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阅读 11185 次 历史版本 0个 创建者:于归 (2011/3/10 15:09:47)  最新编辑:于归 (2011/3/10 15:09:47)
《望廈條約》
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望廈條約
望廈條約
 
  1844年7月3日,美國專使顧盛與兩廣總督耆英澳門附近望廈村簽訂《中美望廈條約》。這是美國侵略中國的第一個不平等條約。《南京條約》簽訂後,美國接踵而至,派顧盛率軍艦3艘於1844年2月抵澳門,用戰爭恫嚇和外交訛詐手段脅迫耆英簽訂了《中美五口貿易章程》即《望廈條約》,共34款。附有《海關税則》。通過此約,美國不僅穫得了英國在《南京條約》及其附約中所攫取的一切特權,而且:一、擴大了領事裁判權的範圍;二、進一步剝奪了中國的關税自主權,由英國的所謂“秉公議定”到須經美國領事官“議允”;三、規定美國兵船可以自由闖入中國領海,任意到中國各港口“巡查貿易”;四、允許美國在五口建立教堂、醫院等。條約最後一款還規定12年後修約,爲日後向中國勒索新的侵略特權預埋了伏筆。《望廈條約》的内容,是對《南京條約》的擴展,因而也就更加破壞了中國的主權和獨立。
 
 

簡介

中美五口貿易章程
中美五口貿易章程

  1844 年中美兩國在澳門的望廈村簽訂《五口通商章程:海關税則》條約,又稱《望廈條約》。

  美國也是較早販運鴉片來華的國家。 19 世紀初,美國每年從土耳其波斯販運來華的鴉片有一千多箱。在林則徐領導的廣州禁煙運動中,美國鴉片販子的利益也受到了嚴重的威脅。他們於 1839 年 5 月聯合上書美國國會,要求美國政府與英、法、荷等聯合起來對付中國。中英鴉片戰爭爆發後,美國派海軍少將加尼率東印度艦隊來到中國,一面爲英軍聲援,一面乘機訛詐。加尼在得知《南京條約》簽訂的消息後,徑自致函兩廣總督祁填,要求最惠國待遇,未果。

  中英《南京條約》簽訂的消息傳到華盛頓,美國總統泰勒於 1842 年 12 月咨會國會,要求派遣代表來華商談建立新的經濟關係。 1843 年 5 月,美國政府派顧盛爲特使來華,其使命就是要求中方給予美國與英國同等的通商條件。 1844 年(道光二十四年) 2 月,顧盛到達澳門,以大批美國軍艦即將到達相威脅。 6 月 18 日 ,清欽差大臣、兩廣總督耆英與顧盛在澳門附近的望廈村進行會談。在談判過程中,美方軟硬兼施,動輒以武力進行訛詐。耆英屈服於壓力,抱着“一視同仁”的宗旨,接受了美方所擬定的條約草案。 7 月 3 日 ,雙方在望廈村正式簽訂了中美《五口通商章程:海關税則》,又稱《望廈條約》。

  中美《望廈條約》共 34 款,並附有海關税則。除根據利益均沾的原則取得與英國同等的特權外,而且在許多方面對中國的危害更嚴重:

  條約規定:“倘中國日後欲將税率變更,須與合眾國領事等官議允”,就是說,中國如要變更關税税率,必須經過美國領事同意。

  條約規定:中國國民與美國國民發生訴訟事件,美國國民由美國領事等官員捉拿審訊,按照美國法律與慣例處理;美國國民在中國與别國國民發生爭議,“應聽兩造查照各本國所立條約辦理”,中國官員無權過問。這就將領事裁判權範圍擴大到外國人與外國人之間,清政府對美國國民的逮捕、審訊定罪、懲治的司法權力全部喪失。

  條約規定,美國兵船可以任意到中國港口“巡查貿易”,清朝港口官員須“友好”接待。停泊在中國的美國商船,清朝無從管理。這直接侵犯了中國的領海權。

  條約還規定了 12 年後可以對貿易條款“稍有變通”,爲列強進一步勒索埋下了伏筆。此外,條約還同樣規定了片面最惠國待遇,如果中國日後給他國以某種優惠,美國應一體均沾。同樣美國在華所享有的特權,其他列強也同樣可以享有。

  中美《望廈條約》在《南京條約》的基礎上進一步擴大了列強的在華特權,它是加在中國人民身上的又一道更爲沉重的枷鎖,並成爲爾後中法《黄埔條約》及其他帝國主義列強與中國簽訂不平等條約的範本。

歷史背景

 
望廈村
望廈村
  在林則徐領導的廣州禁煙運動中,美國鴉片販子的利益也受到了嚴重的威脅。他們於1839年5月聯合上書美國國會,要求美國政府與英、法、荷等聯合起來對付中國。中英鴉片戰爭爆發後,美國派加尼率東印度艦隊來中國沿海護僑,保護美國利益。而加尼卻在得知《南京條約》簽訂的消息後,徑自致函兩廣總督祁填,要求最惠國待遇,未果。

  中英《南京條約》簽訂的消息傳到華盛頓,美國總統泰勒於1842年12月咨會國會,要求派遣代表來華商談建立新的經濟關係。1843年5月,美國政府派顧聖爲特使來華,其使命就是要求中方給予美國與英國同等的通商條件。1844年(道光二十四年)2月,顧聖到達澳門。6月18日,清欽差大臣、兩廣總督耆英與顧聖在澳門附近的望廈村進行會談。在談判過程中,美方軟硬兼施,采用訛詐的手法,脅迫中方談判者。耆英屈服於壓力,抱着“一視同仁”的宗旨,接受了美方所擬定的條約草案。7月3日,雙方在望廈村正式簽訂了中美《五口通商章程:海關税則》,又稱《望廈條約》。

簽約過程

今日望廈村
今日望廈村

  《望廈條約》,美國與中國簽訂的第一個不平等條約。即《中美五口貿易章程》。中英簽訂結束鴉片戰爭的《南京條約》後,美國趁火打劫,派專使顧盛來華脅迫清欽差大臣耆英於1844年7月3日(道光二十四年五月十八)在澳門附近望廈村簽訂。共三十四款,附有《海關税則》 。内容除沒有割地賠款外,幾乎包括了中英《南京條約》中的所有條款,並且有些條款比《南京條約》規定得更加具體。例如,關於領事裁判權,條約規定,美國人在中國與中國人或任何外籍僑民之間發生的一切訴訟,都由美國領事審理。關於協議關税,條約規定,“倘中國日後欲將税例更變,須與合眾國領事等官議允”。關於片面最惠國待遇,條約規定,美國此後對華貿易所納進出口税不得高於他國;並規定“如另有利益及於各國,合眾國民人應一體均沾”。條約還規定美國兵船可任意到中國各港口“巡查貿易”。條約准許美國人在五口自行租地建屋,設立醫院﹑教堂等。中美《望廈條約》是比中英《南京條約》更細致更完備的不平等條約,美國據此穫得了比英國更多的特權。後來該條約成爲中法《黄埔條約》及其它國家與中國所訂條約的模板。

  中英《南京條約》簽訂的消息傳到華盛頓,美國總統泰勒於1842年12月咨會國會,要求派遣代表來華商談建立新的經濟關係。1843年5月,美國政府派顧聖爲特使來華,其使命就是要求中方給予美國與英國同等的通商條件。1844年(道光二十四年)2月,顧聖到達澳門。 6月18日,清欽差大臣、兩廣總督耆英與顧聖在澳門附近的望廈村進行會談。在談判過程中,美方軟硬兼施,采用訛詐的手法,脅迫中方談判者。耆英屈服於壓力,抱着“一視同仁”的宗旨,接受了美方所擬定的條約草案。7月3日,雙方在望廈村正式簽訂了中美《五口通商章程:海關税則》,又稱《望廈條約》。

條約原文


  一八四四年七月三日,道光二十四年五月十八日,望廈

  茲中華大清國、亞美理駕洲大合眾國欲堅定兩國誠實永遠友誼之條約及太平和好貿易之章程,以爲兩國日後遵守成規,是以大清大皇帝特派欽差大臣太子少保兩廣總督部堂總理五口通商善後事宜辦理外國事務宗室耆;大合眾國大伯理璽天德特派欽差全權大臣駐中華顧聖;各將所奉便宜行事之上諭及欽奉全權之勅諭,公同較閱照驗,俱屬善當,因將議明各條款,臚列於左:

  一、嗣後大清與大合眾國及兩國民人,無論在何地方,均應互相友愛,真誠和好,共保萬萬年太平無事。 一、合眾國來中國貿易之民人所納出口、入口貨物之税餉,俱照現定例冊,不得多於各國。一切規費全行革除,如有海關胥役需索,中國照例治罪。倘中國日後欲將税例更變,須與合眾國領事等官議允。如另有利益及於各國,合眾國民人應一體均沾,用昭平允。

  一、嗣後合眾國民人,俱淮其摯帶家眷,赴廣州、福州、廈門、寧波、上海共五港口居住貿易,其五港口之船隻,裝載貨物,互相往來,俱聽其便;但五港口外,不得有一船駛入别港,擅自游弋,又不得與沿海奸民,私相交易;如有違犯此條禁令者,應按現定 條例,將船隻、貨物俱歸中國入官。

  一、合眾國民人既准赴五港口貿易,應須各設領事等官管理本國民人事宜;中國地方官應加款接;遇有交涉事件,或公文往來,或會晤面商,務須兩得其平。如地方官有欺藐該領事各官等情,准該領事等將委曲申訴中國大憲,秉公查辦;但該領事等官亦不得率意任性致與中國官民動多抵牾。

  一、合眾國民人在五港口貿易,除中國例禁不准擕帶進口、出口之貨物外,其餘各項貨物,均准其由本國或别國販運進口售賣,並准其將中國貨物販運出口,赴本國或别國售賣,均照規定條約納餉,不得另有别項規費。

  一、凡合眾國船隻赴五港口貿易者,均由領事等官查驗船牌,報明海關,按所載噸數輸納船鈔,計所載貨物在一百五十噸以上者,每噸納鈔銀五錢,不及一百五十噸者,每噸納鈔銀一錢,所有以前丈量及各項規費全行裁革。或有船隻進口,已在本港海關納完鈔銀,因貨未全銷,複載往别口轉售者,領事等官報明海關,於該船出口時,將鈔已納完之處在紅牌内注明,並行文别口海關查照,候該船進别口時,止納貨税,不輸船鈔,以免重征。  

  一、凡合眾國民人,在各港口以本國三板等船附搭客商,運帶行李、書信及例不納税之零星食物者,其船隻均不須輸納船鈔外,若載有貨物,即應按不及一百五十噸之數,每噸納銀一錢,若僱用内地艇隻,不在按噸納鈔之例。  

  一、凡合眾國民人貿易船隻進口,准其自僱引水,赴關隘處所,報明帶進;候税鈔全完,仍令引水隨時帶出。其僱覓跟隨、買辦及延請通事、書手,僱用内地艇隻,搬運貨物,附載客商,或添僱工匠、廝役、水手人等,均屬事所必需,例所不禁,應各聽其便,所有工價若幹,由該商民等自行定議,或請各領事官酌辦,中國地方官勿庸經理。  

  一、合眾國貿易船隻到口,一經引水帶進,即由海關酌派妥役隨船管押,該役或搭坐商船,或自僱艇隻隨同行走,均聽其便;其所需食用,由海關按日給銀,不得需索商船絲毫規費,違者計贓科罪。 

  一、合眾國商船進口,或船主,或貨主,或代辦商人,限二日之内,將船牌、貨單等件,呈遞本國領事等官存貯,該領事即將船名、人名及所載噸數、貨色詳細開明,照會海關,方准領取牌照,開艙起貨。倘有未領牌照之先擅行起貨者,即罰洋銀五百大圓,並將擅行卸運之貨一概歸中國入官。或有商船進口,止起一分貨物者,按其所起一分之貨輸納税餉,未起之貨均准其載往别口售賣。倘有進口並未開艙即欲他往者,限二日之内即行出口,不得停留,亦不征收税餉、船鈔,均候到别口發售,再行照例輸納。倘進口船已逾二日之限,即須輸納船鈔,仍由海關填發紅牌,知照别口,以免重征。 

  一、合眾國商船販貨進口、出口,均將起貨、下貨日期呈報領事等官,由領事等官轉報海關,屆期派委官役,眼同該船主、貨主或代辦商人等,秉公將貨物驗明,以便按例征税。若内有估價定税之貨,或因議價高下不等,除皮多寡不齊,致有辨論不能了結者,限該商於即日内禀報領事官,俾得通知海關,會商酌奪。若禀報稽遲,即不爲准理。

   一、合眾國各口領事官處,應由中國海關發給丈尺、秤碼各一副,以備丈量長短、權衡輕重之用,即照粵海關部頒之式蓋戳鐫字,五口一律,以免參差滋弊。 

  一、合眾國商船進口後,於領牌起貨時,應即將船鈔交清。其進口貨物,於起貨時完税,出口貨物,於下貨時完税。統俟税鈔全完,海關給發紅單,由領事官驗明,再行發還船牌,准該商船出口回國。其完納税銀,由中國官設銀號代納,或以紋銀納餉,或以洋銀摺交,均照規定章程辦理。其進口貨物由中國商人轉販内地者,經過各關,均照舊例納税,不得另有加增。  

  一、合眾國商船停泊口内,不准互相剝貨,倘有必須剝過别船者,由該商呈報領事官,報明海關,委員查驗明確,方准剝運,倘不票明候驗輒行剝連者,即將其剝運之貨一並歸中國入官。  

  一、各國通商舊例歸廣州官設洋行經理,現經議定將洋行名目裁撤,所有合眾國民人販貨進口、出口,均准其自與中國商民任便交易,不加限制,以杜包攬把持之弊。

  一、中國商人遇有拖欠合眾國人債項,或誆騙財物,聽合眾國人自向討取,不能官爲保償;若控告到官,中國地方官接到領事官照會,即應秉公查明,催追還欠。倘欠債之人實已身亡產絕,誆騙之犯實已逃匿無蹤,合眾國人不得報洋行代賠之舊例,呈請着賠。若合眾國人有拖欠、誆騙華商財物之事,仿照此例辦理,領事官亦不保償。  

  一、合眾國民人在五港口貿易,或久居,或暫住,均准其租賃民房,或租地自行建樓,並設立醫館、禮拜堂及殯葬之外。必須由中國地方官會同領事等官,體察民情,擇定地基;聽合眾國人與内民公平議定租息,内民不得抬價掯勒,遠人勿許強租硬占,務須各出情願,以昭公允;倘墳墓或被中國民人毁掘,中國地方官嚴拿照例治罪。其合眾國人泊船寄居處所,商民、水手人等止准在近地行走,不准遠赴内地鄉村,任意閑游,尤不得赴市鎮私行貿易;應由五港口地方官,各就民情地勢,與領事官議定界址,不許逾越,以期永久彼此相安。

  一、准合合眾國官民延請中國各方士民人等教習各方語音,並幫辦文墨事件,不論所延請者系何等樣人,中國地方官民等均不得稍有阻撓、陷害等情;並准其采買中國各項書籍。

  一、嗣後合眾國民人在中國安分貿易,與中國民人互相友愛,地方官自必時加保護,令其身家全安,並查禁匪徒不得欺凌騷撓。倘有内地不法匪徒逞凶放火,焚燒洋樓,掠奪財物,領事官速即報明地方官,派撥兵役彈壓查拿,並將焚搶匪徒按例嚴辦。

  一、合眾國民人運貨進口,既經納清税餉,倘有欲將已卸之貨運往别口售賣者,禀明領事官轉報海關,檢查貨税底薄相符,委員驗明實系原包、原貨,並無拆動抽換情弊,即將某若幹擔已完税若幹之處填入牌照,發該商收執,一面行文别口海關查照。俟該船進口,查驗符合,即准開艙出售,免其重納税餉。若有影射夾帶情事,經海關查出,罰貨入官。

  一、嗣後中國民人與合眾國民人有爭鬥、詞訟、交涉事件、中國民人由中國地方官捉拿審訊,照中國例治罪;合眾國民人由領事等官捉拿審訊,照本國例治罪;但須兩得其平,秉公斷結,不得各存偏護,致啟爭端。

  一、合眾國現與中國訂明和好,五處港口聽其船隻往來貿易。倘日後另有别國與中國不和,中國止應禁阻不和之國不准來五口交貿,其合眾國人自往别國貿易,或販運其國之貨物前來五口,中國應認明合眾國旗號,便准入港;惟合眾國商船不得私帶别國一兵進口,及聽受别國商人賄囑,換給旗號,代爲運貨入口貿易;倘有犯此禁令,聽中國查出拿辦。

  一、每屆中國年終,分駐五港口各領事官應將合眾國一年出入口船隻、貨物數目及估定價值,詳細開報各本省總督,轉咨戶部,以憑查驗。 

  一、合眾國民人因有要事向中國地方官辦訴,先禀明領事等官,查明禀内字句明顺、事在情理者,即爲轉行地方官查辦。中國商民因有要事向領事等官辦訴,先禀明地方官,查明禀内字句明顺、事在情理者,即爲轉行領事等官查辦。倘遇有中國人與合眾國人因事相爭不能以和平調處者,即須兩國官員查明,公議察奪。  

  一、合眾國民人在中國各港口,自因財產涉訟,由本國領事等官訊明辦理;若合眾國民人在中國與别國貿易之人因事爭論者,應聽兩造查照各本國所立條約辦理,中國官員均不得過問。  

  一、合眾國貿易船隻進中國五港口灣泊,仍歸各領事等官督同船主人等經管,中國無從統轄。倘遇有外洋别國凌害合眾國貿易民人,中國不能代爲報複。若合眾國商船在中國所轄内洋

  被盜搶劫者,中國地方文武官一經聞報,即須嚴拿強盜,照例治罪,起穫原贓,無論多少,均交近地領事等官,全付本人收回;但中國地廣人稠,萬一正盜不能緝穫,或有盜無贓,及起贓不全,中國地方官例有處分,不能賠還贓物。

  一、合眾國貿易船隻,若在中國洋面,遭風觸礁擱淺,遇盜致有損壞,沿海地方官查知,即應設法拯救,酌加撫恤,俾得駛至本港口修整,一切采買米糧,汲取淡水,均不得稍爲禁阻,如該商船在外洋損壞,漂至中國沿海地方者,經官查明,亦應一體撫恤,妥爲辦理。

  一、合眾國民人貿易船隻、財物在中國五港口者,地方官均不強取威脅,如封船公用等事,應聽其安生貿易,免致苦果。

  一、合眾國民人,間有在船上,不安本分,離船逃走,至内地避匿者,中國地方官即派役拿送領事等官治罪。若有中國犯法民人逃至合眾國人寓館及商船潛匿者,中國地方官查出,即行文領事等官捉拿送回,均不得稍有庇匿。至合眾國商民、水手人等,均歸領事等官隨時稽查約束。倘兩國人有倚強滋事,輕用火器傷人,致釀鬥殺重案,兩國官員均應執法嚴辦,不得稍有偏徇,致令眾心不服。

  一、嗣役中國大臣與合眾國大臣公文往來,應照平行之禮,用“照會”字樣。領事等官與中國地方官公文往來,亦用“照會”字樣。申報大憲,用“申陳”字樣。若平民禀報官憲,仍用“禀呈”字樣。均不得欺藐不恭,有傷公誼。至兩國均不得互相征索禮物。

  一、合眾國日後若有國書遞達中國朝廷者,應由中國辦理外國事務之欽差大臣,或兩廣、閩浙、兩江總督等大臣將原書代奏。

  一、嗣後合眾國如有兵船巡查貿易至中國各港口者,其兵船之水師提督及水師大員與中國該處港口之文武大憲均以平行之禮相待,以示和好之誼;該船如有采賣食物、汲取淡水等項,中國均不得禁阻,如或兵船損壞,亦准修補。

  一、合眾國民人凡有擅自向别處不開關之港口私行貿易及走私漏税,或擕帶鴉片及别項違禁貨物至中國者,聽中國地方官自行辦理治罪,合眾國官民均不得稍有袒護;若别國船隻冒合眾國旗號做不法貿易者,合眾國自應設法禁止。

  一、和約一經議定,兩國各宜遵守,不得輕有更改;至各口情形不一,所有貿易及海面各款恐不無稍有變通之處,應俟十二年後,兩國派員公平酌辦。又和約既經批准後,兩國官民人等均應恪遵;至合眾國中各國均不得遺員到來,另有異議。

  以上關涉太平、和好、貿易、海面各款條約,應俟各大臣奏明大清大皇帝批准,大合眾國大伯理璽天德既得各國選擧國會長公會大臣議定允肯批准。限以十八個月即將兩國君上批准之條約互換,若能早互換,尤爲善美。茲將現定條約先由大清國欽差大臣太子少保兩廣總督部堂總理五口通商善後事宜辦理??聖,鈐蓋關防印信,書名畫押,以昭信守。須至和約者。道光二十四年五月十八日,即我主耶穌基理師督降生後紀年之一千八百四十四年七月初三日,在望廈鈴蓋關防。

附注

  本章程見《海關中外條約》,卷1,頁677-690。英文本見《海關中外條約》,與漢文本列在同頁上。

  本章程因在望廈村簽訂,通常稱爲《望廈條約》。一八四五年十二月三十一日在廣州交換批准。

  海關税則與一八四三年七月二十二日的中英海關税則差不多完全相同。所不同的隻是:中美税則最後規定:"進口違禁貨物——鴉片",是中英税則所沒有的。海關税則漢、英文本均見《海關中外條約》,卷1,頁691-712。

意義


  《望廈條約》是清道光二十四年(1844)美國強迫清政府簽訂的第一個不平等條約。美國資本主義侵略者在可恥的鴉片貿易中是英國資產階級最大的夥伴,通過明目張膽的毒品走私從中國掠走了大量的白銀和原料。在鴉片戰爭期間,充當英國侵華的主要幫凶。二十二年春,美國海軍少將加尼(1789―1868)率東印度分遣艦隊到中國海面,一面爲英軍聲援,替英商轉銷商品、代購原料,一面乘機訛詐。

  結果,迫使清政府“賠償美商損失”25萬美元。《南京條約》簽訂後,美國掠奪中國的野心急劇膨脹,速派大鴉片販子家庭出身的顧盛 (1800―1879),帶領3艘兵艦於二十四年正月初七(2月24日)到達澳門。初十,顧盛向清朝護理兩廣總督、廣東巡撫程?采(?―1858)遞交照會,聲稱“不日進京”,“約一月之間,兵船滿載糧食,即駛往天津白河口而去”。程采奏報清政府說:“其意在仿照英夷,並欲駕出其上,已可概見。”道光帝十分害怕,派兩廣總督耆英趕到澳門會晤顧盛。五月初六,耆英與顧盛於澳門附近的望廈村開始談判。十八日,在顧盛的恫嚇之下,耆英在望廈村與顧盛簽訂了《中美望廈條約》。共34款,附有《海關税則》。規定美國享受英國在《南京條約》中除割地、賠款以外的協定關税、五口通商、領事裁判權、片面最惠國待遇等全部特權,而且比《南京條約》有所擴大,規定:美國人有權在五口通商口岸租地蓋樓、開設醫院和教堂;

  美國兵船可以到中國沿海各港口“巡查貿易”;對在華的美國商人,清政府必須“時加保護,令其身家,安全”;12年後對五口貿易等條款可以“稍爲變通”,爲以後借口“修約”以索取更多侵略特權埋下伏筆。《望廈條約》是美國初期侵華活動的第一個罪惡記錄,進一步破壞了中國的獨立和主權。顧盛在給美國國務院的報告中直言不諱地供認:“美國及其他國家,必須感謝英國,因爲它訂立了《南京條約》,打開了中國的門戶。現在,英國及其他國家也要感謝美國,因爲我們將這個門戶開放得更寬闊了。”因此,就連美國的資產階級學者丹涅特(1883―1949)也不得不承認:“美國在《望廈條約》中第一次顯現了帝國主義的色彩。”

影響


  中美《望廈條約》共34款,並附有海關税則。主要内容爲美國在通商、外交等方面,享有與英國同等的權利。也就是說,英國通過鴉片戰爭穫得的特殊權益,除割地、賠款外,美國全部穫得,而且在許多方面危害中國更厲:1.協定關税。條約規定:“倘中國日後欲將税率變更,須與合眾國領事等官議允”,此爲中國近代史上損害中國經濟甚重的“協定關税”之始。2.擴大領事裁判權範圍。條約規定:中國國民與美國國民發生訴訟事件,美國國民由美國領事等官員捉拿審訊,按照美國法律與慣例處理;美國國民在中國與别國國民發生爭議,“應聽兩造查照各本國所立條約辦理”,中國官員無權過問。由此,清朝對美國國民的逮捕、審訊定罪、懲治的司法權力全部喪失。3.侵犯中國的領海權。美國兵船可以任意到中國港口“巡查貿易”,清朝港口官員須“友好”接待。停泊在中國的美國商船,清朝無從統轄。4.規定了12年後可以“修約”的條款。此外,條約還同樣規定了片面最惠國待遇,如果中國日後給他國以某種優惠,美國應一體均沾。中美《望廈條約》是比中英《南京條約》、中英《虎門條約》及其附件更細致更完備的不平等條約。它是加在中國身上的又一道更爲沉重的枷鎖,並成爲爾後中法《黄埔條約》及其他帝國主義列強與中國簽訂不平等條約的範本。

顧盛與《望廈條約》


  1784年8月28日,美國商船“中國皇后”號抵達廣州,開啟了美國對中國貿易的大門,1785年“中國皇后”號返回美國,其管理員山茂召關於此次商業航行的報告得到了美國國會的歡迎,從此美國國會乃認爲“中國貿易可能開辟一條美國財富的巨大發展道途”。從這時開始,美國開始實行鼓勵對華貿易的政策。不過由於當時中國實行閉關鎖國政策,美國與中國的貿易還隻能限於廣州一地進行,就是走私,一般也隻能在廣東附近海面,雖然貿易地點隻有廣州一口,但美國商人仍然穫利頗豐。因爲美國方面賣給中國的商品都是一些他們所謂的“廢物”,比如人參(一種在美國非常常見的樹根)、水瀨皮、海豹皮、檀香木、青貝、龜殼、燕窩和海參等,這些東西在美國商人那里,他們隻需要花很小的代價就能得到,而美國商人從中國輸入的則是茶葉、絲綢和瓷器等,當然除了這些正當商業外,美國商人還不斷向中國走私鴉片。這樣,鴉片戰爭前,美國資產階級就是拿鴉片和“廢物”來欺騙和剝削中國人民,從中穫取巨額利潤。

  財富是來華外國商人追求的目標,19世紀20、30年代以後流行的自由貿易思想,使得這些本來就在對華貿易中穫利豐厚的外國商人相信,如果中國對他們實行自由貿易政策,那麼他們將會得到更多的財富。而當時的中國人由於“無知”而對他們產生的歧視,或許在心理上更加刺激了他們強烈要求證明自己。然而很長時間里他們沒有得到,世界一流國家的英國沒有,何況美國這個當時還隻是一個二流甚至是三流國家。於是英國選擇了戰爭,在戰爭中美國見識了中國的軟弱,同時也爲英國所得到的優惠條件眼紅,所以他緊隨其後。

  中英《南京條約》簽訂的消息傳到美國之後,當時的美國總統泰勒於1842年12月30日向國會報告了這項條約的内容,他“特咨國會,撥給專款,以供作駐華委員酬報之用,俾得專心照料美國公民和利益,保護其生命財產,受權與合法官廳保持往來,並於本政府令後認爲必要或適宜發布訓令時,隨時准備遵奉訓令,行文帝國的高級當局,或通過該高級當局等,上達皇帝本人。”1843年3月3日,美國國會通過議案,撥專款,授權總統,建立“中美商務關係”。5月8日,泰勒派定顧盛爲專使,小韋勒斯脱爲祕書來華,使團以以前在華傳教士裨治文、伯駕爲譯員。顧盛得到訓令是“你必須……在中國人面前,常常顯示美國的偉大重要和強盛.你可以宣傳我們的領土廣大,商業遍布全球,我們的海軍在全球各處保護商業. ……最後,你要特别表示,用堅決的言辭,積極地態度,說明美國政府絕對不能與中國皇帝維持友好關係,如果他給予其他國家人民的特權或商業利益,多於他給美國人民的特權和商業利益。”顧盛同時還帶有泰勒給中國皇帝的國書,國書一共有兩份,一份是供顧盛入北京親自呈遞之用,另一份是在顧盛未能進入北京時由地方官轉呈之用。國書的的主要内容是爲美國謀取英國商人享受的《南京條約》中同樣優惠條件進入《南京條約》中所開放的五個通商口岸。

  顧盛於1843年7月31日由美啟程,他隨身擕帶有地球儀、六發手鎗、步鎗、軍艦模型、蒸汽機模型、照相機、寒暑表、晴雨表、若幹橡皮制品和炮台建築法、射擊學、造船學、海軍和陸軍戰術、地質學、化學、美國百科全書等書籍禮品。從這些禮品可以看出一是美國派顧勝出使中國時還受到明末清初是傳教士的影響,企圖以西方的“物件”來博得中國皇帝的歡心,不過美國可能要失望了,因爲顧盛所帶的這些東西向來被中國斥爲“奇技淫巧”。二是美國並沒有像英國那樣一開始就企圖以武力打開中國的大門,雖然他想得到和英國同樣的優惠條件,即使顧盛等到中國時乘坐的是美國“布蘭的灣”號軍艦,但隻有一艘而已。美國政府原意是要顧盛以溫和的態度與中國交涉,但是在華多年的傳教士裨治文、伯駕卻深知中國政府怕引起事端,害怕戰爭,於是說服顧盛以恐嚇的手段迫使中國就範,就這樣虛聲恫嚇成了顧盛同中國交涉時的手段,因爲這時他所擁有的畢竟隻有一艘軍艦。顧盛等先到達孟加拉,然後在這里登上美國亞細亞艦隊軍艦“布蘭的灣”號,於次年2月 24日抵澳門。顧盛抵達澳門後立即致書兩廣總督程矞采,聲稱自己奉美國總統命令來華,齎國書北上入見皇帝,並商定條約。4月9日,清廷聞訊後接連發布四道上諭,主要内容是:一是程在廣州盡力阻止美國使團北上;二是派兩江總督耆英爲欽差大臣去廣州與顧盛談判和約問題;三是要沿海各地對美保持友好,不得挑釁,但也不許其登陸。由於清廷舊制,美國人是不被允許到北京的,所以在耆英未到之前程矞采再三勸阻顧勝不要北上,於是顧盛凶相畢露,采取戰爭恫嚇與炮艦威脅的政策。顧盛不等耆英到達,於5月18日令“布蘭的灣”號軍艦進入虎門,開至黄埔,恫嚇程矞采說,在西方國家中,如果拒絕接見他國外交使節,可以算是挑起戰爭的行爲。其實這時顧盛雖然之前有過致書程矞采,但是他並沒有要求程接見,應爲在他看來程的身份是不夠資格接見他的,而現在顧盛又反過來說是程拒絕接見,而且還威脅程說美國滯留在好望角的兩艘軍艦即將來華。5月31日耆英等到達廣州,照會顧盛,不日就與他擧行會晤。6月17日,耆英到達澳門三巴門外的望廈村,開始了與顧盛的談判,同時耆英的另一個任務是要阻止顧盛使團的北上。19日起黄恩彤與美國使團祕書微博福、裨治文、伯駕等人擧行會談。顧盛要求北上,因爲他要遞交國書,而耆英、黄恩彤堅決阻止,顧盛則以戰爭相威脅。爲此,黄恩彤爲耆英擬書一封致顧勝,曰:“兵者不祥之器,不得已而後用之。合眾國與中國毫無釁隙,且遠隔十萬里重洋,言語不通,風俗各異,得其地不能守,得起民不能治;兩國均不乏明於料事,豈有無端用兵之理。夫用兵通商不能並行,用兵則有礙通商,通商則不宜用兵,尤理之至近而易見者也。”實際上這封在黄恩彤看來是曉之以情、動之以理的書信對於顧盛卻沒有起到任何作用。而顧盛在北上要求遭到拒絕後也沒有發動戰爭,因爲他當時的實力根本不夠發動戰爭,他所擁有的隻有“布蘭的灣”號一艘軍艦,而他要挾耆英的滯留在好望角的另外兩艘軍艦不知道何日能夠到達中國,這點在顧盛自己是很清楚的,雖然缺乏地理知識的耆英並不知道。這樣顧盛就不能北上呈遞國書了,而隻能以第二份國書轉交了。不過顧盛一直懷疑耆英的身份是否夠等級轉交國書,因爲在他看來他以美國專使的身份來到中國,中國必須也同樣以和其平級的官員才能夠算是對等外交,顧盛剛到澳門時就曾遭到過耆英的歧視。耆英等人在研究了美國使團提出的條約草案後發現其與定力不久的中英《虎門條約》内容差不多,乃估計清廷内部對條約的反對阻力不會太大,簽訂條約問題不大。但是這時由於對耆英身份的顧慮,顧盛仍堅持北上遞交國書,而這恰恰是耆英等人萬萬不能接受的,同時也是清中央不容許的,不過好在經過雙方的討價還價,美國使團最終沒有堅持北上,但顧盛在致耆英的書中保留道:“若今後有其他國家使節進京,也應該給予美國使臣同樣的待遇”。

  既然北上問題解決了,耆英等人又認爲美方的條約草案符合清朝的通商政策,於是雙方開始了條約具體内容的談判。在談判過程中存在兩個問題:一是,顧盛提出美國派公使常駐北京。而對中方來說,這一款如果訂立,即意味着對外國更加敞開了大門,而且還是在北京,所以在這點上耆英等堅決不讓步,所以顧盛也就放棄了了這點要求。而顧盛所希望的外國公使常駐北京,列強一直到《天津條約》時才穫得。第二個問題是前面雖然顧勝表示不北上,但是泰勒的國書卻一直在顧盛手中,耆英老是擔心顧勝在條約簽訂以後突然北上,如果這樣耆英的罪責就大了,所以耆英一直拖着條約不簽字,耆英抱定“其國書一日未交,則夷情一日未定”,在談判中耆英反複追問顧盛“國書作何辦理”。不過後來經過耆英對自己身份的解釋,顧盛還是將國書交給了耆英,讓他轉交給清朝皇帝,耆英終於沒有讓顧盛北上面見道光皇帝。這下耆英心里就放心了,就在顧盛將國書交給耆英的當天下午,耆英就在美方議定的《五口通商貿易通則:海關税則》(也稱“望廈條約”)上簽了字。

  中美《望廈條約》比中英《南京條約》更加細致、更完備。在條約中,美國穫得了除割地、賠款以外中英《南京條約》中所取得的各項特權,同時還加以擴大一) 擴大領事裁判權範圍;(二)進一步加強協定關税權;(三)美國兵船可以到中國各港口“巡查貿易”;(四)美國可以再通商口岸建立教堂、醫院等。美國總統泰勒與1845年1月23日致國會咨文時說:“頁已完成了偉大的任務。他已將美國對華關係,放置在一個嶄新的立腳點上,萬分有利於美國商務及其他利益的發展”。而擔任此次美國專使的顧盛可以說是出色的完成了美國國會派給他的任務,雖然他沒能夠到達北京,見到道光皇帝。而對於中國人來說中美《望廈條約》的簽訂,隻是美國侵略中國的開始而已。

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