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阅读 2756 次 历史版本 0个 创建者:hcl112233 (2013/4/2 14:36:53)  最新编辑:hcl112233 (2013/4/2 14:36:53)
国民收入再分配
拼音:Guómínshōurù Zàifēnpèi (Guominshouru Zaifenpei)
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  国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配,是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。在社会主义制度下,国民收入必须要进行再分配。国民收入再分配,主要通过国家预算、银行信贷、劳务费用、价格变动等途径来进行。从中国经济体制改革的发展来看,再分配的机制也需要进一步规范和完善。  

再分配概念


  再分配(也称社会转移分配)指,在初次分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程,也是政府对要素收入进行再次调节的过程。

  国民收入的再分配是对要素收入、财产收入和政府的初次分配收入进行的分配。再分配是在各机构部门之间进行的,一个部门的再分配收入必然等于另一个部门的再分配支出。

  主要包括:

  (1)收入税。居民和企业等各收入主体当期得到的初次分配收入依法应支付的所得税、利润税、资本收益税和定期支付的其他经常收入税。政府以此对企业和个人的初次分配收入进行调节。

  (2)财产税。居民等财产拥有者,根据现有财产状况,依法缴纳的动产税和不动产税,如房产税、遗产税等,政府以此对居民收入进行的调节属于存量调节。

  (3)社会缴款。居民为维持当前和未来的福利,保证在未来各个时期能获得社会福利金,而对政府组织的社会保险计划或各个单位建立的基金所缴纳的款项,如失业保险、退休保险、医疗保险计划等。

  (4)社会福利。指居民从政府获取的、维持最基本生活的收入,主要包括社会保险福利金(如失业金、退休金、抚恤金、医疗保险金等)和社会救济金(如生活困难补助、救济金)。

  (5)其他转移收支。包括政府内部转移收支;本国政府与外国政府、国际组织之间的援助、捐赠、会费缴纳等,对私人非营利性机构的捐赠、赞助等转移收支;居民之间的内部转移收支,如城镇居民对农村居民的转移收支。再分配主要由政府调控机制起作用,政府进行必要的宏观管理和收入调节,是保持社会稳定、维护社会公正的基本机制。  

国民收入再分配的原因


  国民收入的再分配,是指国民收入在初次分配的基础上,进而在整个社会范围内的分配。国民收入之所以必须进行再分配,是因为:

  ①社会主义社会除了生产领域外,还有非生产领域,如文化、教育、卫生部门、国家行政与国防部门、社会团体等。它们所进行的活动虽然不创造社会总产品和国民收入,但对物质资料生产的发展却是十分重要的,是社会化大生产必不可少的。而上述部门所需要的物质资料和各种耗费、资金、职工的工资等,必须通过国民收入的再分配,才能得到满足。

  ②是为了促进社会生产力既能较高速度地又平衡协调地发展。在社会主义市场经济条件下,经济建设的投资实现了多元化,但国家投资仍占重要的部分,同时我国地区之间、各产业之间发展是不平衡的。为了保证国家重点建设,加强薄弱环节、扶持贫困地区,加快经济落后地区与少数民族地区和边疆地区的经济发展, 特别是加快社会主义新农村建设,必须由国家通过国民收入的再分配,把一部分国民收入有目的有计划地分配到有关的部门和地区。

  ③社会上一部分劳动者的劳务收入是通过收取服务报酬的形式,从物质生产部门劳动者在国民收人初次分配得到的个人收入中转移到他们手中的,因而属于国民收入的再分配。

  ④为了应付突发事故和各种自然灾害,需要建立社会后备基金,这也要通过国民收入的再分配来实现。

  ⑤为了保证劳动者的健康和全面发展,解决劳动者暂时困难,保障丧失劳动能力的劳动者和残疾者的生活需要等,国家必须举办各种社会福利事业,建立社会保障基金,这也主要是借助国民收入再分配实现的。 

国民收入再分配的途径


  社会主义国民收入的再分配,主要通过下列途径和形式来进行:

  ①国家预算。国家预算是指经过法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划,也是国民收入再分配的一个重要渠道。 国家预算反映整个国家的政策,规定了政府活动的范围和方向,经过国民收入的初次分配,国家财政机关把各企业上缴的税金和利润集中起来,形成国家的预算收入。然后以预算支出的形式,有计划地用于社会管理、扩大再生产和非生产部门的费用开支,以及建立社会后备基金和社会保障基金等。

  ②劳务费用。在社会经济生活中,各种非生产性劳务提供服务性劳动,满足人们生活的需要。 享受这种服务的人们要以自己初次分配或再分配取得的收入支付劳务费用,从而使一部分国民收入向这些非生产性劳务部门转移,实现国民收入的再分配。

  ③价格杠杆。商品价格的高低将直接影响有关当事人的收入分配。例如,农产品价格上升或农用生产资料价格降低会相应增加农业的收入; 消费品价格的上升或降低会减少或提高居民的实际收入;生产资料或消费品价格的变化会影响生产不同产品的企业的收入。

  ④银行信贷。在市场经济条件下,信贷也是一种资金和收入再分配的重要手段。银行等信贷机构通过存款吸收社会闲置资金,通过贷款把资金借给有关的单位和个人,这就在一定时期内起到了资金再分配的作用。同时,银行的存贷款所支付的利息,也使一部分国民收入在银行、企业和个人之间进行再分配。随着市场经济的发展,信贷、利息日益显示出在国民收入再分配中的重要作用。

  社会主义国民收入经过初次分配和再分配以后,从收入主体来看,可以归之于四者所有:一是归社会主义国家支配; 二是归企业支配;三是投资者的收益;四是劳动者个人收入。从最终用途来看,可以归纳为积累基金和消费基金两大部分。

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