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阅读 4084 次 历史版本 1个 创建者:蓝点 (2010/8/1 5:34:01)  最新编辑:蓝点 (2010/8/1 5:34:25)
台湾地区自然保护区
  台湾位居亚热带,雨量充沛,气候溫暖,因受到地壳板块活动及早期冰河作用,全岛山峦绵亙,溪谷纵橫,垂直高差将近4,000米,各类地形齐备,景观互异,孕育丰富庞杂之动植物资源,并得保留有冰河时期孑遗物种的特征,发展出多样化的生态环境。兼以四面环海,沿海地区蕴育繁多之生物相,尤以河口地区之泥质滩地,提供众多候鸟及底棲生物之棲息场所。

  丰富的生物多样性与高比例的特有种与亚种,是台湾的生物资源特色。在野生植物资源方面,维管束植物有4,000多种,其中约四分之一为台湾所特有,苔藓植物约1,500种,真菌类有5,000种;动物资源概估有15万种,已发现哺乳动物约70馀种、鸟类约500种、爬虫类近100种、两棲类34种、鱼类约2,500种、已命名昆虫有18,000种。生物物种随著调查研究的进行尚陆续增加中,如最近新发现的哺乳动物有台湾长耳蝠黃颈蝠高山小黃鼠狼等。

  因为复杂的地理气候自然因素影响下,造就了台湾多样性的生态环境,举凡海洋岛屿、河口、沼泽湖泊、溪流、森林及农田等不一而足。每一个生态系均孕育著丰富的物种与遗传资源。就海洋而言,海岸线长达1,600公里,由于地理条件的不同,形成了珊瑚礁、岩岸、沙岸、泥岸及红树林等多样性的海岸环境及生态系,亦孕育了丰富庞杂的野生动植物及微生物资源。

  台湾地区面积仅约36,000平方公里,却孕育如此丰富的自然资源,值得珍惜和保护,使青山常在、绿水长流,并透过自然资源能永续经营,留给后代子孙一片乐土。惟近年来经济快速成长,人口增加,自然资源因过度开发利用,道致生态环境遭受严重破坏之威胁,不仅有水质空气土壤噪音及废弃物等污染问题,海岸、河口、河川地以及山坡地亦因经济发展而遭大量开辟使用,使水土流失、原生珍稀动植物濒临绝种及其棲地遭受破坏等问题日趋严重。为此,健全自然资源之保育与经营管理,维护生态系之稳定,实为台湾谋求永续发展所不可忽视的重要课题。而保护自然生态的最佳途径之一,就是划设各类保护区并加强经营管理,使物种得在自然的状況下生存、繁衍。

  台湾地区以自然保育为目的所划设之保护区,可区分为自然保留区、野生动物保护区及野生动物重要棲息环境、国家公园、自然保护区等四类型。自然保留区目前有20处,系农委会依文化资产保存法所划定公告,总面积约64,559公顷,占台湾面积1.8%;野生动物保护区及野生动物重要棲息环境系依野生动物保育法由农委会或各县市政府所划定公告,目前野生动物保护区有17处、野生动物重要棲息环境有34处,总保护面积达324,668公顷,占台湾面积9.1%;国家公园目前有8处,系“內政部”依“国家公园法”所划定公告,总面积约715,782公顷(含海域面积403,105公顷),约占台湾面积 8.6%;自然保护区目前有6处,总面积约21,172公顷。总计各类型保护区扣除范围重复及海域部分后总面积约为685,821.45公顷,约占台湾陆域面积19.05%,分述如下:

一、自然保留区


  农委会于75年6月27日起,依文化资产保存法先后指定公告了淡水河红树林、关渡、坪林台湾油杉、哈盆、插天山、鸳鸯湖、南澳阔叶树林、苗栗三义火炎山、澎湖玄武岩、阿里山台湾一叶兰、出云山、台东红叶村台东苏铁、高雄乌山顶泥火山、大武山、大武事业区台湾穗花杉、挖子尾、乌石鼻海岸、垦丁高位珊瑚礁、九九峰、澎湖南海玄武岩等20处自然保留区,并指定管理机关管理,以维护及管理台湾具有代表性的生态体系、或具有独特地形地质意义、或具有基因保存永久观察、教育研究价值之区域。并逐年编列经费,分别与林务局、林试所、退辅会森林保育处、各主管县市政府等管理机关及各学术研究机构合作,推动保留区管理维护、调查研究、及教育宣道等工作。依文化资产保存法第84条规定:「自然保留区禁止改变或破坏其原有自然状态」,故自然保留区已受到政府单位最严格的保护,以保存其原有自然状态,并提供学术研究及教育宣道方面的功能与价值。

二、野生动物保护区及野生动物重要棲息环境


  为保护野生动物及其棲息环境,台湾自民国78年颁布野生动物保育法后,即积极推动各项有关野生动物保育工作及野生动物保护区之设立,并自80年起,依野生动物保育法规定,由农委会核定、各县市政府公告,先后公告划设了澎湖县貓屿海鸟、高雄县三民乡楠梓仙溪鱼类、宜兰县无尾港水鸟、台北市野雁、台南市四草、澎湖县望安岛绿蠵龟、大肚溪口、棉花屿及花瓶屿海鸟、宜兰县兰阳溪口水鸟、武陵樱花鉤吻鲑、台东县海端乡新武呂溪鱼类、马祖列岛燕鸥、玉里、新竹市滨海、台南县曾文溪口黑面琵鹭、宜兰县双连埤、台中县高美等17处野生动物保护区及棉花屿、花瓶屿、台中武陵樱花鉤吻鲑、宜兰县兰阳溪口、澎湖县貓屿、台北市中兴桥永福桥、高雄县三民乡楠梓仙溪、大肚溪口、宜兰县无尾港、台东县海端乡新武呂溪鱼类、马祖八岛、玉里、棲兰、丹大、关山、观音海岸、观雾宽尾凤蝶、雪山坑溪、瑞岩溪、鹿林山、浸水营、茶茶牙赖山、双鬼湖、台东利嘉、海岸山脉、水琏、塔山、客雅溪口及香山溼地、台南县曾文溪口北岸黑面琵鹭、宜兰县双连埤、台中县高美、台南市四草、云林湖本八色鸟、嘉义县鳌鼓等34处野生动物重要棲息环境。由农委会、林务局及各主管县市政府逐年编列经费,并与相关学术研究机构、地方保育团体合作推动保护区管理维护、调查研究、及教育宣道等工作。

三、国家公园


  自1872年美国设立世界上第一座国家公园-黃石国家公园迄今,世界上已有约一百个国家或地区设立了近千座国家公园。台湾地区自民国70年起开始推动国家公园与自然保育工作,迄今由內政部依据「国家公园法」之规定已相继成立了垦丁、玉山、阳明山、太鲁阁、雪霸、金门、东沙环礁、台江等8个国家公园。国家公园不同于都市公园、游乐园,它的设立系保护国家特有之自然风景、野生动植物及人文史蹟,并提供国民育乐及研究,依国家公园法规定,国家公园得按区域內现有土地利用型态及资料特性,划分为:一般管制区、游憩区、史蹟保存区、特别景观区、生态保护区。八座国家公园中,各具不同特色的自然景观,严格限制开发行为。

四、自然保护区


  台湾地处亚热带,多雨潮湿,属典型岛屿型气候,极适宜林木生长。全岛林地总面积约占58%,农委会林务局为保护涵盖国有森林內各种不同代表性生态体系及稀有动植物,乃依森林法经营管理国有林之需要,原共设立39个自然保护(留)区,后来逐步将各保护区经重新检讨定位后,其中大部分业由农委会依文化资产保存法及野生动物保育法先后指定公告为自然保留区、野生动物保护区或野生动物重要棲息环境,目前自然保护区尚有雪霸、甲仙四德化石、十八罗汉山、海岸山脉台东苏铁、关山台湾海枣、大武台湾油杉等6处,正逐一依据自然保护区设置管理办法检讨公告。各自然保护区现仍持续野外之调查工作,除实施经常性的生态资源调查及巡逻保护工作外,并收集各项基本生态资料等,同时针对濒临绝种或珍贵稀有种或具代表性之生物种实施监测计画,设立有管理站及监测站;为了解无机环境与生态系之关系,亦逐年设立森林水文微气象观测站;另应自然生态知识推广之需求,亦于几个自然保护区內或周边区域设立教育解说展示馆,更于其外围办理自然生态教育解说服务,以加强推广生态保育之知识。

  依据世界自然保育联盟(IUCN)的资料显示,今日造成物种绝灭最主要的原因有:原始棲地被干扰或破坏占67%、过度猎捕占37%及外来种的引入威胁到原生种的生存约19%(其总合超过百分之百,是因为有时原因是重复的)等。由以上资料可知:保护生物的最佳途径,应以保护棲地为主,即划设各类保护区并加强经营管理,使物种得在自然的状況下生存、繁衍。

  台湾自然保育工作在既定政策及法令下,除继续加强推动外,并将适应国际保育趋势,更积极地全力推动濒临绝种野生动植物之棲地及地景保育,加强国人教育宣道,提升保育观念;同时亦将积极参与各项国际保育活动,建立国际联系管道,以善尽国际社会一分子之责任。

  目前各类自然保护区均依相关法令公告设置,由于台湾制定有关保护区的法令相对于国际自然保育联盟(IUCN)现行「保护区分类系统」之制定为早,如民国63年即依据「台湾森林经营管理方案」划设第一个「出云山自然保护区」;民国71年公告文化资产保存法后,陆续公告指定20处自然保留区;78年公告野生动物保育法后,迄今亦已公告17处野生动物保护区及34处野生动物重要棲息环境;而IUCN的标准系83年(1994年)方制定,且现有各类保护区已涵括IUCN区分之六大类保护区,故尚无划设保护区类型不足之虞。对照国际自然保育联盟(IUCN)对于保护区所作之分类及定义,台湾依文化资产保存法所公告的自然保留区,即已包括IUCN定义之第I类(Ia严格的自然保护区及Ib原野地,如大武山自然保留区),第Ⅳ类(自然纪念区,如九九峰自然保留区),第Ⅴ类(地景/海景保护区,如三义火炎山、乌石鼻自然保留区)等三类,依国家公园法划设之8座国家公园属第Ⅱ类,与IUCN分类标准ㄧ致,依野生动物保育法公告之野生动物保护区暨重要棲息环境,符合第Ⅳ类棲地/物种管理区之定义,其中部分野生动物保护区划设永续利用区,符合第Ⅵ类资源管理保护区之定义。

  目前评估自然保护区域经营管理成效,主要透过委托专家学者进行专案检讨评估、召集管理机关定期检讨、由专家学者、野生动物保育咨询委员及自然文化景观审议小组暨技术组委员等赴各保护区现勘评估,以及主管机关平时之督道考核等四种方式办理,未来亦将逐步依据以往建立之基本资料,积极建立各项管理绩效评估指标,作为保护区长期经营策略修正之依据。

  在保护区的长期监测方面,除于年度计画中委请学者专家逐步建立基础资料外,逐步训练现场工作人员相关调查监测技术,同属重要。建立完善监测系统,并依监测成果调整保护区经营管理方向与技术,方能提升保护区保育野生动植物与棲地之效能。因此,加强保护区基础资料建立与监测,亦为未来工作之重点。

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