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阅读 2167 次 历史版本 1个 创建者:haiyan (2013/5/17 15:06:12)  最新编辑:haiyan (2013/5/18 7:22:26)
建设和平委员会
拼音:Jiànshè Hépíng Wěiyuánhuì (Jianshe Heping Weiyuanhui)
英文:Peacebuilding Commission
同义词条:联合国建设和平委员会
  建设和平委员会(英文:Peacebuilding Commission)是一个联合国政府间咨询机构,旨在支持冲突后国家的和平进程。该委员会是对国际社会实施其广泛的和平议程能力的加强。于2005年12月20日,第60届联合国大会联合国安理会分别通过决议设立。

简介


  2005年12月20日,第60届联合国大会及联合国安理会分别通过决议,决定设立建设和平委员会 (Peacebuilding Commission) ,以帮助发生冲突后的国家和地区、特别是非洲地区实现持久和平。

  设立建设和平委员会最早的想法源于2004年底联合国改革名人小组的报告,随后安南在其有关联合国改革的《大自由》报告中给予确认。2005年9月联合国首脑会议通过的《成果文件》原则上同意在2005年12月31日以前设立建设和平委员会。

  建设和平委员会为政府间的顾问机构,其主要职责是根据安理会、联合国经社理事会、联合国秘书长或其他成员国的要求,辅助安理会和联大商讨有关冲突后国家的事宜,确保这些国家不再陷入战争。建设和平委员会遵循协商一致原则,为冲突后国家的稳定、经济恢复和发展提供完整战略,并为联合国参与协调工作提出建议。建设和平委员的成立填补了联合国机构中的一个空白。它将首次使特定局势中的各方聚集一堂,共同商讨并决定长期的建设和平战略。

  建设和平委员会由组织委员会和若干针对具体国家的委员会组成。组织委员会由共有31个席位,主要包括通过选举产生的来自安理会和经社理事会的各7个成员国,向联合国缴纳会费和其他项目提供资助最多的5个成员国,向联合国提供维和人员和民事警察数量最多的5个成员国,以及由各地区组选举产生的7个成员国。各成员国任期2年,可连选连任。包括中国在内的5个安理会常任理事国将自动成为建设和平委员会的成员。

  建设和平委员会将会汲取联合国系统内有关各方的经验,联大每年也将对该委员会的工作报告进行审查。

  2006年6月23日,联合国建设和平委员会的决策机构——组织委员会在纽约联合国总部召开首次会议。这标志着联合国帮助冲突后国家建设和平的机制正式投入运作。在当天的会议上,组织委员会选举安哥拉常驻联合国代表马丁斯为首任主席,并决定首先处理塞拉利昂布隆迪这2个国家的冲突后建设和平问题。

成立


  联合国大会和安理会于2005年12月20日分别通过第60/180号和第1645(2005)号决议,授权建立建设和平委员会。有关决议同时授权设立建设和平基金(Peacebuilding Fund—PBF)和建设和平支助办公室(Peacebuilding Supporting Office—PBSO)。以上三个机构共同构成了联合国建设和平构架。

主要任务


  建设和平委员会的主要任务包括:

  (一)为冲突后建设和平及重建提出综合战略;
  (二)帮助确保早期重建活动和中长期可持续财政投入的可预见性筹资;
  (三)提高国际社会对冲突后重建的关注;
  (四)研究制定最佳范例,处理需要在政治、安全、人道主义和发展等行为方之间开展广泛协调的问题。

结构和成员


  建和委主要通过三种方式调集安排国际社会可使用的资源和为摆脱冲突国家的冲突后建设和平提出综合战略:

  组织委员会
  国别组合
  经验教训工作组

  在建设和平支助办公室的协助下,下列安排调集起联合国在预防冲突、调解、维持和平、人道主义援助、重建、促进人权和法治,以及长期可持续发展援助等方面的广泛能力和经验。

组织委员会

  建和委组织委员会聚集31个会员国,为建和委制定工作议程,包括为建和委的广泛活动制定中期时间表,以及制定建设和平综合战略。在建立建设和平委员会的授权决议中,即2005年12月20日的第60/180号和第1645(2005)号决议,联合国大会和安全理事会决定,组织委员会成员任期两年,期满可视情况再续。

  大会选出的7名成员巴西克罗地亚萨尔瓦多肯尼亚马来西亚秘鲁南非

  经济及社会理事会选出的7名成员保加利亚丹麦多米尼加共和国埃塞俄比亚印度尼西亚尼泊尔突尼斯

  向联合国各特派团派遣军事人员和民警人数最多的5名成员孟加拉国埃及印度尼日利亚巴基斯坦

  向联合国预算以及志愿向联合国各类基金、方案和机构,包括向常设建设和平基金捐款最多的5个成员加拿大日本挪威西班牙瑞典

国别组合

  建和委国别组合讨论针对具体国家的问题,聚集在纽约的与会者,通过视频通讯与实地的伙伴连接起来,在总部召开一系列正式和非正式会议,或向实地派出实地访问团。国别组合成员包括:

  审议中的国家;
  区域内参与冲突后进程的国家和参与救济工作和(或)政治对话的其他国家、以及相关的区域和次区域组织;
  参加复原工作的主要资金捐助者、部队派遣国和民警派遣国;
  联合国在实地的高级代表以及其他相关的联合国代表;
  相关的区域和国际金融机构;

  在设立建设和平委员会时,根据2005年12月20日大会第60/180号决议和安理会第1645(2005)号决议,联合国大会和安全理事会决定根据下列各点确定委员会的议程:

  安全理事会要求提供咨询意见;
  对于安全理事会未予处理的即将陷入或再度陷入冲突的特殊局势,经济及社会理事会或大会可征得处于这种局势的会员国同意,根据《宪章》第十二条要求提供咨询意见;
  处于尚未列入安全理事会议程的即将陷入或再度陷入冲突的特殊局势的会员国要求提供咨询意见;
  秘书长要求提供咨询意见;
  委员会侧重刚刚摆脱冲突、缔结和平协议并拥有最低程度安全的国家。这些国家需要向建和委提出请求,不经过该国政府同意将无法部署行动。

  目前,布隆迪塞拉利昂几内亚几内亚比绍中非共和国利比里亚列入建设和平委员会议程。

经验教训工作组

  建和委设立了一个经验教训工作组,从以往冲突后接触行动中的国家和国际经历中汲取经验教训。其会议为今后汲取经验教训并提出冲突后战略及其执行的建议。

民间社会参与


  民间社会可以通过不同方式参与建设和平委员会及其相关活动。在联合国总部,鼓励民间社会组织参加建和委的会议,它们还可以通过向建和委成员及建设和平支助办公室提供书面文件非正式地为建和委的工作做出贡献。 民间社会组织也可以参加建和委某些国别组合,这些会议通常称之为“非政府组织非正式通报会”。

  接受建和委咨询意见的国家,其境内国家和当地民间组织受鼓励参加有关建设和平框架问题的协商。 民间社会的代表也可以定期参加建和委的会议和成为监督建设和平基金的联合协调委员会的成员。

建设和平支助办公室


  建设和平支助办公室(支助办公室)的设立,是为了协助和支持建设和平委员会;管理建设和平基金;以及帮助秘书长协调各联合国机构开展建设和平工作。

  支助办公室通过争取国际上对受冲突影响国家自主和领导的建设和平努力的支持,维护该国的和平。这包括代表秘书长支持建设和平委员会的工作和调动联合国系统,以及与外部行为方建立伙伴关系,研究制定建设和平战略、筹集资金和加强国际合作。此种支助的坚实基础是支助办公室的职能,它聚集了建设和平中的经验教训和良好做法。

  支助办公室由建设和平委员会支助科、政策规划科和建设和平筹资科组成,现任负责人是建设和平支助问题助理秘书长朱迪·程-霍普金斯。

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