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阅读 2628 次 历史版本 0个 创建者:haiyan (2013/5/23 15:21:24)  最新编辑:haiyan (2013/5/23 15:21:24)
国际麻醉品管制局
拼音:Guójì Mázùipǐn Guǎnzhìjú (Guoji Mazuipin Guanzhiju)
英文:International Narcotics Control Board
同义词条:麻管局
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  国际麻醉品管制局(英文:International Narcotics Control Board,缩写:INCB)简称麻管局,是根据《1961年麻醉品单一公约》于1968年建立,是独立的、半司法性质的国际麻醉品管制机关。其宗旨为促进联合国有关毒品公约的履行,促使各国遵守各项条约的有关条款,并为缔约国在此方面的努力提供协助。

概况

 
  国际麻醉品管制局作为执行《1961年麻醉品单一公约》而成立的一个独立的,准司法专家监督机构。其任务后来扩大到执行监督《1971年精神药物公约》和《1988年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》。

  国际麻醉品管制局理事会由经济和社会理事会选举产生。国际麻醉品管制局成员以个人身份参加,他们不偏不倚,独立于政府。国际麻醉品管制局主席由理事会选举产生,任期为一年。
  
  国际麻醉品管制局的任务是,努力将麻醉品的种植、生产、制造和药物使用的数量限制在足够用于医疗和科研方面,并确保它们能得到药物;同时防止非法种植、生产和制造,及非法贩运和使用麻醉品。

  上述公约承认精神药物合法的科学和医疗用途必须得到保护,但这类药物的滥用引起公众健康、社会和经济问题。目前大约有250种药物在公约的监控下。

  公约缔约国有义务采取适当的立法,引入必要的行政和执法措施,并配合国际药物管制机构和其他公约缔约国。

  国际麻醉品管制局每年举行三次会议。它出版年度报告、有关麻醉药品的报告、精神药物及其前体化合物的报告。

  国际麻醉品管制局的核心业务是分析条约规定的报告和各国政府提供的其他资料、评估和支持国家药物管制的工作、与政府对话。

成员


  麻管局独立于各成员国政府及联合国,由13名经社会选出的、以个人身份任职的专家组成,其中3名专家由世界卫生组织推荐的人选中选出,10名专家由各成员国推荐的人选中选出。专家任期5年,可连选连任。

  现任麻管局委员分别来自伊朗俄罗斯德国美国法国印尼墨西哥南非印度泰国哥伦比亚比利时中国。现任主席为Hamid GHODSE先生(伊朗籍)。麻管局每年召开两次常会及一次续会,每次会期1-3周。麻管局秘书处现挂靠在联合国毒品和犯罪问题办公室,负责麻管局闭会期间的日常事务。

  历任获选出任麻管局委员的中国籍专家有:

  蔡志基教授,时任中国药物依赖性研究所所长,1985年至1995年连任两届麻管局委员;
  郑继旺教授,时任中国药物依赖性研究所所长,任期2000年至2005年;
  于欣教授,北京大学精神卫生研究所主任,任期2007年至2012年。

任务和职能


  国际麻醉品管制局是为联合国国际药物管制公约执行情况设立的独立的准司法监督机构。它按照《1961年麻醉品单一公约》而成立于1968年。它的前身可以追溯到国际联盟时候的药物管制条约。

  国际麻醉品管制局的职能由下列条约规定:《1961年麻醉品单一公约》,《1971年精神药物公约》和《1988年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》。

  概括地说,国际麻醉品管制局负责如下事物:

  在合法的贸易、制造和使用麻醉品方面,国际麻醉品管制局努力与政府合作,确保医疗和科研用途的药品供应充足,以及确保不发生药物从合法来源流入非法渠道。国际麻醉品管制局还监测各国政府对可能用于非法生产毒品的化学品的管制,并协助防止化学品转移到非法贩运;

  对于非法制造、贩运和使用毒品,国际麻醉品管制局查明国家和国际管制系统的漏洞,并纠正这种情况。国际麻醉品管制局还负责评估用于非法制造毒品的化学品,以确定他们是否应被列为国际管制对象。

  在履行其职责的同时,国际麻醉品管制局还:

  管理麻醉品和精神药物自愿评估制度,通过统计报表制度监测合法药物活动,协助各国政府实现供应和需求之间的平衡;

  监察和促进各国政府采取措施,以防止经常在非法生产麻醉品和精神药物中使用物质的转移,评估这些物质,以确定是否需要修改1988年公约中的第I和第II表格的管制范围;

  分析各国政府、联合国机关、专门机构或其他相关国际组织提供的资料,确保政府充分执行国际药物管制条约的规定,并提出补救措施;

  与各国政府保持长期对话,协助他们遵守国际药物管制条约,在适当情况下,建议提供技术或财政援助。

  国际麻醉品管制局在明显违反条约事件被要求解释时、或各国政府提出适当的补救措施没有全面遵循条约的规定时、或在实施它们遇到困难时,在必要情况下协助各国政府克服这些困难。但是,如果国际麻醉品管制局注意到严重事态后的补救措施没有被采纳,它可能就此事提醒有关各方、麻醉药品委员会和经济及社会理事会注意。作为最后的手段,条约还授权国际麻醉品管制局建议有关各方停止从违约国进口或出口药物,或两者兼有。在任何情况下,国际麻醉品管制局都与各国政府密切合作。

条约监管

 
  主要国际公约:

  《修正1961年麻醉品单一公约的议定书》和《1961年麻醉品单一公约》
  《1971年精神药物公约》
  《1988年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》

  1961年公约控制的麻醉品列入“黄色清单”,1971年公约控制的精神药物列入“绿色清单”,1988年公约控制的物项列入“红色清单”。各成员国每年需根据公约规定,定期向麻管局报送统计表,由麻管局进行汇总并研究国际禁毒趋势、在全球范围内对数据进行核实以便发现和阻止可疑的转让。

  如果麻管局发现有违反条约规定的情况,可要求有关方面做出解释,并向未充分适用条约的政府提出补救措施的建议;若有关方面仍未采取必要措施,则可提请各有关方、麻委会和经社会注意这一事项。作为最后手段,麻管局有权建议当事方停止与违约国的药物进出口业务。

专项行动


  为打击易毒品化学品的非法贩运,麻管局还与有关国家政府一道,发起了多项针对特定化学品的国际执法行动,并承担了有关行动的国际联络点。这些行动的核心内容是各国共同对涉及相关敏感化学品的贸易进行层层审查,从而达到阻止有关化学品被出口用于生产毒品的目的。

  (1)“棱柱行动”(Project Prism)

  该行动旨在防止苯丙胺类兴奋剂非法转用于制毒。该行动的对象包括多种化学品,多采取在特定时限内针对特定化学品的行动方式。最近一次行动,即2008年2月至9月,重点集中在监测麻黄碱的国际贸易,近40吨相关物质准备进入非法生产毒品的地下工厂时被查获。

  (2)“聚合行动”(Project Cohesion)

  该行动旨在防止可用于制造海洛因和可卡因的化学品被非法转用。2008年4月至9月的第一期行动(DICE-1)中,在交换有关醋酸酐缉获、转用等情报方面取得了一定成果。

  麻管局于2010年6月在哥伦比亚举办了两个项目的联合会议,回顾两个行动已取得的成果,研究相关趋势并讨论今后的战略方向。2011年10月将在澳大利亚举办两个项目的联合会议。

中国与麻管局


  中国与麻管局建立了良好的合作关系,积极参与了麻管局有关禁毒行动。中国政府和麻管局均重视1909年在上海举行的“万国禁烟会”在禁毒史上的作用。2009年2月26日至27日,中国政府在上海成功举办了“万国禁烟会”一百周年纪念大会,麻管局在筹备该活动的过程中提供了大量协助,时任麻管局主席Hamid GHODSE和联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任科斯塔均出席并致辞。

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