網絡百科新概念
提示
 正文中的藍色文字是詞條,點擊藍色文字可進入該詞條頁面;
 正文中的紅色文字是尚待創建的詞條,點擊紅色文字可進入創建詞條頁面;
 歡迎參與詞條創建或編輯修改!人人為我,我為人人。共同建設中文百科在線,共創知識文明!
zwbkorg
關註微信,獲取更多資訊
阅读 6421 次 历史版本 1个 创建者:旭日东升 (2011/7/19 2:15:09)  最新编辑:旭日东升 (2011/7/19 3:09:17)
特别行政區
拼音:Tèbié Xíngzhèng Qū ( Tebie Xingzheng Qu )
同义词条:特区
澳門特别行政區
   澳門特别行政區

  特别行政區,簡稱特區,是指爲特别的目的或區别於其他地方行政單位而設立的地方行政機構中華人民共和國特别行政區概念最初是爲解決台灣問題而提出,中華人民共和國政府曾向國民政府表示,如果願意接受“一國兩制”式的統一,將可以給予特别行政區的地位,並指出設立的特别行政區可以自行處理文化經濟事務,制定國際貿易政策,參與世界貿易組織,並保留自己的軍隊。後來,特别行政區這一政策被用到了香港澳門的回歸問題上。根據憲法規定,在中華人民共和國行政區域範圍内設立的,享有特殊法律地位、實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區域。特别行政區的設立,有利於維持香港澳門的安定團結和長治久安。

特别行政區制度

澳門特别行政區紀念幣
澳門特别行政區紀念幣

  國家在必要時得設立特别行政區。

  在特别行政區内實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。

特别行政區的法律和行政地位

  (一)特别行政區是中華人民共和國的一個地方行政區域

  特别行政區的基本法,由全國人民代表大會制定。

  特别行政區的立法機關可以根據基本法規定、按既定程序制定法律,但須報全國人民代表大會備案。

  特别行政區的行政長官在當地通過選擧或協商產生,由中央政府任命。

  特别行政區不能行使國家主權。特别行政區的外交事務,由中央政府統一管理;防務由中央政府負責。

  全國人民代表大會宣布戰爭狀態或香港澳門進入緊急狀態,中央政府可以發布命令在特别行政區實施有關全國性法律。

  全國人民代表大會如認爲特别行政區立法機關制定的法律不符合基本法有關條款,可將有關法律發回,但不作修改。發回的法律立即失效。

  特别行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央政府及竊取國家機密的行爲,禁止外國的政治性組織或團體在特别行政區進行政治活動,禁止特别行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

  (二)特别行政區享有高度自治權

香港特别行政區版圖
香港特别行政區版圖
  特别行政區可實行與中華人民共和國内地不同的社會經濟政治文化制度。

  全國人大及其常委會制定的法律,除了有關國防、外交,以及其他有關體現國家統一和領土完整,並且不屬於特别行政區自治範圍内的法律外,其他均不在特别行政區實施。

  中央政府所屬各部門,各自治區直轄市均不得幹預特别行政區依法自行管理的事務。

  特别行政區的立法機關和政府機構由當地人組成。

  特别行政區的立法機關,在不與特别行政區基本法相抵觸的前提下,可以制定、廢除和修改法律。

  特别行政區享有司法終審權。

  特别行政區的財政收入不上繳中央政府,中央政府也不在特别行政區征税。

  特别行政區可以以自己的名義單獨同各國、各地區以及有關國際組織保持和發展經濟、文化聯繫,簽訂雙邊和多邊經濟、文化、科技等協定,參加各種民間國際組織,自行簽發出入本特别行政區的旅行證件。

特别行政區的政治制度


  (一)行政長官

  董建華:1996—2002年任中華人民共和國香港特别行政區第一任行政長官。(1997.07.1就職)

  2002—2005年任中華人民共和國香港特别行政區第二任行政長官。

  曾蔭權: 2005年6月—2007年任中華人民共和國香港特别行政區第三任行政長官。

  2007年7月— 至今 任中華人民共和國香港特别行政區第四任行政長官。

  何厚鏵:1999年12月20日任中華人民共和國澳門特别行政區第一任行政長官。 (1999. 12.20就職)

  2004年12月20日任中華人民共和國澳門特别行政區第二任行政長官。

  崔世安:2009年7月26日,經過澳門特别行政區第三任行政長官選擧委員會委員投票,五十二歲的唯一候選人崔世安成功當選爲新一任澳門特别行政區行政長官。

  1、行政長官的地位和任職資格

  特别行政區行政長官是特别行政區的首長,代表特别行政區。

  特别行政區行政長官對中央政府和特别行政區負責。

  特别行政區行政長官必須由年滿40周歲、在特别行政區居住連續20年並在外國無居留權的特别行政區永久性居民擔任。

  特别行政區行政長官在當地通過選擧或協商產生,由中央政府任命。

  特别行政區行政長官的任期爲5年,可連任一次。

  行政長官如有下列情況之一者必須辭職:

  (1)因嚴重疾病或其他原因無力履行職務;

  (2)兩次拒絕簽署立法會通過的法案而解散立法會,重選的立法會仍以全體議員三分之二多數通過所爭議的原案,而行政長官仍拒絕簽署時;

  (3)因立法會拒絕通過財政預算案或其他重要法案而解散立法會,重選的立法會繼續拒絕通過所爭議的原案時。

  行政長官短期不能履行職務時,由各司司長依次臨時代理其職務。

  2、行政長官的職權

  特别行政區(1)領導特别行政區政府;

  (2)負責基本法和其他法律的執行;

  (3)簽署立法會通過的法案,公布法律;

  (4)簽署立法會通過的財政預算案,將財政預算、決算報中央政府備案;

  (5)決定政府政策,發布行政命令;

  (6)提名並報請中央政府任命各司、局正副司、局長等主要官員;

  (7)依照法定程序任免各級法院法官和公職人員;

  (8)執行中央政府就基本法規定的有關事務發出的指令;

  (9)代表特别行政區處理中央授權的對外事務和其他事務;

  (10)批准向立法會提出的有關財政收入或支出的動議;

  (11)根據安全和公共利益的考慮,決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證和提供證據;

  (12)赦免或減輕刑事犯罪的刑罰;

  (13)處理請願、申訴事項。

  (二)行政機關

  1、特别行政區的行政機關

  特别行政區的行政機關是特别行政區政府。

  特别行政區行政長官是特别行政區政府的首長。

  特别行政區政府設司、局、廳、處、署等機構。

  特别行政區政府的主要官員由在特别行政區通常連續居住滿15年的特别行政區永久性居民中的中國公民擔任。

  2、行政機關的職權

  特别行政區的行政機關行使下列職權:

  (1)制定並執行政策;

  (2)管理各項行政事務;

  (3)辦理中央政府授權的對外事務;

  (4)編制並提出財政預算、決算;擬定並提出法案、議案、附屬法規;

  (5)委派官員列席立法會,並代表行政機關發言。

  行政機關對立法會負責:

  (1)行政機關執行立法會通過並已生效的法律;

  (2)定期向立法會會議作施政報告;

  (3)答複立法會議員的質詢;

  (4)征税和公共開支必須經立法會批准。

  (三)立法會

  1、立法會的地位和職權
澳門特别行政區基本分實施十周年
澳門特别行政區基本分實施十周年

  特别行政區立法會是特别行政區的立法機關。

  立法會行使立法權。

  立法會除了行使立法權外,還根據行政機關的提案:

  (1)審核通過財政預算;

  (2)批准税收和公共開支;

  (3)聽取行政長官的施政報告並進行辯論;

  (4)對行政機關的工作進行質詢;

  (5)行政長官如有嚴重違法或瀆職行爲,可按法定程序提出彈劾;

  (6)同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免。

  2、立法會的產生和任期

  立法會由在外國無居留權的特别行政區永久性居民中的中國公民組成。

  非中國籍的特别行政區永久性居民和在外國有居留權的特别行政區的永久性居民也可以擔任特别行政區立法會議員,其所占比例不得超過立法會全體議員的百分之二十。

  立法會由選擧產生。包括直接選擧和間接選擧兩種方式。由全體選民直接選擧和由功能團體、選擧委員會間接選擧,共同選擧產生立法會議員。立法會除第一屆任期爲2年外,每屆任期4年。

性質和特點


  (一)
澳門特區成立十周年
  澳門特區成立十周年


  特别行政區是國家中的一個行政單位,而不是一個獨立的政治實體,也不是聯邦制國家中的成員國。它和其他行政區一樣,與中央人民政府之間存在從屬關係,中央人民政府領導特别行政區,特别行政區服從和接受中央人民政府的管理。特别行政區建立的政府,隻能是地方政府。作爲一個地方行政單位,不能作出行使國家主權的行爲,特别行政區的一切權力是中央人民政府授予的。

  (二)

香港特區
       香港特區
  特别行政區實行特殊的社會制度,即不采用人民代表大會制的政治制度,也不搞社會主義公有制按勞分配計劃經濟的經濟制度。它也不同於經濟特區。其高度自治權,無論在權力的内容和行使權力的範圍上,都超過直轄市自治區,構成了特别行政區的主要特色。在立法權方面,特别行政區可以按照全國人民代表大會通過的特别行政區基本法制定法律,既不受國家法律和行政法規的限制,也不受刑法、民法範圍的限制。在行政權方面,享有其他行政區所沒有的財政、經濟貿易、貨幣金融、海運、航空、文化教育和治安等方面的管理權。在司法權方面,享有司法終審權,無須上訴到國家最高法院解決。在涉外事務方面,中央人民政府負責管理與特别行政區有關的外交事務,同時又可授權特别行政區依法處理有關的對外事務,如可以作爲國家代表團成員參加中央人民政府進行的與特别行政區有關的外交談判,參加與特别行政區有關的適當領域的國際組織和國際會議。

  (三)

  特别行政區由當地人組成政府,中央人民政府不派人去擔任特别行政區政府的職務。行政長官在當地通過選擧或者協商產生,由中央人民政府任命。擔任主要職務的官員由行政長官提名,報中央人民政府任命。法官經獨立委員會推薦,由行政長官任命。所以特别行政區的政權是愛國者的政權,而不是無產階級專政。這是特别行政區政府的最大特點。此外,中央人民政府負責管理特别行政區的防務,但派駐的軍隊不幹預特别行政區的地方性事務。特别行政區居民享有特别行政區基本法和法律規定的權利和自由。

和其它行政區域的異同


  (一)

  在特别行政區實行不同於祖國内地的政治經濟制度。我國憲法和特别行政區基本法規定實行“一國兩制”,即在統—的中華人民共和國境内,大陸主體部分堅持實行社會主義制度,堅持四項基本原則;在這一前提下,爲解決香港澳門台灣歷史遺留下來的問題,根據憲法的規定建立特别行政區,在一個相當的時期内,保持原有的資本主義社會經濟制度和生活方式,不實行社會主義的制度和政策。

  (二)

  特别行政區行使的權力不同於普通地方機關和民族自治地方的自治機關。特别行政區是統一的中華人民共和國的一個地方行政區域,但與其他一般行政區域不同,它實行高度自治,依照法律的規定享有立法權、行政管理權、獨立的司法權和終審權。特别行政區通用自己的貨幣,財政獨立、收入全部用於自身需要,不上繳中央人民政府,中央人民政府不在特别行政區征税。

  (三)

  特别行政區的事務由當地人進行管理。即特别行政區的政權機關由當地人組成,中央人民政府不派遣幹部到特别行政區擔任公職。

行政機關職權

香港特别行政區成立
   香港特别行政區成立

  1、特别行政區的行政機關

  特别行政區的行政機關是特别行政區政府。

  特别行政區行政長官是特别行政區政府的首長。

  特别行政區政府設司、局、廳、處、署等機構。

  特别行政區政府的主要官員由在特别行政區通常連續居住滿15年的特别行政區永久性居民中的中國公民擔任。

  2、行政機關的職權

  特别行政區的行政機關行使下列職權:

  (1)制定並執行政策;

  (2)管理各項行政事務;

  (3)辦理中央政府授權的對外事務;

  (4)編制並提出財政預算、決算;擬定並提出法案、議案、附屬法規;

  (5)委派官員列席立法會,並代表行政機關發言。

  行政機關對立法會負責:

  (1)行政機關執行立法會通過並已生效的法律;

  (2)定期向立法會會議作施政報告;

  (3)答複立法會議員的質詢;

  (4)征税和公共開支必須經立法會批准。

對外事務權


  香港特别行政區澳門特别行政區的對外事務權也是其自治的特色。依《香港特别行政區基本法》第七章及《澳門特别行政區基本法》第七章的規定,特别行政區的對外事務權包括:

  (1)參加與港澳特别行政區直接有關的外交談判;

  (2)在經濟、文化、體育等領域發展對外關係,簽訂和履行有關協議;

  (3)以適當形式參加有關的國際組織和國際會議;

  (4)對國際協議是否適用與特别行政區發表意見;

  (5)簽發護照和其他旅行證件,有權實行出入境管制;

  (6)可在外國設立官方或者半官方的經濟或貿易機構,報中央備案;

  (7)經中央協助或授權,與各國或各地區締結相互簽證協議;

  (8)經中央批准,可允許外國在特别行政區設立領事機構或其他官方或半官方的機構。

    词条分类[我來完善]

  • 按学科分类: 政治学
  • 按行业分类:
  • 按地域分类:
  • 开放式分类: .

    1
    0
    申明:1.中文百科在线的词条资料来自网友(一些人是某学科领域的专家)贡献,供您查阅参考。一些和您切身相关的具体问题(特别是健康、经济、法律相关问题),出于审慎起见,建议咨询专业人士以获得更有针对性的答案。2.中文百科的词条(含所附图片)系由网友上传,如果涉嫌侵权,请与客服联系,我们将及时给予删除。3.如需转载本页面内容,请注明来源于www.zwbk.org

    词条保护申请

  • * 如果用户不希望该词条被修改,可以申请词条保护
    * 管理员审核通过后,该词条会被设为不能修改

    注意:只有该词条的创建者才能申请词条保护

联系我们意见反馈帮助中心免责声明
Copyright © 2010 zwbk.org 中文百科在线 All rights reserved.京ICP证090285号