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阅读 11005 次 历史版本 0个 创建者: (2013/4/9 14:23:11)  最新编辑: (2013/4/9 14:23:11)
金新月
拼音:Jīn Xīn Yuè(Jin Xin Yue)
金新月
           金新月
 
  地理上,“金新月”地区主要是指阿富汗巴基斯坦伊朗三国接壤的部分地区,三国交界的边境线长达3000多公里,面积约20万平方公里。其中阿富汗占70%以上。因其形状近似伊斯兰教的新月且又盛产鸦片,故被称为“金新月”。
 
 

  

地理位置


  “金新月” (Golden Crescent) 位于阿富汗巴基斯坦伊朗三国的交界地带,因地域形状近似新月,又因盛产利润极高的毒品鸦片,故被称为“金新月”.“金新月” 地区包括巴基斯坦的西北边境省和俾路支省、伊朗的锡斯坦-俾路支斯坦省、阿富汗的雷吉斯坦和努里斯坦等地区。
  

发展历程

 
金新月
          金新月
  “金新月” 地区人口稀少,交通不便,气候干燥,主要居住着以尚武和剽悍著称的帕坦族和俾路支族。长期以来,他们保持着传统的民族风格与个性,比较自由地来往于三国边界地带。
 
  “金新月”地区曾经是古代丝绸之路西端的重要组成部分,担负着商品、文化、宗教思想交流的重要作用。现在,在巴基斯坦有一条公路名为中巴友谊路,是上世纪70年代初期我国从中国新疆喀什通往巴基斯坦的援建国际公路。每年5到10月开放关口期间,往返于中国和巴基斯坦的大型货运车辆会络绎不绝。新疆喀什与兰沙瓦、苏斯特等中外城市间的国际客运巴士,搭载着持有不同国家护照的人来往过境,中巴之路作为新丝绸之路的同时,阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国政府均未对其进行有效的行政管理,使该地区发展为世界范围内主要的鸦片产地。

  在20世纪70年代末,由于天气干旱,东南亚“金三角”地区鸦片歉收,黑市上海洛因等毒品供不应求,价格暴涨。这时,“金新月” 的罂粟种植者抓住了毒品价格上涨的好时机,扩大种植面积,打入“金三角”在海外的传统市场。它是继“金三角”之后崛起的世界鸦片类毒品的重要产地。

  1981年,“金新月” 地区鸦片产量达到800吨以上,为当年“金三角”和墨西哥鸦片总产量的两倍。然而从1986年以来,“金三角”的鸦片生产迅速恢复,产量急剧增加,再次取代“金新月” 成为世界海洛因的头号产地。尽管如此,“金新月” 的鸦片生产发展依然很快,始终保持了鸦片和海洛因生产第二把交椅的位置。联合国报告说阿富汗毒品种植面积有所减少

  20世纪末,由于民族冲突、宗教矛盾和战乱等原因,“金新月” 毒品经济圈再度崛起,使它又取代“金三角”,成为世界最大的鸦片类毒品产地。
  

阿富汗-鸦片生产第一大国


  位于金新月心脏地带的阿富汗是世界上最大罂粟种植国之一。
  

自然条件

  由于阿富汗属于亚热带干旱半干旱气候,干燥少雨,冬季严寒,夏季酷热。而罂粟本身并不需要很多水分并且极易成活,因此在阿富汗这样的干旱地区也可以进行生长。
  

政治原因

  “金新月”地区之所以形成庞大的鸦片经济,政治是背后的主要原因。在阿富汗,当地农民收入低,鸦片种植的巨大利润吸引大量农民成为罂粟种植者。而贩卖海洛因利润丰厚,毒贩不惜威逼利诱农民大量种植罂粟,罂粟产量持续飙升。虽然政府官员经常扫荡,但结果仍不明显,农民总能另觅其他地方种植,富裕的农民靠贿赂地方官员保住罂粟,而贫农的罂粟被毁后,变得负债累累,不少贫农为了还债就先和鸦片贩子借钱,收获后用鸦片还债。为了还债以及维持生活,他们就要种植更多的罂粟。一旦收获不了足够多的鸦片,他们就很容易陷入恶性循环的债务旋涡中。

  这样,鸦片收益落入了政府高官、贩毒者、激进伊斯兰分子及军阀的口袋中。在阿富汗要想成为部族领袖,第一要有公信力,第二就要有钱。说到公信力就是所谓的枪,而钱就是来自家族庄园里的种植以及从农民那里收购的大量“经济作物”--罂粟。

  塔利班武装分子在阿富汗鸦片贸易上也担当着重要角色。他们在背后掩护鸦片运输、开办海洛因制毒厂,甚至在控制区内组织鸦片生产。被捕的塔利班成员承认组织大部分经费来自毒品。

  《阿富汗的鸦片经济》曾发文,阿富汗打击贩毒工作未能奏效的原因,可能有当地政府高层涉案,尤其是控制警队的内政部门。报告称:约25至30名主要毒贩活跃于阿富汗,他们大部分集中于南部地区,控制毒品买卖及转运,并且与政府高层及政要合作无间。

  “9.11事件”之后的美国反恐战争,导致了两个直接后果,一是塔利班政权的垮台,二是阿富汗毒品生产和 贸易的“兴旺”,毒品成为阿富汗唯一具有出口“竞争力”的商品。作为目前世界上最大的鸦片生产国和海洛因流出国,“鸦片经济”已经扎根于阿富汗社会,与阿富汗的政治、经济、社会等各方面紧密地联系在一起。阿富汗正在逐渐成为一个“毒品一恐怖”国家和世界的“毒瘤”.

  在塔利班倒台后,阿富汗政府及国际社会对毒品治理问题的投入加大,阿富汗毒品生产也发生了一些积极变化,如近年来罂粟种植主要集中在塔利班残余势 力活跃的南部和东部地区,而在安全状况较好的中部和北部地区,罂粟种植持续减少,甚至一些省份连续多年出现零种植状况。2009年阿富汗毒品形势呈现出“二升七降”的特点:即无毒品省份的数量和毒品缴获量在上升,而鸦片种植面积、产量、劳动力数量、鸦片价格、收入、出口量及其所占全国GDP的份额等7项指标均大幅下降。[2]但2010年阿富汗罂粟受枯萎病的影响产量锐减至3900吨,减产幅度达4成以上,较上年下降48%,为2003年以来的最低点,直接导致了全球鸦片价格的急速飙升。据联合国毒品和犯罪问题办公室通报,受美国 及北约放弃在阿铲毒政策,阿恐怖组织“以毒养恐”需求不减以及阿政府禁毒困难等多重因素的影响,目前,阿富汗境内囤积的鸦片数量超过全球一年需求量的2倍,且阿富汗国内20个无毒省份中已有3个北部省份恢复了鸦片种植,特别是南部的乌鲁兹甘省的鸦片种植面积大幅增加。
  

罂粟的种植

  在阿富汗,每年4月,田间地头就会开满红色、白色、紫色等美艳的罂粟花。花败以后,结出罂粟果,繁重的工作就此开始。以前,农民会用刀片割开成熟的罂粟果,乳白色的浆液就会顺着开口慢慢流出来,等到了第二天这些浆液凝固之后再重复一次同样的工作。每个罂粟果需要3次这样的工作,就能刮下指甲大小的一块生鸦片。一片地里无数的罂粟果,都需要烟民重复这个简单而繁琐的工作。“而现在的工艺更为先进。”中国药物依赖性研究所主任徐国柱说,现在的工艺是将罂粟连秆一起收割,然后利用先进仪器以及生物碱将有用的成分分离出来,而这种方法大大缩短了整个采集时间。

  每到收获季节,鸦片商贩就会来到村里收购,村民也可以直接将鸦片拿到市场进行交易。这些鸦片,每10公斤就可以提炼1公斤的海洛因。
  

鸦片产量

  阿富汗成为世界鸦片生产第一大国。阿富汗种全国大部分省都有罂粟种植,其罂粟种植面积达5.8万公顷。自2002年以来,阿富汗年度鸦片总产量一直保持世界总产量85%以上的份额,罂粟种植面积占世界总量的82%,鸦片产量更是占到90%以上。
  

产量及走私渠道


  “金新月” 罂粟种植面积达11万公顷左右,鸦片年产量一直保持在3000吨-4000吨之间。根据联合国的统计,2003年,“金新月”鸦片产量达3600吨,2004年预计将超过4000吨。这里除生产鸦片、海洛因外,还生产大麻和可卡因,加上它又是通往欧美的门户,从土耳其、巴基斯坦和伊朗,都可以将毒品运往欧美各地。“金新月” 现已成为连接欧亚毒品贸易的纽带和大陆桥。

  随着“金三角”地区毒品生产的逐渐萎缩,近年来,“金新月”地区在当地武装组织的控制下,毒品产量迅速膨胀。据国际禁毒组织统计,2006年“金新月”地区的鸦片产量较去年增加近50%,达到创纪录的6100吨,海洛因供应量占到全世界的90%以上,逐渐取代“金三角”,成为世界上毒品生产和贩卖最猖獗的地区。过去,“金新月”毒品的“传统出口通道”有两个,一是通过伊朗和巴基斯坦向西转运到欧洲,再到非洲美洲,第二,经中亚到俄罗斯,然后向欧洲、美洲辐射。但是随着近年来“金新月”毒品产量的不断增加和市场的不断扩大,这两种运送途径已经远远不能满足毒贩的需要,他们也势必会寻求新的毒品走私通道。
  

“金新月”毒品渗透

新疆毒品泛滥

  近年来,新疆部分贩毒分子就以地缘、血缘为纽带,在一些大中城市占据一方,形成黑恶势力,并与当地的黑社会相勾结,集偷盗、抢劫、扒窃、贩毒和学经习武为一体。

  从新疆运出的毒品,往往运送过程都是一些马仔,而通过马仔所接收货物的都是一些具有黑社会性质的团体,但也绝对不是黑社会的头目,毒贩收到货物后,会将资金通过网上银行汇送过去,“绝对不会出现像黑帮电影中所出演的大量现金交易,其目的也是要做货物和人能够万无一失。”

  新疆的六道湾,是一条因毒品而闻名的地方,这里曾经是个矿区,但是因为多年经济没落而成为贫民聚居的地方。那里有由疾控中心下设的针具交换点,而所谓的针具交换点就是为吸毒人员注射一种叫美沙酮的毒品替代品,在针具交换点每天都会有数十甚至上百的吸毒者交换针具,而这种原本按照规定应该免费为吸毒者提供的美沙酮,因为需求量过大,所以乌鲁木齐疾病控制中心不得不收取一针10元的费用。

  一份新疆禁毒办的资料显示:截至2007年底,新疆登记在册吸毒人员20308名,约占全疆总人口的1‰,高于全国0.72‰的平均水平。全疆发现艾滋病感染者累计21847例,位居全国第四,其中静脉共用注射器吸毒导致感染者占总数的75.52%.吸毒与艾滋病又相互交织。2004年,有关部门进行过一次调查,由于毒品和艾滋病泛滥,边疆个别少数民族地区人口出现了负增长,一些村寨甚至选不出村干部。

走私案件数

  从近年来新疆地区毒品犯罪的特点看,“金新月”地区跨国贩毒集团把我国作为过境地和毒品消费地的企图愈益明显。自1991年6月4日新疆在红其拉甫口岸查获全国第一起“金新月”毒品走私入境案件,缴获“金新月”海洛因1千克以来,截至2004年,新疆有关部门在各口岸先后查获“金新月”地区毒品案件20多起,缴获海洛因9.12千克、鸦片43.16千克,平均每年破案仅有1至2起。“金新月”毒品只是向我零星渗透,处在潜在威胁阶段。 2005年开展三年禁毒战争以来,新疆各级禁毒部门和有关警种查获“金新月”地区毒品案件和缴获海洛因的数量逐年增多,2005年至2010年全区共破获“金新月”地区毒品案件98起。
  

走私趋势-国际化、组织化、网络化


  从破获的“金新月”毒品案件看,境外贩毒集团对我国的走私贩毒已形成境内外勾连紧密,分工明确的“有组织化”行为,走私、贩卖环环相扣。

  (一)国际贩毒集团境外指挥、境外培训、境外交易、境内集散的态势明显。

  通过破获和在侦案件可以看出,“金新月”地区毒品走私入境案件不是零星贩毒,而是国际贩毒集团有组织、有预谋地向我国走私贩运毒品。一些走私贩毒集团不仅具有明显的政府、军队、部落的背景,而且,毒品犯罪与恐怖主义、黑恶势力相交织。纵观这些案件,都明显呈现“计划严密、分工明确”、“两头在外、境外遥控”的特点。2005年以来新疆地区破获的“金新月”毒品走私渗透案件中,共抓获涉及23个国家的95名外籍犯罪嫌疑人,活动规律呈现出明显的组织化特征。一方面他们在多个国家设有办事机构,随时变换贩毒线路、人员和方式,构成了对我“多方向、立体式、大纵深”的渗透格局;另一方面,他 们以经商为掩护,在新疆、广东、浙江等地建立了秘密据点,构建起我境内的贩毒网络,基本形成了“西进东出”的国际毒品走私贩运通道,形成了境外指挥、境外培训、境外交易、境内集散的态势。

  (二)贩毒手法不断升级翻新,对抗查缉和逃避侦查的能力日益增强

  我们在打击“金新月”毒品犯罪能力提高的同时,境外贩毒集团与我对抗手段也在升级,反侦查意识极强。在贩毒路线上,精心选择,多头入境,空路、陆路并存,其中陆路多以涉外运输车队为掩护从伊尔克什坦、吐尔尕特、霍尔果斯、阿拉山口等重点陆路口岸 进入新疆,空路多采用航空托运、寄递等渠道从乌鲁木齐国际机场入境;特别是航空业和高速公路的发展,“点对点”的贩毒活动能在短时间内完成交接;通讯方式上,通过海事电话、多机多卡、暗语、小语种、口信、QQ及网络视频等方式遥控指挥、单线联系,为警方布控和打击带来了一定困难。藏毒方式上,潜心策划,伪装制式化,形式多样。从2008年新疆破获的3起地毯藏毒案看,贩毒分子将海洛因注入非常细的塑料管中,然后缠上毛线编织成工艺精细的地毯,藏匿方式隐蔽,查缉难度极大。仅2008年“3·18”地毯藏毒案 一案就缴获“金新月”海洛因47.85千克。人员构成上,重点集中在吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家。值得关注的是境外贩毒集团为确保毒品安全入境,利用与我区维吾尔族、哈萨克族等部分少数民族语言、习俗相通的优势,专程派熟悉我区人文环境的乌孜别克族人员与我区部分少数民族结成固定关系网,然后再将毒品分批分销。

  近年来,又出现了一种“网上交易”的新特点。境外“骡子”(被雇贩毒人员的称谓)将“货”(毒品)带到乌鲁木齐后,先找一个网吧,在网上点击某一特定网页,在该网页中找到事先约定的栏目,该栏目打开后,会出现“骡子”在乌鲁木齐市内的居住地点和与接货人的联系方式。与此同时,境外毒枭为防止我侦查部门对境外来华人员实施技术侦查,改变了过去传统联系方式,而是通过互联网传输运毒人员的相关信息给境内接“货”人,内容包括照片、入境前的体貌特征、接头时所要使用的联络暗语等,直接与境内接“货”人联系,从而避开我国警方的技术侦察。

  (三)策划运作周密细致,“钱货分离”毒资运作模式娴熟

  近年来,在新疆破获的“金新月”毒品案件中,公安、边防、海关虽查获大量毒品,但收缴的毒资却很少,每次只能在运毒人员的身上查获少量现金,而真正的毒品资金交易基本上是在境外完成。其毒资运作模式是:毒枭坐镇境外物色“马仔”,找到“骡子”,将毒品走私入境,“骡子”找到住处后,通过电话告诉卖家。确认毒品成功入境后再寻找境外的“下家”,由“下家”安排其境内的人员负责接货、转运、交易等。当境外毒枭确认“下家”在境内交易完成,才在境外进行毒资结算,或者境外毒枭遥控其境内的接货人负责接货后,再将毒资通过地下钱庄将毒资转移出境。
  

打击措施


  目前对于“金新月”的毒品打击主要是通过边境地区和有关地区采取堵源截流的措施,陆路、海路、空路、邮路,建立查缉体系,最大限度地查缉堵截毒品入境。但是这样并不能将“金新月”的毒品完全控制住,因为贩毒分子会采用各种的手段来逃避海关的检查。

  中国目前和世界各国正在建立一个合作机制,与有关国家开展情报交流、共同打击毒品犯罪。同时与有关国家开展资金、设备、技术的援助和人员培训,共同合作,打击走私贩运毒品的问题。2008年的6月1日,《禁毒法》颁布,法律规定禁毒经费将纳入财政预算。

  (一)围绕周边国家开展堵截、打击“金新月”地区毒品国际执法合作已初见成效

  近年来,针对“金新月”毒品危害日益加剧的情况,公安部组织新疆广东浙江上海北京等重点地区在深入分析“金新月”毒品形势的基础上,积极推进与有关国家的 禁毒合作,加强与巴基斯坦、阿富汗以及上海合作组织成员国在情报交流、执法合作、技术援助、禁毒培训等方面的合作,全力遏制“金新月”毒品向我走私渗透。2007年以来,公安部国际合作局、禁毒局、以及商务部,充分利用援外培训项目,搭建警务交流平台,先后在上海、北京、乌鲁木齐等地举行了“中阿(中巴)警官座谈交流会”、“上海合作组织成员国及周边国家打击跨国毒品犯罪经验交流会”等12个座谈会,邀请了新疆自治区公安厅、边防、海关、民航、铁路公安以及北京、上海、广东、云南、浙江等省市公安业务 部门的领导参加,共同探讨各国打击毒品犯罪的情况,对各国缉毒形势、措施、政策以及体制、机制进行了广泛的交流与沟通,各国警方进一步加强合作的愿望不断增强,成效已初步显现。2009年以来,为推动解决“金新月”地区毒品问题,中方积极协调有关各方推进在上合组织框架内开展务实禁毒合作。2009年5月,公安部张新枫副部长率团赴俄罗斯出席上合组织成员国首次禁毒部门领导人会议。2009年11月,首届上合组织成员国禁毒部门高官会议在上合秘书处举行,正式启动了上合组织成员国禁毒部门三级工作机制。

  (二)进一步务实推进区域双边禁毒合作

  应当看到,虽然我国与巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家签有政府间禁毒协议,上海合作组织成员国签有《关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》,但与解决“金三角”地区毒品问题的合作机制相比,针对“金新月”地区毒品问题的合作起步较晚,中央、地方、部门之间禁毒合作机制还不完善,合作广度、深度还不够,原则性要求多,务实性措施少,深度合作缺少切入点和有利条件。加之这些国家政治因素复杂,禁毒基础薄弱,执法人员素质和能力很低,不提供援助和培训难以有效开展合作。受这些因素影响,我国与相关国家在联合查缉、执法办案、情报交流、易制毒化学品管制等方面的实质性合作还十分有限。但同时也表明以情报交流、执法办案为主的双边禁毒合作空间很大。

  1.突出加强与巴基斯坦的全面禁毒合作

  近年来,巴基斯坦境外贩毒集团不断改变其藏毒、贩运方式和贩毒路线,经巴基斯坦从我国新疆、北京、上海、广州等地走私入境,由贩毒集团雇佣马仔经巴向中国贩毒的案件明显增加。与巴方开展禁毒合作,使之为我服务,为我所用,把毒品挡在国门之外已成为当务之急。

  在两国关系上,中巴两国的传统友谊关系是地区睦邻友好合作的楷模。长期以来,我国与巴基斯坦在共同打击跨国毒品犯罪以及反恐合作方面已经建立和形成了稳固的警务协作关系。中巴两国于1996年12月1日签署了有关制止麻醉品、精神药品以及易制毒化学品非法贩运的合作协议和《禁毒合作谅解备忘录》。综合考虑巴基斯坦在堵截毒品向我国渗透的重要作用以及工作基础、条件等因素,应该把中巴合作作为本区域禁毒合作的突破口,提升到两国政府间合作层面,建立中央、部门、地方等多层次、多渠道禁毒合作机制,全面务实地推进两国禁毒合作。

  一是建立中巴禁毒执法和情报交流机制。进一步完善中巴双方禁毒机构之间的联络员和联络热线机制,发挥两国警务联络官作用,定期交换“金新月”地区毒情和互涉个案等情况,对有条件的案件组织实施跨国“控制下交付”;公安部禁毒局可加强与巴禁毒部队(ANF)的合作,建立局长级定期互访机制;巴基斯坦拉瓦尔品第禁毒旅负责与新疆交界区域的禁毒任务,新疆禁毒部门可考虑与其建立直接联系,建立定期互访交流机制。

  二是进一步加大对巴禁毒援助力度,提高巴国毒品查缉水平。近年来,在国家禁毒委的具体指导下,公安部国际合作局、禁毒局不断加大对巴基斯坦的禁毒援助工作。2007年国家禁毒委员会和公安部为巴基斯坦援助了5台人体藏毒检查仪,并协助巴南部信德省卡拉奇机场、旁遮普省拉合尔机场、西北边境省白沙瓦机场和联邦首都管辖区伊斯兰堡机场等4地机场完成设备安装和调试。2008年公安部禁毒局为伊斯兰堡、卡拉奇、拉合尔、白沙瓦4个机场及苏斯特口岸配置了5台人体藏毒检测仪,并开展使用技术培训。

  三是进一步加大对巴国禁毒执法官员的培训力度,形成长效机制。新疆是我国对外开放的重要门户,区内多民族聚居,在民族、宗教、语言、文化、风俗习惯和地理环境上与中亚、西亚、南亚极为相似。在和周边各国的交流交往中,能自然而然地表现出很强的亲 和力,达到事半功倍的效果。近年来,公安部、商务部及自治区公安厅依托新疆警官高等专科学校承办了多期面向中亚和南亚等国的外警培训班,在推动公安部与重点国家执法部门的务实合作、维护我国家利益、培养对华友好力量等方面发挥了积极作用。

  2.加强与阿富汗以及中亚国家在缉毒执法、情报交流方面的合作

  一是加强与阿富汗的禁毒执法合作尤为迫切。根据2006年6月20日中阿两国发表的“关于在加强安全与警务领域合作的基础上,积极推进禁毒执法领域的务实合作”的联合声明,首先要推动中国公安部与阿内政部两部之间已签署合作协议的落实。其次,应尽快 建立中阿边境地区缉毒执法合作机制。鉴于我国与阿富汗没有直通陆路口岸,近年查获的来自阿富汗贩毒案件均是通过航空渠道“点对点”入境的特点,尽快达成合作协议,加强喀布尔、乌鲁木齐两地机场执法合作。第三,在警用装备方面为阿国警察提供切实援助。

  二是在上合组织框架内,完善与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等中亚国家的禁毒情报交流和执法合作,适时为塔吉克斯坦等国家禁毒官员开展培训。在中央、地方两个层面定期召开情报交流会,梳理情报线索,联合开展侦办行动;与联合国毒品和犯罪问题办公室驻中亚办事处就在新疆边境建立联络官制度加强合作。

  三是对流入阿富汗的易制毒化学品联合开展倒查,掌握制毒前体和配剂流失渠道,共同堵截易制毒化学品流入“金新月”地区制毒渠道。

  四是加大对阿富汗禁毒执法培训力度,扩大培训规模。寻求国际社会对其禁毒警察进行培训,是阿富汗政府和禁毒部门的一项重要对外政策。我国公安部自2007年以来,加大了对阿富汗禁毒执法官员的培训力度,培训规模逐年提高。

  五是加大对阿富汗吸毒人员的戒毒康复援助。可以考虑在阿富汗喀布尔等城市援建戒毒医院,交流戒毒康复、药物维持治疗、艾滋病防治等经验。 3.加强与阿联酋、泰国等中转国在机场查缉方面的合作

  针对曼谷、迪拜已成为“金新月”地区毒品向我国渗透的中转站和国际贩毒集团向我组织贩毒的主要活动地之一,加强公安部高层与阿联酋、泰国禁毒部门的联络机制,及时互通双方查获的经由其本国机场向我国贩毒的案件信息,加强情报、案侦特别是机场堵截方面的合作,逐步形成信息互通、线索互递、成效共享、责任共担的合作机制,切实将堵截“金新月”地区毒品渗透的工作延伸到境外。

  4.加强与非洲尼日利亚东南亚泰国等涉毒人员所在国高危人员管控方面的合作

  鉴于目前向我国组织贩运“金新月”地区毒品的犯罪嫌疑人多为非洲籍和中亚、东南亚地区人员的特点,加强与有关非洲、东南亚国家的合作交流,研究解决西非裔贩毒团伙在华贩毒问题,从源头上减少涉毒外籍人员入境,打击外籍贩毒团伙和幕后组织者。及时将国内查获的尼日利亚、加纳、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、泰国等涉毒人员名单通报其驻华使馆和我前方使馆,在双方使馆联络官之间和两国禁毒主管部门之间建立密切的联络渠道和工作机制,共同加强对涉毒高危人员签证、入境等环节的管理。进一步加强与尼日利亚、泰国、巴基斯坦、阿富汗等国家在毒品案犯移交 方面的合作,力争在移交向我国组织贩运“金新月”地区毒品犯罪嫌疑人特别是毒枭方面有所突破。
 

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