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阅读 5665 次 历史版本 1个 创建者:haiyan (2011/4/30 11:35:57)  最新编辑:sa (2011/5/23 14:49:03)
處分權
拼音:Chǔfēn Quán (Chufen Quan)
英文:Act of Disposition
目錄[ 隱藏 ]
  處分權(Act of Disposition)是財產所有人對其財產在法律規定的範圍内最終處理的權利,即決定財產在事實上或法律上命運的權利。包括資產的轉讓、消費、出售、封存處理等方面的權利。我國國家財產屬於中華人民共和國,而國家機關、國有企業和事業單位根據國家的授權,對其所經營管理的國家財產有處分權。

處分權概述


  處分權是所有權四項權能的核心,是財產所有人最基本的權利。處分權在多數情況下由所有人享有,但在某些情況下,也可以使所有權與處分權分離,形成非所有權依法享有的處分權。從法律角度看,處分權可分爲事實上的處分權和法律上的處分權。事實上的處分權是指所有人把財產直接消耗在生產或生活活動中,如把原料投人生產,把糧食吃掉等,法律上的處分權是指按照所有人的意願,通過某種法律行爲對財產進行處置的權利,如轉讓、贈與等。

處分權的分類

 
處分權
               處分權
  從企業資產角度來看,處分權可分爲整體資產處分權與部分資產處分權。

  一、整體資產處分權

  整體資產處分權是指某一企業整體資產的處分權。處分權包括:

  1、決定資產整體在中央與地方、地方與地方不同管理主體之間轉讓的權利;

  2、企業資產的經營形式和企業組織制度的變更方面的權利,如企業實行兼並、分立、聯營、股份經營等;

  3、決定企業資產產權命運的重大變動。如企業的破產、清算、歇業、關、停、並、轉等。

  二、部分資產處分權

  部分資產處分權主要指企業内部的生產經營活動中占有、使用資產的處置和變動的權利。包括:

  1、企業的廠房、設備、生產工具、原材料、燃料及成品、半成品等有形資產的處分權;

  2、企業的技術、工藝、專利權商標權無形資產的處分權;

  3、企業的債券股票等有價證券的處分權利;

  4、其他歸企業擁有的部分資產的處分權利。

法定處分權人


  一、所有權人

  《合同法》第132條第1款明確規定:“出賣的標的物應當屬於出賣人所有”,所謂“屬於出賣人所有權”,顯然意指買賣標的物的所有權人可以作爲出賣人。標的物的所有權人,即對標的物享有所有權之人,根據《民法通則》第71條規定:“財產所有權是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。”財產所有權人(注:此處《民法通則》使用的是“財產所有權”的表述方式,而不是“物的所有權”的表述方式,但這似乎不妨礙根據該規定確定物的所有權人,至少物是財產的一種。)顯然可以處分自己的所有權,通過處分自己的所有權可以使作爲所有權標的的物歸屬於他人,從而實現物與人的結合關係的變動,適應市場經濟對市場資源的配置。

  二、非所有權人的處分權人

  1、概說。《合同法》第132條第1款除了明確標的物應當屬於出賣人所有之外,還提出了另外一種可能性:“或者出賣人有權處分”。對標的物有權處分之人,應指依法律規定或者當事人約定可以處分標的物之人。《合同法》第132條的條文中既然是用“或者出賣人有權處分”,顯然是將這一類人與所有權人並列,因此是指所有權人以外的對標的物有處分權的人。所謂對標的物有處分權,顯然是強調對該標的物上的權利進行處分能發生相關處分效力。

  2、國有資產的經營管理人。根據《全民所有制工業企業法》第29條的規定:“企業有權依照國務院規定出租或者有償轉讓國家授予其經營管理的固定資產,所得收益必須用於設備更新和技術改造。”根據該規定,國有企業對國有企業中屬於國家所有財產有權進行處分,享有處分權。根據《公司法》第4條第3款規定:“公司中的國有資產所有權屬於國家”,但是,公司顯然可以出賣、處分國有資產,因此,公司可以作爲國有資產的出賣人。

  3、人民法院。根據《民事訴訟法》第223條規定:“被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務的,人民法院有權查封、扣押、凍結、拍賣或者變賣被執行人應當履行義務部分的財產。但應當保留被執行人及其所扶養家屬的生活必需品。”根據該規定,人民法院對被執行人的特定財產有權進行處分,可以作爲該特定財產的出賣人。

  4、清算組。《企業破產法(試行)》第24條第1款規定:“人民法院應當自宣告企業破產之日起15日内成立清算組,接管破產企業。清算組負責破產財產的保管、清理、估價、處理和分配。清算組可以依法進行必要的民事活動。”根據該規定,清算組對破產企業的財產有權處分,可作爲該特定財產的出賣人。

  5、擔保物權人。根據《擔保法》和《海商法》的規定,擔保物權人在其債權未穫清償的情況下,可以將屬於他人的擔保物拍賣、變賣,並就變價優先受償。

處分權與使用權的區别


  一、使用權

  使用,是指民事主體按照財產的性能對其加以利用,以滿足生產或生活的某種需要。在任何社會經濟形態中,人們占有生產資料和勞動產品都不是目的,占有的目的是爲了穫取物的使用價值或增值價值。所以,不論是所有人還是非所有人,他們占有財產,最終是爲了對財產有效地利用或從中穫得經濟上的利益。這種利用財產的權利,就是使用權。法律上有所有權的人有當然的使用權,但享有使用權的人,並不一定有所有權。

  二、處分權

  所謂處分權,就是所有人對財產(生產資料和勞動產品)進行消費和轉讓的權利。對財產的消費 (包括生產和生活的消費)屬於事實上的處分,對財產的轉讓屬於法律上的處分,兩者都會導致所有權的絕對或相對消滅。所以,處分權決定了財產的歸屬,它是所有權區别於他物權的一個重要特征。

  處分權是由物具有交換價值決定的,法律上的處分意味着物的轉讓。處分權是財產所有人最基本的權利,也是財產所有權的核心内容。因此,在通常情況下,處分權是由財產所有人來親自行使的。但是處分權作爲所有權的一項權能,也是可以基於法律規定和所有人的意志而與所有權分離的。處分權的分離並不一定導致所有權的喪失。

  占有、使用、收益和處分,構成了完整的財產所有權的四項權能。財產所有人可以將這四項權能集於一身統一行使,也有權將這四項權能中的若幹權能交由他人行使,即財產所有權的四項權能與財產所有人相分離。在社會生活中,財產所有人正是通過這四項權能與自己的不斷分離和回複的方式,來實現其生活和生產的特定目的。因此,財產所有人將其財產所有權中的四項權能暫時與己相分離,並不產生喪失其財產所有權的後果,而是財產所有人行使其權利的有效形式。例如,國家將國有土地使用權出讓給公民或者企業,並不喪失國有土地所有權,而是借助於出讓關係,最大限度地發揮國有土地的價值,並穫得良好的效益。

  所謂國有資產處置,是指國家通過由其授權行使國有資產所有者職能的政府部門,對國有資產進行處理、配置和產權移轉等處分,以決定其事實上和法律上的命運的管理活動。又稱“國有資產處分”。國有資產處置是國家作爲資產所有者的基本經濟權力,是國家產權的核心。

國有資產處分

 
國有資產處分得進行資產評估
國有資產處分得進行資產評估
  一、國有資產處分方式

  1、企業兼並
  2、產權拍賣
  3、融資租賃

  二、國有資產處分的程序

  1、申請立項
  2、資產評估
  3、執行處置

  三、國有資產處分原則

  1、產業政策,合理配置國有資產的原則;
  2、堅持促進技術進步和生產力發展的原則;
  3、堅堅持按質計價,有償轉讓的原則;
  4、堅持統一政策,分級實施的原則。

  四、國有資產處分範圍

  1、關、停、並、轉企業的國有資產;
  2、行政事業單位閑置不用的國有資產;
  3、不符合國家經濟發展要求的國家持股的股票;
  4、破產企業的國有資產;
  5、國有土地使用權、資源開發權、專利權商標等的轉讓;
  6、清理報損、無法使用,淘汰及由自然災害造成損失的 國有資產;
  7、國家規定需要進行產權轉移可以核銷的其它國有資產;
  8、企業、事業單位及國家機關在正常經營活動和職能運行中對國有資產的消滅,消費和轉讓。

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