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阅读 8491 次 历史版本 0个 创建者:冰菊物语 (2012/7/18 16:52:54)  最新编辑:冰菊物语 (2012/7/18 16:52:54)
七台河市
拼音:Qītáihé Shì (Qitaihe Shi)
  七台河,南与鸡西市牡丹江市相邻,北接佳木斯市鹤岗市,东连双鸭山市,西通哈尔滨市,周边有13个县、7个国营农场,铁路交通便利。七台河1958年开发建设,1983年晋升为省辖市。是全国三大保护性开采煤田之一。
 

城市简介

 
七台河市
         七台河市
  七台河市是一座因煤而生、缘煤而兴,以煤为主、多业并举的新兴工业城市,辖区总面积6221平方公里,总人口92.7万,1958年开发建设,1983年晋升为省辖市,现辖三区一县一场和一个省级开发区,是国家循环经济试点市、资源枯竭城市经济转型试点市、公立医院改革试点市和全省低碳经济试点市、城乡一体化试点市,是黑龙江省最具竞争实力、最具发展活力、最具投资潜力、最富人文魅力的城市之一。

  区位优势明显。七台河地处黑龙江省东部城市群中心位置,高等级公路网、铁路网四通八达,与省城及周边市县全部实现高等级公路连接,与牡丹江、佳木斯、鸡西空港相邻,周边毗邻绥芬河、密山、虎林三个口岸,距俄罗斯最近边贸口岸仅80公里,具有百公里城市圈中枢作用,与东北东部12+1市(州)结成区域战略合作城市。

  生态环境优美。七台河坐落于长白山系完达山脉西麓,与广袤的三江平原接壤。境内山多林密、河流纵横,有西大圈、石龙山两个国家级森林公园,通天林场人工红松林世界闻名。中心区“三山两湖一条河”,形成了独特的“城在山水中、山水嵌城中”的山水园林风光,连续十年保持省级园林城市称号,市民步行百米见绿、千米进园,现代化的城市风格与山水园林和谐相融、交相辉映,美不胜收。

  人文独具特色。七台河物华天宝,人杰地灵。建国后走出了《谁是最可爱的人》中的活烈士井玉琢和感动中国的当代大学生楷模张华。培养出杨扬王濛孙琳琳等一批冬奥会和世界短道速滑冠军,被誉为短道速滑世界冠军的摇篮,成为“国家高水平体育后备人才基地”。成功举办了中国·七台河家具节暨家居文化博览会,“双叶”家具驰名中外,中国草笔堪称中国书画史上一大创举,勃利黑陶入选全省非物质文化遗产,煤雕、橡木酒具、古筝、二胡等工艺产品为各界人士所喜爱。

  矿产资源丰富。七台河已探明有煤炭石墨大理石黄金膨润土等30余种矿产资源,储量可观,品位较高,开发开采潜力巨大。尤以煤炭资源得天独厚,煤质优良,煤种齐全,已探明可采储量4亿吨,其中七煤公司可采储量3.2亿吨,地方煤矿可采储量7800万吨,有主焦煤、肥煤、气煤、无烟煤等10多个品种,炼焦煤占总储量的82%,具有特低硫、低磷、高发热量、高灰熔点、高化学活性等特点,素有“工业精粉”之美誉,是国家三个保护性开采的稀有煤田之一。七台河现已成为全国重要的煤炭和电力生产基地,东北最大的优质焦煤和焦炭生产基地,黑龙江省唯一的无烟煤生产基地。

  工业基础雄厚。七台河依托煤炭资源优势,大力发展煤炭循环经济,实施了原煤开采稳产增效、焦炭产业提档升级、煤化工精深发展、电力产业做强做大、新型建材优先发展五大战略,形成煤—焦—化、煤—电—建材、煤—洗煤—生物质型煤等多条煤炭循环产业链,实现了物质合理循环、价值逐级增值、废料和余能回收利用,上下游产业之间互为资源、吃配发展的循环经济新格局,成为全省煤化工产业的排头兵。立足资源型城市特点,七台河坚持珍惜煤炭、依托煤炭、延伸煤炭、跳出煤炭、超越煤炭,积极谋划和推进城市经济转型,大力发展非煤替代产业,促进支柱产业多元化发展,打造了木制品、食品、医药、机械制造、新材料等接续产业集群。

  城市科学发展。近年来,七台河以“发展循环经济,建设龙江强市”为目标,以“调整经济结构、转变发展方式、推进城市转型”为主线,以建设“东北焦化之都、民营经济富市、农业特产之乡、国家速滑基地、山水园林城市”为发展定位,扎实推进国家循环经济、国家资源枯竭城市经济转型、全国公立医院改革、全省低碳经济和城乡一体化“五个试点市”建设,经济发展步入了总量扩张、结构优化、质量效益同步提升的发展阶段,城乡面貌和基础设施不断改善,人民生活水平明显提高,各项社会事业协调发展,经济社会又好又快发展。2011年,全市生产总值实现309亿元,规模以上工业增加值160.4亿元,固定资产投资120.6亿元,全口径财政收入43.7亿元,财政一般预算收入20.4亿元。外贸进出口总额实现9268万美元,城镇人均可支配收入、农民人均纯收入分别为16428元和8241元。

  市八次党代会提出,推动四个发展,加快经济崛起,建设繁荣富庶秀美文明的幸福之城。开放的七台河热诚欢迎国内外各界朋友来相知结交、观光旅游、谋求合作、投资兴业。承先天之赐、借地利之优、聚人和之力,七台河市人民愿与您携手联袂,共同创造美好灿烂的明天。
 

地理环境


  土地资源:我市行政区域总面积6190平方公里,包含市属(三区一场)1666平方公里,勃利县2302平方公里,农垦、森工2222平方公里。其中,耕地面积2801平方公里(市属706平方公里,勃利县1165平方公里,农垦、森工930平方公里),占全市土地总面积的45%;林地面积2711平方公里(市属683平方公里,勃利县911平方公里,农垦、森工1117平方公里),占全市土地总面积的44 %;园地面积19平方公里、草地面积127平方公里、城镇村及工矿用地237平方公里、交通运输用地102平方公里、水域及水利设施用地161平方公里、其它土地面积32平方公里,6项总计占全市土地总面积的11%。

  矿产资源:我市煤田总面积9800平方公里,主要出产主焦煤、三分之一焦煤,煤质具有低硫、低磷、中高灰、高发热量、高粘结性等特点,被列为全国三个保护性开采煤田之一,是东北地区最大的焦煤生产基地。截止2010年10月末,我市累计探明地质储量22亿吨,预测地质储量24亿吨,全市保有地质储量16.37亿吨,可采储量4.8亿吨。截止到2011年末,全市共有煤矿282处。其中,七煤集团68处,集团公司总设计生产能力1290万吨/年,地方214处(其中勃利县45处),实际生产能力800万吨,全市已连续十余年生产原煤超过2000万吨。

  我市矿产资源种类除煤炭外,还发现黄金、石墨、膨润土、腐殖酸、大理石等,矿产资源种类比较丰富。黄金探明储量11吨,分布在东部老柞山。大理岩探明储量1.395亿吨,分布在勃利县通天林场。石墨探明储量2.93万吨,分布在勃利县双河、佛岭。膨润土探明储量16.9万吨,分布于勃利县西山。现有石场主要分布于北山一带,东部山区有零星分布。砂场主要分布于倭肯河下流和桃山水库上游流域。

  主要河流 17 条,穿越全境集水面积达 1248 平方公里的倭肯河、挠力河两大水系滋润着两岸丰腴的土地。我市现已形成水库 26 座,其中桃山水库积雨面积 2100 平方公里,蓄水量 2.64 亿立方,是黑龙江省第二大人工水库。植被属于“长白山植物亚区”,草木茂盛。林地面积 262 万亩,森林覆盖率为48.6%。主要生长着天然次生林和人工林,有柞、桦、椴、松等 20 多种,木材蓄积量 1111.98万立方米。山药材、山野菜极为丰富,党参、桔梗、刺五加等野生中药 300 余种;木耳、猴头、榛蘑等食用菌类 10 余种,都是难得的绿色珍品。鹿、熊、狍、雉鸡等野生珍稀动物长年栖息在密林中。
 

历史沿革

 
七台河市
          七台河市
  早在夏商周时期,七台河地域是祖国北方先民肃慎人的领地。其时,生息在黑龙江地区的肃慎人和索离人等,已向中原朝贡。肃慎人几易其名,到唐代改称靺鞨。

  公元698年,粟末靺鞨人建立唐地方政权渤海国,靺鞨最盛时辖5京15府62州,七台河地域属铁骊府辖,府址德里镇(今依兰县境内)。

  渤海国被契丹灭亡后,947年契丹改国号为辽。辽沿松花江两岸至乌苏里江口设五国部,七台河地域属五国部头城越里吉(今依兰县)辖。

  1115年,金灭辽。金地方最高行政区划为路(相当于省),七台河地域属胡里改路(路址在今依兰镇一带)辖。

  蒙古汗国灭金后,1271年,忽必烈定国号为元。元创行省制,省下设路、府、州、县。元在今依兰县设胡里改万户府,七台河地域归其所辖。

  1409年(明代永乐七年),明在黑龙江、松花江流域设置相当于省级军政机构奴儿干都司,下设卫、所,七台河地域属呕罕河(今倭肯河)卫(卫址今依兰、桦南县交界处)辖。

  1644年后,清于依兰哈喇(今依兰县译汉语为三姓)先后设置协领、副都统、府、道衙门,七台河地域属三姓管辖。

  1918年(民国7年)9月15日,勃利县公署正式成立,下辖地包括今七台河一带,上属依兰道辖。

  1929年,废除道制,勃利县直隶吉林省辖。

  1931年,日本帝国主义侵占东北,1934年(伪康德元年)12月,勃利县划归三江省辖。

  1943年(伪康德10年)10月,设东满总省,勃利县划归东满总省辖。

  1945年,抗日战争胜利后,东北地区划为9省,勃利县属合江省辖。

  1949年,中华人民共和国成立后,将松江、合江、牡丹江3省先后合并为松江省,黑龙江、嫩江两省合并为黑龙江省。

  1954年8月,黑龙江、松江两省又合并为黑龙江省,勃利县属黑龙江省合江地区辖。

  1958年,国家开始对七台河煤田(原称勃利煤田)大规模开采,勃利县自筹资金修建的全国第一条民办铁路告竣通车,这两件大事,给长期属勃利县辖的七台河这个偏远山区带来了勃勃生机。由于经济社会快速发展,人口剧增,1965年3月1日,经国务院批准撤销勃利县七台河镇,建立七台河特区(县级),直属合江地区辖。

  1970年4月1日,七台河特区改特区为县级市,隶属关系不变。

  1983年11月,七台河市晋升为省辖市,同时将勃利县和宝清县的宏卫、岚峰两个乡一并划归七台河市辖。

  2007年12月17日,经省政府批准,勃利种畜场正式划归七台河市管辖。

  2009年12月11日,勃利县长兴乡划归七台河市新兴区管辖。
 

行政区划


  七台河市位于黑龙江省东部,佳木斯南侧,完达山山脉西端,东经130°至131°44′,北纬45°至46°37′之间。东与宝清县、密山市接壤,西与依兰县毗邻,南与鸡东县、林口县交界,北与桦南界相连。东西长130公里,南北长80公里,现辖新兴、桃山、茄子河3区、勃利县、金沙新区和省级开发区。全市行政区域总面积6221平方公里,2011年总人口92.66万。我市自1983年晋升为省辖市以来,经济社会快速健康发展,2011年全市生产总值(GDP)实现309亿元,全口径财政收入实现43.7亿元,一般预算收入实现20.4亿元,规模以上工业增加值实现160.4亿元,各项社会事业迅猛发展,城市基础设施日趋完善,大通道建设四通八达,已经成为黑龙江省东部地区具有较强辐射带动作用的区域中心城市。

  新兴区基本情况:新兴区现辖10个街道办事处和2个乡镇(新建街道办事处、北山街道办事处、新华街道办事处、新立街道办事处、河南街道办事处、缸窑沟街道办事处、新合街道办事处、越秀街道办事处、新安街道办事处、红旗镇、长兴乡),面积2002.7平方公里,人口25.5万。

  桃山区基本情况:桃山区现辖6个街道办事处和1个镇(桃西街道办事处、桃东街道办事处、桃南街道办事处、桃北街道办事处、桃山街道办事处、兴岗街道办事处、万宝河镇),面积平74.3方公里,人口20.2万。

  茄子河区基本情况:茄子河区现辖5个街道办事处和4个乡镇(新富街道办事处、东风街道办事处、富强街道办事处、向阳街道办事处、龙湖街道办事处、茄子河镇、宏伟镇、铁山乡、中心河乡),面积1569.1平方公里,人口14.9万。

  勃利县基本情况:勃利县现辖5个街道办事处和10个乡镇(铁西街道办事处、城西街道办事处、元明街道办事处、新华街道办事处、新起街道办事处、勃利镇、倭肯镇、双河镇、小五站镇、大四站镇、永恒乡、吉兴朝鲜族满族乡、杏树朝鲜族乡、抢垦乡、青山乡),面积2574.9平方公里,总人口32.0万。
 

经济发展


  财政收入平稳增长。2011年,全市地方财政收入54.6亿元,同比增长10.8%,其中一般预算收入20.4亿元,可比增长15.2%。地方财政支出54.1亿元,同比增长11.6%。

  金融运行平稳增长,2011年金融机构各项存款余额295亿元,其中,个人存款余额203亿元,比上年增长10.5%。金融机构各项贷款余额178亿元,比去年增加8.75%。
 

社会事业

科学技术

七台河市
           七台河市
  一、围绕提高企业核心竞争力,加强科技成果转化工作。深入持续地开展了科技“双走进、双发布”活动,特别是2011年4月全省科技成果转化落地行动现场会在我市成功召开后,我局以此为契机,干部职工先后深入161家企业、20余家大学与科研院所,共征集企业技术需求180余条,收集高校院所科技成果3000余项,发布推介科技成果184个,促成校企科技合作签约50余项,签约项目投资总额达20亿元。目前,全市有70%以上的企业与高校实现了有效对接,开展产学研合作的企业达到26%。另外,在市委、市政府主要领导的重视下,近两年我市与高校院所的合作交流工作也不断取得突破,我市先后与哈工大、哈理工、省科学院等高校院所签订了《战略合作框架协议》。目前,“哈尔滨理工大学(七台河)国家大学科技园”已落户我市经济开发区;“黑龙江科技学院现代化分析测试研究中心七台河分中心”也已经在宝泰隆公司揭牌运行;中国矿大、省科学院自动化研究所、齐齐哈尔大学等高校院所也分别在我市建立了研发中心或与我市企业签订了合作协议,为我市的经济社会稳步持续发展提供了坚实的智力支撑。

  二、围绕资源型城市经济转型,加强对上争取和新兴战略产业项目推进工作。2011年4月,省科技厅赵敏厅长代表省科技厅、郭新双市长代表七台河市政府共同签署了《厅市科技合作共商协议书》,省科技厅确定将在推进煤化工特色产业基地建设、推进农产品加工业和新型农机制造业发展、推进区域科技创新服务平台建设上给予我市大力支持。通过认真组织申报,2011年我市共有7项科技项目获得国家或省级立项支持,共争取资金500万元。积极开展我市战略性新兴产业项目推进工作,制定完成了我市《战略性新兴产业项目建设推进方案》,确定了重点推进项目14项,涉及到新材料、生物、装备制造、新能源四个领域,其中新开工项目7项、加快建设项目3项、建成投产项目4项,项目总投资27亿元,2011年末,已完成投资5.19亿元。

  三、围绕增强创新守法意识,加强知识产权保护工作。在全国开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动中,我局周密部署,狠抓落实,共集中开展专项行动45次,对商场、药店、超市等500余家场所进行检查,侦破假冒注册商标案2起,捣毁制假窝点1处,罚没假冒伪劣物品1100余件,进一步净化了市场环境,被授予全国“双打”专项行动先进集体荣誉称号。为了培养青少年的创新意识和创新能力,我局牵头开展了首届七台河市青少年发明创造竞赛活动,此次活动,全市中小学生积极参与,共收到各类参赛作品119件,最终有33件参赛作品获奖。获奖作品还制作成了展板,在全市中小学校进行了巡展,极大地激发了青少年的创新发明热情。组织完成了2010年度七台河市科学技术进步奖评审工作。经过评审,共有78项科技成果获得科技进步奖励。其中一等奖42项,二等奖27项,三等奖9项。2011年我局被省知识产权局授予全省知识产权宣传培训工作先进集体荣誉称号。

  四、围绕提升服务水平,加强科技信息服务工作。2011年,在省科技情报所的指导下,在省信息中心技术支持下,黑龙江省科技创新创业共享服务平台七台河子平台(http://qth.hljsti.cn)建成并开通运行,我市用户可享受文献检索等相关服务。同时,2011年我局共完成科技项目查新91项,网站信息发布力度也进一步加大,全年利用“七台河科技”网发布国际、国内科技动态信息152条,发布科技局政务信息68条,转发通知通告19条。科普宣传工作也开展得有声有色,我局充分利用世界知识产权日和科技活动周等契机,举办了大型科普知识图片展、中小学生科技创新发明成果展、专题知识讲座、科技知识下乡、科普进社区、参观科普教育基地等形式多样、内容丰富的群众性科技活动大力开展科普宣传教育,取得了良好效果。

  五是围绕提升机关效能,加强队伍建设工作。坚持依法行政,进一步推进政务公开。认真执行《行政机关领导问责暂行办法》,对工作流程进行规范,简化办事程序,在科技计划项目管理、科技进步奖励评审等工作上,严格按照规定的工作程序办理,采取专家评审、媒体公示等方式,做到公平、公正、公开。在党员干部中深入开展“创先争优”活动。把服务承诺制和争创优秀党员活动结合起来,让党员在争先创优过程中充分发挥示范作用,使全局干部职工立足岗位、更新观念、直面问题、勇于创新,素质能力得到切实提高,机关作风明显改进,部门服务不断优化。
 

教育事业

  基本情况:(一)学校学生情况:目前,我市有各级各类学校127所(直属26所;勃利县53所;桃山区8所;新兴区23所;茄子河区17所),其中小学72所;九年一贯制学校14所;初中30所;完全中学3所;高中6所;特殊教育学校2所。全市在校学生86914人,其中市直40945人;勃利县25747人;桃山区1582人;新兴区7146;茄子河区11494人。(二)师资队伍情况:全市中小学教职工7184人,其中市直2830人;勃利县2111人;桃山区390人;新兴区798人;茄子河区1055人。

  2011年是贯彻落实科学发展观,全面实施七台河市教育“十二五”发展规划,促进我市教育事业又好又快发展的重要一年。市教育局在市委、市政府的正确领导下,带领全市广大教育工作者紧紧围绕市委发展战略和年初教育工作总体安排,突出重点,奋力拼搏,开拓创新,很好地完成了各项工作任务,开创了我市教育工作的新局面。

  (一)教育规划得到贯彻,优先发展得到落实。认真贯彻落实国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要》,制定了《七台河市教育事业“十二五”发展规划》、《七台河市学前教育三年行动计划》、《关于进一步促进七台河市教育事业加快发展的若干意见》。认真落实国务院《关于大力发展职业教育的意见》,提高了市、县政府对职业教育的重视程度,积极争取加大职业教育投入。

  (二)以创先争优为载体,党建工作得到加强。加强领导干部的思想建设、组织建设和作风建设,不断增强领导干部的工作责任感和使命感,各级领导班子的凝聚力和战斗力明显增强。积极开展争先创优活动,广大党员干部立足本职,发挥党员的先锋模范作用,涌现出蒋宝清等一批优秀共产党员。深入开展学习型组织创建活动,取得了良好的学习效果。认真组织庆祝建党90周年活动,在全市“颂歌献给党”大型歌咏比赛中荣获金奖。落实党风廉政建设责任制,加强党风廉政教育。市教育局被评为全省“创建学习型领导班子标兵”并介绍了经验,市教育局在全市基层党建工作会议上介绍了党建工作经验。坚持民主管理,实行校务公开和教代会制度。实施“关爱职工工程”,高教师幸福指数。共青团以加强学生思想道德教育为重点,开展了“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动,引导青少年学生树立正确的人生观和价值观。

  (三)服务经济社会建设,加强安全信访工作。认真落实市委、市政府确定的重点工作,积极组建小分队,努力完成招商任务,目前招商工作取得了初步成效。积极参与十项整治,圆满完成外墙改造任务。配合交警支队整治学校周边的交通秩序。落实“八大工作体系”,制定工作方案,不断创新社会管理。关注特困学生群体,实现特困生资助全覆盖。认真落实安全工作责任制,不断完善安全工作制度,加强学校管理,及时排除安全隐患。确保学生的交通安全与饮食安全。定期组织疏散演练,加强安全知识教育,提高学生的安全意识和自护自救能力。落实信访工作责任制,执行信访三级终结制度,认真梳理信访案件,信访形势明显好转。

  (四)行风建设常抓不懈,发展环境得到改善。坚定不移的加强行风建设,不断规范办学行为和从教行为。认真执行有关规定,治理教师有偿补课和乱订资料等社会反响强烈的现象。开展教育收费专项检查,治理乱收费现象。严格控制学生的在校时间,减轻学生过重的课业负担。实施初一阳光分班试点,控制择班现象和大班额现象,促进教育公平。开展师德建设先进集体、先进个人、群众满意学校评选活动,树立正面典型,营造良好氛围。在2011年全市行风评议中,获最满意单位(同组19个单位排名第8)。

  (五)标准化建设稳步推进,义务教育走向均衡。制定了《七台河市关于推进县域义务教育均衡发展规划》,落实政府责任,加大经费投入,以标准化学校建设为载体,促进义务教育均衡发展。通过调整布局、整合资源、集中办学,加强校长队伍及教师队伍建设,改善办学条件,突出办学特色等措施,加强薄弱学校建设,缩小了城乡之间、校际之间的差距,促进了义务教育均衡发展。2011年茄子河区高质量通过“双高普九”验收,使我市“双高普九”工作走在全省前列。

  (六)队伍建设得到加强,整体素质不断提高。加强专家型校长队伍建设,严格执行干部选拔任用制度,树立了良好的用人导向。为加强校长培训工作,通过培训提高了全市学校领导的素质,打造专家型校长队伍初见成效。加强教师队伍建设,通过培训、考试、考核等程序评选出72名市级学科带头人,440名市级骨干教师。努力建设优秀的骨干教师队伍,发挥骨干教师的引领示范作用。实施青年教师培养工程,使一批优秀青年教师脱颖而出,推动了教育事业持续快速发展。

  (七)办学思想更加端正,素质教育不断推进。1.德育工作。德育的首要地位基本得到落实,德育工作的长效机制初步建立,德育工作队伍得到加强,德育工作思路初步形成。部分学校能积极创新德育工作,形成自己的德育工作特色,各学校十分重视校园文化建设,2011年取得了突破性进展,环境育人的功能得到较好体现。2.课堂改革。继续学习山东杜郎口中学、昌乐二中及其它地区的课改经验,积极推进全市课堂教学改革工作。市教育研究院发挥研究与引领的作用,积极推进课堂教学改革。3.艺体工作。举办了中小学生艺术节集体舞、合唱、行进管乐比赛及艺术节汇演。召开了全市义务教育阶段“体育艺术2+1项目”启动仪式,开展了中小学生上冰雪活动,我市中小学基本普及冰上运动,成为学校体育工作的一大亮点。在实施“体育艺术2+1项目”的过程中,加强选修课建设,取得了初步成效。

  (八)经费投入不断增加,办学条件明显改善。今年市政府用于基本建设的资金1400万元,用于购买设备和维修的资金2100万元,用于校安工程的资金320万元,使直属学校的办学条件得到了较大改善。多媒体教学取得较大进展,市直属学校班级多媒体拥有率达78%。校舍安全工程按时完成,受到了省教育厅的表扬。区(县)政府共投入4931万元,用于基本建设、购置设备及校舍维修,使学校面貌发生很大变化。

  (九)学校管理得到加强,教学质量不断提高。制定了《学校日常管理考核办法》,相关部门经常深入学校检查学校日常管理工作,学校认真落实日常管理责任制,使学校的管理水平有了较大提升。学校重视美化、绿化工作,校园环境发生了较大变化。不断改进教学工作,努力提高教学质量。小学教育坚持促进学生全面发展的方针,组织开展丰富多彩的活动,培养学生的综合素质,为学生的终身发展奠基。2011年高考重本入段人数比去年多79人,增幅为21%;普本以上入段人数比去年多126人,增幅为9%。市高中2011年高考重本入段人数达212人,取得了建校以来的最好成绩。市特教学校被命名为全国首批百所残疾人艺术人才培训基地,在全国特奥田径比赛中荣获六枚金牌、六枚银牌。

  (十)体制机制不断创新,生机活力明显增强。制定了《市教育局科级干部选拔任用及管理实施意见》,对机关13个科室中的9个科室负责人进行了交流,调整了部分学校的领导,激发了干部的工作热情。改革了《中考及高中招生方案》,调整了考试科目及所占比重,改革了中考评价项目及标准。取消了小学毕业统考,淡化考试分数,关注学生全面发展。实施了新一轮教师职务聘任,改革了操作规程,激发了教师的工作热情。改革初一新生分班模式,实施阳光分班,受到了社会的好评。提高了班主任津贴标准,由原来每月14元提高到120元。
 

文化事业

  全市文化工作以文化基础设施建设为中心,以城乡文化一体化建设为主线,扎扎实实开展工作,为全市“358”发展规划的顺利实施创造了良好的文化环境。一年来,全市17个乡镇文化站建成15个,占乡镇总数的88%,142个农家书屋列入省2010年农家书屋建设计划,名列全省第一;成功承办了全省农家书屋工程建设经验交流会;以“七台河之夏”为主的群众文化活动丰富多彩,文化服务水平不断提升;“扫黄打非”工作全面开展,文化市场规范有序;机关环境得到进一步改善,机关作风建设得到加强,各项文化工作质量和水平再创新高。

  ——大力加强公共文化体系建设,强力推进城乡文化一体化

  1、农家书屋建设成绩喜人。我市自农家书屋建设以来,已建成农家书屋78家,其中28家已达到省级农家书屋建设标准,50家农家书屋前期建设已完成。全省农家书屋工程建设经验交流会在我市召开。省委常委、省委宣传部长张效廉同志指出:“七台河农家书屋建设进度领先,使用效果领先,管理水平领先,为全省农家书屋工程建设树立了典范”。国家新闻出版署检查组对我市农家书屋建设给予了充分肯定。

  2、乡镇文化站建设成效显著。我市把建设乡镇综合文化站做为重点工作来抓,并把这一阵地打造成为培育新型农民的“新课堂”。近年来共对上争取资金372万元资金。

  3、村文化室、信息资源共享工程建设实现全覆盖。2010年,我市认真抓好文化活动室和信息资源共享工程,配合组织部党员电化教育工程,实行联合共建,信息资源共享实现全市220个行政村全覆盖。

  4、对上争取工作再创新高。今年,我们加大了对上争取力度,在乡镇文化站建设、农家书屋建设、农村信息资源共享工程建设上全面努力,共对上争取资金和设备719万元。

  ——认真开展文化惠民工程,群众性文化活动丰富多彩

  举办了正月十五秧歌展演活动和焰火晚会。举办了第五届“七台河之夏”系列文化活动。开展了“激情广场”等6大系列20多类活动,共演出300余场次,观众达10万余人次。举办了乡镇文化干部培训班,培训乡镇文化干部70人。成功举办了“玉泉方瓶、和谐清雅 祥辉杯”青年歌手大奖赛。“东北大鼓”和“王金才咔戏”已经申报省级非物质文化遗产名录。艺术创作水平不断得到提升。今年召开全市戏剧、小品作品研讨会,会上对二十余篇作品进行了研讨,优秀作品将在报纸发表。今年还将在全市组织征文评奖活动。举办了第三届中国?七台河家俱节暨家居文化博览会及龙煤七台河分子公司第三届矿工节文艺晚会,2010年,市文化局共排练节目3台,完成各类演出任务80场,其中大型演出6场,小型演出22场,送戏下厂矿、企业22场,送戏下乡30场。

  ——积极开展文化创建,文化服务水平得到不断提升

  图书馆周开馆56个小时,接待读者6951人次,流通图书14745册次,办理借书证262个。开展了全市首届“读书节”活动,来自全市10家中型以上书店的百米的图书摊位展出图书10万余册,为市特殊教育学校捐赠图书600册。为市武警支队“送书进警营”送书200余册。举办了“农家书屋”管理员培训班。开展“农家书屋”管理员培训班3次,共培训65名“农家书屋”管理员。对基层图书室进行辅导7次,协助整理图书2万余册次。文物部门积极开展了第三次全国文物普查活动。圆满地完成了野外实地文物调查工作和数据库的建设,专家组对我市实地文物调查阶段工作和数据库建设给予了高度评价。

  ——切实抓好文化、新闻出版市场的净化,文化市场规范有序

  截至目前,共检查出版物市场190余家次,歌舞娱乐场所680余家次,网吧1120余家次,游戏厅56家次,查处行政案件133起。一是突出重点,重拳治理。认真做好“扫黄打非”工作,开展了“网吧专项整治行动”、“春雨行动”、“娱乐场所专项治理行动”等有针对性的专项治理行动,在政治性非法出版物、保护未成年人身心健康成长、文化市场安全等三个方面出重拳进行治理。集中清查学校周边的文化经营场所,重点收缴以未成年人为主要受众的有害印刷复制品,坚决取缔、删除淫秽色情、恐怖迷信等文化垃圾,保护未成年人健康成长。“4.26”世界知识产权日开展盗版及非法出版物集中销毁活动,共销毁各类音像制品5800余盘,出版物4200余册。二是多措并举,综合治理。远程监控、人工稽查和社会监督(义务监督员、市民举报)三结合的方法,将传统管理手段与现代管理手段相结合。三是树立全局观念,推进各项工作。召开经营者大会2次,签订守法经营承诺书,在增强经营业主法律知识的同时提高了管理者的服务意识。向社会公开“12318”举报电话,聘请“五老”及社会各界人士担当“文化市场义务监督员”。

  ——全面开展“三型”教育,机关和队伍建设得到新加强

  制定了《文化系统创建学习型党组织和学习型领导班子实施方案》,并成立了领导小组,召开学习会、坚持“三会一课”等形式对党员干部进行学习教育。一是举办政治理论培训。建立健全局机关党委中心组学习制度,每季度举办一次理论知识讲座。二是举办法律法规知识培训。按照“缺什么补什么”的要求,研究制定了法制教育培训方案。在推进学习型党组织建设过程中,在改进学习方式上下功夫,坚持个人自学与集中学习相结合,让党员干部互相交流学习,相互促进提高;坚持重点发言与交流学习相结合,不断提高党员干部的知识水平和工作能力;坚持本地学习与外出学习相结合,不断提高党员干部学习的新鲜感,增强学习的积极性和主动性;坚持学习与实践相结合,更好地指导实践,推动工作开展。改善了基层办公环境,投入近50万元,对图书馆、歌舞团办公楼进行了维修改造,对歌舞团剧场的消防设施进行了改造,达到了消防标准。

  目前存在的主要问题:一是干部只进不出,队伍老化。近十年来,市里先后为我局派七名处级干部,局内12年没提一个处级干部,时间最长的后备干部已超过十年。由于干部没有流动,再加上干部职数限制,致使干部思想老化,工作缺少积极性。二是专人才短缺,精品难出。市歌舞团是全市唯一的专业表演团体,原有43个编制,实有30人,声乐演员、舞蹈演员、乐队,因人员稀少,无法演出,更接待不了大型的演出任务。戏剧工作室原有5个编制,现只有1人搞专业创作,演出和创作都无法出精品。三是基础设施陈旧,无法达标。文化基础设施只有歌舞团、图书馆、博物馆有独立办公楼。群众艺术馆楼被市政府收回。两馆面积共有4000平方米,离国家的要求相差甚远,无法达标。四是产业规模太小,资金难求。我市文化产业虽然有一些,但都是小规模,不上档次,这些产业发展没有资金投入,急需建立文化产业基金会。这些问题不解决,都严重影响文化事业的发展。
 

体育事业

七台河市
         七台河市
  七台河市体育事业坚持“有所为、有所不为”的原则,逐渐由弱到强,打造“短道速滑基地、冬奥冠军家乡”城市名片。自1989年起连续被黑龙江省授予“年度体育事业突出贡献奖”。2005年、2009年两轮被国家体育总局命名为“国家高水平体育后备人才基地”,2006年我市被国家体育总局授予“奥运人才输送奖”,获得国家奖励。2009年荣获建国六十年来“全国体育系统先进集体”荣誉称号,并作为全国唯一的基层单位表态发言。短道速滑项目被省人力资源和社会保障厅确定为“省级重点专业带头人梯队”。2010年被省政府授予“集体一等功”。

  一、以“三边工程”为载体的群众体育蓬勃发展

  一是群众身边的体育场地、设施数量大幅度增加。1978年前,体育场地仅有总面积1598㎡的新兴区露天灯光球场一处,总面积16500㎡的体育场一处。1984年4月市财政拨款23万元,省投资1万元,改修灯光球场为体育馆,内有篮球、乒乓球、羽毛球等训练和比赛场地。2001年1月,我市在桃山区建设标准体育场一处,总面积30000㎡;体育馆一座,总建设面积8600㎡,固定资产投资约1500万元,是1978年以前的近7倍。2008年经市政府九届十次会议决定建设占地面积为6.5697公顷的体育会展中心,分两期建设。2008年4月15日开工建设体育会展中心综合体育馆和体育广场等一期工程,建筑面积是24129.6㎡,本体建设总投资约1亿元。2000年以来,市体育局采取对上争取、体育彩票公益金匹配等方式,投入建设健身苑工程3个、健身路径170套、农民健身工程36处,投入价值共计1100万元,极大地改善了我市群众健身器材和场地缺乏的状况。2006年我市依托桃山体育馆,成功申请成为全国仅有17家,黑龙江省唯一的由国家体育总局命名的“全国全民健身活动中心”。2007年争取到价值40万元国民体质检测器材,填补了我市全民体质检测的空白。2008年帮助勃利县文体局向省局争取了150万元“雪炭工程”,建设了县级篮球馆,面积3952㎡,总投资830万,解决勃利县无体育场馆问题。

  二是群众身边的体育组织不断壮大。改革开放前,我市还没有一个群众健身组织和体育单项协会,30年来特别是经过近些年市体育总会的不懈工作,我市先后培训各级体育社会指导员达300余名(在册),其中国家级2名,一级指导员33 名,二级指导员181 名,三级指导员94名,成立了象棋、风筝、跆拳道、体育舞蹈等单项协会16个。

  三是群众身边的体育活动全面普及。改革开放前我市群众活动主要以篮球、乒乓球为主,竞赛项目也仅有这两项。如今群众活动已经发展为长跑、太极、气功等健身活动达10余个项目。特别是2004年以来,每年我市举办“促进杯”篮球赛等各类体育比赛达五十余次,举办了家庭趣味运动会、健身路径大赛、连续16年的“百万青少年上冰雪”启动仪式暨“希望杯”速滑赛和“系列杯赛”等各类健身活动。特别是2008年承办了女子乒超联赛第九轮第41场的比赛,2009年举办了七台河国际男子乒乓球争霸赛,2011年举办了全市首届全民健身运动会。

  二、以业余训练为手段,以培养输送后备人才为目的的竞技体育水平成绩卓著

  1978年以前,我市竞技体育开设项目有篮球、乒乓球、速滑三个项目,运动员最多达到80人,教练员共有5人,向上输送运动员共计6人,仅在1973年获得省青少年男子篮球赛冠军。改革开放后,我市竞技体育逐渐步入了专业水平阶段。1985年底,市体校有速滑、田径、篮球、乒乓球、海模、武术六个项目,有运动员120人,教练员8人。从1980年到1985年向上输送运动员8人。在此期间我市运动员参加全国和全省比赛共获13枚金牌,6枚银牌,5枚铜牌,张杰于1985年成为我市第一个运动健将。1985年至今,我市现有教练员10人,其中副高级教练员8名,向省和国家输送世界冠军张杰、王伟、范可新及冬奥会冠军杨扬、王濛、孙琳琳等优秀运动员达百余名,取得三届冬奥会金牌7枚,国际金牌180余枚,打破世界纪录20余次。特别是2004年以来,我市竞技体育基础设施建设和输送人才数量均创有史以来的最好水平,基础设施建设投入达1400万元以上。

  三、坚持以电脑体育彩票销售为牵动,不断提升体育产业发展水平

  一是体育彩票销售连创新高。自2006年起4年内共销售体育彩票达2.3亿元,新增体育销售站点64处,培训业务员每年达300余人次,新增玩法达5种,为我市体育事业资金累积和体育事业发展做出了突出贡献;二是强化体育行政执法服务,推进体育产业发展。我们积极深入到三区一县执法检查体育经营项目年均达10次,清理了体育行政审批项目,简化了体育行政审批手续,并通过媒体公示,将行政审批职能纳入到政务公开大厅集中办理。到目前为止我市共有一般性体育经营项目达30个左右,危险性体育经营项目达10个,连续四年被评为省体育系统体育执法先进单位。
 

医疗卫生

  目前,全市共有卫生医疗机构546个,其中医疗机构169个(三级医院2个,二级医院4个),公共卫生服务机构16个,村卫生所(室)360个。全市共有卫生人员5635人,其中卫生技术人员4157人,占卫生总人数的73.77%,千人口拥有卫生技术人员4.33人;注册医师1620人,千人口拥有医师1.69人;注册护士1519人,千人口拥有注册护士1.58人。

  2011年是我市卫生事业发展机遇最好、发展速度最快、群众得到实惠最多的一年。全市卫生系统在市委、市政府的正确领导下,在各有关部门的大力支持下,谋全局、抓改革、促发展、惠民生,各项工作取得了新成效,人民群众享受到了医改带来的实惠,健康保健水平稳步提升。

  一、谋全局,促发展,医药卫生体制改革实现新突破。

  作为国家公立医院改革试点城市,我们在市委、市政府的正确领导下,严格按照国家和省的要求积极探索良策,有力推进五项改革,医改和基本公共卫生服务两项工作全省排名第一,取得了“政府得民心、百姓得实惠、卫生得发展”的显著成效。

  (一)新农合制度不断完善。

  以扩大覆盖面、提高保障水平为重点,全力推进新农合制度建设。2011年全市共有246946人参加新农合,参合率达到99.6%,人均筹资达到230元,政策范围内住院费用报销比例达到70%,住院最高支付限额达到人均纯收入的6倍以上,取消了乡镇卫生院住院报销起付线,提高了农村儿童白血病、先心病医疗保障水平,全市共有271362人次得到补偿,补偿金额达5045万元。

  (二)基本药物制度初步建立。

  全市所有政府举办的基层医疗卫生机构、3家公立医院实施了基本药物制度,减轻群众用药负担1176万元。在经费保障上,建立健全了经费补偿机制,国家、省下拨补助资金682万元,市政府投入专项资金360万元,保证了医疗机构的正常运转。在规范操作上,建立健全了配备使用制度,实现了统一招标采购、统一配送、统一零差率销售。

  (三)医疗卫生服务体系更加健全。

  2011年投资2300万元,完成了4家社区卫生服务中心、2家乡镇卫生院和61家村卫生所的新、改、扩建任务。建筑面积1.2万平方米、总投资3150万元的县中医院综合楼已投入使用。2012年拟扩建4.2万平方米的市人民医院外科楼,异地新建2.1万平方米的市中医院、9700平方米的市精神卫生专科医院、2.5万平方米的市妇幼保健院四个项目,合计投资3.9亿元。目前前期规划设计、项目审批、招投标等工作已相继完成,预计4月份开工建设。

  (四)公共卫生服务惠及民生。

  人均公共卫生服务经费提高到28元,在做好国家规定的10类41项公共卫生服务项目的基础上,增加了35岁以上居民慢病筛查、残疾人建档、信息管理等项目,城市居民健康档案建档率达到94%,电子建档率达到81%,农村居民电子健康档案建档率达到59.2%,65岁以上老年人健康体检做到了应检尽检。全市有2585名农村孕产妇获得住院分娩补助,为2474名育龄妇女补服叶酸,完成白内障复明手术300例。全年共创建国家级示范社区卫生服务中心1个,省级示范社区卫生服务中心4个。

  (五)公立医院改革成效初显。

  逐步推行了管办分开、政事分开、医药分开、营利性与非营利性分开,率先在市妇幼保健院实施了院长聘任、全员聘用、年薪制、绩效工资等法人治理结构的改革,积极探索、大胆实践,取得了初步成效。全面实施了“3215”惠民工程、“868”人民满意工程,市直3家公立医院“十免十降”金额达445万元。创造性地推行了第三方医疗纠纷调解机制,组建了医调办,调解医疗纠纷案件16起,调解成功11 起,成功率达到69%。稳步推进了信息化建设,全市所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生所和3家医院已全面开通,基本形成了覆盖市、县(区)、乡、村四级医疗卫生单位的卫生信息平台。继我市被确定为国家公立医院改革试点城市之后,勃利县又被卫生部确定为国家县级医院综合改革试点县。

  二、强服务、重规范,医疗卫生服务能力实现新提升。

  (一)医疗服务监管力度加大。

  以质量、安全、和谐为着力点,在全市卫生所中,推行了统一牌匾、统一布局、统一医疗文书、统一规章制度、统一诊疗技术操作常规、统一收费标准“六统一”的规范化管理,进一步规范了医疗服务行为。以“三好一满意”活动为载体,集中开展了优质护理服务督导、中医医院管理年督导、医疗美容专项整治、医疗废物监督管理、抗生素专项整治、血液安全管理等六个专项行动,持续改进和提高了医疗服务水平。以公立医院改革为切入点,在9000余例患者中实施了78个病种的临床路径管理,在53个病区推行了优质护理服务,在2家三级医院推行了电子病历,有8名医师取得了多点执业资格;市人民医院重症医学科、神经外科被确定为国家级重点专科,获专项资金1000万元,市中医院中医骨伤科被列为省级重点专科;市人民医院、七煤总医院顺利通过了三甲医院等级复审。大力开展无偿献血工作,全年无偿献血人次达到6511人次,供血量2.5吨,满足了临床用血需要。市人民医院消化内科护理组,被卫生部评为“全国优质护理服务优秀示范病房”。七煤总医院被国家安监局医疗救护中心授予 “2011年度矿山医疗救护奖”。

  (二)疾病防控成效显著。

  2011年全市共报告法定传染病17种3930例,信息系统网络直报达100%。艾滋病自愿咨询检测3155人,46名患者全部实施了抗病毒治疗。积极协调民政部门,将艾滋病患者和感染者全部纳入低保,免除门诊治疗和检测费用9.2万元,发放生活补助34.8万元。全年管理肺结核病人704例,新涂阳肺结核病人治愈率达到94.6%。不断完善慢性疾病管理,对全市社区卫生服务机构、乡镇卫生院进行了督导检查,高血压、糖尿病等慢性疾病的管理得到了规范。全市排查出重性精神疾病患者2060人,同公安系统实现516人相关信息交换。针对全年33个健康主题日活动,开展大型宣传40余次,举办专题讲座9期,健康教育覆盖面大幅提高。市疾控中心在全省疾控系统综合考评中排名第二,并在全省疾控工作会议上做经验交流。

  (三)卫生应急全面加强。

  以市120急救中心为依托,进一步加强了市、县(区)、乡、村四级卫生应急服务体系建设,缩小了服务半径,扩大了应急覆盖面。不断健全突发公共卫生事件应急预案,加强人员培训,组织开展应急演练,有效处置了“名人会馆”燃气中毒、“8.23”煤矿透水事故等突发事件,受到了市委、市政府的充分肯定。加强了卫生应急决策指挥系统建设,实现与省卫生厅、12个市地的互联互通。市120急救中心被国家确定为能力建设试点单位,获能力建设专项资金800万元、分中心建设资金600万元。

  (四)妇幼保健扎实开展。

  以落实基本公共卫生服务、重大公共卫生服务项目为重点,为全市5562名孕产妇、39259名儿童提供了保健服务,孕产妇系统保健率达到91.3%,儿童系统保健率达到93.8%,婴儿死亡率控制在5.91 ‰,无孕产妇死亡。新生儿疾病筛查率达到99.1%,新筛工作在全省排名第一,并在全省新筛工作会议上做经验交流。市妇幼保健院被国家确定为儿科能力建设试点医院,获专项资金1500万元;获国家儿童医院重点建设项目资金3000万元(全省2个)。我市被省政府授予全省实施妇女、儿童发展规划工作先进集体。

  (五)卫生监督执法不断强化。

  继续巩固和推进公共场所量化分级管理,超额完成省厅下达的量化指标。强化职业和放射卫生监督工作,全年职业健康体检4564人,职业健康监护建档率达到80%,职业禁忌164人,定诊职业病148人。深入开展煤工尘肺的哨点监测,圆满完成国家职业健康状况调查项目,调查职工72909人,接触职业病危害因素职工32922 人。对全市101所中小学校开展了生活饮用水卫生、教学卫生、传染病防治和突发应急事件的监督检查。全面完成国家城市生活饮用水卫生监测网络试点任务,监督供水单位294家,监督户次632次,监督覆盖率达100%。

  (六)食品综合协调稳步推进。

  认真贯彻落实《食品安全法》,建立健全了食品安全综合协调机制,成立了市级食品安全事故调查处理领导小组,有效开展了食品添加剂、乳制品、地沟油等专项整治活动,高质量通过了全省食品安全整顿评估考核验收,高标准完成了食品安全风险监测工作任务,全市无重大食品安全事故发生,食品安全总体形势良好。

  三、抓重点、创一流,促进卫生事业实现快发展。

  (一)对上争取再创新高。

  紧紧抓住深化医改的有利契机,先后多次赴省进京,争取公立医院基本建设、临床重点专科及医疗设备装备等项目。经过一年的努力,在国家和省共争取项目13个,到位资金1.2亿元,超额完成市政府下达任务的25倍,再创历史新高。

  (二)社会效益和经济效益实现双赢。

  2011年全市医疗门诊诊疗人次达220万,同比增长5.3%;收治住院患者8.2万人次,同比增长4.6%。通过深化医药卫生体制改革,减少患者医药费用支出1621万元,群众就医负担有所减轻,取得了良好的社会效益。全市医疗卫生单位完成业务收入5.5亿元,同比增长12.5%,其中,市直医疗卫生单位完成业务收入2.4亿元,同比增长18.7%,业务收入再攀新高。

  (三)人才建设和科技创新取得新成果。

  坚持“创新发展、普遍提高、终生教育”的人才培养方针,遵循在职培训教育为主、学历教育为辅的人才培养原则,全力推进人才建设和科技创新。全年共举办各类培训班125期,培训专业技术人员2300余人;引进研究生6名,学科带头人5名;荣获省级新技术应用三等奖2项,市级科技进步奖72项,市级自然科学成果奖90项;开展应用新技术、新项目103项,微创、介入等新项目全面开展,市人民医院成功施行了心脏介入治疗术7例、肝血管瘤介入治疗术28例、脑血管畸形介入治疗术10例。

  (四)党群工作再创佳绩。

  “创先争优”活动深入开展,涌现出基层先进党组织7个,党员先锋岗21个,优秀党员73名,各级领导班子在群众中满意度达到96%,市人民医院被省委授予全省先进基层党组织,市卫生局党委、市疾控中心党支部被市委授予全市先进基层党组织。卫生新闻宣传引导有力,为各项工作开展创造了良好的舆论环境,全年在国家级媒体宣传报道26次,省级媒体52次,市级媒体652次。全年上报卫生信息二十二期、213条,市卫生局被市委、市政府授予信息工作先进单位。“五五”普法业绩突出,在中期检查和终末验收两次检查中,市卫生局均荣获全市第一,并被中宣部、司法部授予全国“五五”普法先进集体。

  2011年,全市卫生系统着眼于改革,致力于发展,较好地完成了各项工作任务,体制机制进一步深化,卫生服务能力进一步提升,民生保障效益进一步显现,为医改的纵深推进、卫生事业的更好发展夯实了基础,实现了“十二五”的良好开局。
 

社会保险

七台河市
           七台河市
  社会保险:养老保险新增参保4805人,参保总量达到8.85万人,完成年任务的105.36%;征缴基金4.05亿元,完成年任务的106.37 %。

  医疗保险新增参保15376人,参保总量达到38.37万人,完成年任务的100.99%;征缴基金12299万元,完成年任务的  102.59%。

  失业保险新增参保4846人,参保总量达到 9.13万人,完成年任务的106%;征缴基金6201万元,完成年任务的207%。

  工伤保险新增参保9756人,参保总量达到6.82万人,完成年任务的100.04%;征缴基金6353万元。

  生育保险新增参保15844人,参保总量达到9.48万人,完成年任务的100.31%;征缴基金229.5万元,完成年任务的105.76%。
 

劳动保障

  一、主要指标完成成情况

  1、就业工作:全年实现新就业14364人(勃利县5845),完成年任务的144%;新增就业12654人(勃利县5353人),完成年任务的158%;城镇登记失业率控制在3.5%,低于省控指标 0.8个百分点。为1164名下岗失业人员减免税费431万元,(其中减免税408万元,减免行政性收费23万元);为符合条件的1166人发放小额担保贷款5737万元,完成全年任务的574%;开发公益性岗位安置残疾人、贫困大学生和“4050”人员531人,完成全年任务的106%。培训下岗失业人员5832人,完成年任务的146%;创业培训3785人,完成年任务的189%;农村劳动者输出前培训4956人,完成年任务的165%;农村劳动预备制培训2711人,完成年任务的135%;农村劳动者技能提升培训2794人,完成年任务的112%;上述培训后就业率均达到85%以上;全市各级职业介绍机构累计接待求职登记人员31340人次(勃利县13270人次),完成年任务的157%;成功推荐就业15610人次(勃利县6500人次),完成年任务的173%,介绍成功率50%。

  2、社会保险:养老保险新增参保4805人,参保总量达到8.85万人,完成年任务的05.36%;征缴基金4.05亿元,完成年任务的106.37 %。

  医疗保险新增参保15376人,参保总量达到38.37万人,完成年任务的100.99%;征缴基金12299万元,完成年任务的  102.59%。

  失业保险新增参保4846人,参保总量达到 9.13万人,完成年任务的106%;征缴基金6201万元,完成年任务的207%。

  工伤保险新增参保9756人,参保总量达到6.82万人,完成年任务的100.04%;征缴基金6353万元。

  生育保险新增参保15844人,参保总量达到9.48万人,完成年任务的100.31%;征缴基金229.5万元,完成年任务的105.76%。

  3、维护权益工作:全市劳动监察系统主动监察用工单位1365户,完成年任务114%;受理举报投诉案件94件,结案率100%,案件发生率同比下降12%;收缴工资保证金854万元,收缴率完成年任务的100%;通过监察和收缴工资保证金,及时为各行业劳动者支付拖欠工资890万元。市仲裁院办理劳动争议案件710件,结案率达到98%;仲裁金额达到1278万元。

  4、劳动关系工作:全市各类用工单位与劳动者劳动合同签订率达到98.2%,高于省定指标3.2个百分点。

  二、主要做法

  (一)推进全民就业向全民创业转变,激发全民的竞岗和创业热情

  一是完善服务建舞台。进一步丰富四级工作平台的服务功能,使服务平台承担起政策解答、职业介绍、社保申报初审、登记统计就业失业人员基本数据、搜集和发布求职招聘信息等多种服务职能。通过四级工作平台的搜集整理,建成了全市城镇人力资源数据库和人力资源市场用工需求动态数据库。两个数据库的建立和服务平台作用的充分发挥,为各类人力资源和市场有效对接建立了高速通道,对接成功率达到了81%。二是拓展培训强素质。分别以民办技校、就业创业训练中心、职业学院、技师学院为载体,为各类人力资源搭建起从初级技术工人到高级技师的技能培训体系。分创业能力和提升劳动技能等级两个大类、三个产业领域和初、中、高三个技术等级,全市举办各类创业培训班74期,培训有创业愿望的劳动者2451人,成功创业2156人,带动就业6500余人。举办长短期技能提升培训班93期,培训失业人员和农村劳动力6524人次。三是多方援助拓空间。实施了“彩虹工程”、“助残爱心工程”、“大学生招聘月”等系列专项援助活动,设立了“就业援助月服务”专门窗口,为就业困难人员提供职业介绍、职业指导、就业培训等“一站式”服务。为就业困难群体提供就业岗位7200多个,成功推介各类就业困难人员实现就业1350多人次。四是政策扶持壮队伍。协调相关单位在市场准入、税收优惠、创业项目审批等方面,落实全民创业各项扶持政策,发挥政策的引导和激励作用。

  (二)推进社会保险由政策覆盖向依法覆盖转变,提升全民抗击生活和工作风险能力

  一是依策扩面,应保尽保。在基本养老保险方面,今年继“五七工、家属工”纳入基本养老保险范围之后,又将农林牧渔四场职工纳入养老保险范畴,全市新增参保职工4805人,在政策范畴实现了职工群体的全覆盖;医疗、工伤和失业保险基金实现了市级统筹,提高了基金抵御风险的能力。截至2011年末,全市医疗、失业和工伤三项保险的参保率均突破95%,五项社会保险的综合参保率突破90%,基本实现了应保尽保的工作目标。二是依法征缴,应收尽收。以宣传贯彻《社会保险法》为先导,全面加快社会保障体系建设的法制化进程。采取多种形式,在全市范围内普及推广《社会保险法》。在此基础上,依法对全市各类用工单位开展了执法联检联评,促使用工单位为职工缴纳五项社会保险,把67户社会服务类用工单位纳入征缴对象,新增参保职工528人。对其中3户欠缴单位采取下发促缴通知书的行政执法措施,变原来的软约束为依法行政,既维护了职工的社保权益,又提高了行政效率。三是依势提标,全体共享。积极争取国家和省级财政支持,把老工伤人员待遇纳入工伤保险,待遇得到了保障和提高。共有3551名工伤职工和工亡职工供养家属纳入工伤保险基金管理,伤残津贴、护理费、旧伤复发医疗费、辅助器具安装费等相关待遇都将由工伤保险基金支付。根据医保基金结余情况,适时提高了城镇职工和城镇居民医疗保险待遇标准,有效地遏制了城镇人口因病致贫、因病返贫情况的发生。

  (三)推进和谐劳动关系部门管理向社会管理转变,提高诚信意识和职业道德水准

  一是重心下移扩大参与面。建成了市、区(县)、街道(乡镇)社区四级劳动监察模式,初步构建了市、区(县)、街道三级劳动争议调解机构框架,实现了劳动监察和仲裁调解由部门办理向全民监督和参与的转换。全市340名协理员为劳动监察协查员,聘请专兼职调解员124名。今年全市劳动监察案件同比下降28%,仲裁案件下降19%。二是部门联动拓展监督面。市人社局与总工会紧密合作,依托企业工会推进了集体劳动合同会签和工资集体协商工作;与地税局紧密协作,保证了社会保险费的及时足额征缴;与公安、工商等部门紧密协作,及时查处企业违法用工行为。我局还聘请人大代表、纪检监察、职工代表作为劳动关系建设监督员,在全社会形成劳动关系建设齐抓共管的良好氛围。
 

旅游景点

西大圈森林公园

  西大圈森林公园地处勃利县西南部,距县城25公里,始建于2003年,公园辖区面积9200公顷,1992年被评为省级森林公园,2003年8月被评为国家级森林公园,其中西大圈原始森林被列为地级自然保护区。

  西大圈森林公园旅游资源非常丰富,生态特点极为突出。属于完达山老爷岭的主脉,地势复杂,山势陡峭,最高峰为段家岭,海拔1008米,植被随着海拔的变化而变化,在山涧沟谷中,沼泽湿地溪水川流,多生有连生植物群;海拔100—200米为沼泽植物群,草甸植物群和草原植物群;240—380米为白桦林和阔叶混交林;380—600米为杨桦林和阔叶混交林;600—800米为柞树和针阔混交林;800米以上的部分边缘山脊以红松、云杉、冷杉为主的针叶混交林与原生地带性植被。公园内有利用乌斯浑河水开发的洪峡谷漂流,有自然氧吧原始森林,有山势陡峭的卧龙峰,有具备考古与观赏价值的古树叶化石,有极具观赏价值的千年古树,有一望无际的白桦林,有蓝靛果等57种食用植物、300余种名贵草药和89种野生动物,有供游人漫步、消遣的休闲广场、人工湖,还有待开发的滑雪场、狩猎场等极佳资源。人文景观资源有鲜为人知的抗联秘营遗址和土匪头子谢文东盘踞地。这里群山环绕,气候宜人,是人们休闲、度假、观光、旅游的好去处。
 

石龙山森林公园

  石龙山森林公园距市中心仅23公里,是一处集自然景观、人文景观为一体的森林旅游度假区。景区总面积6307.5公顷,公园内森林资源十分丰富,生长着珍贵的参天古树和优质的黄波罗、水曲柳、山槐、紫、柞、桦、榆、柳等树种,属典型的阔叶混交天然林,也是一片至今仍保留比较完整的原始森林。独特的地形地貌以及丰厚的植被,是开展漂流、攀岩、登山、狩猎及滑雪的理想场所,极具开发价值。

  景区自2003年始建,按照总体规划、全面实施、分步开发的原则,采取市场化运作、集体股份制形式,预计总投资9800万元,现已投资2200多万元。建成景点有:百年桦苑、千年橡园、万年榆林、聚仙阁、火牛阵、动物乐园、石龙峰、观景亭、猎户人家、爱晚亭、石龙泉、观景长廓、鹏跃山庄、葫芦岛、天然垂钓、石龙山水库等。

  该森林公园共分林海揽胜景区、石龙湖景区和生态园景区三部分。林海揽胜生态游,徒步登山,观赏参天古树,参观抗联遗址,观赏野生动物,攀石龙峰可观赏整个七台河市区全貌;石龙湖景区游,踏入万佛市可观赏到传统的宗教文化,泛舟石龙湖水上乐园可观赏自然风光;生态园景区游,鹏跃山庄和葫芦岛山庄可提供绿色餐饮,还可乘船观赏热带鱼,同时可观赏野生动物驯养,还可以漂流。

  待建项目有滑雪场、生态园、漂流、水上乐园、旅游度假村、柳苑、景点式防火了望台等。建成后,将成为一处自然景观独特、红色旅游历史悠久的风景区。
 

万宝山滑雪场

  七台河市万宝山滑雪场位于桃山区山湖大街南侧,与万宝儿童公园相毗邻。始建于2001年7月。以其特有的区位优势和完备的配套设施,吸引众多的冰雪旅游爱好者来此游玩。

  万宝山滑雪场现有雪道500米,宽80米,滑雪专用拖扦3600米,型板200付,雪地飞碟50个,雪爬犁20个,辅助设施有310平方米的雪具室和餐厅。另外还有10处300平方米供游人休闲娱乐的小别墅,内部设施齐全,外部交通、电力、通讯齐备,完全可以满足游人的各种需求。
 

青松岭森林公园

  青松岭森林公园位于黑龙江省东部长白山系完达山支脉,平均海拔450米,始建于1956年,总面积30000万平方米。林区内生长着红松、云杉、冷杉等树种。现对外开放的旅游景点有:苗圃、山中花园、水库景区、常绿风景林、人工落叶松林区。

  青松岭森林公园内距县城4公里处,有一座水库,面积达82公顷。2015年计划建设:落叶多功能游乐区、橡树野营林区、观赏植物园等。
 

红星森林公园

  勃利红星森林公园地处勃利县城西南25公里,始建于1958年,总面积9222平方米,平均海拔600米左右。地势起伏,怪石横卧,存有一小片原始森林——勃利西大圈。珍贵树种有红松、云杉和三大硬阔混交林。野生动植物十分丰富。园内有抗日将士遗址和日军掠夺森林资源的遗迹(松根)。是一处理想的爱国主义教育基地。
 

当地名人

 
短道速滑“女皇”——杨扬
短道速滑“女皇”——杨扬
  短道速滑“女皇”——杨扬

  杨扬10岁开始冰上训练,1995年进入国家队,1997年成为中国短道速滑第一女选手,连续七届夺得世界冠军,至今仍保持女子1000米的世界纪录。作为短道速滑选手,不仅耐力超群、意志顽强,而且在冲刺时的爆发力更是惊人。她常常在比赛的最后两三圈凭借出众的技术和耐力甩开对手,第一个冲过终点线。1998年长野冬奥会后,大杨扬几乎拿遍了所有世界重要赛事的冠军,是目前我国获得世界冠军最多的运动员。

  冬奥冠军——王濛

  王濛,短道速滑运动员,世界冠军和奥运冠军获得者,1985年4月10日生于黑龙江省七台河市,身高1.67米,体重60公斤 ,10岁开始从教于启蒙教练员马庆忠,是中国短道速滑队继杨扬之后的年轻一代选手中的领军人物,强项是500米,多次夺得世界锦标赛和世界杯分站赛的冠军,并在2006年冬奥会上获得女子500米金牌。在2010年温哥华冬奥会上,王濛成功卫冕女子500米金牌,成为中国卫冕冬奥会冠军第一人;随后又夺得女子1000米和3000米接力金牌,成为我国第一位在一届冬奥会上夺得三项奥运冠军的运动员。王濛又以四金一银一铜的优异成绩与郭晶晶、伏明霞等一起并列成为中国奥运会上的多金王。

  冬奥冠军——孙琳琳

  孙琳琳,女,1988年10月3日出生。

  1995年4月,在桃选小学上学的她被我市短道速滑教练员赵小兵选中,1997年进入孟庆余执教的哈尔滨重点班训练,2002年进入省短道速滑队,2002年秋因成绩突出被招入国家短道速滑队。毕业于哈尔滨体育学院。2010年下半年孙琳琳与王濛进入美国宾夕法尼亚大学语言班学习,而后在2011年年初转学到加利福尼亚州州立大学长滩分校继续进修语言。她是中国著名的短道速滑运动员,先后获得成绩如下:

  2003年:

  2月28日-3月2日,在加拿大国际青年邀请赛上获得1000米、3000米接力金牌,1500米银牌;

  3月7-9日在加拿大获得1000米和3000接力金牌,全能银牌;

  11月15-16日在昆明获得3000米银牌;

  11月28-30日在韩国获得接力3000米银牌;

  12月5-7日在北京获得3000米接力银牌;

  2003年获黑龙江体育运动贡献奖;

  2004年:

  1月9-11日在北京世锦赛上获1500米银牌;

  2005年:

  11月5-6日在台湾举行的世锦赛上分别获得1000米、3000米接力银牌,1500米铜牌;

  被授予中华人民共和国体育荣誉奖章;

  2006年:

  11月20日在韩国举行的亚锦赛上荣获1000米、3000米和3000米接力银牌;

  2007年:

  在意大利都灵举行的第23届世界大学生冬季运动会上获得3000米接力金牌和3000米银牌;

  2008年:

  获500米和1000米银牌(具体地点和时间不详);

  2009年:

  在第24届哈尔滨世界大学生冬季运动会上获得3000米接力金牌,1500米银牌和3000米铜牌;

  2010年:

  2009-2010赛季 国际滑联短道速滑世界杯总决赛3000米接力金牌;

  2009-2010赛季 世界杯北京站女子1500米第五名,首尔站女子1500米亚军、3000米接力冠军;

  2010年加拿大温哥华冬奥会女子3000米接力冠军。

  场外荣誉:

  2010年4月2日,第21届温哥华冬奥会总结表彰大会获得体育运动荣誉奖章;

  2010年12月16日,与王濛、周洋、张会的短道速滑女子3000米接力组合获得安踏2010CCTV体坛风云人物年度最佳组合提名奖,所在中国短道速滑队获得年度最佳团队提名奖;

  2011年1月16日,所在团队中国短道速滑队获得安踏2010CCTV体坛风云人物年度最佳团队奖。

  速滑健将——张杰

  张杰,女,1972年生于七台河市的一个工人家庭,1981年在小学读书时被启蒙教练孟庆余选中进入七台河体校短道速滑队训练。

  张杰是七台河市短道速滑在全省、全国、亚洲、“世界大学生冬季运动会”首枚金牌获得者,首次打破世界纪录。

  1989年,张杰从七台河市短道速滑队直接被选入国家短道速滑队。

  在十五年的速滑生涯中,张杰共获国际比赛奖牌10余枚,国内大赛奖牌200余枚,为国家、省、市体育事业的发展做出了突出贡献,被评为“全国优秀运动员”、“七台河市十大杰出青年”、“市拔尖人才”、“新长征突击手”和“三八红旗手”等光荣称号。

  世界冠军——范可新

  范可新,女,1993年9月19日出生于七台河市勃利县双河镇兴安村,2000年随家迁到七台河市桃山区,2002年6月进入七台河市短道速滑班,受教于市高级教练员马庆忠,2005年10月3日进入省冰雪分校,2009年进入省队,2010年进入国家短道速滑队。2011年3月13日,在英国谢菲尔德举行的2011世界短道速滑锦标赛上,年仅17岁的范可新在女子500米决赛中一鸣惊人夺得冠军。范可新从入选国家队到成为世锦赛冠军仅仅用了不到5个月的时间,就连杨扬、王濛都无法做到这一点。而且,杨扬、王濛首次参加世锦赛都没有个人单项金牌入账。
 
一级作曲家——许镜清
一级作曲家——许镜清
  一级作曲家——许镜清

  许镜清,一级作曲家,出生于山东龙口,成长在七台河市勃利县,毕业于原哈尔滨艺术学院作曲专业,中国音乐家协会会员、中国电影家协会会员、中国电影音乐学会理事。 他从小就喜欢音乐:常常站在电线杆下听农村广播喇叭里放出的幽默泼辣的二人转;没钱买戏票,就从戏棚子的缝隙中看“眼儿”戏。中学时代,许镜清在音乐作曲方面就已锋芒毕露,他不但学精了拉二胡,而且学会了吹笛子、弹钢琴等。他是学校文工团乐队队长。他根据同学们修吉兴河水库挑土、打夯的劳动场面,创作谱曲了《吉兴河水库》大联唱。听着同学们哼唱自己创作的乐曲,许镜清第一次真实地体验到了音乐作为精神食粮带给他的快乐享受。

  在动荡的岁月里,许镜清先后为《昔阳盛开大寨花》、《丹心谱》、《红象》、《九月》等影片的作曲、配器,博得了广大观众的喜爱和赞誉。1972年到1980年之间,许镜清先后创作了板胡独奏曲《喜开丰收镰》,大型民乐合奏《乌苏里啊我的故乡》,扬琴协奏曲《井冈山》等,以及当时国内家喻户晓的民乐合奏《大寨红花遍地开》。他的影视歌曲最大特点是民族风格和时代气息的融合。无论在《女人不是月亮》、《宋庆龄和她的姐妹们》还是《半边楼》以及他近年创作的《弘一法师》、《情债》、《七品钦差刘罗锅》、《汽车城》等电视剧的主题歌都体现了这一点。人们比较熟悉的《半边楼》、《女人不是月亮》、《宋庆龄和她的姐妹们》、《荒路》、《情债》等电视剧的主题曲皆出自许镜清之手。许镜清是位高产作曲家,迄今已为一百余部电视剧创作了主题曲及音乐。

  一级英模——关群海

  关群海,1951年6月生,生前任七台河市监狱狱政科副科长。2001年1月11日,七台河市监狱六监区两名罪犯逃脱。51岁的关群海和战友们冒着零下30多摄氏度的严寒,连续奔波10天10夜,行程1300余公里,终于发现了罪犯藏匿地。1月24日,在缉捕行动中,穷凶极恶的罪犯拉响了身上的炸药,关群海同志壮烈牺牲。

  关群海用血肉之躯为战友挡住了爆炸产生的1500公斤冲击力,用自己的死,换得战友的生。11月12日,司法部、黑龙江省在哈尔滨市召开授予关群海同志一级英模、革命烈士暨事迹报告会,授予在“严打”追捕逃犯中壮烈牺牲的黑龙江省七台河市狱警关群海同志全国司法行政系统一级英模称号,并追授其为革命烈士。

  中国草笔创始人,著名草笔画家--黄季霜

  黄季霜,生于1958年,原七台河市七煤集团职工。现在,他以中国草笔创始人,中国草笔书画鼻祖,中国草笔书画研究院院长,中国美协、中国书协黑龙江分会会员而享誉中国和世界。

  幼承家学1979年毕业于匚一河市美专,后受益黄胃、陈大羽等诸名家。28岁,开始了草笔研制。遍走家乡的大小山川,三年来采集近千种植物标本,终于在一深山寒泉北侧找到了一种适合制笔的野生草——茅翎草。材料找到了,他日夜研究制笔工艺,选毫、增弹、防腐、抛光,经过上百次实验,34岁的黄季霜用野生茅翎草制作出了第一支草笔。黄季霜怀着书画艺术创新的历史责任感,集书画工具改革与书画艺术创新于一身,融黑水白山之灵,求笔墨技法奇变,多年专攻草笔书画艺术的研究与创作,向古人未到之境拓进,最终,黄季霜走向了成功,走向了事业的顶峰,走向人生的辉煌。

  1995年,通过5道审核,黄季霜发明的草笔不但得到权威的认证,而且取得了发明专利,将中国草笔专利年限延长了12年。同一年,还获得世界爱迪生发明奖。中央电视台《神州风采》、黑龙江电视台《黑龙江人》多次作专题报道,《中国书法》杂志,等60多家报刊杂志介绍,其个人传记收入《中国名人大辞典》、《中华百年人物经典》。黄季霜多次举办草笔画展,出版了《季霜草笔画集》,百余件作品在《国画家》等专业杂志上发表。

  曾经为毛主席、周总理制笔的中国制笔大师祖凤阁先生看到草笔时,惊呼神笔,并欣然题字:“中国草笔一绝”。1997年9月,在共和国五十年辉煌成就展上,江泽民主席看到中国草笔,倍感兴趣,当即执笔挥毫,写下了“中国草笔中国首创”的题词。

  如今,黄季霜的中国草笔及草笔书画作品已经走向了全国,走向了世界,成为中外人士竞相收藏的中国一绝。

  卫国英烈——李厚亮

  李厚亮,男,1968年9月生于黑龙江省七台河市,1985年5月加人中国共产主义青年团,1986年11月参加中国人民解放军,生前系成都军区第十五侦察大队四连重机枪班战士。

  1988年3月15日,在老山前线的侦察捕俘战斗中,他担负接应任务。在激烈战斗中,他与另外两名战友组成一个小组,冲进“死亡线”,在我火力掩护下,机智勇敢地把两处负伤的战友全太山背了出来。他与战友第四次冲进“死亡线”寻找二排长时,罪恶的子弹射中了他的头部,献出了宝贵的生命。

  消防勇士——于兴华

  于兴华,1979年9月出生。1997年12月由大连市入伍,在黑龙江省消防总队机关担任打字员,2000年6月因工作需要调到七台河市消防支队特勤中队二班任战斗员。服役期间,于兴华思想积极要求进步,工作勤勤恳恳,任劳任怨。1998、1999年连续两次被评为优秀士兵,三次受到总队嘉奖。2000年7月11日,于兴华随四名战友在驾驶消防车执行灭火任务途中,因消防车刹车突然失灵,为躲避过往车辆和行人而翻车,为了保护人民群众生命财产安全壮烈牺牲。

  为弘扬于兴华同志舍己为民、英勇献身的革命精神,鼓舞激励教育部队广大官兵,省消防总队党委决定,为于兴华同志追记二等功,追认中共正式党员、革命烈士。

  最可爱的人——井玉琢

  读过《谁是最可爱的人》的人,心灵无不被志愿军勇士们的壮举强烈地震撼着。可是有谁会想到,40年后,这个13人的烈士名单中的井玉琢,竟然还活着!

  井玉琢是著名作家魏巍在《谁是最可爱的人》中热情歌颂的13名烈士中的第三名烈士。生于1918年,原籍辽宁省凤城县。解放前家境贫寒,9岁就开始要饭,后来给地主放猪放牛。从16岁起给地主扛活。20岁那年随全家逃荒到七台河。

  1948年初,他响应党的号召,光荣参军。1950年6月,他作为志愿军战士参加抗美援朝,同战友们一起参加了飞虎山等浴血战斗。1950年11月30日,他在壮烈的松骨峰阻击战中身负重伤,赢得“最可爱的人”的崇高荣誉。1952年春,他退伍回到七台河农村,隐功务农40春秋。

  1990年9月,著名作家魏巍在北京亲切接见了他,称赞他“永远是最可爱的人”。

  优秀大学生——张华

  张华,1958年10月出生于黑龙江省虎林县,1976年5月,张华随父母从饶河县调转到七台河市工作。

  1977年参加中国人民解放军,1979年夏考入中国人民解放军第四军医大学空军医学系,同年加入中国共产党。1982年7月11日,张华路过西安康复路口时,为抢救在疏通厕所粪便时被沼气熏昏,倒入粪池69岁的老汉魏志德壮烈牺牲。

  当群众把张华救出来送进医院时,他因严重中毒窒息时间过长,年轻的心脏再也没有恢复跳动,牺牲时年仅24岁。

  1982年11 月25日,中央军委颁令,授予张华“富于理想勇于献身的优秀大学生”称号。

  环保骄子——乔文国

  七台河市环保局原局长乔文国,十几年来为了环保事业无私奉献、恪尽职守、秉公执法、刚直不阿、呕心沥血、鞠躬尽瘁,为七台河市再现青山碧水做出了巨大贡献。乔文国被授予全国十佳人民满意公务员、全国环保系统先进个人、黑龙江省十佳人民满意公务员、黑龙江省环保系统先进个人标兵等荣誉称号。

  我国第一部环保题材的7集电视连续剧《清水源头是热血》就是以乔文国为原型拍摄的。

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