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阅读 5406 次 历史版本 0个 创建者:haiyan (2013/5/15 10:50:07)  最新编辑:haiyan (2013/5/15 10:50:07)
国际海事组织
拼音:Guójì Hǎishì Zǔzhī (Guoji Haishi Zuzhi)
英文:International Maritime Organization
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国际海事组织
        国际海事组织
 
  国际海事组织(英文:International Maritime Organization,缩写:IMO)是负责处理国际海运技术、专业问题的联合国专门机构,总部设在伦敦。该组织最早成立于1959年1月6日,原名“政府间海事协商组织”,1982年5月改为现名,现有170个成员和3个联系会员。香港特别行政区和澳门特别行政区为该组织联系成员。

  该组织宗旨为促进各国间的航运技术合作,鼓励各国在促进海上安全,提高船舶航行效率,防止和控制船舶对海洋污染方面采取统一的标准,处理有关的法律问题。

  国际海事组织理事会由大会选举组成,每两年改选一次。理事会是国际海事组织的执行机构,在大会的领导下负责管理该组织的工作,在两届大会之间履行大会的所有职能。根据最新修订《国际海事组织公约》的规定,国际海事组织理事会由A类、B类和C类共40个理事国组成,其中10个为航运大国(A类理事国),10个为海上贸易大国(B类理事国),另外20个为代表世界主要地理区域的重要海运国家(C类理事国)。理事会主席和理事国任期2年。2005年11月22日,中国英国大使查培新在伦敦举行的国际海事组织第24届大会上当选国际海事组织大会主席。

  中国于1973年恢复在国际海事组织中的成员国地位,从1989年第16届大会起连续担任该组织的A类理事国。2009年11月,中国再次当选国际海事组织理事会A类理事。这是中国连续第11次当选A类理事国。

基本信息


  成立:1959年根据《政府间海事协商组织公约》在英国伦敦成立政府间海事协商组织,1982年更名为国际海事组织,并成为联合国专门机构。

  成员:170个成员,3个准成员(截至2013年1月)。

  组织机构:主要为大会、理事会、秘书处及五个专门委员会。

  总部:英国伦敦。

  主要负责人:秘书长关水康司(Koji Sekimizu, 日本人),2012年上任,任期至2016年。

  中国参与情况:中国于1973年加入该组织。1975年该组织第9届大会上,中国当选为B类理事国并一直连任。1989年第16届大会上,中国当选为A类理事国并连任至今。

组织机构


  国际海事组织由大会、理事会和4个主要委员会组成,即海上安全委员会、海上环境保护委员会,法律委员会和技术合作委员会。此外还有一个便利委员会和主要技术委员会的一些分委会。

  大会(TheAssembly)是该组织的最高决策机构.它由所有成员国组成,每两年举行一次会议,但在必要时可以召开特别会议。大会负责批准工作计划、审议财务预算和决定该组织的财务安排。大会还选举理事会。

  理事会(TheCouncil)由大会选举的32个成员国组成,每两年改选一次,于每届大会结束后开始工作。《国际海事组织公约》规定大会选举理事会成员应遵守下列标准:

  (a)8个为在提供国际航运服务方面有最大利害关系的国家;

  (b)8个为在国际海上贸易方面有最大利害关系的国家;

  (c)16个不是根据上述(a)或(b)选出的,在海上运输或航行方面有特殊利害关系的国家,选它们进入理事会将保证世界所有主要地理地区有代表参加。

  1993年11月,大会通过了《国际海事组织公约》的一项修正案(尚未生效),将增加理事会成员至40个,其中A类和B类将分别增至10个,C类增至 20个,该修正案将于国际海事组织三分之二的成员国接受后12个月生效。现已收到83个接受通知;尚需收到22个才能生效。

  理事会是国际梅事组织的执行机构,在大会的领导下负责管理该组织的工作。在两届大会之间,理事会履行大会的所有职能,只有按照公约第15(j)条向各国政府提出有关海上安全和防止污染建议的职能仍由大会行使。理事会的其他职能有:

  (1)协调该组织内务机构的活动;

  (2)审议该组织的工作计划草案和财务预算,并提交大会;

  (3)受理委员会和其他机构提交的报告和建议,提出意见和建议后一并提交大会和各成员国;

  (4)任命秘书长并报大会批准;

  (5)就国际海事组织与其他组织的关系达成协议或做出安排,报大会批准。

  海上安全委员会(MSC》是该组织的最高技术机构。它由国际海事组织所有成员国组成.海上安全委员会的职能是“在国际海事组织的职权范围内研究有关助航设备,船舶的构造和设备、安全配员,避碰规则、危险货物操作、海上安全程序和要求、航道信息、航诲日志和航行记录、海难事故调查、救捞和救助及其他直接影响海上安全的事宜。”

  《国际海事组织公约》还要求该委员会提供一个机制来履行公约赋予的任何职责或在其工作范围内由有关国际文件规定的和国际海事组织接受的任何职责。它还有责任审议有关海上安全的建议和指南,并提交大会通过。

  海上环境保护委员会(MEPC)。由所有成员国组成,负责审议国际海事组织职权范围内有关防止和控制船舶造成污染的任何事宜,特别是有关公约和其他规则的通过和修正及保证其有效实施的措施。

  海上环境保护委员会最初作为大会的附属机构而成立,1985年升格为全能机构。

  国际海事组织还下设9个对所有成员国开放的分委会(Sub-committee),主要是协助诲上安全委员会和海上环境保护委员会工作.这些分委会是:

  (1)散装液体和气体分委会(BLG);

  (2)危险晶、固体货物和集装箱运输分委会(DSC);

  (3)消防分委会(FP);

  (4)无线电通信和搜寻与救助分委会(COMSAR);

  (5)航行安全分委会(NAV);

  (6)船舶设计和设备分委会(DE);

  (7)稳性,载重线和渔船安全分委会(SLF);

  (8)培训和值班标准分委会(STW);

  (9)船旗国履约分委会(FSl)。

  法律委员会(LegalCommittee)负责处理国际海事组织职权范围内的法律事宜。诙委员会由所有成员国组成。该机构于1967年成立,最初是为了处理“托利·卡尼翁”(TorreyCanyon)号海难后出现的法律问题。

  法律委员会还被授权履行在其职权范围内由其他国际文件所赋予的及国际诲事组织所承担的任何职责。

  技术合作委员会(TechnicalCo-operationCommittee)负责审议国际海事组织职权范围内由国际海事组织实施或与其他国际组织合作实施的技术合作项目,以及国际海事组织在技术合作领域内的其他活动。

  技术合作委员会由国际诲事组织的所有成员国组成,成立于1969年,最初作为理事会的一个附属机构,1984年生效的《国际海事组织公约》修正案使其常规化。

  便利委员会(FacilitationCommittee),是理事会的附属机构,成立于1972年5月,在国际诲事组织的工作中负责消除国际航运中不必要的手续和繁文缛节等工作。便利委员会对所有国际海事组织成员国开放。

  秘书处(Secretariat)设在伦敦,由秘书长和近300名工作人员组成。作为其技术合作工作的一部分,国际海事组织还设有三个培训机构。

  世界海事大学(WMU),1983年成立于瑞典马尔默市,主要对在海事主管机关、海事培训院校,航运公司和其他相关机构工作的人员提供强化培训。WMU 每年招收100多名学员入学,学制两年。自1983年成立以来,已培养了来自140多个国家和地区的1500多名学生。

  国际海事组织国际海商法学院(IMLI),设于马耳他,创办于1989年。在1998—1999学年里,有19名学生从该校毕业。

  国际海事组织国际诲事学院(IMA),设于意大利的里雅斯特,于1989年开办首期培训班,培训对象是那些已在政府机构工作但尚需进一步培训以提高其工作能力的人员。

公约制定流程


  国际海事公约的通过和执行由国际海事组织的6个机构负责。其中海上安全委员会(MSC)、海上环境保护委员会(MEPC)、法律委员会(LEG)和便利委员会(FAL)负责制定公约和执行公约。

  首先是公约的制定和修正,各成员国可以向上述任何一个机构提出要制定新公约或修正现有公约的建议,由委员会进行讨论和分析,并提出相关意见,待委员会对该公约草案的意见达成共识时,向大会和理事会报告,并组织召开会议宣布该公约正式生效。生效后的公约才对各成员国具有约束力。通常在公约生效后还会有一段时间的宽限期,以便各成员国政府做好充分的准备和提供必要的执行条件。

  其次,对于正式生效的公约,各国政府可以通过签署、批准、接受、核准和加入几种形式来表示愿意受到生效公约的约束。一般大多数多边条约都有规定,各成员国可以对其先采取签署的方式,待批准后再受其约束。成员国只有在递交一份正式批准文件后,公约才对该成员国具有约束力。这种方式可以避免各成员国在制定条约时出现越权现象。如果成员国在条约开放时期未签署该条约,那么还可以采用加入的方式成为当事国。

  近年来,随着国际航运市场的快速发展,一些相对于比较保守的公约已经难以满足现实的需求。在这一状况下,国际海事组织不仅肩负着制定新公约的责任,同时也要对现有的公约进行相应的修正,使之能更好地适应当今国际航运业的发展形势。

  需要指出的是,国际海事组织的公约执行取决于各成员国政府,因为国际海事组织本身并不具有这方面的权力。各成员国政府在接受国际海事组织条约时,将会为此制定出适合于本国船舶航行方面的相关规定,对违反公约的行为要进行处罚。所以成员国政府在履行海事组织的有关公约时十分谨慎,因为在大部分公约中,船旗国政府负有主要责任,这关系到海上人命的安全、海洋环境污染方面和事故赔偿责任等。同时,各成员国对于其他国家的船舶也具有一定的权力,即港口国监督的权力。但是这种权力仅限于在港口国辖区内行使,否则也会受到船旗国的处罚。国际海事公约的制定及执行有效地保障了水上航行船舶的安全以及海洋环境的保护。

相关节日

世界海事日

  “世界海事日”是国际海事组织的重要活动,最早出现在1978年。1978年3月17日正值《国际海事组织公约》生效二十周年。1977年11月的国际海事组织第十届大会通过决议,决定今后每年3月17日为“世界海事日”,则1978年3月十七日成为第一个世界海事日。1979年11月,国际海事组织第十一届大会对此决议作出修改,考虑9月的气候较适宜海事活动,因此今后的世界海事日改在9月最后一周的某一天。

  “世界海事日”是由国际海事组织确定的,在每年9月的最后一周,由各国政府自选一日举行庆祝活动,以引起人们对船只安全、海洋环境和国际海事组织的重视。每年海洋日国际海事组织秘书长均准备一份特别文告,提出需要特别注意的主题。

中国“航海日”

  2005年4月25日,国务院批准“决定自2005年起,每年7月11日为  中国“航海日”

  ‘航海日’,同时也作为‘世界海事日’在我国的实施日期”,“航海日”自此成为政府主导、全民参加、全国性的法定活动日。至目前,航海日已分别在上海山东青岛、江苏太仓举办了三届的航海日纪念活动。

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