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阅读 3535 次 历史版本 5个 创建者:小兔子乖乖 (2010/11/23 22:58:37)  最新编辑:yashe (2015/3/11 9:10:12)
彩票
拼音:cǎi piào
英文:lottery ticket
同义词条:奖券
 
 
       彩票,亦称奖券,英文称“a lottery ticket”。《辞海》(1999年版)对彩票是这样解释的:“俗称‘白鸽票’。以抽签给奖方式进行筹款或敛财所发行的凭证”。《现代汉语词典》对彩票和奖券分别是这样解释的:“彩票,奖券的通称。”“奖券,一种证券,上面编有号码,按票面价格出售。开奖后,持有中奖号码奖券的,可按规定领奖。” 彩票是一种以筹集资金为目的发行的,印有号码、图形、文字、面值的,由购买人自愿按一定规则购买并确定是否获取奖励的凭证。
 

对彩票的解释

 
      《彩票管理条例》中的定义:“彩票,是指国家为筹集社会公益资金,促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售,自然人自愿购买,并按照特定规则获得中奖机会的凭证。”
  
  

《彩票管理条例》

  第一章 总 则
  第一条 为了加强彩票管理,规范彩票市场发展,维护彩票市场秩序,保护彩票参与者的合法权益,促进社会公益事业发展,制定本条例。
  第二条 本条例所称彩票,是指国家为筹集社会公益资金,促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售,自然人自愿购买,并按照特定规则获得中奖机会的凭证。
  彩票不返还本金、不计付利息。
  第三条 国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许,禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。
  第四条 彩票的发行、销售和开奖,应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
  第五条 国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。
  省、自治区、直辖市人民政府财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作。
  县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关,在各自的职责范围内,依法查处非法彩票,维护彩票市场秩序。
  第二章 彩票发行和销售管理
  第六条 国务院民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票发行机构、体育彩票发行机构(以下简称彩票发行机构),分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作。
  省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票销售机构、体育彩票销售机构(以下简称彩票销售机构),分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作。
  第七条 彩票发行机构申请开设、停止福利彩票、体育彩票的具体品种(以下简称彩票品种)或者申请变更彩票品种审批事项的,应当依照本条例规定的程序报国务院财政部门批准。
  国务院财政部门应当根据彩票市场健康发展的需要,按照合理规划彩票市场和彩票品种结构、严格控制彩票风险的原则,对彩票发行机构的申请进行审查。
  第八条 彩票发行机构申请开设彩票品种,应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意,向国务院财政部门提交下列申请材料:
  (一)申请书;
  (二)彩票品种的规则;
  (三)发行方式、发行范围;
  (四)市场分析报告及技术可行性分析报告;
  (五)开奖、兑奖操作规程;
  (六)风险控制方案。
  国务院财政部门应当自受理申请之日起90个工作日内,通过专家评审、听证会等方式对开设彩票品种听取社会意见,对申请进行审查并作出书面决定。
  第九条 彩票发行机构申请变更彩票品种的规则、发行方式、发行范围等审批事项的,应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意,向国务院财政部门提出申请并提交与变更事项有关的材料。国务院财政部门应当自受理申请之日起45个工作日内,对申请进行审查并作出书面决定。
  第十条 彩票发行机构申请停止彩票品种的,应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意,向国务院财政部门提出书面申请并提交与停止彩票品种有关的材料。国务院财政部门应当自受理申请之日起10个工作日内,对申请进行审查并作出书面决定。
  第十一条 经批准开设、停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项的,彩票发行机构应当在开设、变更、停止的10个自然日前,将有关信息向社会公告。
  第十二条 因维护社会公共利益的需要,在紧急情况下,国务院财政部门可以采取必要措施,决定变更彩票品种审批事项或者停止彩票品种。
  第十三条 彩票发行机构、彩票销售机构应当依照政府采购法律、行政法规的规定,采购符合标准的彩票设备和技术服务。
  彩票设备和技术服务的标准,由国务院财政部门会同国务院民政部门、体育行政部门依照国家有关标准化法律、行政法规的规制定。
  第十四条 彩票发行机构、彩票销售机构应当建立风险管理体系和可疑资金报告制度,保障彩票发行、销售的安全。彩票发行机构、彩票销售机构负责彩票销售系统的数据管理、开奖兑奖管理以及彩票资金的归集管理,不得委托他人管理。
  第十五条 彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本分别由国务院民政部门、体育行政部门制定。彩票代销者不得委托他人代销彩票。
  第十六条 彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有,彩票代销者不得转借、出租、出售。
  第十七条 彩票销售机构应当在彩票发行机构的指导下,统筹规划彩票销售场所的布局。彩票销售场所应当按照彩票发行机构的统一要求设置彩票销售标识,张贴警示标语。
  第十八条 彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得有下列行为:
  (一)进行虚假性、误导性宣传;
  (二)以诋毁同业者等手段进行不正当竞争;
  (三)向未成年人销售彩票;
  (四)以赊销或者信用方式销售彩票。
  第十九条 需要销毁彩票的,由彩票发行机构报国务院财政部门批准后,在国务院民政部门或者国务院体育行政部门的监督下销毁。
  第二十条 彩票发行机构、彩票销售机构应当及时将彩票发行、销售情况向社会全面公布,接受社会公众的监督。
  第三章 彩票开奖和兑奖管理
  第二十一条 彩票发行机构、彩票销售机构应当按照批准的彩票品种的规则和开奖操作规程开奖。
  国务院民政部门、体育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门应当加强对彩票开奖活动的监督,确保彩票开奖的公开、公正。
  第二十二条 彩票发行机构、彩票销售机构应当确保彩票销售数据的完整、准确和安全。当期彩票销售数据封存后至开奖活动结束前,不得查阅、变更或者删除销售数据。
  第二十三条 彩票发行机构、彩票销售机构应当加强对开奖设备的管理,确保开奖设备正常运行,并配置备用开奖设备。
  第二十四条 彩票发行机构、彩票销售机构应当在每期彩票销售结束后,及时向社会公布当期彩票的销售情况和开奖结果。
  第二十五条 彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内,持中奖彩票到指定的地点兑奖,彩票品种的规则规定需要出示身份证件的,还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的视为弃奖。禁止使用伪造、变造的彩票兑奖。
  第二十六条 彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者应当按照彩票品种的规则和兑奖操作规程兑奖。彩票中奖奖金应当以人民币现金或者现金支票形式一次性兑付。不得向未成年人兑奖。
  第二十七条 彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员,应当对彩票中奖者个人信息予以保密。
  第四章 彩票资金管理
  第二十八条 彩票资金包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。彩票资金构成比例由国务院决定。彩票品种中彩票资金的具体构成比例,由国务院财政部门按照国务院的决定确定。随着彩票发行规模的扩大和彩票品种的增加,可以降低彩票发行费比例。
  第二十九条 彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国务院财政部门的规定开设彩票资金账户,用于核算彩票资金。
  第三十条 国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当建立彩票发行、销售和资金管理信息系统,及时掌握彩票销售和资金流动情况。
  第三十一条 彩票奖金用于支付彩票中奖者。彩票单注奖金的最高限额,由国务院财政部门根据彩票市场发展情况决定。逾期未兑奖的奖金,纳入彩票公益金。
  第三十二条 彩票发行费专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出以及彩票代销者的销售费用支出。彩票发行机构、彩票销售机构的业务费实行收支两条线管理,其支出应当符合彩票发行机构、彩票销售机构财务管理制度。
  第三十三条 彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业,不用于平衡财政一般预算。彩票公益金按照政府性基金管理办法纳入预算,实行收支两条线管理。
  第三十四条 彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国务院财政部门的规定,及时上缴彩票公益金和彩票发行费中的业务费,不得截留或者挪作他用。财政部门应当及时核拨彩票发行机构、彩票销售机构的业务费。
  第三十五条 彩票公益金的分配政策,由国务院财政部门会同国务院民政、体育行政等有关部门提出方案,报国务院批准后执行。
  第三十六条 彩票发行费、彩票公益金的管理、使用单位,应当依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督。彩票公益金的管理、使用单位,应当每年向社会公告公益金的使用情况。
  第三十七条 国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况,并向社会公告。
  第五章 法律责任
  第三十八条 违反本条例规定,擅自发行、销售彩票,或者在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚;有违法所得的,没收违法所得。
  第三十九条 彩票发行机构、彩票销售机构有下列行为之一的,由财政部门责令停业整顿;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得3倍的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)未经批准开设、停止彩票品种或者未经批准变更彩票品种审批事项的;
  (二)未按批准的彩票品种的规则、发行方式、发行范围、开奖兑奖操作规程发行、销售彩票或者开奖兑奖的;
  (三)将彩票销售系统的数据管理、开奖兑奖管理或者彩票资金的归集管理委托他人管理的;
  (四)违反规定查阅、变更、删除彩票销售数据的;
  (五)以赊销或者信用方式销售彩票的;
  (六)未经批准销毁彩票的;
  (七)截留、挪用彩票资金的。
  第四十条 彩票发行机构、彩票销售机构有下列行为之一的,由财政部门责令改正;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:
  (一)采购不符合标准的彩票设备或者技术服务的;
  (二)进行虚假性、误导性宣传的;
彩票
彩票
  (三)以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的;
  (四)向未成年人销售彩票的;
  (五)泄露彩票中奖者个人信息的;
  (六)未将逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金的;
  (七)未按规定上缴彩票公益金、彩票发行费中的业务费的。
  第四十一条 彩票代销者有下列行为之一的,由民政部门、体育行政部门责令改正,处2000元以上1万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得:
  (一)委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的;
  (二)进行虚假性、误导性宣传的;
  (三)以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的;
  (四)向未成年人销售彩票的;
  (五)以赊销或者信用方式销售彩票的。
  彩票代销者有前款行为受到处罚的,彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。
  第四十二条 伪造、变造彩票或使用伪造、变造的彩票兑奖的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第四十三条 彩票公益金管理、使用单位违反彩票公益金管理、使用规定的,由财政部门责令限期改正;有违法所得的,没收违法所得;在规定期限内不改正的,没收已使用彩票公益金形成的资产,取消其彩票公益金使用资格。
  第四十四条 依照本条例的规定履行彩票管理职责的财政部门、民政部门、体育行政部门的工作人员,在彩票监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。
  第六章 附 则
  第四十五条 本条例自2009年7月1日起施行。
 

彩票的起源

  彩票是印有号码或图形(文字),由人们自愿购买并能够证明购买人拥有按特定规则获取奖励的书面凭证。它是一种建立在机会均等基础上,公平竞争的娱乐性游戏。彩票最早出现在二千年前的古罗马。我国南宋时期也有类似彩票形式的博彩。
  英国《不列颠百科全书》解释为“通过抽签摇彩,凭机会在一定范围的人们中分配奖品或奖金”。
  泰国国家彩票局对彩票的解释是:“泰国发行彩票的目的是为国家的发展筹集资金,它是授权于政府,没有任何欺骗民众的行为,为民众提供一种博运道的消遣机会。”
  法国人以其独特的幽默感对彩票打了一个形象的比喻:政府发行彩票是向公众推销机会和希望,公众认购彩票则是微笑纳税。
  具有实践意义的则是诺贝尔奖获得者乔治·刘易斯·博奇的阐述:彩票能用人人平等而又合理合法的方法,来满足人类天生具有的摆脱道德责任的欲望,即中奖者不会因为一夜间暴富而有任何不安的心理负担,而彩票的受助者也因为双方互不见面而不会产生任何道德的责任或义务。这才是彩票能够大行其道的社会心理因素。
  根据我国民政部在《中国福利彩票管理办法》中的表述,福利彩票就是指以筹集社会福利资金为目的而发行的印有号码、图形或文字供人们自愿购买并按特定规则确定购买人获取或不获取奖金的有价证券。
  国家发行彩票的目的是筹集社会公众资金,资助福利、体育等社会公众事业发展,财政部是彩票的主管机关。彩票的发行须经财政部审核同意后报国务院批准,并由国务院批准的彩票发行机构发行,其它任何部门无权批准发行彩票。
  凡未经批准擅自印刷、发行彩票和发行变相彩票的,以及违反批准的规模和办法发行彩票的,视情节轻重,依法追究经济和刑事责任。目前,可以在全国发行的彩票只有中国体育彩票和中国福利彩票。
  彩票在我国发展已经有十几年了,随着彩票成为平常百姓生活的一部分,彩票因为自身的魅力影响着现代人的生活,彩票产业也逐渐形成规模,而“彩票文化”这个词也时常被提起,但是什么是彩票文化呢?
  近日,记者就彩票文化的有关问题采访了中山大学中文系高小康教授,高教授对“彩票文化”做了一些诠释。从社会心理上,人们通过购彩获利、追求幸福的意图是很古老的,在我们各个民族的传统道德的基本规范中,一个人获得幸福必须和他的投入付出或对社会的贡献成比例的,所谓好人有好报,一个人博取利益幸福也是勤奋的工作,这种心理素质被社会普遍认可的。
  从个人心理来说,在现实生活中,勤奋不一定能够得到相应回报,人们除了实实在在的还存在幻想,人与动物不一样,人会有很多超出现实可能性的发展,人很多东西都是超想象的,获利也一样,人们除了勤奋、实实在在、一分耕耘一分收获,另一方面也希望通过特殊的机缘获得幸福。
  在各国的民间故事都有这样的描写,一个偶然的机会成就一个财富或幸福的传奇,购彩属于这样的一个心理范畴,只是形式各异.人们希望通过特殊渠道获得幸福,人们想摆脱一种平庸、秩序的生活获得一种特殊的幸福,这就是博彩心理。博彩它永远会存在,只是存在的形式不一样罢了,而目前在我国,彩票是一种政府发行的合法购彩方式。
  

彩票种类

即开型彩票

  即开型彩票,全称应该是“即开即兑型彩票”,就是购票者在一个销售点上一次完成购票和兑奖全过程的一种彩票。
  即开型彩票的优点首先是即开即兑。当你买到彩票后,刮开、撕开或揭开兑奖区后,马上就可以知道是否中奖,节奏快,趣味性强,既迎合了人们的中奖心理,又适应了现代人生活的快节奏。
  其次是设奖灵活,可根据不同地区的需要,设计适应当地经济条件的奖组、奖级和奖金额,方法简便,易于操作。
  再次是保安性能好,安全可靠,尤其是刮开式即开型彩票,防伪性能好,很难作弊。因此,人们对这种彩票十分信任。
  日前,我国发行的即开型福利彩票,按印制工艺和票面形式分,主要有揭开式、撕开式、刮开式三种。
  揭开式福利彩票由两张类似的纸粘合而成,在其中的一张上,印制不同的图案、数字或符号。另一张在图案、数字或符号相应的位置上压上印痕。然后,把两张印好标记的纸粘合在一起,按规定裁切整齐。这样,一张揭开式彩票就制作好了。
  购票者在买到彩票后,可当即沿压痕揭开,底层纸上的图案、数字或符号自然露出。这些图案、数字或符号如符合组织者事先公布的中奖图案、数字或符号,就可获取得相应的奖等和奖金。由于这种彩票对纸张要求不特别高,因此成本低。该种彩票在我国十分流行,是前几年即开型彩票的主力军。

传统型彩票 

   传统型彩票又称被动型彩票,由发行部门事先将固定编组、中奖形式、奖金等级和得奖金额或实物公布于众。彩票销售一段时间后,进行集中公开摇奖,由购买者"对号入座"兑奖、领奖的一种彩票。
  这种彩票是事先在彩票上印好顺序号码,通常是5至7位数字,在规定的抽奖日期按规则利用摇奖等办法选出若干组中奖号码,分别作为各中奖等级。凡所购彩票的号码与中奖号码一致,则中该项奖等;中、低奖级一般依据中奖号码尾数中的位数个数多少确定。
  许多彩票公司在传统型彩票中又开辟了即时刮开中奖区,使人们不会由于等待传统彩票的开奖时间过长而减少兴趣。

乐透型彩票  

      乐透彩票即lotto,这种彩票是目前世界彩票的主流。这种彩票由顾客自选号码,通常是在一组数字(15个到100个号码)中,选出若干个号码(多为6个,故有时也称“六合彩”),依选中号码的多少分级定奖。不少国家还采用一个或两个附加号码,用于二奖以下的奖级,以调整奖级间的比例。乐透高奖奖金分配通常按事先设定的比例,低等奖奖金通常是固定的数额。乐透彩票的奖金高低取决于投注额的多少,投注额越多,奖金越高。此外,由于乐透彩票一般规定在一等奖不中的情况下,其奖金移到下期一等奖中,直到中出为止,这就使一等奖奖金如滚雪球一样累积,几期不出一等奖,非但没减少人们的兴趣,反而促使更多的投注。
  乐透彩票代表着目前世界彩票的主流,从事大规模彩票经营的公司不开展乐透的很少。乐透彩票趣味性强,不像传统型彩票,顾客被动购买已印好号码的彩票,无选择余地,乐透彩票可由顾客自己选号码。目前,乐透彩票在世界各国的玩法已经多达30多种。

数字型彩票

  数字型彩票即Numbers Game,这种彩票更简单、明了、方便,贴近百姓,它采用6+1或选3 选4的方式,每个数字从0~9中选出,因此7个数字是可重复的,特等奖不仅要对中7个数字,而且顺序也不能错。组合方式的不同决定于奖金的多少,最基本的分类是排列和组合两种,前者要求所预测的号码必须与开奖的号码在顺序上一致,后者则无论顺序如何,很自然前者预测难度大,中奖机会小,故奖金也高。
  还有不少彩票公司在这两种形式之外又增加了派对型、结合型等中奖形式。 数字型玩法目前尚未在世界各地普及,最流行的是美国,加拿大、澳大利亚、马来西亚和摩洛哥也有不同形式的数字型彩票。
  目前在我国21个开通电脑彩票的省、市、自治区中,四川、江苏、天津、黑龙江、湖北等采用的就是这种玩法。

“福”字彩票 

  1985年初,广东省在全省范围发行彩票,从而开创了建国以来首发彩票的先河。两年后的7月27日,我国开始有了全国发行的第一套彩票。已发行的彩票题材丰富,涉猎广泛,有《西游记》彩票、《十二生肖脸谱》彩票、《中国文化名人》系列彩票、《风采》系列彩票等。其中以“福”字为主题的彩票是彩票家族中靓丽一员。
  1988年1月,广东省为筹集福利事业建设资金,经中国社会福利募捐委员会批准,在全省范围内发售票面印有“福”字的中国社会福利奖券,也叫“广东福字券”。它从1月开始发行,到1995年6月13日结束,历时7年多,共计发行了146期。这套彩票原计划是发行147期的,因财政部下发了《有关各省市不再自行发行彩票的通知》而未将已印好的147期售出,但当期彩票已有少部分流入社会,成为彩票收藏的珍稀品种。“广东福字券”彩票每一枚上都印有一个大小不同的“福”字,图案则丰富多彩,五花八门,既有珍禽异兽,奇花异卉,又有飞蝶游鱼,湖光山色,还有神话故事中的图腾等。按内容划分,可归纳为“改革成就”、“风光名胜”、“动物植物”、“民间生活”、“文化艺术”等。是全国发行期数最多,发行时间最长,且格式统一的一套不可多得的彩票。
  最早以“福”字为主图的彩票是1989年初发行的中募委第32期传统型奖券。它以圆形剪纸“对马团花红福字”为主图——中心是一硕大的“福”字,周围环饰奔马与花卉。此后,这个剪纸图又在第33、35、36期奖券上出现,前后共发行了4枚。早期彩票中以“福”字为主图的还有N9008《福中寿》、W9012《福》、湖南版《福字》电脑票、广东版《龙凤福》等。体彩《全家福》单枚套票也是以“福”字为主图,背景还附以不同书体的“福”字,堪称“满眼皆福”。在福彩“风采”系列中,也有两套与“福”字相关一套是《八闽风采》中的15+1枚“福”字票;一套是《上海风采2001》中的20+1枚“福”字票。后者以历代书法名家所书的“福”字入票,十分精美漂亮。
  中国社会福利有奖募捐券发行中心在1990年还发行过编号为02—W11—9014的“福”字奖券。该券为大红色背景,充实整个画面的“福”字格外醒目,每一笔每一划都分别用五谷丰登、年年有鱼、彩蝶牡丹、珍珠元宝、鲜亮水果组成。整张彩票充满着喜幸色彩。由于是早期券,也是一种较为少见的品种。

足彩  

      国家发行的以足球竞猜为手段的一种彩票模式。
  众所周知现代足球起源于英国,但您是否知晓现代足球彩票也起源于英国。很多人也许会认为,足球彩票起源于英国是和英国人天生好赌的性格有关,其实并不是这样的。虽然法国人把英国人描述成为"世界第一赌狂",但我们必须看到,在当时的19世纪,号称"日不落帝国"的英国是世界上惟一的超级大国,其当时的地位就相当于现在的美国。从世界各地殖民地榨取的巨额财富让英国的公民既有钱又有闲,民众的精力严重过剩。在这种环境下,足球彩票就孕育而生。
  中国的足球彩票一个投注(单式)单有十四场比赛,每场比赛共三种选择3-1-0;3表示主队胜,1表示平,0表示客队胜。你把十四场比赛根据你的判断各填一个结果就完成了一个单式单的填写,共2元。复式单就是比场比赛按310填多种结果,要的银子就多了。
 

彩票的主要功能

      政府筹资手段从经济学上来看,彩票是国家发行者(包括承销者)与广大彩票消费者(包括中奖者)的零和博弈,它并不会创造社会财富,只是国民收入的一种再分配。
  彩票作为一种遵循"概率论"的国家博彩形式,它确保政府处于稳赚不赔的地位。1998年民政部中国福彩中心发行的110亿元彩票额度全部销售后,政府将从中直接筹得33亿元的社会福利资金,用于赈灾、济困等社会福利事业和其他公益事业。中国发展彩票业,为政府提供了一种选择性筹资手段,能使政府在必要时可以有效地筹集分散在广大居民手中的"闲散社会资金",专款专用,用于发展中国社会福利事业和中国体育事业,以扶贫济困、建设体育基础设施,从而实现促进社会公正,提高全民体育保健水平,从经济学上实现增进全社会福利水平的最终目的。
  筹资功能的第二种是增税效应。按照中国现行所得税法规定,购买彩票中奖超过一万元者,须缴纳20%的偶然所得的个人所得税。因此,由国家税务机关在奖金返还中再通过征缴个人所得税形式筹集财政收入,其为间接筹资功能。
  彩票筹资功能的实现还要受以下因素影响:1.彩票的市场潜力。改革开放以来,中国经济有了长足发展,居民手中有了大量可支配的剩余资金,除了存入银行、投入股市外,购买彩票不失为一种较好选择。2.消费者对彩票的偏好。改革以来,求富快富成为大多数人的共同愿望,股市又助长了民众的投机心理,相对于股市来讲,入市"门槛"更低、交易手段更简便,随机性更强的彩票无疑满足了既急于致富又缺乏有效途径的广大中低收入者的需求。3. 彩票的管理、发行和销售制度的完善程度。经过十几年的发展,我国彩票
的管理、发行和销售取得丰富的经验,逐渐形成了一套操作规范、分工明确的彩票发行与销售管理制度和完善的法规制度,加之"中国福利彩票"和"中国体育彩票"属于国家彩票范畴,以政府信用为后盾,更便利了彩票的发行。正是以上因素的综合作用,十几年来,中国彩票业获得了长足发展。
  彩票的经济学效应分析彩票的主要功能是政府筹资手段,除此之外,我们还可以从彩票发行的垄断与竞争,购买者的投机、风险与收益,彩票业的挤出效应等角度对彩票的经济学效应进行分析。
 

彩票票种的票代号 

    一、G指即开型刮开式彩票。
  二、J指即开型揭开式彩票。
各种彩票
各种彩票
  三、C传统型固定设奖式彩票。
  四、N即开型双开式彩票内票。
  五、W即开型双开式彩票外票。
  六、DN即开型袋装式彩票。
 

彩民 

 “彩民”一词最早出现在上世纪90年代,随着我国彩票的发展,“彩民”一词逐渐被彩票机构以及彩票专业媒体使用。据不完全统计,目前全国彩民人数超2亿,“彩票”、“彩民”等与彩票事业相关的词汇也随着彩票事业的不断发展而成为网络高点击率的词汇之一。
  2008年12月29日,国家语言文字工作委员会发布了《现代汉语常用词表(草案)》词语收录情况,“彩民”一词“榜上有名”,使用频率排列在《词表》中的第31382位。这是继2005年“彩民”一词收录《现代汉语词典》(第五版)有了“法定身份”后,再次被收录。
  2005年6月1日,《现代汉语词典》(第五版)对“彩民”一词做了相关的解释——“买彩票或奖券的人(多指经常购买的)。”至此,这个来自民间的词语进入了“正史”,有了“法定身份”,同时购彩者也得到了社会的认可。
  我国彩票发行20多年来,彩民通过购买彩票为国家筹集公益金超过1500亿元,为我国社会福利和公益事业发展做出的巨大贡献。中国彩民20多年默默的公益行动,伴随着“彩民”的扬名被更多人认同,数亿的购买者也将“彩民”一词赋予了更加丰富的内容。2008年,由民政部等五部委为指导单位发布的“2008中国慈善排行榜”中,中国彩民被授予“慈善特别大奖”,以表彰彩民对社会公益事业的奉献。
 

中国彩票史

  新中国50年代初至文革前夕,各地发行的彩票均由各种不同面额和名称的有奖储蓄存单所替代。采用这种方式,既保持了彩票具有面值的本性和兑奖的吸引力,也保证了储金能到期还本,没有彩票的风险性。有奖储蓄存单成了新中国成立后最早的彩票形式。20世纪60年代后期至70年代,由于十年文革动乱,彩票销声匿迹了。直到1981年,中国农业银行及中国人民银行分别推出了面额为5元、10元的《定期有奖储蓄存单》,为我国彩票事业的发展鸣响了前奏。从 1951年到1981年,在整整30年的历程中,这些形式多样的有奖蓄的蓄存单成了为数不多但非常珍贵的彩票资源。1986年12月,国务院召开第128次常务会议,讨论了民政部“关于开展社会福利有奖募捐活动的请示”1987年,国家批准发行“中国社会福利有奖募捐券”,筹集社会福利资金,发展以“安老、扶幼、助残、困”为主要内容的社会福利事业。根据常务会议的决定,社会福利有奖募捐活动由民政部组织一个社会福利有奖募捐委员会负责。1987年6月3 日,中国社会福利有奖募捐委员会(简称中募委)在北京人民大会堂正式成立。这是新中国成立后的第一家彩票经营、管理机构。不久又组建了中国社会福利有奖募捐券发行中心。1987年7月,新中国第一枚福利彩票在天津市造币厂印制通过验收。该票面值1元,票面图案类似人民币,有紫、绿、黑、驼、深蓝和浅蓝6种颜色,于同年 7月27日开始在石家庄、天津、上海等地发行。如今这套票已成了难得的珍品。
  随着我国彩票事业的发展,福利彩票机构与福利彩票也几易其名。 1993年2月,“中国社会福利有奖募捐券发行中心”更名为“中国社会福利奖券发行中心”,1994年12月又更名为“中国福利彩票发行中心”其发行的彩票也相应从“中国社会福利有奖募捐奖券”更名为“中国社会福利奖券”“中国福利彩票”。从1987年试发行福利彩票至2000年共发行各种类型、编号和题材的福利彩票约431套共2243枚,本着取之于民、用之于民的原则,资助兴办了近两万个社会福利项目,使我国福利事业得以健康发展。
  新中国的体育彩票是伴随着改革的春风诞生的,它的第一个动作是在福建省启动的。1984年,福建省计划在省会福州市兴建体育中心,因基建资金缺口甚大,人们首次求助于彩票。经福建省政府批准,由省总工会、省妇联、省团委、省青联、省学联和省体育分会等单位共同发起,于同年 11月1日在全省范围内正式发行了《福建省体育中心建设纪念奖券》。1985年广东省推出了《第六届全运会》套票。1989年8月8日,由第十一届亚运会基金会主办的《第十一届亚运会基金奖券》在北京举行了首发式,这是中国首次为国际
大型体育运动会筹款而发行的体育彩票,也是第一次在全国范围内发行的体育彩票。 1991年起,在广州、上海、北京、西安等地相继发行了有奖赛马彩票;1992年至1993年,又先后在北京、大连、武汉和成都发行了热门的足球体育彩票。为加强体育彩票的统一管理,1994年成立了“国家体委体育彩票管理中心”,负责统筹安排体育彩票的发行管理工作。经国家批准,发行了中国体育彩票。从此,我国形成了中国福利彩票和中国体育彩票发行两大体系。1994年7月18日起正式发行了统一编号的体育彩票《热气球》首套套票。据统计:自1994 年至 2000年,共发行了各种玩法、各类题材的体育彩票约149套,共898枚。在2002年足球世界杯预选赛亚洲赛区中国队出线的大好形势下,中国足球彩票于2001年10月22日面世,并在全国12个省市试点发行。这 12个省市是北京、上海、天津、辽宁、山东、江苏、浙江、湖北、四川、重庆、福建和广东。试运行一段时间后,再经财政部批准,分批向全国扩展。通过发行所获得的公益金,最终将用于我国的“奥运争光计划”和“全民健身计划”。
  自北京申办2008年第29届奥运会成功之后,我国还将发行中国奥运彩票,预计将为奥运会集资1.8亿美元,同时还将增加每年体育彩票的发行额度,将公益金用于北京奥运会体育场馆的修建、保养及改善方面。新的奥运彩票,既有电脑型奥运彩票,也有以历届奥运会会徽、吉祥物、奥运比赛项目、比赛场馆及各国奥委会标志等为题材的即开型彩票和纪念性的套票等。
 
 

中国彩票业现状 

    现在,中国有"中国福利彩票"和"中国体育彩票"两大系列公众彩票。中国福利彩票和中国体育彩票分别由中国福利彩票发行中心和国家体育总局体育彩票管理中心统一管理、发行和印制,各地区按照公开、公平、公正的原则承销,以促进中国民政福利事业和中国体育事业发展,为中国民政福利事业、中国体育事业筹集资金为目的。截止1999年底,中国福利彩 票已发行360亿元人民币,其中赈灾彩票50亿元;中国体育彩票已发行102亿元人民币。经过十几年的发展,中国彩票业有了巨大进展。从1987年10个试点省市的174
0万元销售额到十几年后400多亿元的总销售额;从彩票的单一种类到传统型、即开型和电脑型三大类几十个品种;从专业人员数百人到从业人员数万人……经过13年的发展,中国彩票业已成为蓬勃发展的中国经济中又一个亮点。

停止网络售彩

    自今年2月28日开始,包括淘宝彩票、500彩票网、中国足彩网等知名网站在内的50家彩票网站均宣布停止网络售彩。这是继去年五月份中彩中心宣布“从未授权任何一家网站进行福彩销售”,并关停部分非法售彩网站之后,国家政府部门针对网络售彩的又一次“雷霆行动”。

中国彩票前瞻 

   从新中国第一张彩票诞生至今,已经历了十三年,在这十三年中,中国彩票业有了巨大的发展,从1987年1700多万元的年销售额增长到近500亿元的总销售额,从最初单纯的福利募捐奖券到如今的传统型、即开型和电脑型三类几十个品种彩票,其发展速度令人咋舌。但是,中国彩票业的发展仍处于起步阶段,不仅经验不足、管理落后,而且与西方发达国家相比,彩票品种单调,彩票销售量过少,人均购彩额过低,与我国的人口大国和新兴工业化国家地位不符。为此有人提出了更新旧彩种、发行新彩票的建议,另外还有人出于开发中西 部、扶持中国教育事业等目的也提出了类似的建议。归纳起来,主要有中国足球彩票、中国教育彩票和中西部大开发彩票的设想,形成比较成熟思路的是竞猜型的"中国足球彩票"。
  发行竞猜型的足球彩票,并不是一件容易的事,发行体育彩票,也并不是体彩一家就能做得了的。正在酝酿发行的足球彩票,如果没有足球管理部门的协助,真正是寸步难行。为了保证博彩公正性,对于足球比赛的场次、赛程都要有严格的要求,以防串通作弊。但如今,连职业联赛的日程都不固定,中国足协与体彩中心也并无制约关系,足协又怎会严格按照体彩 中心的要求制订和修改章程。至于比赛中的假球、黑哨、错判,足协都杜绝不了,体彩中心更是束手无策。因此有人提出,在没有一整套行之有效的操作体
系和保险体系的时候,足球彩票是慎行为妙。虽然足球彩票已经几年准备,并未瓜熟蒂落,却带来了一令人意想不到的副产品。在足球彩票的酝酿过程中,电脑型体育彩票却先行一步,经过了立项、试点,在中国大江南北全面铺开,并带动电脑型福利彩票的发行,形成了中国彩票业发展史的又一轮热潮。中国教育彩票和中西部开发彩票,由于本文篇幅所限,就不再详细探讨了。中国彩票业从诞生至今已经历了十三年,它正在进入快速发展的黄金时期。今后,新彩种、 新的抽奖方式将不断涌现,必将极大地丰富中国彩票市场。在可预期的将来,中国必将成为世界彩票发行大国中的一员,中国彩票业也跻身于世界彩票市场前列。
 
 

彩票趣谈

 
  据考,彩票最早出现在500多年前的意大利,时至今日,意大利人发行的彩票数仍为世界第一。日本堪称彩票大国,年发行彩票量达20亿张。为推动百姓的“彩票热”,日本政府将每年的9月2日定为“彩票节”。由于政府的鼓励,多数日本人热衷购买彩票。
  彩票在我国也已有近百年的历史。19世纪末,上海开始流行彩票,当时叫“发财票”,老百姓又把它称为“白鸽票”。江苏、安徽、湖北等省曾借赈灾等名义,由官厅发行过彩票。一些大中城市也曾出现过私人发行的彩票,这些彩票大都集中在上海。解放后,彩票在我国一度销声匿迹,直到1988年才由中国社会福利有奖募捐发行中心发行首期奖券,也即彩票。1989年发行了第一期福利彩票,1990年发行了第一套体育彩票。
  河南彩民独中3.6亿成中国彩王 2009年10月8日中国福利彩票双色球开奖爆出特大消息——中国彩王诞生了!河南省安阳市一位彩民一张2注同样的号码进行44倍投注,中得了88注一等奖,共获得奖金359,982,832元(即税前3亿5千万,刚好掏空上期奖池3亿4),应缴税款7千1百多万元。该彩民也一举打破了2007年11月27日晚(双色球2007139期)甘肃嘉峪关彩民创下的1.13亿元中奖金额的纪录,成为我国彩票中奖第一人。
  美国最高彩票 
  1,3.65亿美元
  2006年2月,美国“强力球”彩票开出创3.65亿美元大奖,创造了迄今为止世界彩票界的中奖最高纪录。这个大奖被内布拉斯加州的8名肉联厂工人合买中得,不过,由于他们采取一次性领取现金,因此每人税后领到的奖金仅约为1550万美元。
  2,3.63亿美元
  2000年5月,美国彩票“大游戏”(“非常百万”彩票的前身)开出当时世界彩票上奖金最高的大奖,两位彩民幸运地分享了3.63亿美元的巨奖。
  3,3.40亿美元
  2005年10月19日,美国“强力球”彩票开出3.4亿美元大奖,来自俄勒冈州的一位彩民独得3.4亿美元奖金。虽然这个大奖奖金仅排第三位,却是世界彩票史上一人中得奖金的最高纪录。
  4,3.31亿美元
  2002年4月,美国彩票“大游戏”开出一个3.31亿美元的大奖。三个幸运的人分享了大奖,其中一人是20岁的仓库工人、一人是46岁的葡萄牙出生的饭馆经理,另外一人则是医院工作人员,他们每人获得奖金5900万美元。
  5,3.15亿美元
  2005年11月,美国12个州联销的“非常百万”彩票开出3.15亿美元大奖。加利福尼亚州一家医疗机构的7名员工共同下注买了21张彩票,其中一张赢得了最高大奖。这七人中一人是秘书,另外6人是实验室员工,他们平时一直凑钱合买彩票,这次他们每人只出3美元。由于选择一次性领取,他们每人获得2500万美元奖金。
  6,3.149亿美元
  2002年圣诞节,美国“强力球”彩票把3.149亿美元的头等奖金“砸”在西弗吉尼亚州的杰克·惠特克头上。中奖后,惠特克的住所和汽车经常遭窃贼“光顾”,并经历460场官司,多次成为被告。今年9月份,惠特克接受媒体采访时坦言,中奖后生活并不如意,甚至更糟。

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