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阅读 7745 次 历史版本 0个 创建者:旭日东升 (2011/8/9 17:32:49)  最新编辑:旭日东升 (2011/8/9 17:32:49)
黑河市
拼音:Hēi Héshì ( Heihe Shi )
同义词条:黑河
 
黑河市区地图
          黑河市区地图
 
  黑河市地处中国东北边陲,位于小兴安岭的北麓,以黑龙江主航道中心线为界,与俄罗斯远东第三大城市--阿穆尔州首府布拉戈维申斯克隔江相望,是东西方文化的融汇点。幅员面积68726平方公里(10308.9万亩),占全省的15.1%。市辖北安市五大连池市嫩江、逊克、孙吴、爱辉和五大连池风景区2市3县2区,64个乡镇756个村屯。另有省农垦、中储粮、劳改局及驻军部队和其他方面所属的农场107个,省森工总局通北、沾河林业局的林场27个及海关、人民银行、税务等中省直部门几十个。 国家级风景名胜区-五大连池,位于黑河市东南250公里处,以奇特的火山地貌和神奇的矿泉著称于世,是人们休闲疗养的胜地。
 
 

基本情况


 
黑河市夜景
            黑河市夜景
  (一)位置:黑河市地处黑龙江省东北部,位于北纬47°42'—51°03',东经124°45'—129°18'。东南与伊春市绥化市接壤,西南与齐齐哈尔市毗邻,西部与内蒙古自治区隔嫩江相望,北部与大兴安岭地区相连,东北与俄阿州隔黑龙江相望。

  (二)人口:2009年末,全市总人口175万,人口密度25.3人/平方公里。除汉族外,有满族鄂伦春族达斡尔族回族等38个少数民族,人口7万,占总人口的4%。

 
黑河市五大连池风景名胜区
黑河市五大连池风景名胜区
  (三)气候:黑河临近冷空气发源地—西伯利亚大草原,境内又有小兴安岭山脉纵贯南北,使全市呈寒温带大陆性季风气候特征,横跨三、四、五、六4个积温带。春季高温多风,夏季雨热同现,秋季降温急骤,冬季寒冷干燥,冬长夏短、四季分明。全市年均降雨量500—550毫米,有效积温1950—2300℃,日照时数2560—2700小时,无霜期90—120天,年均气温-1.3—0.4℃,日最高气温38.2℃,最低气温零下40℃,平均风速2—3.5米/秒。

  (四)地形地貌:黑河地处大兴安岭东部,小兴安岭北部,境内群山连绵起伏,沟谷纵横,地势西北高、东南低。地貌总体为中、低山丘陵类型,其中山地44225平方公里,占64.3%,海拔300—800米左右,平原24051平方公里,占35%,海拔90—120米;洼地450平方公里,占1%,多为黑龙江嫩江及主要支流地带。
 

历史沿革


  黑河历史悠久。早在旧石器时代就有人类在此活动,形成了本地古代土著民族的基础。1683年,清康熙在瑷珲(今爱辉镇)设置黑龙江省将军衙门,全市多归其统辖。1933年1月,日本侵略者占领黑河,成立伪黑河省。1945年8月,黑河解放,成立黑河地区中心县工作委员会和行政办事处。1946年9月,黑龙江省政府设立黑河地区行政督察专员公署。1950年1月,改为黑龙江省黑河区行政专员公署。1955年4月,改为黑龙江省黑河专员公署。1967年4月,成立黑河地区革命委员会。1979年2月,撤消黑河地区革命委员会,成立黑河地区行政公署。1993年2月,国务院决定撤消黑河地区,成立地级黑河市。
 

人文资源


  黑河人文资源丰富。据统计,境内有爱辉古城城遗址金代古城遗址孙吴战争遗迹、历史人物活动遗址及少数民族风情等实体类型21类70处。

爱辉古城


 
瑷珲历史陈列馆
         瑷珲历史陈列馆
  爱辉古城是黑龙江省五大古城之一,为清代第一任黑龙江将军驻地,1858年中俄《瑷珲条约》签订于此。城内有原地复建的魁星楼、百家爱国主义教育基地之一的爱辉历史陈列馆。爱辉因《瑷珲条约》而闻名于世。

《中俄瑷珲条约》

 
  《中俄瑷珲条约》是沙皇俄国强迫清政府签订的中俄第一个不平等条约。第二次鸦片战争期间,沙俄强占了我国黑龙江大片领土,企图威逼清下放承认既成事实,并于1857年8月向清政府提出以黑龙江乌苏里江为界的要求,遭到清政府的拒绝。沙俄遂与英法美勾结,趁英法联军攻占天津、威胁北京之际,于1858年5月28日用武力逼迫清政府签订了不平等的《瑷珲条约》。条约共3款,规定:(1)黑龙江以北、外兴安岭以南中国领土(60多万平方公里)划归俄国;(2)江东六十四屯仍由中国人“永远居住”,归中国官员管理,俄国人“不得侵犯”;(3)乌苏里江以东中国领土划为中俄“共管之地”。《瑷珲条约》的签订,使中国领土的完整与主权蒙受重大损害,清政府曾拒绝批准。至1860年订立中俄《北京条约》时始予认可。1900年7月,沙俄悍然出动10多万侵略军以“护路”为名,公然违反《瑷珲条约》第2款,从7月16日至21日,俄军在海兰泡共进行了4次大屠杀,夺去六、七千中国人的生命,制造了骇人听闻的“海兰泡惨案”
 

瑷珲历史陈列馆

 
黑河市爱辉区
黑河市爱辉区
  瑷珲历史陈列馆始建于1975年6月,同年9月竣工并对外展出。目前,展馆占地10万平方米,有8个大小不等的功能区,陈列的主要内容共分“黑龙江是中国北方民族的母亲河”、“十七世纪的黑龙江流域和中俄《尼布楚条约》”、“十七世纪末至十九世纪中叶的龙江流域”、“十九世纪下半叶的黑龙江和中俄《瑷珲条约》”、“‘庚子俄难’和‘重建爱辉’”五个部分,记载了中俄关系的演变史。1994年,爱辉历史陈列馆被命名为省级爱国主义教育基地;1997年被命名为省级国防教育基地和全国首批百个爱国主义示范教育基地。1992年,黑河被国务院批准为沿边开放城市后,爱辉历史陈列馆已成为黑河市最重要的旅游观光景点之一。

  此外,在黑河的土地上,曾活动过第一任黑龙江将军萨布素、黑龙江将军寿山、著名抗日爱国将领、黑河警备司令马占山、王肃等,可供游人追思瞻仰。
 
尼布楚条约
            尼布楚条约

萨布素

  清康熙年间抗俄名将。富察氏,满洲镶黄旗人。行伍出身。康熙22年10月,升黑龙江将军。22年至23年,萨布素在当地少数民族的配合下,基本上肃清了黑龙江中下游的沙俄侵略军。28年,领侍卫内大臣索额图率清朝使团赴尼布楚与俄方代表戈洛文谈判,萨布素为使团成员之一,率水师溯流至尼布楚,以保证清朝使团的安全。康熙28年7月24日(1689年9月7日),双方在平等谈判的基础上签订了《尼布楚条约》,确定了中俄东段边界。萨布素任黑龙江将军达十八年之久,他不仅在抵抗沙俄侵略的斗争中建立赫赫战功,而且还为建设中国东北边疆作出了贡献。
 

寿山

  黑龙江爱珲人。光绪二十六年(1900年)奉命署理黑龙江将军。八国联军疯狂侵华,黑龙江边防告急,清廷派李鸿章为议和全权大臣与八国议和,并电令寿山停战议和。寿山愤于丧师失地,誓守“军覆则死”之义,从容安排后事。他对副将说:“我辜负国恩,不能战,不能守,只是担心城中百姓受战火之苦。如果能够以我一死换取全城平安,我死而无憾。”,在抗俄入侵中壮烈殉国,年仅40岁。后来,卜奎人民在龙沙公园修建了寿公祠,永远缅怀这位黑龙江历史上的著名将军。
抗日名将马占山
抗日名将马占山
 

马占山

  民国抗日英雄,1885年11月30日生于河北丰闰(今吉林怀德)县一个农民家庭。“九一八”事变后,他先后任黑龙江省政府代理主席兼军事总指挥和黑龙江省政府主席等职率部抗日,推动北平和平解放进程做出了贡献。毛泽东称赞他是始终如一、抗战到底的民族英雄。

王肃

  生于辽宁省新民县兴隆堡乡金太牛录村的一个贫苦农民家中。“一二·九”运动“一二·一六”运动后,毅然投笔从戎,参加革命。1945年11月初,王肃带李银全、王文彬、何学东、刘挺进等人先行进入黑河开辟工作,任中共黑河地区中心县工作委员会书记、黑河地区人民自治军司令员兼政治委员。1945年11月19日组建了黑河地区人民自治军司令部。同时建立黑河地区第一个人民政权——黑河地区行政办事处。由于王肃带领干部队的努力,黑河地方人民武装从无到有,从小到大逐步发展起来。到1946年1月,仅40多天,部队发展到400余人。1946年5月下旬,王肃到北安参加省委会议,在返回到后欢洞桥附近,在抗击杨青山匪帮袭击中英勇牺牲,年仅32岁。1946年6月下旬,王肃葬于黑河市海兰公园。为纪念他,公园改名为王肃公园;黑河大兴街改名为王肃大街;黑河的海兰剧场改名为王肃电影院。在王肃遇难地,建造了王肃桥。
 

资源


 
黑河市地产鲜大蒜日前批量上市
黑河市地产鲜大蒜日前批量上市
  黑河市幅员辽阔,土地、森林、草原、水利、矿产和野生动植物资源极为丰富,形成了边境地区独有的资源优势。总体上为“六山一草一水二分田”。

  (一)土地和林草资源:全市现有可耕地1883万亩,占总面积的18.3%,农村人均耕地17.8亩,居全省首位;林地6210万亩,其中有林地4220万亩,占总面积的40.9%,有经济价值较高的红松、樟松等树种20余种,总畜积量达1.5亿立方米;草原1479万亩,其中宜牧草原782万亩,占8.1%,载畜量达120万羊单位。

  (二)水能资源:境内有黑龙江嫩江两大水系法别拉河、公别拉河、逊别拉河、库尔滨河等支流621条,流域面积750万亩,水能理论蕴藏量为34万千瓦,可建5万千瓦以上水电站43座。黑龙江干流中中游水能理论蕴藏量为1500万千瓦,内河水力装机量75万千瓦。地表水总量108亿立方米,可开发利用7亿立方米。目前,已建成宝山、库尔滨、白石、西沟、象山、山口、乌(一)等水电站10座,总装机容量13.76万千瓦。在建金湾、乌(二)等水电站2座,装机容量4.8万千瓦。

 
黑河市森林资源
        黑河市森林资源
  (三)野生动植物资源:辖区内有马鹿、驼鹿等珍奇保护动物51种,飞龙野鸡黑鹤等珍禽及鸟类200余种;有人参黄芪等野生中草药材350种,蕴藏量达15万公斤;有都柿榛子猴头等野生浆坚果70多种,蕴藏量80万公斤,有大马哈及”三花五罗”等名贵鱼种18类87种。

 
黑河山口湖风景区
黑河山口湖风景区
  (四)矿产资源:已发现矿藏资源93种,约占全国矿藏种类的57.5%,占全省的71%。矿产地达630处。已探明储量222处、55种,享有“地质摇蓝、矿产之乡”之美誉。被称为世界三大冷泉之一的五大连池矿泉水,储量1.5亿吨;铜、煤、金、石灰石、玛瑙石等15种矿产储量居全省之首,其理论储量分别为:煤11亿吨、金110吨、铜366万吨、钼21.7万吨、铁7620万吨、岩金130万吨、大理岩1.6亿吨、沸石0.7万吨、火山玄武岩200亿吨。其中大多宝山铜矿储量达327万吨,是东北地区最大的铜矿,在全国可供开采的铜矿中居第三位。

  (五)旅游资源:黑河旅游资源十分丰富,主要分为自然旅游资源和人文历史资源。自然资源有绮丽多姿的江河湖泊、誉满中外的黑龙江、冠盖群秀的五大连池、广袤无垠的森林、辽阔丰腴的草原等地文风貌、水域风光等旅游资源实体类型5类32种111处。其中黑龙江流经黑河355公里,畅游江中,可以领略中俄两岸自然风光。五大连池风景区是以火山地貌为主的综合性国家重点风景名胜区,火山熔岩台地1200平方公里,已被批准为世界地质公园。

经济


 
黑河市东方红煤矿
黑河市东方红煤矿
  (一)经济发展迈入新阶段。国民经济保持快速增长。2005年GDP实现120.2亿元,年递增9.2%。其中三次产业分别保持年均递增9.7%、9%和8.9%。人均GDP达到850美元。在经济快速增长的同时,财政收入增速有所提高。2005年地方财政一般预算收入达到3.1亿元,同比增长15.1%,年递增6.1%。

  三次产业结构的比重达到37.8∶15.7∶46.5。

  (二)项目建设取得新成就。 “十五”时期累计完成城镇固定资产投资124亿元,年递增10.6%;建设重点项目51个,总投资39亿元。黑龙江和嫩江干流堤防、山口水利枢纽工程等一批项目相继完成,防洪能力和农业基础设施条件明显提高和改善。202国道、黑河机场扩建、北黑地方铁路改造等重点项目建设投入运营,全市高等级公路里程达953公里。城市建设步伐明显加快,大部分城市面貌焕然一新,人民群众居住条件和环境明显改善。2005年,全市投入城市建设资金1.8亿元,同比增长36%。

 
黑河口岸重新开放
黑河口岸重新开放
  (三)改革开放取得新突破。按照机制转换、资产重组、职工安置和企业搞活的要求,95中小企业完成产权制度改革,处置不良贷款及不良资产3.2亿元。所有制结构调整力度加大,全市私营企业和个体工商户发展到25603户,增长4.9%;注册资金24.5亿元,增长24.6%。民营经济增加值22.5亿元,增长15%;税金2.96亿元,增长42.9%。财政体制改革不断深化。加快推进了部门预算改革,国库集中支付改革得到完善。继续深化政府采购改革,规范工作流程,实现了“阳光采购”。政府机构、投融资体制以及粮食流通体制等项改革取得积极成效,社保试点稳步推进,商品市场和要素市场不断完善,事业单位改革开始启动。对外经贸结束徘徊,实现了较快发展。2005年全市对外经贸进出口总额5.8亿美元,同比增长101.7%,年递增31.8%;实现税收2000万元,同比增长173%;口岸出入境人数和过货量分别为92万人次和44.4万吨,同比分别增长46.5%和19.3%。招商引资到位资金五年累计完成35.4亿元,年平增长31.4%。
 

生活水平


  市城镇居民人均可支配收入5041元,比上年增长18.5%,五年平均增长10.2%;农村居民人均纯收入3324元,比上年增长15.5%,五年平均9%。城镇新就业22422人,登记失业率4.04%,比省控制指标低1.46个百分点。职工工资和三条保障线资金发放率均为100%。完成了4.7万名国企下岗职工向失业保险并轨工作。失业保险参保人数已达6万余人,医疗保险参保人数11.3万人。城乡居民储蓄存款余额130亿元,比年初增长10.9%;人均储蓄额7466元,比2000年增加3382元。市区和农村人均住宅面积达到25.4平方米和18.5平方米,分别增长0.48%和0.8%,农村住宅砖瓦化率62.2%,自来水普及率78.4 %。
 

科教文卫体


  (一)科技。截至2005年末,累计实施省级以上科技项目95项,取得各类科技成果48项,获得市级和市级以上科技进步奖31项,申请专利200多件,获得专利授权70多件,转化高新技术成果项目12项。

  (二)教育。全市有各级各类学校(园)845所,其中幼儿园214所、小学483所、普通中学148所、职业高中7所、成人中专14所。在校学生242995人,其中幼儿园17164人,小学121156人,初中73389人,普通高中24954人,成人中专在校生2171人,职业高中4161人。其中市区现有本科院校1所、职业中专1所、职业中学1所、省重点高中1所、完全中学1所、初级中学3所、小学6所、私立中学1所。
黑河市第四届田径运动会
黑河市第四届田径运动会

  (三)文化。截至2008年末,全市共有艺术表演团体4个,文化馆站7个,全市共有公共图书馆和行业图书馆88个,电视台6座,电台5座。电视人口覆盖率达到92.3%,广播人口覆盖率达到95.2%。

  (四)卫生。截至2008年末,全市共有卫生机构349个。其中,医院56个,卫生院65个,疾病预防控制中心8个,妇幼保健院所、站7个,卫生机构床位数5810张,卫生机构技术人员6904人,其中,医师3094人。

  (五)体育。全市共有体工队1所、体育中专1所、业余体校7所,重点项目有速滑、短道速滑、越野滑雪、田径中长跑和射击。2008年共获国家级比赛金牌1枚、银牌2枚、铜牌2枚;获省级比赛金牌19枚、银牌26枚、铜牌19枚。
 

城市建设


 
黑河市远景
               黑河市远景
  目前,全市城市规划总面积为106.8平方公里,建成区总面积为67.7平方公里。其中市区37.7平方公里(含黑龙江大桥桥头区9.88),建成区18.5平方公里

  “十五”计划实施以来,全市城镇建设新开工建筑面积65万平方米,投资6.5亿元,年均拉动GDP增长1.5个百分点,提供就业岗位近万个。其中:

  住宅建设:按照国家鼓励住房建设的总体要求,以居民实际需求为导向,制定了鼓励发展集资建房和合作建房优惠政策,科学合理调控房屋建设投资,保持了房屋建设良性发展的态势。三年来,全市新开工住宅建筑面积91万平方米,人均住房建筑面积20. 9平方米,高于全省平均水平1.5平方米。其中市区新开工52万平方米,总面积达456万平方米,人均建筑面积24.2平方米,高于全省平均水平4.8平方米,位居全省前列,新建房屋空置率为5%。

  城市道路:全市城市规划区内硬化道路长度共计319.51公里,面积541.9万平方米,人均拥有硬化道路11.42平方米,每平方公里路网密度为4.55公里。黑河市区有主次干路35条(12条街、23条路),长66.34公里,面积117.6万平方米,人行道42万平方米,人均道路面积8.58平方米。

  城市供水:全市供水管道长度623.5公里,年供水总量1606万立方米,自来水普及率71.77%。黑河市区,投资1.2亿元建成了日产5万立方米的供水系统,供水管道181公里,年供水总量709万立方米,年售水量307万立方米。日人均生活用水量54.2升,水质合格率达100%,自来水普及率达到68.61%。
 
黑河市城市建设
      黑河市城市建设

  城市排水:全市排水管道长度207.2公里,排水管道每平方公里2.95公里,年排放量1230.6万立方米(因我市没有污水处理厂,城市污水基本上全部自然排放)。黑河市区排水管线长53公里,污水管道长9.2公里,年污水排放量567万立方米,管道敷设不合理、破损严重问题比较突出。

  城市供热:全市实行集中供热面积664万平方米(主要在黑河市区和北安市)。黑河市区2003年完成黑河热电厂改扩建工程后,新增加集中供热面积150万平方米,总供热能力达到400万平方米,目前集中供热面积达到361.2万平方米,热费收缴率93%。

  城市绿化:全市城市绿化覆盖面积864.9万平方米,公共绿地面积303.4万平方米,建成区绿化覆盖率为11.71%,人均公共绿地6.39平方米。黑河市区绿化覆盖面积210.0万平方米,城市绿化覆盖率达到12.12%,公共绿地面积65.3万平方米,人均拥有公共绿地4.77平方米。

  小城镇建设:全市共有赵光、爱辉、通北、嫩江镇国家级试点小城镇4个,双山镇、伊拉哈镇、龙镇、新生乡、逊河镇省级试点镇5个,市级试点镇10个,省级示范村30个,省级小康村39个。全市小城镇人均住房建筑面积18.53平方米;住宅砖瓦化率62.24%;自来水普及率达到78.37%。

  人防建设: 2004年,全市新建防空设施6300平方米,收取人防结建费232万元。2005年,全市新建防空设施7500平方米,收取人防结建费321万元。

  大黑河岛位于黑龙江主航道中方一侧,距布市中心江岸750米,总面积0.87平方公里,与黑河市区以一桥相连。经过多年的开发建设,先后兴建了国际商贸城、海关监管仓库、口岸旅检大厅、国际贸易洽谈中心、国际贸易展销中心、不夜城商服一条街等设施。岛上各项功能齐全,成为全省乃至全国集旅游、贸易、娱乐等综合功能为一体的对外经济区域。 全岛四面环水,环境幽雅,风光秀美,地势开阔,具有开展跨国民间互市贸易和建立自由贸易区的良好条件。
 

开放情况

 
位于黑河市区西郊的中俄民族风情园
位于黑河市区西郊的中俄民族风情园
  国务院批准黑河为首批沿边开放城市,并赋予相应的优惠政策,支持边境经济合作区和大黑河岛中俄边民互市贸易区建设。从此,黑河的对外开放进入了崭新阶段,成为我国沿边开放的重要窗口。2002年,在原黑河市总体规划的基础上,我市编制完成了《黑河市2000—2020年城市总体规划》及各县(市)区总体规划和近期建设规划,并经省政府正式批准实施,在《城市总体规划》中确定黑河的发展定位是:“到2020年把黑河市建设成为一个有特色的国际贸易、国际旅游和中国北方地域文化、民族文化、中西文化相融合滨水生态园林型的现代化口岸城市”。
 

大黑河岛互市贸易区


  大黑河岛互市贸易区位于大黑河岛,1990年8月黑河市政府决定对大黑河岛进行综合开发,辟建黑河市大黑河岛中俄民贸交易市场。1991年3月6日,黑河市大黑河岛中俄边民互市贸易市场正式开通,以其交易红火、形式独特而闻名全国,成为我国沿边开放的重要窗口,92年国务院对黑河市大黑河岛中俄民间互市贸易区管理办法给予正式批复。1997年2月黑龙江省政府正式批准辟建黑河市中俄边民互市贸易区,区址设在大黑河岛,批准面积为0.87平方公里。1998年国务院正式下发了俄罗斯公民简化手续进入中方互贸区的通知,1999年4月,中俄两国外交部就进一步简化俄联邦公民进入中方互贸区手续签署了换文。1999年7月黑河互贸区对俄罗斯公民正式实行免签入境,为中俄边民互市贸易的进一步发展和繁荣提供了难得的契机,并注入了新的活力。

 
中俄自由贸易区
    中俄自由贸易区
  2003年末,经省政府正式批准互市贸易区范围又由原大黑河岛延伸到整个黑河市城区,区域面积15平方公里。国家赋予了黑河互贸区特殊的优惠政策,实行全方位对外开放。在入境人员管理方面根据中俄两国外交部换文,俄罗斯公民持有效证件可简化手续,免办签证进入互市贸易区;在货物管理方面,允许每人每日通过互市贸易带入价值在3000元人民币以下的商品免税进入互市贸易区;在交通工具管理方面,允许俄罗斯公民凭有效证件自带交通工具,在海关监管下进入互贸区自由行驶;在人员管理上,俄罗斯公民在互市贸易区投资办企业,以及开展商务、劳务活动,除中国法律明令禁止的项目之外,都予以支持,并享受国家、省、市有关优惠政策。注册登记、报送报检等有关事宜,切实实行“一条龙”服务,简化程序和手续。黑河市在此基础上制定了制定了《黑河市中俄边民互贸区管理暂行办法》和《黑河市中俄边民互贸区优惠政策》,为互贸区的发展提供了政策支持。加强了市场载体建设,在有效发挥大黑河岛国贸城市场载体作用基础上,利用市区完善的服务功能,积极培育商联、中方国贸城、中央街昌源商城、华富商厦等贸易载体,初步形成了多功能的市场服务体系。

 
第二十二届哈洽会黑河市媒体说明会
第二十二届哈洽会黑河市媒体说明会
  互贸区的主要功能是以边民互市贸易为主,多种贸易并存,集商品加工、零售、货物批发配送、商品展销、保税仓储等多功能为一体。互贸区的优惠政策,给中俄两国公民带来的商机,不但提高了互市贸易区的影响力和知名度,也广泛吸引了俄公民通过简化手续进入互市贸易区从事互市贸易、生产经营、文化娱乐、休闲度假、旅游以及文化、体育、教育、卫生、科技、农业等活动。十多年来,互市贸易累计接待了中俄参贸人员近400万人次,实现交易额130多亿元人民币。在建设投入方面,互贸区通过各种方式筹集建设资金,用于建设开发。到目前为止,仅在大黑河岛上就投入基本建设投资3亿多元人民币,先后兴建了大岛国际商贸城、口岸联检大厅、海关监管仓库、码头等一些重要设施。同时也加大了岛上基础设施建设的投入,主要开发区域的供热、供水、供电、道路、通讯等设施基本上达到了开发要求。黑河市互市贸易区自扩大范围以来,呈现出良好的势头,无论是参贸人数还是民贸额度都得到了大幅度提高,取得了较好的经济效益和社会效益。2004年民贸出口额达1.25亿美元,与2003年同比3225万美元增长284%;俄方简化手续入境12.8万人次,平均每天近1000多人(次),与2003年同比3.1万人次增长318%。教育、科技、文化、卫生、体育等方面的交流与合作也得到了加强。2005年,互市贸易继续呈现出强势发展势头,人流、物流迅速增长,截止12月末共接待俄简化手续人员241663人,与去年的128119人同比增长了88.6%,民贸出口额达24277.27万美元,与去年的12341万美元同比增长了96.7%。[Page]

黑河市边境经济合作区

 
俄居民在黑河市商场购物
俄居民在黑河市商场购物
  黑河市边境经济合作区位于黑河市城区的东北部,是1992年3月经国务院批准设立,享受国家特殊政策,以发展对俄经贸合作和出口导向型工业为重点的国家级边境经济合作区。黑河合作区的规划面积为7.63平方公里,现有常住人口4.1万人。目前合作区的范围已经调整到正在规划建设中的四个工业区(新兴基础原材料加工区、工业物流区、西南工业区、石油化工区),规划面积13.15平方公里。同时代管规划面积为10平方公里的黑龙江大桥桥头区。合作区设有党委和管委会,合作区党委是市直属党委(县处级)。根据1997年12月省人大出台的《黑龙江省边境经济合作区管理条例》,管委会作为市政府的派出机构,代表市政府对合作区内经济贸易合作实行统一领导和管理。目前管委会下设10个机构,另有市直所属的国税、地税、公安、工商、国土资源5个分局。合作区的发展大体可分为3个阶段:第一个阶段是1992年—1994年以基础设施建设为主的一次开发阶段,第二个阶段是1995年—2000年的自然发展阶段,第三个阶段是2001年至今,进入了以项目建设为主的二次开发阶段。合作区建区14年来的主要成绩:

  1、基础设施。累计投入建设资金2.3亿元用于基础设施建设,一批道路、给排水、供热和绿化美化亮化工程相继建成,批准建设项目200余项,实现投资20亿元,竣工面积200多万平方米,原来的田野和荒地已经被现在风格各异的高层建筑、写字楼、住宅楼、工厂所取代。

  2、对外贸易和旅游。合作区紧紧依托地缘、资源两大优势,走旅贸牵动和可持续发展的路子,累计实现贸易额72598万美元,旅游收入9560万元。

 
黑河市和布拉戈维申斯克市市民间的交流
黑河市和布拉戈维申斯克市市民间的交流
  3、招商引资。累计吸纳各类资金达88652万元,实现财政收入19208万元,上解省市财力达2464万元,连续13年实现财政收支平衡。2005年,国内生产总值实现14200万元,增长15%。工业经济在连续三年高速增长的基础上,又取得突破性进展,工业增加值实现2886万元,增长60%。对外贸易进出口总额实现4067万美元,增长47.6%。固定资产投资完成25828万元,增长16%。招商引资实现11000万元,增长37.5%。财政一般预算收入完成1262万元,增长5.5%。2005年为市财政新增税收1430万元。2003年初,根据发展实际适时提出了“贸易牵动、工业立区、工贸互促、加快发展”的总体工作思路,以园区建设为中心,突出抓好大项目建设。先后制订了《新兴基础原材料加工区优惠政策》、《木材加工区(西南工业区)优惠政策》等政策,鼓励企业到经济合作区投资建厂。

  经过三年发展,项目建设已经取得了阶段性成果,一是利用俄罗斯廉价电力资源建设的新兴基础原材料加工区,总体规划1.8平方公里,一期规划23万平方米,年用电额度4亿度,目前一期入区企业运转正常,主要产品为工业硅,重点销往美洲和东亚,产品在北美等地享有很高的声誉,2005年工业硅产量20742吨,耗电2.74亿度,实现销售收入19276万元,税收1005万元。二期基础设施建设基本完工,招商工作正在进行,入区企业将陆续入区建厂。中外合资星河电力公司完成对俄购电4.5亿度,销售收入8839万元,实现税收425万元。新建220KW线路工程进展顺利,计划2006年10月工程完工送电,力争2006年后该加工区年耗电量达到15亿度。

  二是利用俄罗斯丰富木材和电力资源辟建的西南部工业区,规划面积310公顷,计划三年内完成全部规划面积建设,重点发展木材深加工,轻工、纺织等产业,一期150公顷面积基础设施2006年5月开工建设,年内拟建设工业企业4-6家。三是利用俄罗斯丰富石油资源辟建的石油化工区,布市—黑河铁路间油(气)换装管道项目正在建设,穿江管道建设将于2006年年底前完工,全部工程完成后,每年将有500万吨成品油入境。依托口岸优势建设的吉斯达(黑河)国际商务港,总用地面积667公顷,总投资70亿元人民币旨在搭建对俄物流通道和电子商务平台,力争建设成为全国重要的对俄会展、信息、中介、洽谈和签约中心,该项目起步区规划118公顷,投资16亿元人民币,2005年6月,起步区1、2号展馆开工建设,开工面积68204平方面,2006年交付使用。

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