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阅读 5058 次 历史版本 1个 创建者:haiyan (2013/5/16 11:08:13)  最新编辑:haiyan (2013/5/16 12:51:35)
国际开发协会
拼音:Guójì Kāifā Xiéhuì (Guoji Kaifa Xiehui)
英文:International Development Association,IDA
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国际开发协会(IDA)
国际开发协会(IDA)
 
  国际开发协会(英文:International Development Association,缩写:IDA)是世界银行集团的机构之一,是一个专门从事对欠发达的发展中国家提供期限长和无息贷款的国际金融组织。世界银行的成员国均可成为开发协会的成员国。
 
  国际开发协会成立于1960年9月24日,现有170个成员国。IDA的资金来源包括捐款国捐款、净收入转移和借款国对IDA的还款。截至2010年6月30日,IDA全球累计承诺优惠贷款和赠款约2215亿美元,其中对中国提供的优惠贷款约为100亿美元。

  截至2010年6月30日,按投票权比例计算,前5位分别为美国(11.24%)、日本(8.83%)、德国(5.84%)、英国(5.25%)、法国(3.82%)。中国向IDA认缴份额和已承诺的捐款共计7465万美元,持有 411,541个投票权,占比2.05%,列第10位。

基本资料


  英文:International Development Association,缩写:IDA

  成立:于1960年成立,是世界银行集团下属五个机构之一。

  宗旨:通过向世界上79个最贫困的国家提供无息贷款和赠款,促进其经济发展,减少不平等现象,提高人民生活水平。

  成员:目前包括171个成员国。

  负责人:现任行长是罗伯特·佐利克(Robert B. Zoellick),美国人,2007年7月上任,任期5年。

  总部:美国华盛顿。网址:www.worldbank.org/ida

  组织结构:理事会是最高决策机构,执行董事会负责处理日常业务。

  主要活动:同国际复兴开发银行每年同期举行一次春季例会和一次年会。

  中国参与情况:1980年,中国恢复了在世界银行集团的合法席位,并同时成为国际开发协会的成员国。中国在国际开发协会的投票权为411,541票表决权,占总投票权的2.04%。截至1999年7月,协会共向中国提供了约102亿美元的软贷款。从1999年7月起,国际开发协会停止对中国提供贷款。2007年12月,我国向国际开发协会捐款3000万美元。2010年12月,我国承诺向国际开发协会第16次增资捐款5000万美元和按照世行法律条款双倍加速偿还IDA借款,并在此基础之上自愿额外一次性提前偿还10亿美元借款。对于我自愿额外一次性提前偿还的10亿美元,世行折合成约1.1亿美元计入我向IDA16的直接捐款。

成立历史


  国际开发协会,在1959年10月IMF和世界银行年会上,通过了建立专门资助最不发达国家的国际开发协会的决议,1960年9月24日正式成立了国际开发协会,并于1961年开始营业。

IDA简介


国际开发协会
国际开发协会,是一个专门从事对欠发达的发展中国家提供期限长和无息贷款的国际金融组织。
  国际开发协会(以下简称“IDA”)是世界银行针对最贫困人口的基金。IDA是全球最大的援助机构之一,主要针对教育、卫生、基础设施和农业以及经济和制 度建设等方面,为世界上最贫困国家(其中一半国家位于非洲)提供援助。这些最贫困国家的人口总数为25亿,其中18亿人每天的生活费低于2美元。

  IDA基金并未限定在任何特定部门使用。各国政府可自行决定优先重点。并且,如果国内环境发生变化(例如发生经济冲击或自然灾害),IDA资金可以根据需要进行调整。

  IDA在全球发展援助额中占 20%。自成立以来,IDA 已经在108个国家为规划和项目提供了支持。在过去的3年中,IDA的承诺额稳步增长,年均承诺额约为150亿美元,其中50%的资金投入到了非洲。在2011年6月30日结束的2011财年,IDA的承诺额达到了163亿美元,涉及230个新项目,其中的17%作为赠款提供。

  IDA每三年补充一次资金,资金来源包括发达国家发展中国家的捐款,以及世界银行集团的另外两个机构:国际复兴开发银行国际金融公司

  在IDA的帮助下,已有28个国家(人口总数21亿,占世界人口的34%)摆脱赤贫状态。这些国家的经济发展使他们不再依赖IDA的援助,而且其中不少国家已成为 IDA 的捐款国。

  在过去的十年里,IDA援助资金至少帮助拯救了1300万生命。IDA资金为3.1亿儿童接种了疫苗;为1.77亿人改水改厕;帮助4700多万人得到医疗服务;为9800万儿童提供营养补给品;每年改善1亿多儿童的教育环境。

主要任务


  国际开发协会的任务,主要是向较穷的发展中国家和地区的公共工程和发展项目提供比世界银行贷款条件宽的长期贷款。开发协会提供的资金称信贷(Credit),世界银行则称贷款(Loan)。二者的区别在于,协会的信贷条件较宽,原则上只贷给发展中国家较穷的会员国及其所属地区。

  开发协会的贷款条件优惠,与世界银行的贷款混合发放。开发协会的贷放部分称为软贷款,实际上只贷给会员国的地方政府项目,不收利息,只收0.75%的手续费,对未用部分的信贷收0.5%的承担费,而且对贷款运作机构的贷款运作佣金也在国际上制定了不得超过0.1-0.2%的规定。信贷期限较长,可达50年,并有10年的宽限期(头10年不必还本),第二个10年,每年还本1%,其余30年每年还本3%。

  因为协会集中援助最贫穷国家及地区,其援助的项目具有这样的特点:投资收益率高,同时又能提高生产率;应用的技术较简单,使低收入阶层也能掌握,并可减少项目建设费用;平均费用低,以便能够建设更多的项目;提供一系列的投入因素,如在农业项目中提供良种、化肥、信贷、技术援助等,最大限度地提高生产率和收入。

  国际开发协会(IDA)在支持世界银行完成减轻贫困的使命中发挥着关键的作用。 IDA通过为旨在推动经济增长和改善生活条件的方案提供无息贷款和赠款,帮助世界上最贫困的国家。IDA与世界银行的另一个贷款机构,即国际复兴开发银行(IBRD),相辅相成。后者的任务是通过资本投资和咨询服务帮助中等收入国家。

  贷款特点:

  国际开发协会的主要业务活动,是向欠发达的发展中国家的公共工程和发展项目,提供比世界银行贷款条件更优惠的长期贷款。这种贷款亦称开发信贷,有如下特点:(1)期限长。最初可长达50年,宽限期10年。1987年协会执行董事会通过协议,将贷款划分为两类:一是联合国确定为最不发达的国家,信贷期限为40年,包含10年宽限期;二是经济状况稍好一些的国家,信贷期限35年,也含10年宽限期。(2)免收利息。即对已拨付的贷款余额免收利息,只收取0.75%的手续费。(3)信贷偿还压力小。第一类国家在宽限期过后的两个10年每年还本2%,以后20年每年还本4%;第二类国家在第二个10年每年还本2.5%,其后15年每年还本5%。由于国际开发协会的贷款基本上都是免息的,故称为软贷款,而条件较为严格的世界银行贷款,则称为硬贷款。

  贷款条件:

  国际开发协会贷款的条件包括:(1)借款国人均国民生产总值须低于635美元;(2)借款国无法按借款信誉从传统渠道获得资金;(3)所选定的贷款项目必须既能提高借款国的劳动生产率,又具有较高的投资收益率;(4)贷款对象为成员国政府或私人企业(实际上都是贷给成员国政府)。

IDA的目标


  IDA的目标是减少国家内部和国家之间的不平等现象,其方式包括使更多的人参与主流经济活动、减少贫困、使人们能更平等地利用经济增长创造的机会。为了实现这一目标,IDA资助公平的和环境可持续的发展所必需的方案,如改进政策、建立制度、建设基础设施和开发人力资本的方案。

  IDA还强调,只有扩大获得基本人文服务的渠道,如基础教育、住房和医疗,才能保证人民过上像样的生活,才能使发展中国家的贫困人口有能力积极参与全球经济活动。

  发展中国家和发达国家必须建立伙伴关系才能实现它们共同的“千年发展目标"。IDA的工作在这种伙伴关系中发挥着关键的作用。要提高援助的效益,发达国家必须推动建立一种有利于增长和发展的国际经济,并提供充分的援助资源;而发展中国家则必须把重点放在良政治理、合理的政策和强有力的制度上。IDA的援助在帮助最贫困国家解决它们在这项工作中所面临的复杂挑战具有关键的意义,尤其是,在81个符合获得IDA资助的国家中,大多数国家的人均年收入不到500美元,许多国家甚至还远远低于这个水平。

  为了支持国家本身的工作,IDA以 “优惠"条件向它们提供贷款(称为信贷)。优惠的意思是,这些贷款是无息的,还款期长达35至40年,还包括一个10年的宽限期。2002年,IDA开始将其相当大比重的信贷资源用于赠款,预计在今后几年中,赠款的比重将达到IDA承诺的30%左右。自1960年成立以来,IDA共发放了1520亿美元的信贷和赠款,近年来平均每年发放70-90亿美元,并将其中最大部分(大约50%)投入了非洲

资金来源


  IDA的金融资源大部分来自富裕成员国政府的捐款,另外一个重要的资金来源是信贷偿还金,包括过去获得IDA援助但已经从IDA“毕业"了的国家偿还信贷的资金。捐款国每三年聚会一次,以补充IDA的资金。这种补充安排确保方案具有充分的监督和问责性,并保证成员国积极承担它们各自应尽的财政责任。第十四次IDA充资(IDA14)于 2005年2月结束。捐款国将IDA今后三年的承诺权提高了大约330亿美元,比上一次充资增加了23%,是二十年来增加最多的一次。美国日本英国法国意大利加拿大一直是最大的捐款国。

  (1)成员国认缴的股金。协会成立时的法定资本为10亿美元,协会的成员国分为两组,第1组为发达国家共21个,这些国家认缴的股金必须全部以黄金或可兑换货币缴纳,第2组为发展中国家,其认缴资本的lo%必须以可兑换货币缴纳,其余90%可用本国货币缴纳。协会要动用这些国家的货币发放贷款时,必须先征得各国的同意。

  (2)成员国提供的补充资金。因成员国认缴的股金极其有限,远远不能满足贷款需求,1965年以来,国际开发协会已经多次补充资金。在全部资金中,美、英、德、日、法等国占大部分比例。

  (3)世界银行的赠款。从1964年度开始,世界银行每年将净收益的一部分以赠款形式转拨给协会,作为协会的资金来源。

  (4)协会本身经营业务的盈余。协会从发放开发信贷收取小比例的手续费及投资收益中可以得到业务收益。

组织形式


  国际开发协会是世界银行的附属机构,它的组织机构与管理方式与世界银行相同,甚至相应机构的管理和工作人员也是同一套人员兼任,而且也只有世行成员国才能参加协会。但是国际开发协会又是一个独立的实体,有自己的协定、法规和财务系统,其资产和负债都与世界银行分开,业务活动也互不相关。

  国际开发协会的最高权力机构是理事会,下设执行董事会处理日常业务。协会会员通过投票参与决策活动,成员国的投票权与其认缴的股本成正比。成立初期,每一会员具有500票基本票,另外每认缴5 000美元股本增加一票。在1975年第四次补充资金时,每成员国已有3 850基本票。

IDA的借款国


  一个国家是否符合获得IDA援助的资格,首要的决定因素是它的相对贫困状况。后者的定义是人均国民总收入低于某个确定的、每年更新的临界点(2007财年为1,025美元)。

  IDA也为某些经济条件高于业务临界点、但又不具备从IBRD借款的资信的国家提供援助,其中包括若干小型岛国。

  有些国家(如印度巴基斯坦)符合根据人均收入水平决定的获得IDA援助的资格,但也具备从IBRD借款的资信。它们被称为“混合型”国家。

  目前有82个国家符合获得IDA援助的资格。这些国家共拥有25亿人口,占全世界总人口的一半。据估计,这些国家有15亿人口每天靠2美元或不到2美元的收入维持生活。

主要成果

 
  在IDA的帮助下,已有28个国家(人口总数21亿,占世界人口的34%)摆脱赤贫状态。这些国家的经济发展使他们不再依赖IDA的援助,而且其中不少国家已成为 IDA 的捐款国。
  在过去的十年里,IDA援助资金至少帮助拯救了1300万生命。IDA资金为3.1亿儿童接种了疫苗;为1.77亿人改水改厕;帮助4700多万人得到医疗服务;为9800万儿童提供营养补给品;每年改善1亿多儿童的教育环境。

  阿富汗

  三年内使婴儿死亡率降低了22%,儿童死亡率降低了26%
  增加了8万固定电话和移动通信用户

  亚美尼亚

  使45%住在城市公寓楼里的居民用上了安全、清洁、经济的天然气供暖,2004年此比例只有11%
  在水利部门改革中成立了44个农民用水协会

  阿塞拜疆

  在过去的五年里,使431个社区120万人得益于新建或重建的公路
  经过整修的小规模灌溉系统覆盖到30个社区70万人口

  孟加拉

  在过去的12年里,2000万人受惠于小额信贷
  2006年有440万女生升入中学,而1991年女生中学入学人数只有110万

  贝宁

  在过去的五年里,使23万居民获得更好的基础设施和基本服务
  从2007年3月以来,向孕妇和五岁以下儿童发放了200万顶长效药物蚊帐

  不丹

  修建了129公里的公路,使39个村庄 3,400户居民受益
  2009年地震后数日内迅速重建学校和民房,让偏远村庄的小学女生重返校园

  玻利维亚

  解决了13万农村和近郊人口的用电问题
  2005年以来,为最贫困农村地区4.5万人安装了9,200 多个家用太阳能系统,在大型贫困城市艾尔阿尔托市有3万人 受益于安装在学校和诊所的87个太阳能系统

  波斯尼亚和黑塞哥维那

  在1997至2005年期间,创造或维持了约20万个就业岗位
  解决了7,000 多名退伍职业军人就业和融入平民生活

  布基纳法索

  为瓦加杜古94%的人口(148万人)提供了安全用水
  在2006年使20个最贫困省的女童入学率达到55%,而2000年仅为36%

  布隆迪

  在2004至2008年期间,帮助29,527名成年的前作战人员复员;2006年9月至今,帮助6,886名前作战人员融入 社会经济生活,其中包括380名未成年人
  从2004年以来实行了经过修订的采购、投资、贸易和竞争立法

  柬埔寨

  在2008至2009年将初等教育完成率从五年前的50%提高到85.6%
  向27,000多名初中生和3,000名小学生发放助学金使其继续上学

  喀麦隆

  160万人直接受惠于基础设施改善,其中9.8万人得益于更好的教育设施,11.7万人得益于更好的医疗设施
  9万人用电得到改善,4.5万多人去市场更便利了

  佛得角

  2003至2008年,将公司税率从35%降至30%
  在五年内简化了海关关税,大幅修订和降低了进口手续费和进口税

  科特迪瓦

  为1.5万前作战人员和高危青少年提供了就业
  帮助国家民事登记档案室抢救和恢复了25万份证明和契约,并进行了数字化处理,保护了公民身份、财产信息以及出生、结婚及其他人生重要事件相关的正式文件;另外有3600万证明和契约正在进行数字化处理

  吉布提

  71%的小学生完成学业没有留级,比2003至2004年的52%有大幅提升
  2010年向传染病高发地区的家庭发放了40.4万顶经杀虫剂处理的蚊帐,远远多于2008年发放的13.6万顶

  厄立特里亚

  截至2005年为31,556 名孤儿找到了寄养家庭
  成功诊断疟疾 162,752例

  埃塞俄比亚

  聘用26.4万名小学教师,使小学净入学率从2005年的68.5%提高到2009年的83.5%
  2009年农村居民饮用水普及率从 2005年的46%提高到61.5%

  冈比亚

  由于基础设施改善,使37.8万城市居民的生活条件得到改善
  2000至2008年期间,使埃塞俄比亚、冈比亚、马拉维和卢旺达的五岁以下儿童死亡率分别降低了25%至40%

  格鲁吉亚

  使贫困育龄妇女和五岁以下儿童的医疗保险覆盖率分别提高了29%和59%
  将常见儿童疾病的疫苗接种率从2004年的78%提高到2009年的98%

  加纳

  改善了孕产妇和儿童保健服务,使五岁以下儿童的每千例活产婴儿的死亡率从2003年的111例降至2008年的80例;新生儿死亡率也有所降低
  将免疫接种覆盖率从2003年的69%提高到2008年的79%

  海地

  对地震中遭到结构性破坏的20万座建筑物进行了评估
  购买并发放了5万只太阳能灯具,提高了安全性,减少了火灾风险,使20多万人受益

  洪都拉斯

  帮助3,000户农村居民建起农场或成立乡镇企业,为他们带来稳定收入和就业
  为贫困市的250万人重建学校1,500所,新建学校700所、医疗中心163所、小型用水和卫生系统347个、公共 厕所461座
  印度

  如今98%以上的印度儿童在距离住所1公里以内上小学;
  失学儿童人数从2003年的2500万降至500万;初小升高小的升学率从2002年的75% 提高到2007年的84%
  使9万个村1200万户居民得益于农村生计项目

  肯尼亚

  使3.2万贫困孤儿和弱势群体儿童得益于家庭生活费补助,生活条件得到改善
  因使用蚊帐,使肯尼亚西部地区的儿童因疟疾致死人数减少了25%

  吉尔吉斯共和国

  能够获取药品的人口比例从2001年的77%提高到现在的92%
  医疗服务利用率得到提高:基础治疗率提高了36%,住院治疗率提高了18%;住院平均天数在2004年至2007年 期间从15.3天下降至12.7天

  老挝

  1996年以来改善了该国公路运输网络的主干道,使出行速度由35公里/小时上升至80公里/小时
  对200公里道路进行了升级改造,据估计节约车辆运行成本约3900万美元,将产品运抵市场的平均运输时间从 5 小时缩短为3小时
  莱索托

  使避孕普及率上升了10个百分点,从2004年的37%上升至2009年的47%
  将可提供艾滋病母婴传播预防服务的卫生机构从2005年的9家增加到现在的136家,在此期间,艾滋病母婴传播的 预防率也从5%上升至31%

  利比里亚

  在过去数年对842公里的道路(占全国公路网近十分之一)进行了维护,对主干道进行了改造或整修
  2008年10月以来,向利比里亚全国45,000人提供了短期公共工程就业机会

  马达加斯加

  2006年至2008年间,三个地区注册了5,000家新的企业,创造了约10,000个新的就业机会
  通过建造627个机井,配备手动泵和320个重力水供给系统,为40万人提供了安全用水

  马拉维

  贫困人口比例下降了12个百分点,从2005年的52%下降至2008年的40%
  建立了一个中央政府虚拟专用网络,覆盖面达645平方公里,联通所有主要城市以及各政府部门和机构,提高了政府 内部沟通及商务交易的效率

  马里

  截至2010年5月,用电人口增加了65 万
  向803家公共机构(其中包括172所学校和139个医疗中心)提供了离网电力

  摩尔多瓦

  创造了26,000个临时就业机会,提供了约200万人/日的工作
  在高附加值农业、畜牧业及小型工业等领域创办1,700家新企业,创造了7,000个新的就业机会

  蒙古

  幼儿园招生率自2002年以来上升了69%
  460口水井得到整修

  莫桑比克

  2009年的港口运输总量为1130万吨,而2002年仅为820万吨
  2009年的铁路运输总量为430 万吨,而1999年仅为340万吨

  尼泊尔

  在过去两年中通过社区主导项目为 16.8 万名工人提供了就业,建设和修整了 118 公里的农村道路
  全民免疫接种覆盖率从 1996 年总人口的 43% 提高到 2006 年的 83%

  尼加拉瓜

  新创办35家微型企业,雇用人数约400人,并对2,400公里的可维修核心公路网进行了常规维修(相当于全国公路 总里程的88%)
  在历来被边缘化的加勒比沿岸自治区内的15个原住民居住地建立了土地权利计划,惠及五大族群214个社区的 10.4万人
  尼日尔

  医疗机构的使用率几乎提高一倍,从2005年的20%提高到2009年的39%
  截至2008年12月,通过10.3万个私人水管接口和2,870个立管向全国51个城市中心区的居民供水,用水人口 比例从2001年的64%增加至72%

  尼日利亚

  通过使用更好的设备,农业部门340万受益人,在2004年至2009年期间收入增加约63%
  385,000借款人及120万客户能够有机会使用中小型及微型企业贷款

  OECS*

  2002年至2008年期间,格林纳达中等教育净入学率提高8.4%,圣文森特提高34.7%;教育欠发达地区小学升中学 的升学率上升了10%
  在加勒比考试委员会所举办的考试中至少通过五门学科的学生比例出现上升,圣文森特和格林纳达上升了5.9%, 圣卢西亚上升了9.5%

  巴基斯坦

  旁遮普省的小学入学率从2001年的45%上升至2007年的62%;同期小学女童入学率从43%上升至59%,而农村 地区女童入学率从38%上升至55%
  4,600个灌溉子项目覆盖了约18.6万英亩的农田,约4万英亩荒地现已用于农业生产

  卢旺达

  75万人获得稳定的电力供应,限电率从2004年用电高峰期的50%左右降至2010年的0%
  2008年至2009年期间,开办企业的时间从14天缩短至3天,所需的程序从8个减少至2个,开办企业的费用也从 人均收入的109%降至10%

  萨摩亚

  对24公里的海堤进行了修整以保护沿海的村庄,并重建了四座桥梁
  首次制定了医疗垃圾管理政策和计划

  塞内加尔

  小学毛入学率从2002年的67%上升至2008年的84%
  综合社区营养活动方案覆盖了24%的五岁以下儿童

  塞拉利昂

  2004年至2009年期间,70万人受益于经过改善的医疗卫生设施,并对148处医疗卫生设施进行了翻修和设备升级
  2004年至2009年期间,建造或翻修了920多间教室,36万名儿童因此获得了接受基础教育的机会

  斯里兰卡

  2004年至2009年期间,获得浇灌后复垦的土地达35,000公顷,并恢复了七个主要的灌溉系统,惠及55,000户农户
  2009年里,90%的学生完成了基础教育(1–9年级),2005年这一数字仅为80%

  塔吉克斯坦

  2008年里,71,000缺粮户得到麦种和化肥发放
  发育不良儿童的发现和治疗比例上升了58%

  坦桑尼亚

  88%的干路和区域性道路现在处于良好状况,2000年这一比例为51%
  1999年至2010年期间,婴儿死亡率降低了50%(每千例活产婴儿的死亡人数从99例降至51例),五岁以下儿童 的死亡率也大幅降低(每千例五岁以下儿童的死亡率从146例降至81例),从而使得“千年发展目标”有望实现

  
 
  42个社区议事厅得到修整或重建
  维修和翻建了368所被龙卷风毁坏的房屋;修建了470所防风的房屋

  乌干达

  物权登记所需的时间从 225天缩短至77天,企业注册所需的时间从135天缩短至25天
  全国各地的医疗中心安装了500个太阳能系统,峰值发电量达117千瓦,改善了服务,提高了安全性

  乌兹别克斯坦

  66%的乌兹别克人认为医疗服务质量有所改进,包括设备和药品的可获性和质量有所提高,并且有更多经过良好培训 的医生为其提供服务
  在2008年,有86%的女性接受产前护理,而2004年这一比例为79%

  越南

  5万小农户通过技术服务提供、建立农民组织和加强与农产品加工企业之间的联系,增加了进入市场的机会
  截至2006年,农村地区91%的京族(京族为越南的主体民族)人口及80%的少数民族人口在其居住地2公里以内 都有全天候的公路;而在1998年,近一半农村少数民族人口在雨季时基本上与世隔绝

  也门共和

  2008年和2009年引入的有条件现金转移支付计划使3万名女童得以上学
  税收改革落实—建立了“海关文档和管理自动化系统”

  赞比亚

  1996年至2000年期间,为全国九个市镇的120万人口提供了经过改善的供水和卫生设施
  2000年至2008年期间,疟疾死亡人数年均下降50%,而此期间的人口增长为30%,这就意味着实际的下降幅度 超过60%

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