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阅读 2962 次 历史版本 1个 创建者:hcl112233 (2013/6/25 15:22:28)  最新编辑:hcl112233 (2013/6/25 18:34:57)
引渡
拼音:Yǐndù (Yindu)
  引渡是指一国将逃亡在其境内的外国罪犯转交给要求审判该罪犯的另一国的行为。国与国之间除非签订有相互引渡罪犯的协议,否则不承担引渡的义务。国际协定通常规定下列国家有权提出引渡要求:罪犯国籍所属国、罪行发生地国家、罪行受害国。中国设有《中华人民共和国引渡法》,它的颁布施行,为中国国内有关机关处理中外之间的引渡问题提供了重要的法律依据。

引渡的历史发展

中国与其他国家签订引渡条约
中国与其他国家签订引渡条约

  引渡源于古埃及王国。

  公元前13—14世纪,西亚强国赫梯和古埃及王国连年征战,彼此都削弱了,而西亚的亚述则逐步强盛起来。赫梯国担心腹背受敌,便向埃及法老求和修好。埃及法老拉姆西斯2世接受了赫梯王哈图里3世的议和条约,双方缔结了一份友好协定。这份刻在银板上的条约其中有一款“如有人逃出埃及而进入赫梯国家,赫梯国王不准其在他的国家逗留,而应送回拉姆西斯的国家。”同时强调逃亡的埃及人的财产、妻室、儿女、奴仆也应随本人送回埃及。古希腊时期,马其顿王国曾召开科林斯大会。要求所有参加会议的国家保证不许隐匿反马其顿的罪犯,违者将兵戎相见。公元5世纪,中国北部的匈奴族西迁至欧洲。公元433年,匈奴王阿提拉致函东罗马帝国皇帝,索取本族叛逃者。提奥多西2世虽否认了有匈奴罪犯逃至本国的事实,但同意签订引渡罪犯的条约,并按双方祖先的习俗宣誓恪守条约,这份由拉丁文拟定的文书,可算是人类历史上最早的有关引渡罪犯的专约之一了。

  到了14世纪,欧洲出现了第1个引渡条约,但它所引渡的不是普通犯罪,而是异教徒和政治犯等。从19世纪中期开始,许多国家在国内立法中对引渡问题作了规定,如1833年《比利时引渡法》和1870年《英国引渡法》。此后,各国之间开始订立双边引渡条约或司法协助条约,同时,也出现了一些同引渡有关的国际公约和国际文件。如1933年《美洲国家间引渡公约》、1924年《美国和罗马尼亚间引渡条约》、1963年《英国和瑞典引渡条约》等等。

  中国和美国之间没有引渡协议,但是香港美国在1996年签署有“逃犯移交协定”(该协定于1998年正式生效),因此香港与美国间存在着相互可以引渡罪犯的条约基础和法律依据。

  2000年12月28日中国公布实施《中华人民共和国引渡法》。

  在现代国际关系中,引渡已成为两国之间司法合作的重要形式,是国家主权的合法体现。  

引渡的基本条件


  引渡是个人违犯了某国的法律,但逃到了另一国,这时根据国家间签订的协议,将这个人转移到被违犯法律国的一种协议,在这种协议中,个人说了不算。

  在实行引渡时,必须符合以下三个基本条件:

  1、请求引渡的主体必须是有请求权的国家,包括罪犯本人所属国和犯罪发生地国,个人不能成为请求引渡的主体。

  2、引渡的发生须以被请求引渡罪犯居留在他国且犯有可引渡之罪为基本前提。

  3、引渡应当根据引渡条约进行。  

引渡的主体

是否引渡斯诺登事件
  是否引渡斯诺登事件

  引渡的主体必须是国家,包括提出请求的国家和被请求的国家。因为引渡是国家的主权行为。根据主权不可分割原理, 一国的主权必须由国家统一行使,任何国家的公民、内部行政单位或地方政府均无权与外国缔结条约,也无权安排两国之间的引渡事宜。

  根据国际法,各主权国家有权驱逐外国人,但没有必须对罪犯引渡的法律义务。现代国际最通行的办法是当事国双方订立双边或多边条约,为履行条约的义务而给予引渡,也有一些国家按照国内法有关规定,根据具体案情,以互惠为条件,或出于礼让和友好的考虑,把罪犯引渡给他国。

  能够提出引渡请求的国家包括:罪犯国籍所属国、罪行发生地国家、罪行受害国。  

犯罪发生地国

  这是基于国际法上的“领域管辖原则”(又称属地原则)所进行的管辖。即一国对其所属领域内的人和物或发生的事件,除国际法另有规定外,按照本国法律和政策独立处置的权利。这种管辖是以一国实际控制的领域(包括领土、领空和领海)为其实施范围的,是国际法中产生最早、最普遍的基本管辖形式。犯罪发生地是否在一国域内,往往成为该国能否成为一个引渡主体的关键。

  犯罪发生地既包括犯罪行为发生地,也包括犯罪结果发生地。随着国际经济的发展和交通工具的不断改善,犯罪也带有了跨国的性质,使犯罪行为发生地与犯罪结果发生地往往不在一国境内。例如,1884年英国将一个名为尼林斯者引渡给德国,是因为尼林斯曾在英国南安普敦寄送伪造的汇票给在德国的一个商人,以偿付他所订购的物品。因此,在德国被认为犯了伪造证券并作诈欺取财罪。在此案中,德国提出引渡请求所基于的就是犯罪结果发生地国的管辖权。  
危地马拉前总统引渡至美国受审
危地马拉前总统引渡至美国受审

罪犯国籍国

  这是基于国际法上的“国籍管辖原则” 或“ 属人原则” 进行的管辖(即国家有权对一切具有本国国籍的人实行管辖,而不问其居住在国内或国外)。这就是说,如果犯罪人是属于本国国籍的公民,国家就可以实行管辖。日本刑法典第3条就具体规定了在何种情况下日本法院对本国人在境外犯罪的管辖权和法律适用问题。例如,一个日本人在日本境外犯了抢劫罪,那么,根据日本刑法典第3条第13款的规定,日本可以向罪犯所在地国提出引渡他的要求,成为该案引渡的主体。

  由于犯罪行为发生地国、结果发生地国和罪犯国籍国都有权请求引渡罪犯,当有数个国家为同一罪行或不同罪行请求引渡同一人时,被请求国将罪犯引渡给哪一国,国际法上并无统一规则。例如,1933年《美洲国家间引渡公约》第7条规定,如有几个国家为同一罪行请求引渡时,犯罪发生地国家有优先权。如果这个人犯有几项罪行而被请求引渡时,则依移交国法律罪刑最重的犯罪地国家有优先权;如果各该项行为被请求国视为同样严重时,优先权依请求的先后而定。1957年《欧洲引渡公约》第17条规定“如果不止一国对同一犯罪或不同犯罪同时提出引渡请求,被请求国应在考虑了各种情况以后作出决定。特别应考虑有关严重程度、犯罪地、各自提出请求的时间、被要求引渡人的国籍以及再被引渡给另一国的可能性。”  

引渡的对象


  引渡的对象是指一个被某国指控为犯罪或已判刑的人。他可以是请求引渡国的国民,也可以是被请求引渡国的国民,或第三国的国民。著名国际法学家奥本海认为:“引渡的客体可以是任何人,无论他是一个追诉的国家的国民,还是一个被请求引渡的国家的国民,或是一个第三国的国民。”如果引渡的对象是请求国的国民,问题比较简单,一般是肯定可以引渡的。反之,如果引渡的对象是被请求国的国民,则问题的处理就不同。

  英美法系国家原则上不拒绝引渡本国国民,这与他们强调根据属地管辖原则行使刑事管辖权和不处罚本国人在外国的犯罪行为的法律原则有关。他们认为,犯罪行为地国的管辖不仅最直接地惩罚了犯罪,而且在调查和取证等程序上也较为方便。世界上大多数国家特别是大陆法系国家的实践都拒绝引渡本国国民。

引渡的原则


  第一,双重犯罪原则的适用。所谓“双重犯罪原则”,即双方均认可的罪行,是指依照国际实践,构成引渡的理由必须是引渡请求方和被请求方双方的法律都认为是犯罪的行为,而且这种罪行必须能达到判处若干年有期徒刑以上的程度,反之则不能引渡。

  第二,政治犯不引渡原则的适用。依照“政治犯不引渡原则”,一国对于因政治因素而被他国追究刑事责任的人,有权拒绝将之引渡给有关国家。到目前为止,国际社会关于“政治犯”尚无明确、统一的标准和定义,各国对之的解释亦不尽相同。在实践中,对于某种行为是否属于政治犯罪的决定权,属于被请求引渡方。如果逃亡的罪犯是政治犯,即使提出请求也不予引渡。

  第三、纳粹军事性罪行不引渡。

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