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阅读 4682 次 历史版本 4个 创建者:Gnian (2010/10/12 2:06:28)  最新编辑:蓝点 (2010/11/15 1:22:34)
海峡两岸经济合作框架协议
英文:Economic Cooperation Framework Agreement,ECFA
同义词条:《海峡两岸经济合作框架协议》,两岸经济协议,海峡两岸经济合作架构协议,ECFA,ECFA协议,两岸经济合作架构协议,两岸综合经济合作协定
 
2010年6月29日,海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在重庆签署《海峡两岸经济合作框架协议》
2010年6月29日,海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在重庆签署《海峡两岸经济合作框架协议》
 海峡两岸经济合作框架协议,台湾称“海峡两岸经济合作架构协议”(英文译名:Economic Cooperation Framework Agreement,ECFA),原称“两岸综合性经济合作协定”或“两岸综合经济合作协定”(英文:Comprehensive Economic Cooperation Agreement,CECA),ECFA是地区自由贸易协定(FTA)中的一种,签署两方是台湾与大陆。两方谈好贸易条件,台湾商品可以免税进入大陆市场,同时台湾也得大幅开放大陆商品进入台湾,简单地说,台湾与大陆将会共同逐渐整合成一个市场。

  海峡两岸经济合作框架协议于2010年6月29日在中国大陆重庆签订。此协定名称中的“两岸”,系指台湾海峡两岸的台湾地区及中国大陆。该协议在签订前,曾一度正名为两岸经济协议。该协定被马英九及前“行政院长”刘兆玄视为加强台湾经济发展的重要政策。9月11日,海峡两岸关系协会台湾海峡交流基金会互致函电,通报双方已完成相关准备工作,确认《海峡两岸经济合作框架协议》于9月12日生效。《海峡两岸经济合作框架协议》的生效可以说是两岸经贸关系发展中具有里程碑性的事件。

    ECFA的内容分为三大部分,一是减免关税,二是投资保障,三是保护知识产权。其中最核心的谈判是“早期收获清单”,也就是第一批享受到降税的产品项目。两岸两会在重庆签署“ECFA协议”后,早期收获清单大陆对台湾的开放项目有500多项,台湾批准大陆的则有267项。在协议生效后,在三年内清单里的项目将降为零关税。

  框架协议是两岸遵循世界贸易组织规则,结合两岸经济发展的现状和特点,按照平等互惠原则签署的经济合作协议。它充分兼顾两岸特色,是两岸推进经济全面深入合作的特殊安排。框架协议的签署标志着两岸经济关系进入了制度化合作的新的发展阶段。框架协议将开创两岸经济大交流、大合作、大发展的新格局,为两岸携手参与新一轮国际竞争提供了强有力的支撑,为两岸经济关系逐步实现正常化,并向未来更加自由化的方向发展提供了制度保障。

《海峡两岸经济合作框架协议》的特点


  两岸签署框架协议是两岸经贸交流经过30多年互惠互补、相互依存发展的必然结果。随着经济全球化和区域经济一体化的快速发展,特别是2008年5月以来,两岸关系实现历史性转折,中断近十年的两会协商得以恢复,两岸全面直接双向“三通”基本实现,两岸经贸交流与合作更加密切,两岸共同认识到,互为重要经贸伙伴的大陆与台湾,不应置身于全球区域经济合作的潮流之外,两岸同胞期盼建立制度化经济合作的愿望日益增强。

  两岸签署框架协议,旨在逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍,创造公平的贸易与投资环境,进一步增进双方的贸易与投资关系,建立有利于两岸经济共同繁荣与发展的合作机制。与其他区域经济合作协议相比,框架协议有以下几个特点:

  第一,框架协议是具有鲜明的两岸特色的经济合作协议。一是双方着眼于两岸全局利益,做到了搁置争议、求同存异、务实协商、合理安排;二是双方着眼于两岸经济发展的需要,充分考虑彼此关切,结合两岸产业互补性,达成了一个规模大、覆盖面广的早期收获计划,两岸民众得以尽早享受贸易自由化的利益;三是大陆方面充分理解台湾经济和社会的现状,着眼两岸经济长远发展,未涉及台湾弱势产业、农产品开放和大陆劳务人员输台等问题,体现了大陆方面最大的诚意和善意。

  第二,框架协议是开放、渐进的经济合作协议。框架协议规定,两岸将在框架协议生效后继续商签货物贸易、服务贸易、投资等多个单项协议,逐步推进两岸间的进一步开放,最大限度实现两岸经济优势互补,互利双赢。

  第三,框架协议是全面、综合的经济合作协议。框架协议的内容涵盖了两岸间的主要经济活动,确定了未来两岸经济合作的基本结构和发展规划。框架协议既关注协议签署后带来的即时的经济效益,关注两岸产业国际竞争力的提高,更关注两岸经济的长远发展,关注两岸人民的福祉。

  框架协议的签署为两岸经济合作搭建了一个制度化的平台,但这只是两岸制度化合作的开始。今后,两会专家将根据框架协议的规定尽快完成各单项协议的协商,不断丰富和完善框架协议的内容,务实推动两岸在各领域建立相应的合作机制,让两岸人民全面感受到贸易投资更加自由、便利的好处。

《海峡两岸经济合作框架协议》全文


序言


  海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会遵循平等互惠、循序渐进的原则,达成加强海峡两岸经贸关系的意愿;

  双方同意,本着世界贸易组织(WTO)基本原则,考虑双方的经济条件,逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍,创造公平的贸易与投资环境;通过签署《海峡两岸经济合作框架协议》(以下简称本协议),进一步增进双方的贸易与投资关系,建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制;

  经协商,达成协议如下:

第一章  总则


  第一条  目标

  本协议目标为:

  一、 加强和增进双方之间的经济、贸易和投资合作。
  二、促进双方货物和服务贸易进一步自由化,逐步建立公平、透明、便利的投资及其保障机制。
  三、扩大经济合作领域,建立合作机制。

  第二条  合作措施

  双方同意,考虑双方的经济条件,采取包括但不限于以下措施,加强海峡两岸的经济交流与合作:

  一、逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒。
  二、逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施。
  三、提供投资保护,促进双向投资。
  四、促进贸易投资便利化和产业交流与合作。

第二章  贸易与投资


  第三条  货物贸易

  一、双方同意,在本协议第七条规定的“货物贸易早期收获”基础上,不迟于本协议生效后六个月内就货物贸易协议展开磋商,并尽速完成。
  二、货物贸易协议磋商内容包括但不限于:
  (一)关税减让或消除模式;
  (二)原产地规则;
  (三)海关程序;
  (四)非关税措施,包括但不限于技术性贸易壁垒(TBT)、卫生与植物卫生措施(SPS);
  (五)贸易救济措施,包括世界贸易组织《关于实施1994年关税与贸易总协定第六条的协定》、《补贴与反补贴措施协定》、《保障措施协定》规定的措施及适用于双方之间货物贸易的双方保障措施。
  三、依据本条纳入货物贸易协议的产品应分为立即实现零关税产品、分阶段降税产品、例外或其他产品三类。
  四、任何一方均可在货物贸易协议规定的关税减让承诺的基础上自主加速实施降税。

  第四条  服务贸易

  一、双方同意,在第八条规定的“服务贸易早期收获”基础上,不迟于本协议生效后六个月内就服务贸易协议展开磋商,并尽速完成。
  二、服务贸易协议的磋商应致力于:
  (一)逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施;
  (二)继续扩展服务贸易的广度与深度;
  (三)增进双方在服务贸易领域的合作。
  三、任何一方均可在服务贸易协议规定的开放承诺的基础上自主加速开放或消除限制性措施。

  第五条  投资

  一、双方同意,在本协议生效后六个月内,针对本条第二款所述事项展开磋商,并尽速达成协议。
  二、该协议包括但不限于以下事项:
  (一)建立投资保障机制;
  (二)提高投资相关规定的透明度;
  (三)逐步减少双方相互投资的限制;
  (四)促进投资便利化。

第三章  经济合作


  第六条  经济合作

  一、为强化并扩大本协议的效益,双方同意,加强包括但不限于以下合作:
  (一)知识产权保护与合作;
  (二)金融合作;
  (三)贸易促进及贸易便利化;
  (四)海关合作;
  (五)电子商务合作;
  (六)研究双方产业合作布局和重点领域,推动双方重大项目合作,协调解决双方产业合作中出现的问题;
  (七)推动双方中小企业合作,提升中小企业竞争力;
  (八)推动双方经贸社团互设办事机构。
  二、双方应尽速针对本条合作事项的具体计划与内容展开协商。

第四章  早期收获


  第七条  货物贸易早期收获

  一、为加速实现本协议目标,双方同意对附件一所列产品实施早期收获计划,早期收获计划将于本协议生效后六个月内开始实施。
  二、货物贸易早期收获计划的实施应遵循以下规定:
  (一)双方应按照附件一列明的早期收获产品及降税安排实施降税;但双方各自对其他所有世界贸易组织成员普遍适用的非临时性进口关税税率较低时,则适用该税率;
  (二)本协议附件一所列产品适用附件二所列临时原产地规则。依据该规则被认定为原产于一方的上述产品,另一方在进口时应给予优惠关税待遇;
  (三)本协议附件一所列产品适用的临时贸易救济措施,是指本协议第三条第二款第五项所规定的措施,其中双方保障措施列入本协议附件三。
  三、自双方根据本协议第三条达成的货物贸易协议生效之日起,本协议附件二中列明的临时原产地规则和本条第二款第三项规定的临时贸易救济措施规则应终止适用。

  第八条  服务贸易早期收获

  一、为加速实现本协议目标,双方同意对附件四所列服务贸易部门实施早期收获计划,早期收获计划应于本协议生效后尽速实施。
  二、服务贸易早期收获计划的实施应遵循下列规定:
  (一)一方应按照附件四列明的服务贸易早期收获部门及开放措施,对另一方的服务及服务提供者减少或消除实行的限制性措施;
  (二)本协议附件四所列服务贸易部门及开放措施适用附件五规定的服务提供者定义;
  (三)自双方根据本协议第四条达成的服务贸易协议生效之日起,本协议附件五规定的服务提供者定义应终止适用;
  (四)若因实施服务贸易早期收获计划对一方的服务部门造成实质性负面影响,受影响的一方可要求与另一方磋商,寻求解决方案。

第五章  其他


  第九条  例  外

  本协议的任何规定不得解释为妨碍一方采取或维持与世界贸易组织规则相一致的例外措施。

  第十条  争端解决

  一、双方应不迟于本协议生效后六个月内就建立适当的争端解决程序展开磋商,并尽速达成协议,以解决任何关于本协议解释、实施和适用的争端。
  二、在本条第一款所指的争端解决协议生效前,任何关于本协议解释、实施和适用的争端,应由双方通过协商解决,或由根据本协议第十一条设立的“两岸经济合作委员会”以适当方式加以解决。

  第十一条  机构安排

  一、双方成立“两岸经济合作委员会”(以下简称委员会)。委员会由双方指定的代表组成,负责处理与本协议相关的事宜,包括但不限于:
  (一)完成为落实本协议目标所必需的磋商;
  (二)监督并评估本协议的执行;
  (三)解释本协议的规定;
  (四)通报重要经贸信息;
  (五)根据本协议第十条规定,解决任何关于本协议解释、实施和适用的争端。
  二、委员会可根据需要设立工作小组,处理特定领域中与本协议相关的事宜,并接受委员会监督。
  三、委员会每半年召开一次例会,必要时经双方同意可召开临时会议。
  四、与本协议相关的业务事宜由双方业务主管部门指定的联络人负责联络。

  第十二条  文书格式

  基于本协议所进行的业务联系,应使用双方商定的文书格式。

  第十三条  附件及后续协议

  本协议的附件及根据本协议签署的后续协议,构成本协议的一部分。

  第十四条  修  正

  本协议修正,应经双方协商同意,并以书面形式确认。

  第十五条  生  效

  本协议签署后,双方应各自完成相关程序并以书面通知另一方。本协议自双方均收到对方通知后次日起生效。

  第十六条  终  止

  一、一方终止本协议应以书面通知另一方。双方应在终止通知发出之日起三十日内开始协商。如协商未能达成一致,则本协议自通知一方发出终止通知之日起第一百八十日终止。
  二、本协议终止后三十日内,双方应就因本协议终止而产生的问题展开协商。

  本协议于六月二十九日签署,一式四份,双方各执两份。四份文本中对应表述的不同用语所含意义相同,四份文本具有同等效力。

  附件一  货物贸易早期收获产品清单及降税安排
  附件二  适用于货物贸易早期收获产品的临时原产地规则
  附件三  适用于货物贸易早期收获产品的双方保障措施
  附件四  服务贸易早期收获部门及开放措施
  附件五  适用于服务贸易早期收获部门及开放措施的服务提供者定义


  海峡两岸关系协会    财团法人海峡交流基金会

  会长  陈云林        董事长  江丙坤

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