礎上進化而成的。著名的政治地理學家拉采爾、惠特萊西、龐茲(Pounds)、潘塞(Pearcy)等都對這類核心區做過研究。如潘塞曾說:“國家的核心區通常是中心或發源地區,在這個區域中,這個民族產生並且成長”。他又說:“國家正是從這個中心區擴展出來。核心區通常是這個國家原來的位置而且包括一個民族,這個民族比起在這個國家的其他地區的民族來在文化上也許更爲相近”。這類核心區的明顯特征是:人口較爲稠密、資源較其他地區富饒、經濟和文化水平也較高。後來的首都一般都在這個核心區内產生。許多國家都包含這種核心區,如法國,巴黎盆地是其核心區,巴黎是這個核心區的樞紐;俄羅斯的核心區是以莫斯科爲中心的周圍地區;中國的核心區則是黄河流域和長江流域;在美國和加拿大,核心區位於其各自國家的東部即五大湖地區。這兩個國家的核心區都包括了各自國家人口的近乎一半,工業部門的近乎3/4。這兩個核心區也是這兩個國家版圖向西推移的發源地。
 

民族核心區

  這類核心區雖然不是國家的發源地,但其包含某一個民族的絕大部分。在多民族國家中,民族核心區一般不隻一個,但居優勢地位民族的核心區通常被看作是這個國家的象征,如中國的長江流域和黄河流域,前蘇聯也包含着許多民族核心區,而俄羅斯民族核心區通常被看成是這個國家的象征。
 

經濟核心區

法國首都巴黎
         法國首都巴黎
  這類核心區是指在國家經濟活動中起決定性和主導性的那些區域。如埃及的尼羅河流域、美國的五大湖地區、德國的魯爾區、法國的巴黎盆地、日本的“三灣一海”(東京灣、伊勢灣,大阪灣和瀨戶内海)地區,等等。一般說來,經濟核心區的特征是生產能力強、市場潛力大、交通運輸便利。

  以上隻是根據在國家生活中職能對核心區作了理論上的區分。但在現實生活中,由於政治、經濟、民族、文化等因素總是交織在一起發揮作用的,因而有的核心區既是經濟核心區,又是起源核心區,同時還是民族文化核心區。歐洲許多國家諸如英國、法國、德國、希臘等以及北美洲的美國、加拿大等都是如此。有的國家不隻包括一個核心區,如非洲的許多國家。有的國家的核心區還經常移動,如拉美一些國家,當歐洲殖民者到達美洲後,一般都在礦產富饒的地區以及交通便利的海港地區定居,並進行經濟活動,而當礦產枯竭、貿易發生變化後,其核心區就轉移了。還有的國家沒有核心區而隻有首都,如西非沿海12國就是如此。盡管核心區的類型不同,各國情況相差很大,但研究核心區的類型及其在各國生活中所起的作用,有助於了解各國的國情及國策。
 

特殊意義

戰略意義

  首都長久以來是戰爭的首要目標,占領首都等同取得敵方的政府,是戰勝的關鍵。

  首都,作爲國家政治、經濟、文化的會聚並不是永恒不變的。在古代,國家一般采取中央集權政策,地方勢力有限;首都一旦淪陷,就意味着朝代的覆亡。中國三國時代,蜀、吳因失去各自的首都──成都和建業(今南京)而亡國。

  過去,社會經濟傾向地方權力,這戰略方式在封建制度發展後尤其盛行,其後又在民主和資本主義的發展中再穫肯定。對於世界其他地方,包括西方而言,首都在軍事上是較次要的。1205年,拉丁人在第四次十字軍東征後占領了拜占庭的首都君士坦丁堡,然而,拜占庭勢力成功在數個省份中重組;地方貴族在60年後重奪首都,並把國祚延長了200年。英國勢力先後在美國獨立戰爭和第二次英美戰爭中劫掠了美國首都華盛頓特區,但美國勢力得到地方政府和傳統上獨立的邊遠地區的平民的支援,仍足以在地方開展戰鬥。例外的是,高度中央集權國家,例如法國,其中央政體有效地協調偏遠地區的資源,爲國家帶來絕對的優勢。但是,假如首都被占,國家會面臨崩潰的邊緣;其他戰略方面,法國的傳統敵人德國,於兩次世界大戰時把目標集中於占領巴黎。

象征意義


赫爾辛基
                  赫爾辛基
  隨着現代帝國及民族國家崛起,首都已成爲國家及政府的象征,而且滲透著政治意義。在古代,多數國家行君主專制,“首都”一般指君主理政和居住的地方城市,所謂“天子腳下,首善之區”,首善之名,出自《漢書·儒林傳序》:“故教化之行也,建首善自京師始。”南宋耐得翁《都城紀勝序》說:杭州“車書混一,人物繁盛,風俗繩厚”,“爲今日四方之標准”。不同的是,現代首都的選址、建立,以至遷移,均取決於人爲因素。擧例:

  曾經是廢墟的雅典,在希臘獨立後被定爲首都,以恢複昔日的傳奇光彩。另外,經歷冷戰及兩德統一,柏林再度成爲德國的首都。首都重置的例子還有十月革命後的莫斯科。

  首都象征式遷移至地理或人口較次要的選址,可能基於經濟或戰略因素(或稱爲“前鋒首都”或“先鋒首都”)。彼得大帝把政府由莫斯科遷至聖彼德堡,爲俄羅斯帝國確立西方定位;而穆斯塔法·凱末爾·阿塔土克則把政府東遷至安卡拉,保衛奧斯曼伊斯坦布爾。明成祖把國都由中央的應天府(今南京)遷至顺天府(後改稱北京),以防滿蒙兩族侵擾邊疆。其他例子有阿布賈、阿斯塔納、巴西利亞、赫爾辛基、伊斯蘭馬巴德、奈比多及亞穆蘇克羅。

  一個“中立”首都的選址、建立,不應受到地方及政治因素妨礙,以代表新國家的統一。例子有伯爾尼、堪培拉、 馬德里、渥太華、巴西利亞及華盛頓哥倫比亞特區。

  南北戰爭時期,接壤美利堅聯盟國的華盛頓哥倫比亞特區面臨邦聯的進攻,聯邦軍用了大量資源來保衛該地。當時鐵路和電報發達,聯邦政府基於弱勢可選擇遷移,但他們選擇了死守首都。

遷都


巴西首都巴西利亞
巴西首都巴西利亞
  “遷都”指一個國家將原來設立的首都,由另一個城市取代,主要行動是將政府高層重要機關總部遷移至新首都,而背後亦涉及很多原因。在古代,多數國家面對不穩定的政治環境,因而遷都的機會較多。也有可能是舊的首都由於某些原因(例如經濟)而逐漸喪失其重要性。朝代的交替或領土的變更或擴大亦影響首都的遷移。中國明朝從應天府(今南京)遷都北平府(後稱北京),加強控制將領和軍隊,以防滿蒙兩族侵擾邊疆。李自成占領首都後,明朝大致滅亡(南明──幾個由明朝皇室在南方建立的流亡政權──則繼續聲稱作爲明室正統而存在)。而滿洲人在1644年6月6日進入北京,則代表了正式的權力轉移。這樣的格局在中國歷史屢見不鮮,及至20世紀傳統儒家政體垮台。清朝覆亡後,基於地方分權及交通技術的改進,國民政府得以在抗日戰爭時期迅速遷都,並維持其原有的領導架構。西方例子有土耳其(伊斯坦布爾—安卡拉)和東西統一後的德國(波恩—柏林)。或是像巴西或澳大利亞等重新建造城市移轉首都的例子。

  然而,因爲古代國家行政架構較爲簡單,遷都相對於現代國家來說是容易得多。現代的國家遷都要顧及將龐大複雜的政府部門有序不紊地調遷的步驟,以及巨大的國家經濟開支,故此一次完整的遷都可能要花上近10年的時間。
 

特殊情況


  每一個國家通常隻設立一個首都,因爲政府通常會將其重要機關集中在首都地區,以方便政府高層行政和管理,但亦有例外。一些國家有多個首都,一些甚至沒有。有時候,實際的首都和法定的首都由於某些原因並不在同一個城市。譬如,一個稱爲“首都”的城市,實際上並非中央政府所在地。反之,所謂的正式“首都”雖然是中央政府的所在地,但可能不是政治決策的地理中心。故此,“行政首都”一般被認定爲是該國的“國家首都”。

多首都

耶路撒冷
              耶路撒冷
  以色列以耶路撒冷爲首都,大部分政府機構都駐守此處。但耶路撒冷地位問題未完全解決之前,大部分國家和聯合國都以特拉維夫爲以色列首都,因此大多數大使館設館於特拉維夫而非耶路撒冷。特拉維夫自1948年12月起成爲以色列的“實質”首都。而巴勒斯坦民族權力機構亦聲稱耶路撒冷是巴勒斯坦國的首都,但現時的“實質”首都位於拉姆安拉,而哈馬斯政府則駐守加沙市。

  德國的國家首都是柏林,但依聯邦法律有部份政府部門仍設址於前西德首都波恩,波恩仍被稱爲“聯邦市”(Bundesstadt)。德國聯邦最高法院和德國聯邦憲法法院則位於卡爾斯魯厄。

  波斯尼亞和黑塞哥維那的塞族共和國,根據岱頓協定,以薩拉熱窩爲法理首都(薩拉熱窩同時是波斯尼亞的首都),但事實上其政府位於巴尼亞盧卡。
 
  
  國家首都詳情
  貝寧波多諾伏法定首都
科托努政府所在地
  玻利維亞蘇克雷法定首都
拉巴斯國家行政與立法機構所在地
  智利聖地亞哥法定首都
瓦爾帕萊索智利國會所在地
  科特迪瓦亞穆蘇克羅法定首都
阿比讓政府所在地
  馬來西亞
吉隆坡法定首都
布城行政中心和國家司法機構的所在地
  荷蘭
阿姆斯特丹法定首都
海牙政府所在地
  南非比勒陀利亞行政首都
開普敦立法首都
布隆方丹司法首都
  斯威士蘭姆巴巴納行政首都
洛班巴立法首都
  坦桑尼亞多多馬法定首都
達累斯薩拉姆政府所在地
  西撒哈拉阿尤恩宣布的首都
比鄂-雷樓臨時首都
 

沒有首都


新加坡城
         新加坡城
  城市國家,如新加坡梵蒂岡等,並沒有下設首都,但是基於國家與城市的雙重身份,人們有時會視之爲“首都”。

  瑙魯是一個隻有21平方公里(8平方英里)的小國,沒有首都,行政管理中心設在亞倫。

外首都


  貝專納蘭(Bechuanaland,今博茨瓦納),前英國保護領地,曾受領土以外的首都馬菲京(Mafeking,舊稱Mafikeng)管治,情況實屬罕見。

  國家遇到特殊時期時,首都不在本國政權控制區内,此時聲稱首都僅有象征國統的含義。例如第二次世界大戰期間的自由法國(實際首都在英國倫敦)、大韓民國流亡政府(實際首都在中國重慶)等。
 

國際組織


歐盟"首都"布魯塞爾
歐盟"首都"布魯塞爾
  歐洲聯盟:雖然歐盟不是一個“國家”,但比利時布魯塞爾被廣泛認爲是歐盟的“首都”。因爲歐盟的主要行政機構、歐盟委員會、歐洲理事會、歐盟理事會(也有部分立法機能)都駐在此地,而歐洲議會大部分會議亦在此進行(常規會議和正式投票在斯特拉斯堡進行)。歐盟沒有正式指定一個“首都”,但《阿姆斯特丹條約》規定了大部分機構駐紮布魯塞爾。此外,歐洲法院位於盧森堡,而歐洲中央銀行駐於法蘭克福。因此,歐盟也可以被看作像南非般的“多首都”狀況。不過對一個國際實體而言“首都”概念有爭議,因爲“首都”或“首府”通常分别用於主權國和國内的行政區劃。

  聯合國紐約市是聯合國主要的會議場地,但亦有其他重要機構散置於日内瓦海牙等城市。

中國歷史首都


  1、西安鹹陽)(古稱:鎬京、灃京、長安、鹹陽)

  定都王朝:西周西漢

  2、南京(古稱:金陵建康應天府

  定都王朝:三國東吳東晉南朝劉宋、南朝齊、南朝梁、南朝陳、明(前期及末期)、中華民國

  3、北京(古稱:幽州燕京大都北平

  定都王朝:金、元、明、清

  4、洛陽(古稱:洛邑、雒陽、東都、神都)

  定都王朝:夏、商、西周(東都)、東周、東漢、三國曹魏、西晉、北魏、隋朝(東都)、唐末(移都)、武周、後梁(遷都)、後唐(遷都)、後晉

  5、開封(古稱:汴京

  定都王朝:北宋

  6.杭州(古稱:臨安

  定都王朝:南宋

  7、成都(古稱:益州

  定都王朝:三國蜀漢、五代十國前蜀、五代十國後蜀

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