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阅读 3365 次 历史版本 0个 创建者:haiyan (2013/3/19 10:18:59)  最新编辑:haiyan (2013/3/19 10:18:59)
国家海洋局
拼音:Guójiā Hǎiyáng Jú (Guojia Haiyang Ju)
英文:State Oceanic Administration People's Republic Of China
同义词条:中华人民共和国国家海洋局
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国家海洋局
          国家海洋局
 
 
  中华人民共和国国家海洋局(英文:State Oceanic Administration People's Republic Of China,简写:SOA),简称国家海洋局,于1964年经国务院批准正式成立。是国家海洋规划、立法、管理的政府行政管理机构。属国土资源部的国家局。现任局长刘赐贵。国家海洋局是国土资源部管理的监督管理海域使用和海洋环境保护、依法维护海洋权益、组织海洋科技研究的行政机构。2013年国务院重新组建国家海洋局,以中国海警局名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导。
 
 
 
 

成立经过


  1964年7月22日,第二届全国人民代表大会常务委员会第124次会议批准成立国家海洋局,直属国务院领导。10月31日,国务院任命齐勇为国家海洋局局长。国家海洋局的成立标志着我国从此有了专门的海洋工作领导部门,海洋工作体制开始走向一个新阶段。

  成立国家海洋局是我国海洋事业发展的需要,也是全国海洋形势发展的必然结果。1963年3月,国家科学技术委员会海洋专业组在青岛召开会议,研究讨论我国海洋科学十年(1963年~1972年)发展规划期间,与会一些专家建议:为加速发展我国海洋事业,统一管理国家的海洋工作,应成立国家海洋局。5月6日,国家科委海洋专业组组长袁也烈、副组长于笑虹、刘志平组织了29名专家,联名上书国家科学技术委员会并中共中央和国务院,提出:鉴于当前海洋工作中亟需解决的问题较多;海上活动安全没有保证;海洋水产资源没有充分合理利用;海底矿产资源储量和分布状况了解很少;国防建设和海上作战缺乏海洋资料等原因,建议成立国家海洋局,以加强对全国海洋工作的领导。

  1964年1月4日,国家科学技术委员会党组向中共中央书记处和邓小平书记写出报告,正式建议成立国家海洋局,并提出了国家海洋局的职责任务。同日,聂荣臻副总理在送国家科学技术委员会报告的同时,给邓小总书记写了一封信,建议:“在国务院下设直属的海洋局,其性和国务院气象局、民航局相仿。这个局由海军代管。”

  1964年2月11日,中共中央批复:“同意在国务院下成立直属的海洋局,由海军代管。”1964年7月22日,经第二届全国人民代表大会常务委员会第124次会议批准,成立了国家海洋局。

历史沿革


  1964年成立,作为国务院机构的国家海洋局当时由海军代管;后为国务院下设的统筹规划管理全国海洋工作的政府职能部门,是国务院直属机构。

  1993年4月19日国务院决定国家海洋局由国家科学技术委员会管理。

  1994年国务院决定,国家南极考察委员会办公室更名为国家海洋局南极考察办公室。

  1998年3月10日九届全国人大一次会议通过的《关于国务院机构改革的决定》,将国家海洋局作为国土资源部的部管国家局,它是国土资源部管理的监督管理海域使用和海洋环境保护、依法维护海洋权益和组织海洋科技研究的行政机构。

  2013年国务院重新组建国家海洋局,以中国海警局名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导。

主要职责


  (一)承担综合协调海洋监测、科研、倾废、开发利用的责任。组织拟订国家海洋事业发展战略和方针政策,组织拟订并监督实施海洋主体功能区规划、海洋信息化规划、海洋科技规划和科技兴海战略,会同有关部门拟订并监督实施海洋事业发展中长期规划、海洋经济发展规划。

  (二)负责建立和完善海洋管理有关制度,起草海岸带、海岛和管辖海域的法律法规草案,会同有关部门拟订并监督实施极地、公海和国际海底等相关区域的国内配套政策和制度,处理国际涉海条约、法律方面的事务。

  (三)承担海洋经济运行监测、评估及信息发布的责任。会同有关部门提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议,组织实施海洋经济和社会发展的统计、核算工作,组织开展海洋领域节能减排和应对气候变化工作。

  (四)承担规范管辖海域使用秩序的责任。依法进行海域使用的监督管理,依法组织编制并监督实施全国海洋功能区划,组织实施海域使用权属管理,按规定实施海域有偿使用制度,组织实施海域使用论证、评估和海域界线的勘定和管理,审批和管理海底电缆管道铺设。

  (五)承担海岛生态保护和无居民海岛合法使用的责任。组织制定海岛保护与开发规划、政策并监督实施,组织实施无居民海岛的使用管理,发布海岛对外开放和保护名录。

  (六)承担保护海洋环境的责任。按国家统一要求,会同有关部门组织拟订海洋环境保护与整治规划、标准、规范,拟订污染物排海标准和总量控制制度。组织、管理全国海洋环境的调查、监测、监视和评价,发布海洋专项环境信息,监督陆源污染物排海、海洋生物多样性和海洋生态环境保护,监督管理海洋自然保护区和特别保护区。

  (七)组织海洋调查研究,推进海洋科技创新,组织实施海洋基础与综合调查,承担海水利用和海洋可再生能源的研究、应用与管理,管理海洋系列卫星及地面应用系统,拟订海洋技术标准、计量、规范和办法。

  (八)承担海洋环境观测预报和海洋灾害预警报的责任。组织实施专项海洋环境安全保障体系的建设和日常运行的管理,发布海洋灾害和海平面公报,指导开展海洋自然灾害影响评估工作。

  (九)组织对外合作与交流,参与全球和地区海洋事务,组织履行有关的国际海洋公约、条约,承担极地、公海和国际海底相关事务,监督管理涉外海洋科学调查研究活动,依法监督涉外的海洋设施建造、海底工程和其他开发活动。

  (十)依法维护国家海洋权益,会同有关部门组织研究维护海洋权益的政策、措施,在我国管辖海域实施定期维权巡航执法制度,查处违法活动,管理中国海监队伍。

  (十一)承办国务院和国土资源部交办的其他事项。

机构设置

机关部门

  总工程师
2012年12月,国家海洋局组织中国海监开展钓鱼岛海空立体巡航。
2012年12月,国家海洋局组织中国海监开展钓鱼岛海空立体巡航。
  办公室(财务司)
  政策法规和规划司
  海域管理司
  海岛管理司
  海洋环境保护司
  海洋科学技术司
  海洋预报减灾司
  国际合作司(港澳台办公室)
  人事司
  直属机关党委
  纪委、监察专员办公室
  离退休干部办公室
  审计办公室

局属单位

  中国海监总队
  国家海洋局极地考察办公室
  中国大洋矿产资源研究开发协会办公室
  国家海洋局学会办公室
  国家海洋局北海分局
  国家海洋局东海分局
  国家海洋局南海分局
  国家海洋信息中心
  国家海洋环境监测中心
  国家海洋环境预报中心
  国家卫星海洋应用中心
  国家海洋技术中心
  国家海洋标准计量中心
  中国极地研究中心
  国家深海基地管理中心
  国家海洋局第一海洋研究所
  国家海洋局第二海洋研究所
  国家海洋局第三海洋研究所
  国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所
  国家海洋局海洋发展战略研究所
  国家海洋局海洋咨询中心
  国家海洋局宣传教育中心
  海洋出版社
  中国海洋报社
  国家海洋局海洋减灾中心
  国家海洋局机关服务中心

关于重组


  2013年国务院将国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合,重新组建国家海洋局,由国土资源部管理。主要职责是,拟订海洋发展规划,实施海上维权执法,监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导。

  为加强海洋事务的统筹规划和综合协调,方案提出,设立高层次议事协调机构国家海洋委员会,负责研究制定国家海洋发展战略,统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

  中央编办副主任王峰表示,重新组建国家海洋局就是为了整合我国海洋执法力量,提高执法效率。

现任领导班子


刘赐贵
国家海洋局党组书记:刘赐贵
  2013年3月18日,中央组织部副部长王尔乘受中央领导同志委托,宣布了中共中央关于重新组建的国家海洋局领导班子调整配备的决定。中央决定,刘赐贵担任国家海洋局党组书记,孟宏伟担任国家海洋局党组副书记,并继续兼任公安部党委委员、副部长,正部长级。

  此外,陈连增、张宏声、王飞、王宏任国家海洋局党组成员,吕滨任国家海洋局纪委书记、党组成员,房建孟任国家海洋局党组成员。上述有关人员的行政职务任职,还要履行有关法律程序。国土资源部党组书记、部长姜大明出席会议并讲话。国家海洋局党组书记刘赐贵主持会议并讲话,国家海洋局党组副书记孟宏伟讲话。

  刘赐贵表示,中央关于重新组建的国家海洋局领导班子配备的决定,充分肯定了国家海洋局过去的工作,阐述了重组国家海洋局的重大意义,对海洋局新的领导班子从增强认识、职能转变、综合管理、队伍建设和廉政建设等方面提出了要求,海洋局党组将认真抓好落实。他代表国家海洋局新的领导班子表示,将坚决拥护党中央、国务院关于重组国家海洋局的决定,坚决拥护党中央对重组后国家海洋局新班子的配备,从思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,一定要讲政治、讲大局、讲纪律,做到用心把握、用心工作、用心落实,务必完成党中央、国务院交给的任务。带头坚持实行民主集中制,带头搞好班子团结协作,进一步转变工作作风,提高行政效能,高度重视党风廉政建设,以崇高的使命感、强烈的责任感,为实现建设海洋强国的宏伟目标做出新的更大贡献。

  孟宏伟表示,坚决拥护中央的决定,恪尽职守,在过去良好的工作基础上把海洋工作再推向前进,坚决完成中央交给的任务。他说,中央决定重组国家海洋局是一项十分重要的决策,是推进海洋战略、实现强国之梦的重要步骤,是海洋事业难得的发展机遇。自己能够在这样的关键时刻,为国家海洋事业奋斗深感荣幸,将努力学习、调研、实践,尽快地适应新的岗位。

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