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阅读 4426 次 历史版本 1个 创建者:hcl112233 (2012/11/19 16:44:09)  最新编辑:路人丁 (2016/1/25 14:01:57)
肥胖税
拼音:Féipàng Shuì (Feipang Shui)
肥胖税
         肥胖税
  “肥胖税”不是指对胖人征税,而是针对那些能够导致肥胖的不健康食品所征收的特别税种,旨在限制人们对会增长脂肪类食物的摄入量。征税对象为所有含饱和脂肪的产品,包括高脂、高糖、高盐以及高卡路里的食品,黄油、饮料、糖果等都在其列。

  2010年,罗马尼亚拟征收“肥胖税”。2011年9月1日,匈牙利开始对部分食品征收10福林(约合人民币0.32元)的“肥胖税”。2011年10月1日丹麦政府推出“肥胖税”,旨在限制丹麦人对会增长脂肪类食物的摄入量。丹麦的肥胖人口比例不到10%,就开征“肥胖税”,也引起英国媒体议论肥胖比例超过20%的英国是否应该跟进。此外,法国也曾试图向盐和糖分含量超标的食品征收增值税,但于09年放弃这一计划。而美国纽约市政府向含糖饮料征收“苏打税”的提案也未获立法机构通过。  

肥胖税征收背景

肥胖税
对含饱和脂肪的产品征收肥胖税

  英国医学刊物《柳叶刀》2011年8月26日刊登一组关于肥胖的研究报告,指出肥胖人口不断增长正成为全球问题,肥胖引起的疾病会对医疗系统带来较大压力。对于肥胖最为普遍的美国英国发达国家,有专家建议对易引起肥胖的不健康食品征收“肥胖税”。

  这组研究报告中的一篇说,肥胖症正成为“全球流行病”,只是在不同国家表现形式有所不同。在低收入国家,肥胖症常影响较富裕阶层的中年人;在高收入国家,肥胖症则无处不在,不论性别和社会阶层差异。研究人员指出,肥胖人口增多会使得一些相关疾病的病例数增多,从而对医疗系统造成压力。

  另一篇报告则详细分析了美国和英国这两个受肥胖症影响最严重的国家的情况。报告预测说,按现在趋势发展下去,到2030年,美国将有约50%的成人患有肥胖症,由此可能会每年增加60多亿美元的医疗负担;英国届时将有约40%的成人患有肥胖症,由此会每年增加约20亿英镑(约合32.6亿美元)的医疗负担。

  研究人员认为,各国政府应该采取行动来应对肥胖问题,甚至有专家建议说需要征收“肥胖税”,当然这不是指对肥胖人口收税,而是对那些易引起肥胖的不健康食品征税。如美国哈佛大学的史蒂文·戈特马克尔认为,对那些不健康食品额外征税,一方面可以由此减少肥胖从而减少社会医疗负担,另一方面还可以增加公共财政收入,是一举两得的好方法。

各国征收肥胖税做法  

丹麦

  实施征收肥胖税
肥胖税对抗肥胖
    肥胖税对抗肥胖

  丹麦是对碳酸饮料收税的国家之一,它对糖果征收附加税的历史已有将近90年了,并且是世界上第一个颁布禁止反式脂肪法律的国家。

  从2011年10月1日起,丹麦对所有含饱和脂肪的食品征收肥胖税,旨在限制丹麦人对会增长脂肪类食物的摄入量。

  从2011年10月1日开始,丹麦人买甜食时可要多留个心眼了,随着新法案通过,所有饱和脂肪含量超过2.3%的食品都必须缴纳每公斤饱和脂肪16丹麦克朗(约合人民币18.6元),政府希望借由法律推动国民健康,降低肥胖人口比例。这意味着250克一包的黄油将会涨价14.1%,橄榄油涨上7.1%,就连薯片、碎肉都涨价了。丹麦政府预计,这一行动将为国家带来大约1.4亿英镑(约合人民币13.9亿元)的新税收,同时减少国民大约10%的饱和脂肪摄入量和15%的黄油摄入量。

  尽管丹麦的肥胖人口比例不到10%、略低于欧洲平均水平,丹麦的食物与经济研究院还是指出,全国早死的人群中有4%是因为摄入了过多饱和脂肪所致。丹麦是最早对于使用反式脂肪的食品特别征税的国家,该国还对碳酸饮料单独征税,而对糖果征收特别附加税的历史在丹麦已经长达90年。

  反对声音

  糖果制造商、网民反对:政府干预太多了 税收太高了

  这项税收引起当地糖果制造商的强烈不满,巧克力大商Toms的总裁杰斯·莫勒指出,新税实在没有存在的必要,因为他们已经因应消费者的需求,尽力降低产品热量,所以选择权应在消费者手上。 同时莫勒也提到,丹麦的工资已经相当高昂,现在加上重税,工厂营运将面临难题。

  这一新政策也遭受到了许多网民的抨击,尤其是因为近来的医学和营养学研究纷纷指出,在食品中,糖和碳水化合物才是导致肥胖的罪魁祸首,脂肪过多摄入当然会产生健康问题,但如此执政未免有偏颇之嫌。而且,政府直接插手干预市场价格,也让不少评论者表示担忧。

  欧洲食品饮料组织联络部主任麦考伊就表示,税率的高低并不能有效地影响人们的消费习惯。重要的是要通过提高人们的意识,而非税率来促进健康的生活方式。

  实施一年后取消肥胖税

  出台此税种的目的是限制人们摄入过多脂肪,但此举导致黄油、牛奶等食品价格上涨,引发了食品商的反弹。丹麦工业联合会发言人更是直言,这只是变相的加税而已,由此带来的管理成本都将被转嫁给消费者。
肥胖税
     征收肥胖税

  2012年11月10号,丹麦税务部宣布,他们将废除 “肥胖税”,理由是征收肥胖税一年多来,不仅没能改变丹麦人的饮食习惯,反而被消费者抱怨食品价格上涨,被公司抱怨运营成本增加,与此同时,肥胖税还被认为迫使丹麦人出国购物,这项措施代价太高。

匈牙利

  虽然牛津大学健康促进研究中心主任迈克·雷纳兴奋地称“丹麦征收肥胖税”为“世界上第一个肥胖税”,并表示兴奋地期待着该法案带来的效果,但其实早在2011年9月1日,匈牙利就开始对部分食品征收10福林(约合人民币0.32元)的“肥胖税”。

  匈牙利政府认为高热量的饮食会导致肥胖和不断增长的健康问题,那些热衷于甜食的人同样应该支付一笔额外的费用来帮助弥补这些费用——“肥胖税”因而登场。

  从2011年9月1日起,匈牙利人开始对高脂肪、高糖、高盐食物支付10福林(0.037欧元)的税,碳酸饮料和酒精类饮品则同样要增加关税。预期每年将会有7000万欧元的收入进入到国家医疗保障经费中,弥补与该国18.8%的肥胖率有关的费用。匈牙利的肥胖率比经济合作与发展组织在2010年报告的欧盟平均肥胖率15.5%还高出3%,其他国家如德国13.6%的成人处于肥胖状态,而罗马尼亚以7.9%的肥胖率排在最末。匈牙利总理维克多·欧尔班表示,那些生活方式不健康的人一定要为此付出更多的代价,特别是对于这个在医疗保健费用方面有3.7亿欧元赤字的国家而言更是如此。  

英国

  丹麦的肥胖人口比例不到10%,就开征“肥胖税”,也引起英国媒体议论肥胖比例超过20%的英国是否应该跟进。由于英国的肥胖人口比例超过20%,早死的人群中因摄入过多饱和脂肪所致的比例铁定会更高。2007年,牛津大学健康促进研究中心就断定,对食物和蔬果征税每年能挽救3200人的性命。

  虽然该中心主任雷纳将“肥胖税”视为英国对抗肥胖问题的唯一可行方法,但英国卫生大臣安德鲁·兰斯利迄今仍反对对亚健康食物收肥胖税。对此,积极宣扬肥胖税的雷纳就坚持:“英国的肥胖危机太严峻了,我们必须采取更多行动,所以,无论兰斯利先生如何看待肥胖税,我想,我们肯定会让(肥胖税)在英国(落地生根)。”

  2010年拟征税

  2010年报道,在英国,食品眼下免征增值税。根据政府“战略小组”计划,将可能对易致人肥胖的汉堡包、薯条、碳酸饮料、黄油等征收17.5%的增值税。

  《每日邮报》报道,至于“肥胖税”征收范围,眼下尚无统一方案,可能性较大的是针对加工食品、快餐和含糖饮料。另一方案包含的征税对象扩及全脂牛奶、黄油奶酪等,希望以此推崇饱和脂肪含量低的食品。

  税后,一些高脂食品价格将有所提升。以阿斯达超市600克装“英国车打奶酪”为例,将从现价3.36镑(约合4.99美元)升为3.95镑(5.87美元)。这种奶酪每百克含饱和脂肪21.7克。

  食品标准局正着手调研“肥胖税”能否促使人们健康饮食。这家食品监督机构认为,英国民众偏好饱和脂肪,这会增加动脉阻塞、心脏病和早逝风险。

  战肥胖

  英国国家肥胖论坛支持政府这项计划,认为征收“肥胖税”有助人们改变饮食习惯,减少罹患冠心病、中风、肥胖和糖尿病几率。《英国医学杂志》周刊近期一项研究显示,“肥胖税”或有助每年减少1000例因心脏病早逝病例。

  《泰晤士报》预计,“肥胖税”计划会得到英国医学会支持。医学会去年支持对饱和脂肪征税,以缓解肥胖问题。

  事实上,“战略小组”早于2004年考虑征收“肥胖税”。因为该机构调查发现,英国肥胖人口数量增长迅速,从二十世纪80年代的占总人口不到10%增长为超过20%。

  《每日邮报》说,除缓解肥胖问题外,经济收入也是政府考虑因素之一。牛津大学和诺丁汉大学学者2004年研究发现,大范围征收“肥胖税”一年可增加税收收入20亿英镑(29.73亿美元)。

  遭反对

  “肥胖税”计划触怒一些食品制造商,他们宣称,民众将起来抗议这一“保姆式”举措。
肥胖税来袭
       肥胖税来袭

  食品和饮料联合会的朱利安·亨特说,这或是一个供讨论的明智话题,但如此一项税收政策“除了使消费者荷包缩水外别无他效”。他认为,食品制造商自愿改善食品配方或能取得更佳效果。

  有些机构和人士认为,“肥胖税”未必能实现初衷。

  权威机构财政研究所发表研究报告警告说,“肥胖税”对贫困家庭影响更大,占他们食物预算比例超过富裕家庭。 

罗马尼亚

  2010年,罗马尼亚卫生部长切凯·奥蒂洛宣布,该国拟征收“肥胖税”,他们打算引入新的税种,征收对象是快餐食品、软性饮料和糖果,所得税款将用于支持国家卫生计划。”

  罗马尼亚政府欲一箭双雕。据罗马尼亚一个营养学会研究结果显示,接近四分之一的罗马尼亚人体重超标。罗马尼亚政府希望通过向含有过多脂肪、糖分和盐的食品征收额外税款,改善国民饮食结构以降低肥胖人口比例,同时增加税收缓解金融危机导致的政府财政紧张。

  但罗马尼亚食品工业协会主席德拉戈什·弗鲁莫苏并不认为这是一招妙计。他批评征收“肥胖税”计划将导致食品价格上涨、销量下降,促使麦当劳等跨国企业离开罗马尼亚,不少罗马尼亚人可能因此失业。  
肥胖税旨在限制人对会增长脂肪类食物的摄入量
  肥胖税旨在限制脂肪量

英国保险公司

  其实,与罗马尼亚政府一样想借“肥胖税”既增收又减肥者大有人在。早在2008年初,英国多家保险公司就已经开始征收“肥胖税”。

  据英国《每日邮报》报道,英国是一个胖人国,四分之一的成年人和16%的儿童存在超重,而肥胖可导致癌症心脏病、肝病和糖尿病等诸多健康问题,这无疑将增加保险公司的理赔风险,于是“肥胖税”应运而生。这一做法将使保费额外增加约50%,胖人将不得不交纳更多保费。英国最大的人寿保险公司Legal&General集团保险和理赔业务负责人拉斯·惠特沃思说,“很多人理解膳食不佳和缺乏锻炼可能导致健康问题,不过,他们或许没有意识到,严重肥胖也会使他们的寿险费用更加昂贵。虽然这不是精确科学,但我们发现‘身体质量指数’是衡量超重风险的最佳指标,保持身材是值得的。”  

欧洲航空公司

  而在2009年4月,欧洲最大的廉价航空公司爱尔兰瑞安航空公司也开始向超重乘客征收“肥胖税”。这是该公司提出的节约成本措施之一,在约有10万名乘客参与的投票中,这一措施获得最高支持率。瑞安航空公司发言人斯蒂芬·克纳马拉说,这项计划能使所有乘客获益。一方面,“肥胖税”带来的收益能在将来进一步降低机票价格;另一方面,从长远看还有益于肥胖乘客健康。但“肥胖税”遭到营养学家和肥胖症专家的反对,他们认为这一举措不可行,而且具有歧视色彩。

法国和美国

  此外,法国也曾试图向盐和糖分含量超标的食品征收增值税,但于09年放弃这一计划。而美国纽约市政府向含糖饮料征收“苏打税”的提案也未获立法机构通过。  

专家看法


  有关专家表示,“肥胖税”虽然在政策上是可行的,但是在鼓励人们拥有健康的饮食习惯方面几乎完全没有作用。一个小的税种将不可能产生明显的对肥胖的抑制以及人们生活习惯的改变,但是这种非凡的政府“介入”市场价格,或许会对青少年、低收入人群,以及那些超重的人产生很大影响。

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