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阅读 2285 次 历史版本 1个 创建者:花花渊缘 (2012/7/12 10:48:01)  最新编辑:花花渊缘 (2012/7/12 10:49:52)
探亲假
拼音:Tànqīn Jiǎ(Tanqin Jia)
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  探亲假,是指职工享有保留工作岗位和工资而同分居两地,又不能在公休日团聚的配偶或父母团聚的假期。它是职工依法探望与自己不住在一起;又不能在公休假日团聚的配偶或父母的带薪假期。《国务院关于职工探亲待遇的规定》是1981年出台的,探亲假是指职工与配偶、父母团聚的时间,根据实际情况可以给予路程假。 

背景

 
探亲假规定可看望父母
探亲假规定可看望父母
 20世纪50年代、80年代,国务院先后公布过两版关于“探亲假”的规定,以保障职工探望远居异地的亲属。然而,记者调查发现,现行探亲假规定中,没有纳入改革开放以来逐渐增多的非公企业;一些机关单位、国企、事业单位虽保有探亲假规定。

  1981年,国务院出台了新的《关于职工探亲待遇的规定》,至今尚在沿用。

  在新规定中,将探亲假明确分为职工探望配偶、未婚职工探望父母、已婚职工探望父母三类,假期分别是每年30天、每年20天、每4年20天。

  但是,该规定将享受探亲假的人群限定为“凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业,事业单位工作满一年的固定职工”。这意味着,按照现有的法律规定,“探亲假”未包含非公企业、外资企业。

条件


  根据《国务院关于职工探亲待遇的规定》,享受探亲假必须具备以下条件:

  (1)主体条件,只有在国家机关人民团体全民所有制企业事业单位工作的职工才可以享受探亲假待遇。

  (2)时间条件:工作满一年。

  (3)事由条件。一是与配偶不住在一起,又不能在公休假日团聚的,可以享受探望配偶的待遇;二是与父亲、母亲都不住在一起,又不能在公休假日团聚的,可以享受探望父母的待遇。“不能在公休假日团聚”是指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天。职工与父亲或与母亲一方能够在公休假日团聚的,不能享受本规定探望父母的待遇。需要指出的是,探亲假不包括探望岳父母、公婆和兄弟姐妹。新婚后与配偶分居两地的从第二年开始享受探亲假。此外,学徒、见习生、实习生在学习、见习、实习期间不能享受探亲假。

期限


  《国务院关于职工探亲待遇的规定》第4条规定探亲假期分为以下几种:

  (1)探望配偶,每年给予一方探亲假一次,30天。

  (2)未婚员工探望父母,每年给假一次,20天,也可根据实际情况,2年给假一次,45天。

  (3)已婚员工探望父母,每4年给假一次,20天。探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间,另外,根据实际需要给予路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。

  (4)凡实行休假制度的职工(例如学校的教职工),应该在休假期间探亲;如果休假期较短,可由本单位适当安排,补足其探亲假的天数。

待遇


  《国务院关于职工探亲待遇的规定》第5条规定,职工在规定的探亲假期和路程假期内,按照本人的标准工资发给工资。

  第6条规定,职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费,由所在单位负担。已婚职工探望父母的往返路费,在本人月标准工资30%以内的,由本人自理,超过部分由所在单位负担。

  需要指出的是,对非国有企事业单位的职工是否有探亲假,国家无规定。因此,这类用人单位可根据本单位的实际情况,决定是否参考国务院有关规定制定本单位有关探亲假的规章制度。
 

报销标准  


  1、乘火车不分职级,一律报硬席;年满五十岁以上并连续乘座48小时以上的,可报硬座卧铺费。乘轮船的,报四等舱位(或比统舱高一级舱位)费。

  2、探亲途中的市内交通费,可按起止站的直线公共汽车、电车、轮渡凭据报销。但乘座市内出租机动车辆的开支,应由职工自理。

  3、职工探亲往返途中,限于交通条件,必须中途转车、转船,并在中转地点住宿的,可凭据报销一天的普通房间床位的住宿费。

争议

 
探亲假趣味图
           探亲假趣味图
  从现行的劳动法律体系来看,围绕探亲假的有关规定一般适用于国有企业,计划经济时代的许多职工福利(如探亲假)在劳动合同制度逐步建立的过程中并没有完全被纳入法定标准,使得许多私营企业认为,非国有企业职工不应享受探亲假,探亲假仅适用国有企业。

  近日,随着“常回家看看”被写入老年人权益保障法草案,被很多人淡忘的“探亲假”再次进入公众视线。然而,在现行探亲假规定中,没有纳入改革开放以来逐渐增多的非公企业,这致使大量非公企业职工不享有该权利;一些机关单位、国企、事业单位虽保有探亲假规定,但落实情况并不理想,现行探亲假制度已形同虚设。

  30年前的探亲假规定,在实施过程中确实已经大大失去了其权威性和严肃性,用人单位以形势变化等各种借口在事实上削弱甚至废弃了这项职工权利。现在看来,单单搬出30年前发布的探亲假规定已难以凑效了,在新的人口形势与法治环境下,亟须对职工休假进行顶层设计,以便更好地适应我国老龄化社会的现实需要。

  1981年3月14日公布施行的《国务院关于职工探亲待遇的规定》,明确规定了职工探望配偶、未婚职工探望父母、已婚职工探望父母等三类探亲待遇,假期分别是每年30天、每年20天、每4年20天。其核心条件是“不住在一起,又不能在公休假日团聚”。这部国务院发布的行政法规是由“第五届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议批准”的,至少是一部“准法律”,因此在效力上并不存在实施障碍,在当时也是合理的。

  然而,在经历了30年巨大变迁后,其先天缺陷和后天不足暴露无遗。最主要的,一是对职工范围涵盖不全,使大量非公企事业单位职工被排除在探亲假之外;二是当前的休假制度、交通运输条件以及商品房制度和方便亲属落户等制度,都让“不住在一起,又不能在公休假日团聚”有了新内涵。显然,国务院的上述探亲假规定已经严重滞后。

  客观地讲,30余年的改革开放不仅让中国经济飞速发展,也让社会文明有了巨大飞跃,国家尊重和保障人权由观念进入宪法,劳动者法定假期的保障水平与30年前已不可同日而语--不仅每周实行了普遍的“双休制”,还出台了带薪休假制度,同时增加了法定节日。能否将这些节假日与探亲假叠加执行,这需要认真研究。它既涉及劳动者之间的权利、义务平衡,更涉及职工与用人单位之间的权利义务平衡。1995年制定的《劳动法》采用列举方式,就十分明确地列举了劳动者应当享有的法定休假时间,但其中并未提到劳动者的探亲休假问题,当时很可能也是意识到了探亲假与其他休假方式的不协调。

  中国已进入老龄化社会且家庭养老依然是最基本的养老模式,这就要求充分考虑独生子女对父母的物质和精神赡养问题。尽管“常回家看看”引起不少争议,但它对于未来的中国老龄社会,比以前任何时候都显得更为迫切。这就需要通过立法,较好地解决探亲问题。当然,这并不意味着简单机械地强制推行30年前制定的探亲规定,但很有必要以日益严重的老龄问题为基本出发点,充分考虑劳动保护和社会休闲等权利保障和生活水准提高的客观要求,对职工休假进行顶层设计,让各种法定休假制度更加科学合理,通过国家立法加以妥善解决。

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