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阅读 9142 次 历史版本 0个 创建者:覃欢 (2012/4/17 17:05:50)  最新编辑:覃欢 (2012/4/17 17:05:50)
盐城市
拼音:Yánchéng Shì (Yancheng Shi)
同义词条:盐城
  盐城地处北纬32°34'~34°28',东经119°27'~120°54'之间。东临黄海,南与南通市泰州市接壤,西与淮安市扬州市毗邻,北隔灌河连云港市相望。盐城有着得天独厚的土地、海洋、滩涂资源,是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市。全市土地总面积1.70万平方公里,其中沿海滩涂面积45.53万公顷,占全省沿海滩涂面积的70%;海岸线长582公里,占全省海岸线总长度的56%。目前,射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方公里的速度向大海延伸,被称之为“黄金海岸”,是江苏最大、最具潜力的土地后备资源。
 

城市简介

 
盐城市行政区划
        盐城市行政区划
  盐城是一座历史悠久、人文荟萃的城市。盐城位于黄海之滨,地处长江三角洲北翼,至今已有2100多年历史,是中国唯一以盐命名的地级市。沧海桑田,海盐文化成为盐城的文化之根。盐城曾经是一方红色圣地,“陕北有个延安、苏北有个盐城”,这里成为华中敌后抗日根据地的政治、军事和文化中心。盐城人杰地灵,古有陈琳陆秀夫施耐庵,近有胡乔木乔冠华王赣骏等一批杰出人物。

  盐城是一座生态独特、资源丰富的城市。市域面积1.7万平方公里,户籍人口816万,是江苏面积第一、人口第二的城市。这里是丹顶鹤的家园、麋鹿的故乡,在沿海滩涂上建有麋鹿和丹顶鹤两个国家级自然保护区。广袤的湿地,苍茫的滩涂,鹤舞鹿鸣,为大家提供了一个远离喧嚣、回归自然的好去处。盐城拥有全省最长的海岸线、最大的沿海滩涂、最广的海域面积,沿海滩涂面积45.53万公顷,占全省沿海滩涂面积的70%,现在每年还在以2万亩的速度向大海延伸,是国家重要的后备土地资源开发区,沿海发展的空间十分广阔。

  盐城是一座产业兴旺、快速发展的城市。建市20多年来,盐城经济建设、社会发展和城市面貌都发生了巨大变化。特别是近几年,主要经济指标增幅一直位居全省前列,到“十一五”末,全市地区生产总值突破2200亿元大关,财政总收入接近500亿元。新型工业化、城市化进程加快,汽车、纺织、机械等支柱产业不断做大做强,风电光电、节能环保、新能源汽车、海洋生物等新兴产业快速崛起。“十二五”时期,盐城将全面建成小康社会,实现新的跨越发展。

  盐城是一座开放包容、充满活力的城市。盐城1988年被国务院批准为沿海对外开放城市,已与140多个国家和地区建立贸易关系,在盐城投资的境外企业达到1700多家。盐城同时拥有海港和空港两个一类开放口岸,南洋国际机场已开通至韩国首尔香港台北三条国际和境外航线和至北京上海广州等国内18个城市的航班,大丰港开通了至台湾基隆日本门司韩国仁川等境外班轮航线。盐城已全面融入上海两小时经济圈。人流、物流、资金流、技术流、信息流在这里集聚与辐射,盐城的发展充满生机与活力。随着沿海发展和长三角一体化发展两大国家战略的深入实施,盐城进入加快发展的新时期,为我们与海内外投资者合作提供了更加广阔的领域。我们将努力建设服务政府、责任政府、法治政府,创造有利于投资创业、加快发展的政策环境和宜居的生活环境。

  盐城人民勤劳智慧、热情好客,热忱欢迎您来盐城观光旅游、投资兴业,并对我们的工作提出意见和建议。让我们携手合作,共建美好盐城!
 

地形地貌


  全境为平原地貌,西北部和东南部高,中部和东北部低洼,大部分地区海拔不足5米,最大相对高度不足8米。分为3个平原区:黄淮平原区、里下河平原区和滨海平原区。黄淮平原区位于苏北灌溉总渠以北,其地势大致以黄河为中轴,向东北、东南逐步低落。废黄河海拔最高处达8.5米,东南侧的射阳河沿岸最低处仅1米左右。里下河平原区位于苏北灌溉总渠以南,串场河以西,属里下河平原的一部分,总面积4000多平方公里,该平原区四周高、中间低,海拔最低处仅0.7米。滨海平原区位于灌溉总渠以南,串场河以东,总面积为7000多平方公里,约占全市总面积的一半,该平原区大致从东南向西北缓缓倾斜。东台境内地势较高,一般海拔为约4米~5米间,向北逐渐低落,到射阳河处为1米~1.5米。
 

自然资源

 
盐塘湖公园
              盐塘湖公园
  海洋和滩涂资源 盐城拥有丰富的滩涂海洋资源,沿海滩涂面积45.53万公顷,其中潮上带1677平方公里,潮间带1610平方公里,分别占全省的67%、64.6%、60.8%。隶属于东台、大丰、射阳、滨海、响水等县(市)的沿海滩涂,近期可供开发利用的面积达1300平方公里。

  岸线港口资源 盐城市海域位于江苏沿海中部,海岸线总长582公里,占江苏省的56%,深水岸线70公里。海域面积1.89万平方公里,其中内水面积1.21万平方公里,领海面积6753平方公里,沿海海域是中国唯一无赤潮的内海水域。沿海陈家港距连云港27海里、日照港59海里,集、疏、运条件比较优越,为二级航道,国家二类开放口岸。大丰港北距青岛港210海里、连云港120海里,东距日本长崎港460海里、韩国釜山港465海里,南距台湾基隆港620海里、上海港280海里,是国家对外开放一类口岸。滨海港地处江苏沿海中部、连云港与长江口之内,与日本、韩国隔海相望,-10米等深线离岸最近处为1.215海里,深水直通大海,可建5万吨~10万吨级码头泊位,是江苏沿海水深条件最好的岸段之一。射阳港现拥有千吨级码头5座,并开通了集装箱内河支线,港口年吞吐能力可达530万吨。

  石油天然气资源 已探明石油天然气蕴藏量达800亿立方米,预计总储量达2000亿立方米,为中国东部沿海地区陆上最大的油气田。沿海和近海有约10万平方公里的黄海储油沉积盆地,居全国海洋油气沉积盆地第二位,有着广阔的勘探开发前景。

  生态旅游资源 市域东部拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘最大的海岸型湿地,被列入世界重点湿地保护区,湿地保护区内建有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家级珍禽自然保护区,为联合国人与自然生物圈成员。市域西部地处里下河地区腹地,大纵湖、九龙口、马家荡等湖泊水域面积近百平方公里,为典型的泻湖型湖荡湿地,原始生态环境保存较好,被誉为“金滩银荡”。全市现有景点40多个,其中国家级自然保护区2个,国家4A级旅游景区(点)4个。
 

历史沿革


  盐城是中国东部沿海开发利用较早的地区之一。20世纪70年代以后,阜宁施庄镇东园遗址、东台市溱东镇开庄遗址、阜宁县板湖乡陆庄遗址等为数众多的古人类活动遗存证明,在五六千年前的新石器时代,黄海之滨,淮河两岸,射阳湖畔,已有盐阜人民的远祖在这块狭长的土地上劳动、生息、繁衍,孕育了盐城的远古文明。

  战国时期,先民们利用近海之利“煮海为盐”。秦汉时代,境内“煮海兴利、穿渠通运”,盐铁业相当发达,当时这里人口较多,使用铁制农具和牛耕技术比较普遍。汉武帝元狩四年(前119年),朝廷将古射阳县东部靠黄海的一部分划出来单独设县,因这里遍地皆为煮盐亭场,到处是运盐的盐河,故称盐渎县。其时有县无治,由射阳丞(今宝应县)代管。东汉时,富春人(今浙江富阳市)孙坚,因讨平许昌许韶父子农民起义军有功,出任盐渎丞,他是见之于史书的最早的盐渎县丞。他的次子孙权,后来当了吴王。三国时,曹操令江淮民西迁,废盐渎县。300多年后,西晋(265~317)复县。东晋安帝义熙七年(411年),盐渎因“环城皆盐场”而更名为盐城,盐城成为名副其实的产盐之城。盐城因“盐”置县,因“盐”兴城,在以后漫长的时间里,盐城的海盐生产无论是技术,还是产量、质量,在海盐生产历史上都独领风骚。盐城以海盐文化著称于世,海盐文化是这座城市文明的根基和灵魂。

  北齐(550~557)时于盐城设射阳郡,陈时改为盐城郡。隋大业末年,江淮农民起义军领袖韦彻据盐城称王立射州,分为新安、安乐两县。唐初,废射州(直至清末,境内未设过州、郡),复置盐城县。唐朝时期,盐城曾是长安与海外交往的要津之一。日本僧人粟田真人、日本遣唐使阿倍仲麻吕(即晁衡)、新罗国太子金士信等,均由射阳河口登陆,西去长安。宋代,盐城属楚州,岳飞韩世忠梁红玉夫妇在盐城一带抗金。六朝属河南省。元末张士诚率盐民起义,建立大周政权,前后坚持了14年,是震撼和瓦解元朝腐朽统治的一支重要力量,最后在平江(今苏州)称吴王。明初,盐城属应天府,朱元璋“洪武赶散”(古称“红巾赶散”),苏州、松江、嘉兴、湖州、杭州等地4000余无田农户迁往江北,一部分落户盐城。清初,先属江南省,后划归江苏省。南通人张骞废灶兴垦,又迁来一部分启海棉农。清雍正九年(1731年)建阜宁县。乾隆三十三年(1768年)建东台县。

  民国期间,境内先后设江苏省盐城第十行政督察区、盐城行政督察区,第六行政督察区。盐城区辖盐城、东台、阜宁、兴化4县。

  1940年10月,东进北上的新四军与南下的八路军在白驹狮子口会师,成立了华中总指挥部。皖南事变后,新四军在盐城重建军部,陈毅为代军长,刘少奇为政治委员。从此,盐城成为苏北抗日根据地的心脏。华中党校、抗大五分校、鲁艺华中分院,在盐城为党培养了大批抗日干部和艺术人才。刘少奇、陈毅等老一辈革命家在此留下了战斗足迹。

  1941年9月,成立盐阜区行政公署。辖盐城、盐东、建阳、阜宁、阜东、淮安、涟水7县和涟灌阜边区办事处。次年,涟灌阜边区改建射阳、滨海2县。1947年10月底,盐城获得解放;1948年上半年,全盐阜区回到了人民怀抱,成为解放战争的大后方,为淮海战役、渡江战役的胜利,为解放全中国作出了贡献。

  1949年4月21日,盐城专区辖盐城、射阳(由原阜宁、盐城的串场河以东,射阳河以南的部分地区组成,县人民政府驻合德镇)、建阳(由原阜宁、盐城的串场河以西及皮岔河以北的地区所组成,县人民政府驻湖垛镇)、阜宁、滨海(由原阜宁、涟水、灌云3县各一部分地区组成,县人民政府驻东坎镇)、涟东(为原涟水盐河以东的部分地区,县人民政府驻大程集)、淮安7县。专员公署驻盐城镇。

  1950年1月11日,原泰州专区的东台、台北2县划归盐城专区。同年撤销涟东县,并入淮阴专区的涟水县。

  1951年7月11日,台北县改名为大丰县,建阳县改名为建湖县。盐城专区辖8县。

  1953年1月1日,江苏省人民政府成立,设盐城专区。盐城专区辖盐城、东台、淮安、滨海、射阳、阜宁、大丰、建湖8县。

  1954年,将淮安县划归淮阴专区。盐城专区辖7县。

  1966年,以滨海县中山河以北地区设响水县(驻响水镇)。盐城专区辖8县。

  1970年,盐城专区改称盐城地区,辖盐城、滨海、阜宁、射阳、建湖、响水、大丰、东台8县。

  经国务院批准,1983年,撤销盐城地区和盐城县,建立省辖盐城市,实行市管县新体制,盐城镇升格为盐城市城区,盐城县改名为盐城市郊区。盐城市共辖响水、滨海、射阳、阜宁、建湖、大丰、东台7个县和盐城市城区、盐城市郊区2个区。1987年12月,经国务院批准,撤销东台县,改设东台市。盐城市共辖1市6县2区。

  1996年7月,经国务院批准,撤销盐城市郊区,设立盐都县。同年8月,经国务院批准,撤销大丰县,以其原辖区域设立大丰市。

  2003年,经国务院批准,盐城市城区更名为盐城市亭湖区;撤销盐都县,设立盐城市盐都区。

  2010年,盐城市下辖东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县,以及盐都、亭湖2个区。全市土地总面积1.7万平方公里,年末户籍总人口816.12万人,常住人口748.18万人(市区人口达162万人),是江苏面积第一、人口第二的大市。全市地区生产总值达到2332.76亿元,人均地区生产总值达到4556美元,财政总收入达到494.5亿元,其中地方一般预算收入191.3亿元,由“十五”末的全省第十位上升至第七位,增速列全省第二位,县县超10亿元。“十一五”时期人均地区生产总值、财政总收入、注册外资实际到账等主要经济指标提前两年完成预期目标,多项指标增幅全省领先,部分指标总量在全省位次前移。东台、大丰在全国百强县中位次前移,建湖首次跻身全国百强县,悦达集团进入全国百强、省十强企业行列。盐城的全省第一已经不再是传统意义上的资源、农业、土地全省第一,经济发展一些核心指标增幅也实现了全省领先。盐城先后被评为中国优秀旅游城市、全国科教兴市先进市、全国双拥模范城、全国综合实力百强城市、中国投资环境百佳城市、中国十佳和谐发展城市、中国创业之城等,盐城对外来投资的吸引力进一步增强,经济社会实现了又好又快发展。
 

行政区划


  1983年,撤销盐城地区和盐城县,建立省辖盐城市。全市下辖东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县,市区下设盐都区、亭湖区、盐城经济技术开发区、城南新区。全市土地总面积1.7万平方公里,年末户籍人口816.12万人,常住人口748.18万人(市区人口达162万人),是江苏面积第一、人口第二的大市。
 

人口发展


  2010年末全市户籍人口816.12万人,比上年末增加3.75万人,其中城镇人口381.27万人,比上年增加32.3万人。全年人口出生率为12.43‰,死亡率为8.19‰,自然增长率为4.24‰。全市计划生育率稳定在96%以上。
 

城乡建设


  概况:市区建成区面积为118平方公里,人口80万人,规划控制面积达423平方公里。建成区道路总里程567.1公里,道路总面积1350万平方米,人均道路面积19.2平方米,建成区绿化覆盖率39.2%。

  城市设施建设:先后建成了国际会展中心、全民健身中心、科技馆暨青少年活动中心、文化艺术中心等一批公共设施项目,在我省长江以北地区第一个建成快速公交系统,城市功能不断完善。城市服务业较为发达,金鹰国际购物中心、沃尔玛购物中心、家乐福购物中心等国际知名品牌均已入驻,建军路核心商圈、先锋岛中心商业区、内港湖中心商务商贸区、东方汽车文化广场等商业集聚区建设已具形象。

  垃圾产业化处理:抓住中央预算内投资计划中专项安排资金用于加快城镇污水和垃圾处理设施项目建设的契机,成功将市区生活垃圾卫生填埋场工程建设列入计划,中央投资800万元。填埋场工程是大市区“以焚烧为主、填埋为辅”生活垃圾无害化处理综合保障体系的重要组成内容,位于亭湖区永丰镇洪东村,征地90亩,包括管理区、调节池、渗沥液处理区、一号库区及相关辅助设施。一期工程已经建成使用,新建设改造了3座压缩式垃圾中转站,10座公共卫生间,改造升级20座公厕。
 

交通邮电

城市交通

水街夜景
                水街夜景
  交通基础设施建设:全市累计完成交通基础设施(不含铁路项目)建设投资76.42亿元,204国道盐城北段、231省道盐都段、329省道射阳西北绕城段和阜宁绕城段、331省道盐城东段等重点项目建成通车。“田”字型城市快速路网工程开工建设;刘大线航道整治工程完成护岸基础浇筑1万米,墙身8220米,挖运土方315.5万方;连申线东台段航道整治工程全线开工建设;连盐铁路完成阜宁、射阳、建湖、滨海、响水县的放红线和挖沟工作,已正式开工建设。盐城机场完成《总体规划》初稿;盐城汽车客运北站正积极做好启用前期准备;交通技师学院新校区一、二期工程准备验收,全市交通重点工程质量平均优良率达到96%以上,其他项目质量合格率达100%。

  交通运输:

  公路:全市全社会公路总里程达18415.1公里,其中:国道402.9公里,省道1119.1公里,县道2699.7公里,乡道6280.3公里,村道7819.5公里,专用公路93.5公里;全市共有等级公路16339.6公里,其中:高速公路322.5公里、一级公路802.2公里、二级公路2252.1公里,三级公路1355.6公里,四级公路11607.2公里。全市公路面积密度每百平方公里达108.5公里,比“十五”末增长56.7公里,人口密度每万人达22.7公里,比“十五”末增长13.0公里。全市拥有营业性公路运输工具汽车3.09万辆,其中:营业性载客汽车3682辆 10.15万客位、营业性载货汽车2.69万辆20.89万载重吨位。2010年内完成全社会营业性公路客运量1.19亿人,客运周转量125.37亿人公里;公路货运量6914万吨,货物周转量57.29亿吨公里。

  水路:全市共有内河航道4486.25公里,等级航道1750.89公里,其中:二级航道25.08公里;三级航道246.98公里;四级航道69.71公里;五级航道294.5公里;六级航道208.77公里;七级航道373.45公里;等外级航道532.4公里。水路运输工具拥有机动船1.26万艘,261万净载重吨位,136万千瓦功率,其中,货船1.21万艘,257万净载重吨位,128.9万千瓦功率,拖船477艘7.24万千瓦功率,油船178艘,6.49万载重吨位,2.32万千瓦功率;拥有驳船2789艘,89.34万载重吨位。2010年完成水路货运量7707万吨,货运周转量153.53亿吨公里。

  口岸:盐城“一港四区”共规划港口岸线134公里,其中深水港口岸线85公里,已利用港口岸线23公里,建成国家一类开放口岸1个,已有生产性泊位59个,泊位总长度3729米,综合通过能力1816万吨;开通航线21条,其中内贸航线17条,外贸航线4条,跨入全国规模港口行列。

  铁路:完成了连盐铁路初步设计审查、拆迁补偿及安置政策制定等前期工作,启动集中安置小区的建设和学校、教堂等公益设施搬迁。扎实做好新长铁路盐城至海安段复线电气化改造的前期工作,新长铁路已开通十多个城市的旅客列车。

  民航:盐城民航站主要运行的航线航班有盐城至北京(每周七班)、盐城至广州(每周七班)、盐城至昆明(每周三班)、盐城至长沙(每周三班)、盐城至韩国首尔(每周二班)、盐城至香港(每周二班),每周航班量31班次。2010年内累计完成旅客吞吐量19.13万人次,货邮吞吐量1615.2吨,分别比2009年增长18.34%和33.29%。

  城市公交管理:2010年公交总行驶里程2793万公里,新辟8条线路,优化调整了23条路线、撤并5条路线,客运量首次突破5000万人次(约5100万人次),实现营运收入4239万元。市区BRT的建设方案,最终确定“一环五支”的建设运营方案,即以黄海路、解放路、新都路、开放大道构成P字型BRT道路环线,经环线向外,分别辐射出开往的火车站、沿海工业博览城等五条支线,P字型BRT道路环线覆盖了老市区主要客流密集区。2009年购进国际欧Ⅲ排放、配置较高的50辆BRT车辆,BRT“一主两支”实现营运收入456.12万元。城南新区回车场、公交调度中心已正式交付使用,新洋区简易回车场基本建成,高职园区、亭湖大道回车场进入实质性规划建设阶段。

  道路交通管理:全面整顿运输市场,重点开展世博会期间入沪客运班车、旅游包车专项整治、高速公路客运违章专项行动,共查处各类客运违章1597件、高速公路运输经营违章151起。强化科技监管,推进市级运输综合信息服务平台建设,全市省际、市际客运班车、旅游包车和起讫点为盐城的县际客运班车全部安装了GPS监控系统,普通重载货车已有2169辆安装了GPS。安全形势持续保持稳定,深入开展安全生产“三项行动”、“深化平安交通建设”、“安全基础管理提高年”系列活动,圆满完成世博期间道路水路运输安全保障任务,强化交通建设安全监管,在全国率先组织对安全监理工程师进行强制性持证上岗培训,交通部在全国推广。
 

邮政电信

  邮政:紧紧围绕效益型增长这一中心,重点抓好赢利模式和经营方式两个创新,突出有效收入的持续增长和产业链的有效带动,不断提高全市邮政经济的运行质量和效益。2010年邮政累计实现业务收入4.01亿元,同比增长19.8%,规模列全省第7位。全市邮政总成本增长14.3%,比收入增幅低2个百分点,其中业务代办费下降15.9%,净资产利润率、营业利润率、成本费用利润率、投资回收率、存货周转率都进入全省前6名;总收入中,有效收入占比达92.5%以上。紧抓世博会、节假日、企事业单位庆典等重要商机,累计实施营销项目135项,实现收入超亿元,占总收入的29%。大力推进农村公共服务平台建,已初步建成直营店190个、加盟店1032个。

  电信:坚持“e家”统领公众客户市场,用户规模显著增强。天翼3G获得群众信赖,销售开始放量,终端瓶颈得到有效缓解。农村市场综合经营能力不断提升,综合考评位居全省前列。认真组织落实“五个一”的村官信息服务要求,构建信息化服务网络。全区以镇村信息化站点为架构、以大学生村官为节点的村官信息化培训服务网络已初步形成。加快推进“城市光网”建设,提升城市宽带覆盖能力和服务能力。持续做好IP城域网优化工作,进一步提升了网络的可靠性和全业务承载能力。组织实施“平安网络”和C网“卓越行动”专项工作,显著提升网络安全性。加快推进城市光网的建设,2010年新建宽带接入点上千个,FTTH小区覆盖得到大力发展,城市宽带覆盖能力和服务能力得到了明显提升。持续做好IP城域网优化工作,进一步提升了网络的可靠性和全业务承载能力。至2010年底,盐城电信城域网核心扩容40G,出口总带宽达120G。
 

环境保护

 
湿地飞翔
               湿地飞翔
  概况:认真组织实施《江苏沿海地区环境保护和生态建设三年实施方案》(2010-2012年)、《盐城市生态市建设规划》和《盐城市沿海生态环境保护与建设规划》,围绕沿海保护与开发、污染防治、饮用水源保护和生态市建设等方面做了大量工作,环境保护工作取得了重要进展。全市的环境质量总体继续保持稳定,局部区域环境质量有所改善。全市8条主要河流水质状况总体较好,地表水总体水质状况持续改善。城区环境空气质量达到国家空气质量二级标准。全市道路交通噪声污染状况有所减轻。

  工业污染防治:通过工程减排、结构减排和管理减排,主要污染物减排工作实现“十一五”减排目标。全市共实施化学需氧量减排项目106个,累计减排化学需氧量19823吨,累计削减率为10.6%,圆满完成了江苏省政府下达的削减10%的减排目标。全市共实施二氧化硫减排项目126个,累计减排二氧化硫11057吨,累计削减率为25.8%,超额完成了江苏省政府下达的削减4%的减排目标。

  统筹城乡环境建设:深入开展农村环境综合整治。在做好1镇46个村资金使用规范与工程项目的实施的基础上,又争取到了26个省级农村环境综合整治以奖代补资金390万元,盐都区、建湖县被列入中央环保资金支持的农村连片整治项目,分别获得中央、省连片整治资金2000万元。大丰市政府投入2000多万元,先后选择6个镇集中开展农村环境连片综合整治。通过整治,全市共有35个行政村被确定为2010年度市级试点村,26个行政村申报为省级试点村。

  区域和流域污染防治:坚持不懈推进淮河流域水污染防治,较好完成江苏省淮河流域水污染防治“十一五”实施计划下达给盐城市的14项工程项目。以“河长制”为载体,全面加强“清水走廊”建设,着力推进饮用水源属地分级管理责任体制建设和重点环节安全问题的解决。盐都区在全市率先落实河长责任制,新树立水源保护区标志牌83块,对重点查出的19项环境安全隐患逐一落实整改。

  清理整顿不法排污企业行动:对3180多家企业实施了常规和突击检查,对446家企业提出整治要求。加强固废执法监管,共对150家企业进行了突击检查,立案查处22家违法企业。加大污泥规范处置工作力度,在全市范围内开展专项排查行动,及时妥善处置无锡市污水处理厂非法输入污泥等污染事件。大力推进环保行政执法工作全市查处环境违法案件400起。对饮用水源保护区内的非化工类污染源、市区通榆河沿线建材类项目开展全面整治,全市215个污染源(点)已整治到位189个,并扎实推进跨区域水环境安全隐患的整治。

  生态市建设:组织编制了《盐城市沿海发展环境保护与生态建设规划》,扎实推进生态创建。滨海县滨淮镇东罾村成为苏北首家国家级生态村,组织完成盐都区楼王镇国家级生态镇、亭湖区东南村和大丰市泰西村国家级生态村创建的申报工作。全市有18个镇、52个行政村申报创建2010年度市级优美镇、生态村。全市有11个镇被江苏省环保厅命名为2010年度省级环境优美镇,有8个镇申报创建省级环境优美镇。盐城经济技术开发区建成省级生态工业园区。
 

经济发展


  2010年末全市户籍人口816.12万人,比上年末增加3.75万人,其中城镇人口381.27万人,比上年增加32.3万人。全年人口出生率为12.43‰,死亡率为8.19‰,自然增长率为4.24‰。全市计划生育率稳定在96%以上。
 

社会事业


  教育事业:全市学前三年幼儿入园率为95.40%,小学和初中入学率均为100%,初中毕业生升学率达98.28%,目前全市共有四星级高中17所,三星级高中22所,80%以上的初中毕业生在优质高中就读,高等教育毛入学率达26.76%。

  科技事业:全市实现高新技术产业产值687.54亿元,增长41.7%。2010年,新认定高新技术企业15家。2010年组织实施省级以上各类科技计划项目291项,争取科技经费1.65亿元,其中:国家创新基金项目42项,获国家科技经费3280万元,省科技成果转化专项资金项目8项,获省科技经费6800万元。新增省级高新技术产品104个。专利申请数6016个,授权数2499个。新增产学研合作关系310个。获省科技进步奖10项,组织评定市科技进步奖99项。

  文化广电事业:市文化艺术中心、淮剧博物馆建成,城南广播电视塔塔体、市图书馆新馆、市博物馆、盐城杂技大世界正在加快建设之中。积极实施舞台艺术精品工程,《唢呐声声》、《二饼上城》入选2009—2010年度的江苏省舞台艺术精品工程精品剧目,小淮剧《我是你的留守妻》荣获全国第十五届“群星奖”大奖,小品《体检风波》获得第二届中国江南文化节首届“沙家浜戏剧奖”小戏小品大赛银奖,杂技《想——软钢丝》获第八届全国杂技(魔术)大赛铜奖。扎实开展文化下乡活动,全市送戏612场,送电影27553场,送图书18万多册。成功举办盐城第二届文化产业博览会和第三届文化产业项目招商推介会,全市文化产业实现增加值25亿元。全市新增有线电视用户23.5万户,用户总数达202.6万户。

  卫生事业:2010年末全市拥有卫生机构746个,其中医院118个、社区卫生服务中心(站)97个、卫生院128个、疾病预防控制中心10个、妇幼保健院(所)10个。各类卫生机构拥有床位20128张,卫生技术人员21822人。

  体育事业:实现亚运会个人单项冠军“零”的突破。在第17届省运会,全市获得金牌30.5枚、银牌29枚、铜牌39枚,取得历史最好成绩,自行车、游泳更是取得历史性突破,分别夺得8枚、5枚金牌。“十一五”期间,1人被授予健将称号、32人被授予一级运动员称号、260人被授予二级运动员称号。五年间,新增省级以上体育传统校15所、体育俱乐部11个、后备人才基地3个,成为国家首批44个校园足球城市之一。

  人口与就业:2010年末全市户籍人口816.12万人,比2009年末增加3.75万人,其中城镇人口381.27万人,比2009年增加32.3万人。2010年人口出生率为12.43‰,死亡率为8.19‰,自然增长率为4.24‰。全市计划生育率稳定在96%以上。全市城镇从业人员数达到138万人,比2009年末净增就业10.9万人。其中城镇单位从业人员51.9万人,比2009年增加0.1万人;城镇私营个体从业人员达75.6万人,增加9.9万人;社区公益岗位及灵活就业人数达9.8万人,增加0.8万人。下岗失业人员实现再就业5.2万人,比2009年增加1.6万人,2010年末城镇登记失业率为2.47%。

  社会保障:全市养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面分别达到97.3%、97.4%和96.95%。2010年末全市参加失业保险人数为59.78万人,参加养老保险人数为84.07万人,参加基本医疗保险人数为204万人。
 

沿海开发

 
芦荡迷宫
               芦荡迷宫
  开发规划:按照《江苏沿海地区发展规划》要求,组织编制了全市沿海发展战略规划纲要、9个专项规划、5个节点规划、5个港城建设规划,实现了沿海发展规划体系的全覆盖。在发展原则上,坚持规划引领、基础设施先行、重大项目带动,以开放促开发;坚持港口、港城、临港经济区“三港”联动,推动产业集聚发展,实行节点开发、集约发展;坚持科学发展观要求,实行开发与保护并重。在发展重点上,确立了以港口建设为龙头、产业发展为核心、滩涂开发为重点、港城建设为突破、城乡统筹为试点的五项重点任务。

  基础设施建设:盐城港“一港四区”加快推进。大丰港区二期工程建成通航,石化码头主体完工,大件码头开工建设;滨海港区防波挡沙堤工程完成抛石总量206万方,30万吨航道预可研报告通过专家评审;响水灌河沿线2万吨级公用码头主体工程建成;射阳港区深水航道治理工程加快实施。沿海道路交通进一步改善。333省道东台弶港至沿海高速段和响水326省道建成通车,横向疏港公路建成通车的达到6条;临海高等级公路大丰段开工建设。沿海5个港城3平方公里启动区全面开工建设,2010年内完成投资30亿元。

  沿海产业发展:充分发挥沿海资源优势,坚持以项目为抓手,精心培育新能源、节能环保、新能源汽车、海洋生物等战略性新兴产业,沿海规划中明确定位和布局的国际汽车试验场、奥新电动车、沿海“风光互补”、中粮生猪加工等一批新兴特色产业项目相继落户盐城,100万千瓦海上风电场特许权项目招标结束,海上和潮间带50万千瓦示范风场建设前期工作启动,东台条子泥40万亩滩涂围垦工程启动实施。沿海发展40个重点项目完成投资204.32亿元,上海电气东台风电产业园、大丰木材产业园、射阳染整产业园、滨海盐化工产业园、响水裕廊100万吨重油裂解等18个项目完成投入超2010年计划。

  沿海项目招商:先后在上海北京日本韩国香港台湾等地举办一系列沿海开发投资合作说明会,与中电投中石化中粮油中海油中节能等央企以及佳能三星LG正葳等跨国公司洽谈了投资合作。成功举办了江苏盐城沿海发展汇报会暨央企投资合作恳谈会,与央企签定投资合作项目18个,总投资达422亿元,有16个项目启动建设。组织了沿海发展日韩专题招商活动,举办了3场综合投资推介说明会和3场专场说明推介会,签约投资1000万美元以上项目18个,总投资5.08亿美元。

  体制机制创新:专门成立了全市沿海发展规划建设委员会,统筹推进沿海发展工作。组建海兴投资公司,直接参与的3平方公里大丰港城和5-10平方公里临港产业园建设工作全面开展,与沿海县(市)合作围垦滩涂工作加快推进,配合省沿海开发集团开展的东台40万亩条子泥围垦工程即将实施。加强战略资源管控,出台了《关于加强全市沿海开发战略资源科学开发使用管理的实施意见》和《关于加快推进全市风电和光伏产业发展的意见》,确保沿海岸线、风能和光伏、滩涂、盐田等战略资源统一规划、管理和使用,促进了沿海战略资源科学开发、高效利用、持续发展。坚持开发和保护并重,制定了《全市沿海经济区产业定位、项目准入和项目管理办法》,从产业政策、环保、安全、投资强度、岸线使用等多方面对新上项目严格把关,确保特色产业港和新兴特色产业定位要求得到全面落实。
 

交流合作


  盐城市2003年6月提出申请加入“长江三角洲城市经济协调会”, 2010年3月正式成为长江三角洲城市经济协调会会员。

  区域专题合作:全面贯彻《嘉兴协议》精神,创造条件,迅速落实了2010年长三角城市间重点合作任务,在长三角医保、金融、会展、园区共建、异地养老、现代物流、农业等专题上加强和上海等长三角城市的沟通衔接,促进城市间合作和一体化建设。

  区域合作范围拓展:抢抓江苏沿海开发国家战略机遇,加强和长三角发达城市的优势互补,共同发展,积极推动苏州和盐城合作共建园区,促进沿海大开发、大发展。目前两市政府已签订“合作开发建设苏州盐城沿海合作开发园区协议”,各项工作正在积极推进。

  人才交流领域:大丰市中国浦东干部学院举办了两期领导干部学习培训班,组织“每月一课”学习辅导活动,围绕接轨上海、沿海开发、产业发展等专题邀请上海的知名专家学者举办高层讲座,选派10多名人员赴上海经信委、国资委等部门和上海大型企业集团挂职。盐城市通过校企合作、定向培养等方式,积极为上海用人单位培养输送技术、技能人才,2010年输往上海的劳动力约有6000人。

  教育领域:盐城市市直教育系统与上海合作开展2项骨干教师培训项目,举办5次名师教学展示活动,合作开展课题研究3项。2010年市直教育系统送校长和教师到上海学习和培训达300人次;上海来盐送教近30人次。

  医疗卫生领域:上海长海医院与盐城市卫生系统建立共建协作关系;同济大学附属第十人民医院将东台市人民医院作为协作医院;上海长海医院、第一人民医院与大丰市合作紧密。

  科技领域:盐都区人民政府与上海市交通大学签订了全面合作协议,亭湖区政府分别与同济大学、复旦大学合作建设了盐城环保工程研发中心和盐城环保信息化研究中心,东台市政府与上海交大合建东台能源研究院,建湖县政府与复旦大学合建了节能电光源研发中心,滨海县政府与中科院上海有机研究所合建滨海生态化工研究院等5家公共研发平台。江苏新金威麦芽集团有限公司江苏苏盐阀门机械有限公司江苏绿叶农化有限公司上海思恩(东台)电子公司等企业从上海有关高校和科研院所引进了一批科研成果。
 

人才开发


  概况:盐城是教育大市,现有幼儿园280所,小学491所,初中232所,普通高中63所,职业高中13所,普通中专7所,普通高校5所,特殊学校13所,在校学生111万人,教职工8万余人。坚持教育优先发展、均衡发展、服务发展、创新发展,科学配置教育资源,积极推进教育公平,大力提高教育质量。全市基本普及了15年基础教育,学前三年幼儿入园率达95.40%,小学、初中适龄少年儿童入学率均达100%,巩固率分别为99.37%、99.24%;初中毕业生升学率达98.28%。全市四星级高中17所、三星级高中22所;职教资源进一步优化,初步形成“一区十中心”的发展格局;高等教育大众化持续推进,高等教育毛入学率达28.66%,列苏北五市之首。大力实施“三三〇”重点人才引进工程,引进创新创业领军人才71名,奖励7名创新创业领军人才和10名企业家。积极开展招才引智、招校引院,与14所江苏重点高等院校和部属科研院所联合建立新特产业技术创新联盟,与14家涉农高校及科研院所建立沿海现代农业科技创新战略合作联盟,与18个知名外国专家组织对接引进人才智力合作项目235个,新增博士后科研工作站6家、企业院士工作站5家。着力优化人才发展环境,重点加快创新平台和人才公寓建设。

  教师队伍建设:建立了全市特级教师、名教师、学科带头人、教学能手等骨干教师档案库,加强对全市骨干教师的业务管理与培养,2010年有85名优秀青年教师在国家、省级优质课竞赛、教学基本功竞赛中获奖,其中30人获得一等奖。在全市教育系统内组织开展评选“盐城市教育系统十大杰出青年”、“盐城市教育系统十大优秀青年”、“盐城市教育系统十佳勤廉校长”评选活动,确立较好的教育发展导向。积极推动义务教育阶段校长教师流动,全市共交流1577人,其中校长204人,确保每一所薄弱学校有一名优质资源学校交流过来的校长,薄弱学校起始年级每个班都有一名优质资源学校交流过来的教师任教。切实加强师资培训,2010年有4395名校长教师参加省级培训,2021名校长教师参加市级培训,127名校长教师参加出国培训。

  教育管理:进一步优化整合教育资源,各类学校总数由1289所减至1113所。深入开展创先争优活动,促进教育系统党建工作水平不断提高。全市30所义务教育阶段改制学校全部清理规范到位,其中28所收归公办,1所民办,1所停办。收归公办的学校,执行公办学校办学政策,纳入公办学校经费保障范围。调整义务教育学校施教区,学生就近免费入学。积极推进集团化办学,全市共组建义务教育学校教育集团21个,统一师资配置,统一教学管理,统一奖惩考核,努力做到优质资源全覆盖。以实施教育装备提升、校舍抗震加固、基础设施改造等“三大工程”为抓手,加快薄弱学校改造步伐,全市累计投入2.6亿元,改善薄弱学校办学条件。为进一步优化学校布局,适应城市发展需要,2010年内全市共完成14所义务教育学校建设任务,总投入12亿元,其中市区4所,总投入4.2亿元。认真做好义务教育学校“控辍”工作,全市所有乡镇和义务教育学校实现了“无流生”或“基本无流生”的目标。积极推进教育现代化创建工作,全市有119个乡镇(不含撤并乡镇)创建成“市基本实现教育现代化合格乡镇”,占总数的96.75%。

  高等教育:我市高等教育毛入学率达28.66%,列苏北五市之首。全市有5所高校,在校生5.7万人。地方高校坚持瞄准国家战略目标和服务地方经济社会发展相结合,围绕新能源、生物医药、新能源汽车、节能环保等7个战略性新兴产业和24个特色产业的发展,在大力加强学科、专业建设的同时,努力构建普通高教和职业高教相互补充、产学研紧密结合、应用与科研并重,以应用为主的具有盐城特色的区域高等教育体系。

  成人教育:创建省级乡镇社区教育中心5个,省级农科教结合示范基地1个,省新型农民培训工作先进县1个,省级社区教育示范乡镇5个,市级社区教育示范乡镇8个。全市各级各类职业学校、乡镇成人(社区)教育中心校以及其他职业培训机构共培训农村劳动力39835人次,其中转移前引导性培训26752人次,技能性培训13083人次。积极开展科技扶贫,教育扶贫工作,教育系统脱贫攻坚和“牵手致富”工作开展得有声有色。

  职业技术教育:全市现有各类中等职业学校29所(含职业高中13所,成人中专9所,普通中专7所),高等职业院校3所。其中,四星级职业学校7所,三星级职业学校4所,国家、省级职业教育实训基地24个,省级示范专业46个,基本形成数控技术应用、机电一体化、电子技术应用、汽车制造与维修、纺织服装、建筑、商贸、旅游管理与服务、现代农业、计算机应用技术等十大重点专业群。2010年中等职业教育共招生48032人。在全省职业学校技能大赛中,盐城市选手夺得8金55银43铜,共106枚奖牌,盐城机电高职校承办省技能大赛数控、机电项目的赛点工作,出色完成任务。在全国职业院校技能大赛中,盐城市参赛的3名选手夺得2块金牌1块银牌,为江苏代表团荣获全国团体冠军作出了重要贡献。
 

当地特产

 
东台鱼汤面
            东台鱼汤面
  东台鱼汤面:原系宫廷食品,其汤浓稠如乳,点滴成珠,面白细匀,鲜而不腻,为传统名点。1924年曾获巴拿马博览会金奖。

  建湖藕粉圆子:已有百年历史。以上等藕粉为原料,用白糖、枣泥、芝麻粉拌以荤素油脂及桂花为馅丸,在开水中多次氽制而成。形如弹丸,呈淡紫色,娇嫩肥泽,柔软丰满,甜而不腻,桂香满口,享誉中外。

  生炝条虾条虾:是盐城沿海地区的特产。制法独特:将生虾先加盐、曲酒杀菌去腥后,再加入腐乳汁、白酱油、白糖等辅料,即可食用。此菜尤以清明前食用最佳。

  白炖鲻鱼:鲻鱼是盐城名特海产,肉肥味美,配以猪油丁、火腿片、香菇片、笋片等,上笼以旺火蒸熟。炖熟的鲻鱼肉呈蒜瓣状,汤清味浓,色泽美观,鲜嫩可口。

  烩素鱼皮:相传为清初盐城兜率寺厨师首创。将山芋粉放入沸水锅中凝成粉皮,切成长方块,呈鱼皮状,辅以鸡汤、火腿、鸡脯肉等下锅烧沸,味道鲜美,清爽可口。

  盐城奇园蟹黄包:已有300多年历史,以个大膘肥黄多的活母蟹和精面为原料制作,味道极鲜美,尤以奇园菜馆的蟹黄包为佳,故名。

  首乌糕:用滨海县特产何首乌粉制成,味道鲜美,色质透明,可养生,可治白发,已成宴席佳品。

  四鳃鲈鱼:产于响水县的灌河。嘴大、鳞细、体侧扁。菜花时节鱼体有黑白相间的花纹,又称“菜花鲈鱼”。鱼头部有重叠的鳃纹,看似四鳃。肉质细嫩,鱼汤味鲜,可与鸡汁媲美,旧时曾为贡品。

  盐城糖麻花:又名油绳,相传已有2000多年历史。特点是:香、甜、酥、脆,油而不腻,美味可口。被载入《中国风味特产指南》。

  杨五香肠:生产历史悠久,最早为东台台城杨五熏烧店制作经营,故名。杨五香肠色泽鲜艳,味道鲜美,被列入《中国名食指南》。

  阜宁大糕:已有2000多年历史,糕片白如雪,柔如云,上口香甜、滋润。主要以糯米粉精制而成。

  伍佑醉螺:又名糖泥螺,始于清乾隆年间,其特点是:香、甜、脆、嫩,为助餐佐酒的佳肴。

  大纵湖醉蟹:大纵湖蟹个大黄多。洗净后,配以盐城曲酒、米酒、淮盐、花椒等原料醉制。该品具有外观似活、肉质细嫩、味醇浓郁、醉气惹人、佐酒品鲜、营养丰富、不需烹调、携带方便八大特色,为宴席、旅游、馈赠的佳品。

  龙冈茌梨:产于盐都区龙冈镇北的沙岗地带,该梨形似纺锤,味似嫩菱,平均单果重200克,最大达800克,果肉厚,含糖量在15以上,在省有关评比会上曾三次夺魁。

  葛武嫩姜片:特点是鲜甜脆嫩、形如薄纸、美味可口。其制法是精选寒露前三天采收的鲜嫩生姜,经过13道工序制作而成。

  大纵湖大闸蟹、东台西瓜和射阳龙虾。
 

历代名人


  盐城历史悠久,文化底蕴丰厚,历代人文荟萃。

  汉末“建安七子”之一的陈琳文雄海内,蜚声华夏。

  宋代晏殊吕夷简范仲淹先后在西溪任盐官,后相继入朝为相,人称为“西溪三杰”,被传为千古佳话。晏殊的《浣溪沙》:“无可奈何花落去,似曾相识燕归来”,吕夷简《咏牡丹》:“异香浓艳压群葩,何事栽培近海涯?开向东风应有恨,凭谁移入王侯家”,范仲淹《至西溪感赋》:“谁道西溪小,西溪出大才。参知两丞相,曾向此间来”都写在西溪任上。“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的范仲淹,在任西溪盐仓监时倡修的捍海堰,屏蔽盐灶,泽被后世,世人传颂为“范公堤”。

  南宋左丞相陆秀夫以身殉国,成为流芳百世的抗元民族英雄。

  元末盐民张士诚揭竿起义,建立大周政权,在平江(今苏州)自称吴王。

  元末明初,文学巨匠施耐庵与弟子罗贯中曾隐居白驹场,撰写中国古典小说《水浒传》《三国演义》

  明代哲学家王艮创立的“泰州学派”,名闻全国。

  书法家宋曹的作品飘洋过海,饮誉扶桑。

  明末清初著名评话艺术大师柳敬亭,以其精湛的技艺名闻天下。

  清初布衣诗人吴嘉纪,在中国文学史上与历代群贤共放异彩,被称为“清初三大家”之一。

  孔尚任李汝珍用盐城的水墨润就了不朽名篇《桃花扇》、《镜花缘》。

  晚清武状元徐开业镇守潼关,以身殉国。

  水利专家冯道立治水有方,著就《淮扬治水论》、《测海蠡言》等名篇40余部(篇)。

  爱国志士臧在新伏龙等追随孙中山先生反帝反封建,为国捐躯,被国民政府追授为中将衔。

  “五卅”反帝爱国先驱顾正红,新闻史研究的开拓者戈公振,左联作家孙石灵,爱国科学家喻兆琦等著名人物,在中国近现代史上尽显风采。

  1941年“皖南事变”后,新四军在盐城重建军部,这里一度成为华中抗日根据地的指挥中心。在刘少奇、陈毅、黄克诚、粟裕等老一辈无产阶级革命家的领导下,盐城人民前仆后继,浴血奋战,涌现出许多可歌可泣的英雄人物和革命烈士。

  当代更是人才辈出。佛教居士高鹤年,书法家高二适,教育家陈中凡,杰出外交家乔冠华,马克思理论家、被誉为中共“党内一支笔”的胡乔木等等,难以一一列举。

  为了纪念历代名人,缅怀他们的业绩,1986年建成新四军纪念馆,2000年在迎宾公园内兴建了盐城历史文化名人长廊,各县(市、区)修复了一批名人故居,以供后人瞻仰、凭吊。
 
 
 

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