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阅读 8971 次 历史版本 0个 创建者:碧海蓝天 (2011/1/13 16:27:03)  最新编辑:碧海蓝天 (2011/1/13 16:27:03)
世界銀行
拼音:shì jiè yín háng
英文:World Bank
 
世界銀行徽標
世界銀行徽標


    世界銀行(WBG)是世界銀行集團的俗稱,“世界銀行”這個名稱一直是用於指國際複興開發銀行(IBRD)和國際開發協會(IDA)。這些機構聯合向發展中國家提供低息貸款、無息信貸和贈款。 它是一個國際組織,其一開始的使命是幫助在第二次世界大戰中被破壞的國家的重建。今天它的任務是資助國家克服窮困,各機構在減輕貧困和提高生活水平的使命中發揮獨特的作用。
 
 

銀行簡介


  世界銀行成立於1945年12月27日,1946年6月開始營業。凡是參加世界銀行的國家必須首先是國際貨幣基金組織的會員國。成立的詳細背景參照國際貨幣基金組織一章。世界銀行集團目前由國際複興開發銀行(即世界銀行)、國際開發協會、國際金融公司、多邊投資擔保機構和解決投資爭端國際中心五個成員機構組成。總部設在美國首都華盛頓。國際銀行家推動的美國聯邦貨幣儲備委員會也在此地。世界銀行[1]僅指國際複興開發銀行(IBRD)和國際開發協會(IDA)。"世界銀行集團"則包括IBRD、IDA及三個其它機構,即國際金融公司、多邊投資擔保機構和解決投資爭端國際中心。這五個機構分别側重於不同的發展領域,但都運用其各自的比較優勢,協力實現其共同的最終目標,即減輕貧困。
世界銀行總部大廈
世界銀行總部大廈


  世界銀行的工作經常受到非政府組織和學者的嚴厲批評,有時世界銀行自己内部的審查也對其某些決定質疑。往往世界銀行被指責爲美國或西方國家施行有利於它們自己的經濟政策的執行者,此外往往過快、不正確地、按錯誤的顺序引入的或在不適合的環境下進行的市場經濟改革對發展中國家的經濟反而造成破壞。世界銀行的真正掌控者是世界銀行巨頭,他們最終的目的是追逐利潤,現在的狀況可以說是一個妥協的結果。

  今天世界銀行的主要幫助對象是發展中國家,幫助它們建設教育、農業和工業設施。它向成員國提供優惠貸款,同時世界銀行向受貸國提出一定的要求,比如減少貪污或建立民主等。
  

結構


  世界銀行與從1945年到1988年建立的五個其它機構一起組成世界銀行集團,其總部在華盛頓哥倫比亞特區,它是一個非營利性的國際組織,其成員國擁有其所有權。
位於美國華盛頓特區的世界銀行總部大廈内部一角
位於美國華盛頓特區的世界銀行總部大廈内部一角


  技術上來說世界銀行是聯合國的一部分,但它的管理結構與聯合國相差很大:每個世界銀行集團的機構的擁有權在於其成員國政府,這些成員國的表決權按其所占股份的比例不同。每個成員國的表決權分兩個部分:第一個部分是所有成員國相同的,第二個部分按每個成員國繳納的會費而不同,因此雖然世界銀行的大多數成員國是發展中國家,它主要受發達國家控制。這個結構始終受到批評。批評家認爲一個更民主的管理方式可以更加符合發展中國家的需要。

  2004年11月1日美國擁有16.4%的表決權,日本7.9%,德國4.5%,英國和法國各4.3%。由於任何重要的決議必須由85%以上的表決權決定,美國一國可以否決任何改革。國際貨幣基金組織與世界銀行同是在布雷頓森林會議上決定成立的組織,但它與世界銀行是兩個不同的組織。
 

股份介紹


  世界銀行的股份,世界銀行按股份公司的原則建立。成立初期,世界銀行法定資本100億美元,全部資本爲10萬股,每股10萬美元。凡是會員國均要認購銀行的股份,認購額由申請國與世行協商並經世行董事會批准。一般來說,一國認購股份的多少根據該國的經濟實力,同時參照該國在國際貨幣基金組織繳納的份額大小而定。會員國認購股份的繳納有兩種方法:
世界銀行
世界銀行


  (1)會員國認購的股份,先繳20%。其中2%要用黄金或美元繳納,18%用會員國本國的貨幣繳納。

  (2)其餘80%的股份,當世行催交時,用黄金、美元或世界銀行需要的貨幣繳付。

  世界銀行的重要事項都需會員國投票決定,投票權的大小與會員國認購的股本成正比,與國際貨幣基金的有關投票權的規定相同。世界銀行每一會員國擁有250票基本投票權,每認購10萬美元的股本即增加一票。美國認購的股份最多,有投票權226178 票,占總投票數的17.37%,對世界銀行事務與重要貸款項目的決定起着重要作用。我國認購的股金爲42.2億美元,有投票權35221票,占總投票數的2.71%。
  

貸款規定


  1.貸款對象:會員國官方、國營企業私營企業。若借款人不是政府,則要政府擔保。

  2.貸款用途:多爲項目貸款,用於工業、農業、能源、運輸、教育等諸多領域。銀行隻提供項目建設總投資的20%~50%,其餘部分由借款國自己籌措,即我們通常所說的國内配套資金。銀行借款必須專款專用,借款國必須接受銀行監督。

  3.貸款期限:20~30年左右,寬限期5~10年。

  4.貸款利率:根據世界銀行從資金市場籌資的利率來確定。每三個月或半年調整一次。貸款利率比市場利率要低一些,對貸款收取的雜費也較少,隻對簽約後未支付的貸款收取0.75%的承諾費。

  5.貸款額度:根據借款國人均國民生產總值、債務信用強弱、借款國發展目標和需要、投資項目的可行性及在世界經濟發展中的次序而定。

  6.貸款種類:一是具體投資貸款;二是部門貸款;三是結構調整貸款;四是技術援助貸款;五是緊急複興貸款。

  7.貸款手續:手續繁瑣,要求嚴格,一般需要一年半到兩年的時間。

  8.還款:到期歸還,不得拖欠,不得改變還款日期。

  9.風險承擔:借款國家承擔匯率變動的風險。
  

貸款程序


  (1)項目的選定。作爲項目周期的第一階段,項目的選定至關重要,能否從借款國眾多的項目中選出可行的項目,直接關係到世界銀行貸款業務的成敗,因此,世界銀行對項目的選定工作曆來非常重視。世界銀行對項目的選定主要采取幾種方式:①與借款國開展各個方面的經濟調研工作;②制定貸款原則,明確貸款方向;③與借款國商討貸款計劃;④派出項目鑒定團。

  (2)項目的准備。在世界銀行與借款國進行項目鑒定,並共同選定貸款項目之後,項目進入准備階段。

  在項目准備階段,世界銀行會派出由各方面專家組成的代表團,與借款國一起正式開展對項目利用貸款的准備工作,爲下一階段的可行性分析和評估打下基礎。項目准備工作一般由借款國承擔直接和主要責任。

  (3)項目的評估。項目准備完成之後,即進入評估階段。項目評估基本上是由世界銀行自己來完成的。世界銀行評估的内容主要有五個方而,即技術、經濟、財務、機構、社會和環境。

  (4)項目的談判。項目談判一般先由世界銀行和借款國雙方商定談判時間,然後由世界銀行邀請借款國派出代表團到華盛頓進行談判。雙方一般就貸款協議和項目協定兩個法律文件的條款進行確認,並就有關技術問題展開討論。

  (5)項目的執行。談判結束後,借款國和項目受益人要對談判達成的貸款協定和項目協定進行正式確認。在此基礎上,世界銀行管理部門根據貸款計劃,將所談項目提文世界銀行執行董事會批准。項目穫批准後,世界銀行和借款國在協議上正式簽字。協議經正式簽字後,借款國方面就可根據貸款生效所需條件,辦理有關的法律證明手續並將生效所需的法律文件送世界銀行進行審查。如手續齊備,世界銀行宣布貸款協議正式生效,項目進入執行階段。

  (6)項目的後評價。在一個項目貸款的賬戶關閉後的一定時間内,世界銀行要對該項目進行總結,即項目的後評價。通過對完工項目執行清款,進行回顧,總結項目前幾個周期過程中得出的經驗和教訓,評價項目預期受益的實現程度。
  

組織機構


  世界銀行的最高權利機構是理事會,由每一會員國選派理事和副理事各一人組成。任期5年,可以連任。副理事在理事缺席時才有投票權。
世界銀行
世界銀行


  理事會的主要職權包括:批准接納新會員國;增加或減少銀行資本;停止會員國資格;決定銀行淨收入的分配,以及其他重大問題。理事會每年擧行一次會議,一般與國際貨幣基金組織的理事會聯合擧行。

  世界銀行負責組織日常業務的機構是執行董事會,行使由理事會授予的職權。按照世界銀行章程規定,執行董事會由21名執行董事組成,其中5人由持有股金最多的美國、日本、英國、德國和法國委派。另外16人由其他會員國的理事按地區分組選擧。我國和沙特阿拉伯由於擁有一定的投票權,均可自行單獨選擧一位執行董事。

  世界銀行行政管理機構由行長、若幹副行長、局長、處長、工作人員組成。行長由執行董事會選擧產生,是銀行行政管理機構的首腦,他在執行董事會的有關方針政策指導下,負責銀行的日常行政管理工作,任免銀行高級職員和工作人員,行長同時兼任執行董事會主席,但沒有投票權。隻有在執行董事會表決中雙方的票數相等時,可以投關鍵性的一票。
  

歷史


  s世界銀行成立於1944年,其總部設在華盛頓特區。世行在全球設有100多個代表處,共聘有1萬多名工作人員。1946年6月25日世界銀行開始運行,1947年5月9日它批准了第一批貸款,向法國貸款2.5億美元,轉換爲今天的價值這依然是世界銀行提供的數額最大的一批貸款。

  一開始世界銀行的目的是幫助歐洲國家和日本在二戰後的重建,此外它應該輔助非洲、亞洲和拉丁美洲國家的經濟發展。一開始世界銀行的貸款主要集中於大規模的基礎建設如高速公路、飛機場和發電廠等。日本和西歐國家“畢業”(達到一定的人均收入水平)後世界銀行完全集中於發展中國家。從1990年代初開始世界銀行也開始向東歐國家和原蘇聯國家貸款。
  

目標


  世界銀行向發展中國家提供長期貸款和技術協助來幫助這些國家實現它們的反貧窮政策。世界銀行的貸款被用在非常廣泛的領域中,從對醫療和教育系統的改革到諸如堤壩、公路和國家公園等環境和基礎設施的建設。除財政幫助外世界銀行還在所有的經濟發展方面提供顧問和技術協助。

  1996年詹姆斯·沃爾芬森當任總裁以來世界銀行將其重點集中在反貪污運動上。有人認爲這個做法違反了世界銀行協議第10節第10款中規定的“非政治性”。不過世界銀行在社會經濟學的名義下曾多次涉及到國家改革以至於選擧的活動。

  2000年以來世界銀行開始放棄它一直追求的經濟發展而更加集中於減輕貧窮。它也開始更重視支持小型地區性的企業,它意識到幹淨的水、教育和可持續發展對經濟發展是非常關鍵的,並開始在這些項目中投巨資。作爲對批評的反應世界銀行采納了許多環境和社會保護政策來保證其項目在受貸國内不造成對當地人或人群的損害。雖然如此非政府組織依然經常譴責世界銀行集團的項目帶來環境和社會的破壞以及未達到它們原來的目的。

  私營部門發展是世界銀行的一個戰略,其目的是推助發展中國家的私營化。世界銀行的所有其它戰略都必須與這個戰略相協調。
  

財政


  世界銀行向政府或公共企業貸款,不過一個政府(或“主權”)必須保證貸款的償還。貸款的基金主要來自發行世界銀行債券。這些債券的信用被列爲AAA(最高)因爲成員國的分享資本支持它們,而且借款人有一個主權的保證。由於世界銀行的信用非常高,它可以以非常低的利率貸款。由於大多數發展中國家的信用比這個貸款的信用低得多,即使世界銀行向受貸人提取約1%的管理費,世界銀行向這些國家的貸款對這些國家來說是非常有吸引力的。

  除此之外世界銀行集團的國際開發協會向最窮的國家(一般人均年收入少於500美元)提供“軟”的貸款,貸款期爲約30年,不收利潤。國際開發協會的基金直接來自成員國的貢獻。
  

資金來源


  國際複興開發銀行向發展中國家提供的貸款資金主要通過在世界金融市場出售AAA級債券來籌集。盡管世行從其貸款掙得少量利潤,但其大部分收入來自其自有資本的外貸。此類資本由兩部分構成:一是過去多年來積累的儲備金,二是世行186個成員國股東支付的會費。此外,國際複興開發銀行的收入也用於支付世界銀行的經營開支,還用於資助國際開發協會及債務減免。

  國際開發協會是世界上規模最大的向最貧困國家提供的無息貸款及贈款援助資金來源,其資金由40個捐贈國每三年回補一次。其他資金通過30-40年貸款本金的還款而得以回收,然後可重新用於貸款。國際開發協會貸款額超過世行貸款總額的40%。
 

信托基金與贈款


  捐贈國政府和廣泛的私營和公共機構將款項存入由世行保管的信托基金。這些贈款資金用於撬動各類發展項目的實施。這些項目在規模和複雜性方面存在很大差異,既有投資幾十一美元的項目,如碳金融、全球環境基金和重債窮國動議以及抗擊艾滋病、結核病和瘧疾全球基金等項目,也有規模很小和簡單的單獨項目。

  世行也爲國際開發協會優惠融資和贈款動員外部資源,爲非貸款類技術援助和咨詢服務動員資金,以滿足發展中國家的特殊需求,還爲共同融資項目動員資金。世行直接向公民社會組織提供的贈款強調廣泛的利益相關方在發展過程中的參與,其宗旨是提升貧困和邊緣化群體在發展過程中的話語權和影響力。
  

能力建設


  世界銀行的另一項核心任務是增強其發展中國家合作夥伴和人民以及世行工作人員的能力,幫助他們穫得提供技術援助、改善政府績效和提供服務、促進經濟增長以及持續實施減貧計劃所需的知識和技能。世行建立了諸如以下與知識共享網絡的鏈接,目的在於滿足對發展信息和開展發展問題對話的需求。
 

貸款  

項目


  對有資格穫得國際開發協會贈款和無息貸款的低收入國家而言,在准備世界銀行(World Bank)援助項目之前,須在減貧戰略文件中寫進國别援助戰略原則。自1999年以來,戰略減貧文件-須把減貧作爲任何發展規劃的重心,而且須有私人部門和民間社會的充分參與—是穫得資金援助和其他援助的前提條件,在有些情況下,也是債務減免的一項要求。

  由於減貧在大多數中等收入國家中仍是一個十分重要的問題,所以,世界銀行可通過國際複興開發銀行的貸款發揮其作用。這通常意味着創造一種有利於吸引更多私人資本的投資環境,幫助制訂有效和公平的社會支出方案,爲建立人力資本和提供公平的經濟機會創造條件。
  

特點


  1、貸款一般須與特定的工程項目相聯繫

  2、貸款期限較長

  3、貸款利率參照資本市場利率,但一般低於市場利率
  

周期


  世界銀行項目貸款周期包括:選定、准備、評估、談判、執行、總結評價六個環節,各個環節的主要要求如下:項目的選定(IdentificationofProject):項目的選定是項目周期的第一個階段,這個階段的主要任務是申請借款國選定那些需要優先考慮並且符合世界銀行貸款原則的項目。所選的項目必須是有助於實現國家和地區的發展計劃,並且是世界銀行認爲可行的項目。

  1、項目的准備(Preparation of projects):申請借款國選定項目取得世界銀行初步同意之後便進入項目的准備階段。

  2、項目的評估(Appraisal of projects):申請借款國完成了項目的准備工作以後,世界銀行還要進行審查,這就是項目的評估階段。

  3、項目的談判(Negotiation of Projects):談判不是純技術問題,而是前三個階段的繼續,是進一步明確所應采取措施的階段,也是世界銀行和借款國爲保證項目的成功,就雙方所采取的共同對策達成協議的階段。

  4、項目的執行:這個階段,借款國負責項目的執行和經營,世界銀行負責對項目的監督。[1]
  

規定


  1.貸款對象:會員國官方、國營企業、私營企業。若借款人不是政府,則要政府擔保。

  2.貸款用途:多爲項目貸款,用於工業、農業、能源、運輸、教育等諸多領域。銀行隻提供項目建設總投資的20%~50%,其餘部分由借款國自己籌措,即我們通常所說的國内配套資金。銀行借款必須專款專用,借款國必須接受銀行監督。

  3.貸款期限:20~30年左右,寬限期5~10年。

  4.貸款利率:根據世界銀行從資金市場籌資的利率來確定。每三個月或半年調整一次。貸款利率比市場利率要低一些,對貸款收取的雜費也較少,隻對簽約後未支付的貸款收取0.75%的承諾費。

  5.貸款額度:根據借款國人均國民生產總值、債務信用強弱、借款國發展目標和需要、投資項目的可行性及在世界經濟發展中的次序而定。

  6.貸款種類:一是具體投資貸款;二是部門貸款;三是結構調整貸款;四是技術援助貸款;五是緊急複興貸款。

  7.貸款手續:手續繁瑣,要求嚴格,一般需要一年半到兩年的時間。

  8.還款:到期歸還,不得拖欠,不得改變還款日期。

  9.風險承擔:借款國家承擔匯率變動的風險。
  

貸款程序


  (1)項目的選定。作爲項目周期的第一階段,項目的選定至關重要,能否從借款國眾多的項目中選出可行的項目,直接關係到世界銀行貸款業務的成敗,因此,世界銀行對項目的選定工作曆來非常重視。世界銀行對項目的選定主要采取幾種方式:①與借款國開展各個方面的經濟調研工作;②制定貸款原則,明確貸款方向;③與借款國商討貸款計劃;④派出項目鑒定團。

  (2)項目的准備。在世界銀行與借款國進行項目鑒定,並共同選定貸款項目之後,項目進入准備階段。 在項目准備階段,世界銀行會派出由各方面專家組成的代表團,與借款國一起正式開展對項目利用貸款的准備工作,爲下一階段的可行性分析和評估打下基礎。項目准備工作一般由借款國承擔直接和主要責任。

  (3)項目的評估。項目准備完成之後,即進入評估階段。項目評估基本上是由世界銀行自己來完成的。世界銀行評估的内容主要有五個方而,即技術、經濟、財務、機構、社會和環境。

  (4)項目的談判。項目談判一般先由世界銀行和借款國雙方商定談判時間,然後由世界銀行邀請借款國派出代表團到華盛頓進行談判。雙方一般就貸款協議和項目協定兩個法律文件的條款進行確認,並就有關技術問題展開討論。

  (5)項目的執行。談判結束後,借款國和項目受益人要對談判達成的貸款協定和項目協定進行正式確認。在此基礎上,世界銀行管理部門根據貸款計劃,將所談項目提文世界銀行執行董事會批准。項目穫批准後,世界銀行和借款國在協議上正式簽字。協議經正式簽字後,借款國方面就可根據貸款生效所需條件,辦理有關的法律證明手續並將生效所需的法律文件送世界銀行進行審查。如手續齊備,世界銀行宣布貸款協議正式生效,項目進入執行階段。

  (6)項目的後評價。在一個項目貸款的賬戶關閉後的一定時間内,世界銀行要對該項目進行總結,即項目的後評價。通過對完工項目執行清款,進行回顧,總結項目前幾個周期過程中得出的經驗和教訓,評價項目預期受益的實現程度。
  

曆任總裁


  尤金·邁耶(1946年6月—1946年12月)
世界銀行前行長詹姆斯·沃爾芬森
世界銀行前行長詹姆斯·沃爾芬森


  約翰·克勞伊(1947年3月—1949年6月)

  尤金·布萊克(1949年—1963年)

  喬治·伍茲(1963年1月—1968年3月)

  羅伯特·麥克納馬拉(1968年4月—1981年6月)

  阿爾登·克勞森(1981年7月—1986年6月)

  巴爾伯·康納伯(1986年7月—1991年8月)

  雷維斯·普瑞斯頓(1991年9月—1995年5月)
保羅·沃爾福威茨
保羅·沃爾福威茨


  詹姆斯·沃爾芬森(1995年6月—2005年5月)

  保羅·沃爾福威茨(2005年6月—2007年6月)

  羅伯特·佐利克(2007年6月—)

  由於美國長期控制着世界銀行,所以世界銀行的總裁一向都是一個美國人,而國際貨幣基金組織的總裁是一個歐洲聯盟的人。世界銀行的總裁同時也是世界銀行集團的總裁,也是集團其它四個組織的總裁。2007年5月30日,美國總統喬治·W·布什提名曾任美國貿易代表和美國常務副國務卿的羅伯特·佐利克(Robert Zoellick)擔任世界銀行行長,以接替因利用職權替女友升職而辭職的前任保羅·沃爾福威茨。2007年6月26日,世行董事會批准了該提名。
  

社會環境


  從1972年到1989年世界銀行自己不做環境保護的估計年代初一個小的環保部門隻向借貸國寄送一張表格,後來寄送更加詳細的文件和分析建議。

  在這段時間里,尤其印度尼西亞的人口遷移方案反應出了世界銀行不能正確地考慮其項目的社會環境及其後果。
 

對華策略


  根據世行對中國的《國别夥伴戰略》,世界銀行目前主要爲中國提供以下援助:
中國人民銀行行長會見沃爾福威茨
中國人民銀行行長會見沃爾福威茨


  1、促進中國經濟與世界經濟的融合:深化中國對多邊經濟機構的參與,降低對内和對外貿易和投資壁壘,爲中國的海外發展援助提供幫助;

  2、減少貧困、不平等和社會排斥:推動城鎮化均衡發展,保障農村生活,擴大基本社會服務和基礎設施服務,尤其是在農村地區;

  3、應對資源短缺和環境挑戰:減少大氣污染,節約水資源,優化能源利用(部分通過價格改革),改善土地行政管理,履行國際環境公約;

  4、深化金融中介作用:擴大金融服務(尤其是中小企業),發展資本市場,應對系統性風險,維護金融穩定;

  5、加強公共部門和市場制度:提升企業競爭力,改革公共部門,理顺政府間財政關係。

  根據這些目標,世界銀行主要通過三種方式實施援助計劃:投資貸款、技術援助貸款和贈款(贈款往往由多邊合作機構提供,由世界銀行管理),以及分析報告、政策咨詢、研討會和培訓等非金融服務,根據需要以一種或多種方式相結合來實現具體的目標。

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