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阅读 7048 次 历史版本 1个 创建者:葱花儿 (2012/4/13 11:59:09)  最新编辑:不要迷恋哥 (2013/2/16 15:24:39)
霍尔果斯口岸
拼音:Huò'ěrguǒsī Kǒu'àn (Huo'erguosi Kou'an)
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   霍尔果斯口岸
   霍尔果斯口岸
 
  霍尔果斯口岸位于距伊宁市42公里的霍城县境内,在中国与哈萨克斯坦的边境上,它是新疆与中亚各国通商的重要口岸,与红其拉甫阿拉山口并列为新疆向第三国人开放的三大口岸。中哈霍尔果斯国际边境合作中心已经于2011年12月2日正式封关运营。
 
 
 

基本情况


  霍尔果斯口岸于1983年11月16日经国务院批准正式恢复开放,是我国恢复开放最早和西北边境综合运量最大的国家一类公路口岸。陆路客货运输常年通行,是中国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡。

  霍尔果斯口岸地处国道312线、连霍高速公路、陇海-兰新铁路国际新通道的最西端,距新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市670公里,距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里。是我国面向中亚及欧洲的国际交通枢纽,果霍高等级公路、精伊霍铁路已全线贯通,铁路2011年底与哈国接轨,中亚天然气管道已实现通气。

  霍尔果斯口岸隶属新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州,霍尔果斯口岸管理委员会是伊犁哈萨克自治州人民政府的派出机构,由自治区人民政府授权在口岸行使县级人民政府行政管理权和口岸管理职能,负责协调、管理、仲裁“一关两检”及口岸其他各项工作。下设经济发展局、社会发展局、规划建设局等相关部门24个,以及公安、工商、税务等机构,负责口岸有关职能工作;另有学校、医院、通讯、金融等企事业单位和部队、兵团驻口岸单位。霍尔果斯口岸建成区设南、北两个社区居委会,辖区常住人口1.5万人,流动人口2万人。

历史沿革


  1881年,中俄签订《中俄改定陆路通商章程》,霍尔果斯标志中俄两国正式通商口岸;1917年俄国十月革命爆发,大批俄国旧党败兵涌入新疆,民国政府从霍尔果斯口岸遣返俄旧兵,即关闭了口岸。
   口岸界碑
   口岸界碑

  1920年,中苏签订了《伊犁临时局部通商章程》,霍尔果斯口岸恢复开放。抗日战争时期,海上交通被切断,大量物资由霍尔果斯口岸进口,霍尔果斯口岸贸易进入了一个较长的稳定发展时期。

  中华人民共和国成立后的1950年至1962年间,霍尔果斯口岸进入了一个兴盛时期。1962年中苏关系恶化后,进出口贸易完全停止。

  1983年经中国国务院批准,霍尔果斯口岸正式恢复开放,至2000年,霍尔果斯口岸的边境贸易曾达到鼎盛。但由于欺诈、造假等贸易的不规范令商人纷纷忍痛离开,霍尔果斯口岸贸易跌入低谷。

  2003年,设立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设构想由中国国家主席胡锦涛哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫共同提出,2004年中哈两国政府签订框架协议,2006年开始建设。

区域发展


  近几年,该地区认真按照国家实施西部大开发和自治区、自治州扩大开放的战略部署,着力推进合作中心建设,积极培育外贸、进出口加工、物流、旅游等支柱产业,实现了区域经济较快发展。2010年实现地区生产总值22.28亿元,增长15.7%.其中:第二产业增加值2.28亿元;第三产业增加值20亿元,增长 30%.地方财政收入8620万元,增长16.3%,其中一般预算收入5000万元。完成全社会固定资产投资7.5亿元。招商引资到位资金3.11亿元。

  (一)工业经济快速起步。依托合作中心产业定位,重点围绕进出口加工业着力加快推进专业园区建设,力促工业经济发展。先后投入1.2亿元完善基础设施配套面积6平方公里。同时积极承接东部产业转移,建设专业园区,增加产业集聚度。目前,轻纺业已初具规模。2010年实现工业总产值8000万元,完成工业增加值2000万元。

  (二)对外贸易稳定增长。积极引导企业根据外贸政策变化调整进出口商品结构,加大对重点企业的扶持力度,完善外贸配套设施建设,加大农产品出口基地建设和绿色通道建设。2009年,霍尔果斯口岸有进出口经营业绩的企业113家,实现进出口贸易额30亿美元。2010年外贸企业经营业绩33亿美元,同期增长 28.6%.

  (三)物流业进一步提升。立足建设国际物流大通道的目标,围绕中哈霍尔果斯铁路、西气东输二线等工程开展了远期物流、高速公路、铁路口岸、国际客运站等项目规划工作,构建大物流发展框架。同时,积极扶持现有物流企业做大做强,大力实施农产品保鲜库等物流仓储设施建设。目前,口岸从事仓储物流企业13家,物流仓储面积63万平方米。

  (四)城市化进入新阶段。建成区面积由“十五”初期的4.58平方公里增加到目前的21平方公里,规划建设面积30平方公里,远期控制面积200平方公里,工业园区、国际贸易区、物流配送区、行政办公区、生活休闲区等布局日趋合理。地区按照近期10万人、远期20万人生活需求对城市基础设施改造和扩建,可满足对经济发展的有效承载。

  (五)旅游业发展迅速。依托区位优势,突出国内外两种旅游资源,初步形成了以国门区域景点、合作中心、口岸边民互市区以及周边区域内旅游景观的综合性产业规划。目前以国门景点、合作中心、边民互市贸易中心、国际商贸中心为主体的旅游景点已经成为伊犁黄金旅游线路赛里木湖-霍尔果斯-伊宁-那拉提的重要组成部分。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心

中心背景

  口岸国际商贸中心
  口岸国际商贸中心
  中哈两国共同筹建的中哈霍尔果斯国际边境合作中心是建立在中哈两国霍尔果斯口岸的跨境经济贸易区和区域合作项目,是中国与其他国家建立的首个国际边境合作中心,也是上海合作组织框架下区域合作的示范区。2004年9月24日,中哈两国政府间签订了《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》。2005年7月5日,在胡锦涛主席参加上海合作组织阿斯塔纳峰会期间,中哈两国政府签署了《中哈霍尔果斯国际边境合作中心管理活动的协定》,2006年3月17日,国务院下发《国务院关于中国-哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心有关问题的批复》(国函〔2006〕 15号),对合作中心及配套区的功能定位,优惠政策等方面作了明确的批复。

  中哈霍尔果斯国际边境合作中心沿中哈界河横跨中国与哈萨克斯坦两个国家,经由专门通道连为一体,实行全封闭管理。中心总面积5.28平方公里,其中中方区域面积3.43平方公里,哈方区域面积1.85平方公里。中心中方区域的主要功能是贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。同时,国务院批复同意在中心以南1公里处建立中方配套区域,作为支撑中心发展的产业基地,配套区域规划面积为 9.73平方公里。合作中心配套区比照珠澳跨境工业园区的税收、外汇等相关政策、功能定位和管理模式执行。主要功能为:出口加工、保税物流、仓储运输。

政策特点

  1、合作中心的管理模式: “一关两检”等进出境查验机构退至合作中心入口处,进行“二线”管理,边境线不设立查验机构;中、哈两国公民、第三国公民及货物、车辆可以在合作中心内跨境自由流动,可免签在中心内停留30天;合作中心中哈双方区域全部实行封闭管理,由横跨中哈两国的通道相连形成一个整体;合作中心各自一侧受本国的司法管辖,适用本国现行法律及有关国际条约、中哈协议;中心区域内的货物及服务贸易项下的资金支付和转移,遵循经常项目可自由兑换的原则办理,中心双方区域内设立的银行或其他机构据本国法律提供现钞兑换服务。

  2、国务院赋予合作中心的优惠政策:由国内进入中心的基础设施建设物资和中心内企业自用设备,按照出口贸易政策,予以退税;企业从哈方进口基础设施建设物资和区内设施自用设备进入中心中方区域,按照保税区政策,免征关税及进口环节增值税;从中心进入中方境内的货物按一般贸易税收管理规定照章征收关税和进口环节增值税;旅客从中心进入中方境内,每人每日一次可携带8000元人民币的免税物品。

  3、国务院赋予合作中心配套区的优惠政策:境外货物入区保税;货物出区进入境内按货物进口的有关规定办理报关手续;境内区外货物入区视同出口,办理出口报关手续,实行退税;区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。

开发建设

  项目自2007年开工建设以来,累计完成7.4亿元投资,中心区内基础设施已完工,完成了配套区6平方公里的基础设施、部分围网工程,已具备封关和商业开发条件,定于2011年7月1日与哈方同步封关运营。

  9月24日周永康常委视察合作中心后,又进一步加快了相关工作进程,一是迅速上报自治区在近期完成了合作中心的验收准备工作,并与哈方会谈商定打开通道时间。二是加快入区项目的引进,目前首批商业项目已开工,总投资达100亿元。

  哈方区基础施设建设资金全部由国家拔款解决。合作中心项目启动以来,哈方已先后拨付230亿坚戈作为合作中心基础设施建设资金。目前,中心哈方一侧基础设施建设已完成90%以上工程,围网、管网、防洪堤坝等工程已完成,污水处理、垃圾填埋等工程正在实施。全长298㎞的哈方“热特肯-霍尔果斯”铁路已于去年8月5日开工建设, 2011年12月完工并与精伊霍铁路对接,并于12月2日封关运营。

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