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阅读 7985 次 历史版本 3个 创建者:旭日东升 (2011/10/8 17:56:20)  最新编辑:义务审核 (2013/8/27 18:31:39)
首都
拼音:shǒudōu (shoudu)
英文:capital
  首都,又称国都,以现代政治角度而言,通常指一个国家的中央政府所在的首要城市,也是政治活动的中心城市、各类国家级机关集中驻扎地、国家主权的象征城市。在国家的空间结构中,首都占有特殊的地位,它既是政府权力的所在地,也是国家政治生活的核心。

简介


中国首都北京
中国首都北京
  首都,又称国都,以现代政治角度而言,通常指一个国家的中央政府所在的首要城市,也是政治活动的中心城市、各类国家级机关集中驻扎地、国家主权的象征城市。在大部分国家,首都是国家最大的城市,如法国巴黎墨西哥墨西哥城等;大部份的国家也未在宪法法律内订定首都地点,而在部分国家,政治中心与经济中心分离,例如美国首都华盛顿哥伦比亚特区、土耳其首都安卡拉等。有时一个国家有多个首都,如行政首都司法首都,分别是该国的行政司法中心。

  在国际政治及外交上,首都的名称可以直接代表其所在的国家及其中央政府。常见的例子有以“北京”取代中华人民共和国、“莫斯科”取代俄罗斯、“华府”取代美国等。

  在历史上,国家或地区的主要经济中心往往成为政权的焦点,并透过占领或合并成为首都。伦敦莫斯科正是这样。首都无形中吸引有志投身政治的人才,例如律师新闻媒体公共政策的研究员,协助政府实施有效的管治。如果首都兼是首要的经济文化或知识中心,有时会被称为“首要城市”,如伦敦布宜诺斯艾利斯
美国首都华盛顿
      美国首都华盛顿

  首都的设立有时会阻碍原有的主要城市的进一步发展。由于旧都里约热内卢巴西东南部的人口过于稠密,新都巴西利亚遂设于巴西内陆,而德国首都则设于柏林

  政治经济文化权力会合的情况并不普遍。传统首都经济上会被竞争者超越,例子有北京上海的竞争。朝代或文化的衰落,也意味着首都的破灭,巴比伦就是一个例子。此外,很多现代首都,例如阿布贾堪培拉渥太华,特意设于原有的经济地区以外,而且至今仍未发展成新的工商业中心。

首都的功能


荷兰首都阿姆斯特丹
荷兰首都阿姆斯特丹
  首都的功能是多种多样的。它的首要功能是行政管理职能。一般来说,首都是一国政治管辖权集中的地方,是中央政府或中央行政机构的所在地,是国家行政系统的中心。首都通常是国会(在中国是全国人民代表大会所在地)所在地、国家首脑人物居住地、政府各部门以及外国使馆所在地。首都通常是国家行政决策的中心,对整个国家的版图进行行政上的管理。国家的首都通常是一个,但也有例外,如荷兰皇家首都在阿姆斯特丹,而中央政府在海牙;在南非比勒陀利亚行政首都,而立法机关设在开普敦司法机构布隆方丹

  首都的经济职能虽然不像其行政职能那样明显,但在某些国家仍然显得特别重要。如西非沿海12国,其首都首先是国际贸易中心,而不是行政管理和文化中心。这些国家首都的一个共同特征就是都位于大西洋沿岸,优越的地理位置使这些首都成为国际贸易(主要是海上贸易)中心。首都的经济职能在古代乃至近代都比较明显,如伦敦就是由于其经济繁荣才成为首都的。但在当代,许多国家为了便于管理,减少环境污染,提高行政管理的效能,往往把经济中心和首都分开。现在世界上已有19个国家的首都不是首位城市,如中国的首都是北京上海是首位城市;美国的首都是华盛顿,而纽约是首位城市;澳大利亚的首都是堪培拉,而悉尼是首位城市等。

影响首都定位的因素


 巴基斯坦首都伊斯兰堡城市建筑。
巴基斯坦首都伊斯兰堡城市建筑
  综观世界各国首都的历史,不难发现这样一个事实,即首都的位置不是固定不变的,而是随着历史的发展而变化,如伦敦在公元1世纪罗马统治时期只是一个贸易中心,而不是首都,只是到了1066年诺曼底人入侵以后才成为行政中心;日本在19世纪中叶以前的首都一直是京都,只是后来才迁都于江户(即东京);巴西于1960年决定将首都从里约热内卢迁往巴西利亚;而巴基斯坦则用伊斯兰堡这个内陆城市代替地处优越地理位置的卡拉奇。尽管各国的历史发展状况不同,但在首都定位时,一般都考虑如下几个共同的因素:
 

自然地理条件

日本首都东京
日本首都东京
  在科学技术、通讯设备不发达的古代,首都的选择受自然地理条件限制比较突出。古代的首都或者选在版图的中心,或选在地表条件较好的平原或港口。如《吕氏春秋·慎势》中说:“古之王者,择天下之中而立国”,即古代帝国,都把首都置于一个国家或地区的中心。《管子·乘马》也说:“凡立国都,非于大山之下,必于广川之上,高勿近旱而水田足,下勿近水而沟防省,因天材就地利”。即建立首都要建在广阔的平原之上,建在地势高处必须考虑用水是否充足,建在地势低处要考虑排水是否便利。到了近代,虽然科学技术得到了飞速的发展,但在选择首都地址的问题上,许多国家仍然考虑自然地理条件,如交通是否便利,供水是否充足,资源是否丰富。如日本原来的首都京都,是日本著名的文化、游览和工业城市,但由于京都地处内陆,虽然铁路运输比较发达,但对于日本这样一个海上贸易国家就不太合适,所以,19世纪中叶,日本将首都从京都迁至东京。东京背靠关东平原,又濒临东京湾,这种优越的自然地理条件使东京一跃成为亚洲乃至世界经济的中心。所以,英国地理学家V.Cornish在其1923年出版的《大国都》中对首都的地理条件作了详细的研究之后认为,大凡建都,应具备三个条件:一是自然仓库(natural storehouse),即首都附近资源丰富,粮食充裕,能满足首都的需要;二是叉道(crossways),即首都应处在交通要道,交通便利;三是要塞(strongholds),即首都所在的位置应便于防守。他认为,“第一个是原始的、基本的特征,第二个和第三个特征都依赖于第一个特征。”

  自然地理条件是选择首都不可忽视的因素,有些国家的首都就曾因自然灾害而被迫迁移,如伯利兹(英属洪都拉斯),1961年10月遭飓风,洪水摧毁全城85%的建筑物,于是将政治中心迁到内陆的贝尔莫潘, 1981年独立时宣布为首都,全市居民约只有6000人。

政治因素

澳大利亚首都堪培拉被誉为 " 大洋洲的花园城市 "
澳大利亚首都堪培拉被誉为 " 大洋洲的花园城市 "
  首都作为国家的行政中心,首先受政治因素的制约。无论是在古代还是在当代,首都的政治功能是第一位的。当然,政治因素对首都的影响的具体表现是多种多样的。在某些国家有几个实力相当的城市,为了避免偏见产生,政府于是选择另外的城市作为首都,可以说,这样的首都是政治平衡的结果。以澳大利亚加拿大为例。在澳大利亚,墨尔本悉尼是两个实力相当的城市,墨尔本人口 283万,1951年近郊发现金矿后迅速发展成为全国经济贸易交通的中心,1901—1927年曾成为澳大利亚首都。悉尼人口331万,是全国最大的海港和最大的经济、交通、贸易中心。澳大利亚国会在选择首都时要求至少距悉尼100km,于是在1911年把堪培拉作为首都的计划提出来,但这个计划被1914—1918年的战争延缓,一直到1927年,这个城市才成为澳大利亚的首都。从地图上可以看出,堪培拉并不是港口城市,交通地理位置远比不上悉尼墨尔本,人口只有25万,它作为首都只是在悉尼和墨尔本之间妥协的结果。同样的情况也存在于加拿大,魁北克市作为内河和海运的交点,地理位置优越,曾经是加拿大的首都。但魁北克省居民主要讲法语,而加拿大大部分居民操英语,1867年,加拿大成为英国自治领后,在首府的定位上一直在魁北克多伦多之间选择。两个城市实力相当,多伦多人口为59万,魁北克人口为17万,都是主要港口城市。所不同的是,多伦多居民讲英语,魁北克居民操法语,由于难于在它们之间作出选择,最后国会选择渥太华为首都,当时渥太华不过是一个小城。

朝鲜首都平壤
          朝鲜首都平壤
  有些国家由于政治分裂而分设首都,如二战后的德国便是如此,在它分裂为东、西两个德国后,东德选择东柏林为首都,西德选择波恩为首都,这些虽然在1990年东、西德统一后成为历史,但仍不失为政治因素影响首都定位的例子。朝鲜旧都原为汉城。朝鲜分裂之后,1948年8月,南朝鲜称韩国,以汉城为行政中心,同年9月,北部称朝鲜,它以平壤为首都。

  有些国家通过迁都使全社会对某些地区关注。如巴基斯坦1961年把首都从海港城市卡拉奇迁往内地伊斯兰堡,使首都靠近北部,接近克什米尔地区中国阿富汗巴西1960年决定把首都从沿海的里约热内卢迁往距海1000多千米的巴西利亚,其目的在于引导全社会注意面积广阔、人烟稀少的内地。

  在当代,许多国家开始注意把首都和首位城市分开,把首都作为真正的政治中心。一些国家甚至通过建立新的首都来显示新时代的开始,如坦桑尼亚马拉维博茨瓦纳非洲国家,一独立就重新建立了首都。
 

经济因素

英国首都伦敦
英国首都伦敦
  经济因素在首都的形成过程中曾起过决定性的作用,如伦敦巴黎罗马等都曾经是世界经济和贸易的中心。在近代和当代,虽然这种因素的作用减弱了,许多国家主张把首都作为行政中心,把首位城市作为经济中心,但在某些国家设都时,经济因素仍起着重要作用,如西非沿海各国(包括毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚几内亚塞拉利昂利比里亚等)的首都之所以设在海港城市,而不是设在国土的中心或内陆城市,其主要原因就是这些城市是国际性贸易的中心。

历史、文化、民族等因素

俄罗斯首都莫斯科
俄罗斯首都莫斯科
  首都除了是行政中心以外,还往往是一个国家历史、文化等的象征。历史、文化、民族等因素对首都的定位也有一定的影响。如某些国家的首都在其国家政治历史演进中一直保持着首都的功能,并且作为该国的名胜象征深深地印在人们脑海中,而且它还是某些文明的发祥地。这样的首都有罗马雅典希腊文明)、巴黎(艺术之乡)、伦敦(科学技术的摇篮)、北京(东方文化)。在一些多民族国家中,民族因素在首都定位中也有着决定性的影响。首都往往是占重要地位民族的人口集中地,与此同时,其他民族也可以有自己中心,只是不作为首都罢了。这在前苏联中国尤为明显。如莫斯科是斯拉夫民族的中心,基辅是乌克兰人的中心,明斯克是白俄罗斯人的中心。中国也是一个多民族的国家,但以汉族为主,所以,我国历代王朝建都时,除了北魏、辽、金、元朝外,大多把首都设在汉族居住集中的黄河流域和长江流域。

  当然,在选择首都的位置时,很少只考虑一种因素,首都的选择往往是以上诸多因素综合的结果,忽视任何一个因素,都会给国家行政管理上造成不便。
 

首都的核心区


  在国家的空间结构中,除了设置首都便于行政管理以外,根据不同的功能,许多国家还有核心区域。

起源核心区

 
阿根廷首都标志性建筑
阿根廷首都标志性建筑
  这类核心区是国家最初的发展源地,国家后来的版图都是在这个核心区的基础上进化而成的。著名的政治地理学家拉采尔、惠特莱西、庞兹(Pounds)、潘塞(Pearcy)等都对这类核心区做过研究。如潘塞曾说:“国家的核心区通常是中心或发源地区,在这个区域中,这个民族产生并且成长”。他又说:“国家正是从这个中心区扩展出来。核心区通常是这个国家原来的位置而且包括一个民族,这个民族比起在这个国家的其他地区的民族来在文化上也许更为相近”。这类核心区的明显特征是:人口较为稠密、资源较其他地区富饶、经济和文化水平也较高。后来的首都一般都在这个核心区内产生。许多国家都包含这种核心区,如法国,巴黎盆地是其核心区,巴黎是这个核心区的枢纽;俄罗斯的核心区是以莫斯科为中心的周围地区;中国的核心区则是黄河流域和长江流域;在美国和加拿大,核心区位于其各自国家的东部即五大湖地区。这两个国家的核心区都包括了各自国家人口的近乎一半,工业部门的近乎3/4。这两个核心区也是这两个国家版图向西推移的发源地。
 

民族核心区

  这类核心区虽然不是国家的发源地,但其包含某一个民族的绝大部分。在多民族国家中,民族核心区一般不只一个,但居优势地位民族的核心区通常被看作是这个国家的象征,如中国的长江流域和黄河流域,前苏联也包含着许多民族核心区,而俄罗斯民族核心区通常被看成是这个国家的象征。
 

经济核心区

法国首都巴黎
         法国首都巴黎
  这类核心区是指在国家经济活动中起决定性和主导性的那些区域。如埃及的尼罗河流域、美国的五大湖地区、德国的鲁尔区、法国的巴黎盆地、日本的“三湾一海”(东京湾、伊势湾,大阪湾和濑户内海)地区,等等。一般说来,经济核心区的特征是生产能力强、市场潜力大、交通运输便利。

  以上只是根据在国家生活中职能对核心区作了理论上的区分。但在现实生活中,由于政治、经济、民族、文化等因素总是交织在一起发挥作用的,因而有的核心区既是经济核心区,又是起源核心区,同时还是民族文化核心区。欧洲许多国家诸如英国、法国、德国、希腊等以及北美洲的美国、加拿大等都是如此。有的国家不只包括一个核心区,如非洲的许多国家。有的国家的核心区还经常移动,如拉美一些国家,当欧洲殖民者到达美洲后,一般都在矿产富饶的地区以及交通便利的海港地区定居,并进行经济活动,而当矿产枯竭、贸易发生变化后,其核心区就转移了。还有的国家没有核心区而只有首都,如西非沿海12国就是如此。尽管核心区的类型不同,各国情况相差很大,但研究核心区的类型及其在各国生活中所起的作用,有助于了解各国的国情及国策。
 

特殊意义

战略意义

  首都长久以来是战争的首要目标,占领首都等同取得敌方的政府,是战胜的关键。

  首都,作为国家政治、经济、文化的会聚并不是永恒不变的。在古代,国家一般采取中央集权政策,地方势力有限;首都一旦沦陷,就意味着朝代的覆亡。中国三国时代,蜀、吴因失去各自的首都──成都和建业(今南京)而亡国。

  过去,社会经济倾向地方权力,这战略方式在封建制度发展后尤其盛行,其后又在民主和资本主义的发展中再获肯定。对于世界其他地方,包括西方而言,首都在军事上是较次要的。1205年,拉丁人在第四次十字军东征后占领了拜占庭的首都君士坦丁堡,然而,拜占庭势力成功在数个省份中重组;地方贵族在60年后重夺首都,并把国祚延长了200年。英国势力先后在美国独立战争和第二次英美战争中劫掠了美国首都华盛顿特区,但美国势力得到地方政府和传统上独立的边远地区的平民的支援,仍足以在地方开展战斗。例外的是,高度中央集权国家,例如法国,其中央政体有效地协调偏远地区的资源,为国家带来绝对的优势。但是,假如首都被占,国家会面临崩溃的边缘;其他战略方面,法国的传统敌人德国,于两次世界大战时把目标集中于占领巴黎。

象征意义


赫尔辛基
                  赫尔辛基
  随着现代帝国及民族国家崛起,首都已成为国家及政府的象征,而且渗透著政治意义。在古代,多数国家行君主专制,“首都”一般指君主理政和居住的地方城市,所谓“天子脚下,首善之区”,首善之名,出自《汉书·儒林传序》:“故教化之行也,建首善自京师始。”南宋耐得翁《都城纪胜序》说:杭州“车书混一,人物繁盛,风俗绳厚”,“为今日四方之标准”。不同的是,现代首都的选址、建立,以至迁移,均取决于人为因素。举例:

  曾经是废墟的雅典,在希腊独立后被定为首都,以恢复昔日的传奇光彩。另外,经历冷战及两德统一,柏林再度成为德国的首都。首都重置的例子还有十月革命后的莫斯科。

  首都象征式迁移至地理或人口较次要的选址,可能基于经济或战略因素(或称为“前锋首都”或“先锋首都”)。彼得大帝把政府由莫斯科迁至圣彼德堡,为俄罗斯帝国确立西方定位;而穆斯塔法·凯末尔·阿塔土克则把政府东迁至安卡拉,保卫奥斯曼伊斯坦布尔。明成祖把国都由中央的应天府(今南京)迁至顺天府(后改称北京),以防满蒙两族侵扰边疆。其他例子有阿布贾、阿斯塔纳、巴西利亚、赫尔辛基、伊斯兰马巴德、奈比多及亚穆苏克罗。

  一个“中立”首都的选址、建立,不应受到地方及政治因素妨碍,以代表新国家的统一。例子有伯尔尼、堪培拉、 马德里、渥太华、巴西利亚及华盛顿哥伦比亚特区。

  南北战争时期,接壤美利坚联盟国的华盛顿哥伦比亚特区面临邦联的进攻,联邦军用了大量资源来保卫该地。当时铁路和电报发达,联邦政府基于弱势可选择迁移,但他们选择了死守首都。

迁都


巴西首都巴西利亚
巴西首都巴西利亚
  “迁都”指一个国家将原来设立的首都,由另一个城市取代,主要行动是将政府高层重要机关总部迁移至新首都,而背后亦涉及很多原因。在古代,多数国家面对不稳定的政治环境,因而迁都的机会较多。也有可能是旧的首都由于某些原因(例如经济)而逐渐丧失其重要性。朝代的交替或领土的变更或扩大亦影响首都的迁移。中国明朝从应天府(今南京)迁都北平府(后称北京),加强控制将领和军队,以防满蒙两族侵扰边疆。李自成占领首都后,明朝大致灭亡(南明──几个由明朝皇室在南方建立的流亡政权──则继续声称作为明室正统而存在)。而满洲人在1644年6月6日进入北京,则代表了正式的权力转移。这样的格局在中国历史屡见不鲜,及至20世纪传统儒家政体垮台。清朝覆亡后,基于地方分权及交通技术的改进,国民政府得以在抗日战争时期迅速迁都,并维持其原有的领导架构。西方例子有土耳其(伊斯坦布尔—安卡拉)和东西统一后的德国(波恩—柏林)。或是像巴西或澳大利亚等重新建造城市移转首都的例子。

  然而,因为古代国家行政架构较为简单,迁都相对于现代国家来说是容易得多。现代的国家迁都要顾及将庞大复杂的政府部门有序不紊地调迁的步骤,以及巨大的国家经济开支,故此一次完整的迁都可能要花上近10年的时间。
 

特殊情况


  每一个国家通常只设立一个首都,因为政府通常会将其重要机关集中在首都地区,以方便政府高层行政和管理,但亦有例外。一些国家有多个首都,一些甚至没有。有时候,实际的首都和法定的首都由于某些原因并不在同一个城市。譬如,一个称为“首都”的城市,实际上并非中央政府所在地。反之,所谓的正式“首都”虽然是中央政府的所在地,但可能不是政治决策的地理中心。故此,“行政首都”一般被认定为是该国的“国家首都”。

多首都

耶路撒冷
              耶路撒冷
  以色列以耶路撒冷为首都,大部分政府机构都驻守此处。但耶路撒冷地位问题未完全解决之前,大部分国家和联合国都以特拉维夫为以色列首都,因此大多数大使馆设馆于特拉维夫而非耶路撒冷。特拉维夫自1948年12月起成为以色列的“实质”首都。而巴勒斯坦民族权力机构亦声称耶路撒冷是巴勒斯坦国的首都,但现时的“实质”首都位于拉姆安拉,而哈马斯政府则驻守加沙市。

  德国的国家首都是柏林,但依联邦法律有部份政府部门仍设址于前西德首都波恩,波恩仍被称为“联邦市”(Bundesstadt)。德国联邦最高法院和德国联邦宪法法院则位于卡尔斯鲁厄。

  波斯尼亚和黑塞哥维那的塞族共和国,根据岱顿协定,以萨拉热窝为法理首都(萨拉热窝同时是波斯尼亚的首都),但事实上其政府位于巴尼亚卢卡。
 
  
  国家首都详情
  贝宁波多诺伏法定首都
科托努政府所在地
  玻利维亚苏克雷法定首都
拉巴斯国家行政与立法机构所在地
  智利圣地亚哥法定首都
瓦尔帕莱索智利国会所在地
  科特迪瓦亚穆苏克罗法定首都
阿比让政府所在地
  马来西亚
吉隆坡法定首都
布城行政中心和国家司法机构的所在地
  荷兰
阿姆斯特丹法定首都
海牙政府所在地
  南非比勒陀利亚行政首都
开普敦立法首都
布隆方丹司法首都
  斯威士兰姆巴巴纳行政首都
洛班巴立法首都
  坦桑尼亚多多马法定首都
达累斯萨拉姆政府所在地
  西撒哈拉阿尤恩宣布的首都
比鄂-雷楼临时首都
 

没有首都


新加坡城
         新加坡城
  城市国家,如新加坡梵蒂冈等,并没有下设首都,但是基于国家与城市的双重身份,人们有时会视之为“首都”。

  瑙鲁是一个只有21平方公里(8平方英里)的小国,没有首都,行政管理中心设在亚伦。

外首都


  贝专纳兰(Bechuanaland,今博茨瓦纳),前英国保护领地,曾受领土以外的首都马菲京(Mafeking,旧称Mafikeng)管治,情况实属罕见。

  国家遇到特殊时期时,首都不在本国政权控制区内,此时声称首都仅有象征国统的含义。例如第二次世界大战期间的自由法国(实际首都在英国伦敦)、大韩民国流亡政府(实际首都在中国重庆)等。
 

国际组织


欧盟"首都"布鲁塞尔
欧盟"首都"布鲁塞尔
  欧洲联盟:虽然欧盟不是一个“国家”,但比利时布鲁塞尔被广泛认为是欧盟的“首都”。因为欧盟的主要行政机构、欧盟委员会、欧洲理事会、欧盟理事会(也有部分立法机能)都驻在此地,而欧洲议会大部分会议亦在此进行(常规会议和正式投票在斯特拉斯堡进行)。欧盟没有正式指定一个“首都”,但《阿姆斯特丹条约》规定了大部分机构驻扎布鲁塞尔。此外,欧洲法院位于卢森堡,而欧洲中央银行驻于法兰克福。因此,欧盟也可以被看作像南非般的“多首都”状况。不过对一个国际实体而言“首都”概念有争议,因为“首都”或“首府”通常分别用于主权国和国内的行政区划。

  联合国纽约市是联合国主要的会议场地,但亦有其他重要机构散置于日内瓦海牙等城市。

中国历史首都


  1、西安咸阳)(古称:镐京、沣京、长安、咸阳)

  定都王朝:西周西汉

  2、南京(古称:金陵建康应天府

  定都王朝:三国东吴东晋南朝刘宋、南朝齐、南朝梁、南朝陈、明(前期及末期)、中华民国

  3、北京(古称:幽州燕京大都北平

  定都王朝:金、元、明、清

  4、洛阳(古称:洛邑、雒阳、东都、神都)

  定都王朝:夏、商、西周(东都)、东周、东汉、三国曹魏、西晋、北魏、隋朝(东都)、唐末(移都)、武周、后梁(迁都)、后唐(迁都)、后晋

  5、开封(古称:汴京

  定都王朝:北宋

  6.杭州(古称:临安

  定都王朝:南宋

  7、成都(古称:益州

  定都王朝:三国蜀汉、五代十国前蜀、五代十国后蜀

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