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阅读 6461 次 历史版本 0个 创建者:zhangheng2011 (2011/7/5 10:29:58)  最新编辑:zhangheng2011 (2011/7/5 10:29:58)
亚洲开发银行
拼音:Yàzhōu Kāifā Yínháng (Yazhou Kaifa Yinhang)
英文:Asian Development Bank
同义词条:Asian Development Bank,ADB,亚行
 
亚洲开发银行
    亚洲开发银行
  亚洲开发银行(Asian Development Bank, ADB,以下简称亚行)是面向亚太地区的区域性政府间的金融开发机构。它是根据联合国亚洲太平洋社会委员会专家小组会建议。并经1963年12月在马尼拉举行的第一次亚洲经济合作部长级会议决定,于1966年11月正式建立的,总部设在菲律宾首都马尼拉。同年12月开始营业,亚行初建立时有34个成员国,目前其成员不断增加,凡是亚洲及远东经济委员会的会员或准会员,亚太地区其他国家以及该地区以外的联合国及所属机构的成员,均可参加亚行。

  参加亚洲开发银行的不仅有亚洲及太平洋社会委员会成员国和亚太地区的其他国家地地区,而且还有亚在地区外的国家或地区。亚洲开发银行创建时,当时的台湾是以“中国”的名议加入的。1986年2月17亚洲开发银行理事会通过决议,接纳中华人民共和国加入亚洲开发银行。3月10日我国成为亚洲开发银行正式成员国,台湾当局以“中国台北”的名议继续留在亚洲开发银行。

  区域性国际性金融机构目前比较典型的有亚洲开发银行、国际清算银行、美洲开发银行、欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行、非洲开发银行及加勒比开发银行等。

亚行的宗旨和任务

 
亚洲开发银行标志
   亚洲开发银行标志
  建立亚行的宗旨是促进亚洲和太平洋地区的经济发展和合作,特别是协助本地区发展中成员以共同的或个别的方式加速经济发展。

  亚行的具体任务是:

  1、促进公、私资本对本地区的投资;

  2、为本地区发展中成员的发展筹集和提供资金,优先考虑最有利于整个地区经济协调发展的项目和规划。还应特别考虑本地区较小的或较不发达的成员的需要;

  3、根据本地区成员的要求,帮助其进行发展政策和规划的协调,以便更好地利用自身的资源,更好地在经济上取长补短,并促进其对外贸易,特别是本地区贸易的发展。

  4、为拟定、融资和执行发展项目及规划提供技术援助,包括编制具体的项目建议书。

  5、在亚行的章程范围内,以亚行认为适当的方式,同联合国及其附属机构、向本地区发展基金投资的国际公益组织、其他国际机构以及各国公、私营实体合作,并向上述组织机构提供投资和援助的机会。

  6、开展符合亚行宗旨的其他活动和服务。

组成成员


  亚行有来自亚洲和太平洋地区的区域成员,和来自欧洲北美洲的非区域成员。亚行现有67个成员,其中48个来自亚太地区,其余来自其他地区。

本地区成员

  阿富汗、澳大利亚、阿塞拜疆、孟加拉国、不丹、柬埔寨、中华人民共和国、库克群岛、斐济群岛、中国香港印度、印度尼西亚、日本、哈萨克斯坦、基里巴斯、韩国、吉尔吉斯共和国、老挝民主主义共和国、马来西亚马尔代夫、马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、蒙古、缅甸、瑙鲁、尼泊尔、新西兰、巴基斯坦、帕劳群岛、巴布亚新几内亚、菲律宾、萨摩亚群岛、新加坡、所罗门群岛、斯里兰卡、中国台北、塔吉克斯坦、泰国东帝汶、汤加、土库曼斯坦、图瓦卢、乌兹别克斯坦、瓦努阿图、越南

非本地区成员

  奥地利、比利时、加拿大丹麦、芬兰、法国德国意大利卢森堡荷兰、挪威、葡萄牙西班牙瑞典瑞士土耳其英国美国

亚洲开发银行的组织机构

理事会

  亚行最高的决策机构是理事会,一般由各成员国财长或中央银行行长组成,每个成员在亚行有正、副理事各一名。亚行理事会每年召开一次会议,通称年会。理事会的主要职责是:⑴接受新会员;⑵改变注册资本;⑶选举董事或行长;⑷修改章程。

董事会

  亚行56个成员分成12个选区,每个选区各派出1个董事和副董事。董事会由12个董事和12个副董事组成。56个成员中,日本、美国和中国三大股东国是单独选取区,各自派出自己的董事和副董事。其它成员组成9个多国选取区,董事和副攻一味由选区内不同成同根股份大小分别派出或轮流排出。

行长(总裁)

  亚洲开发银行设行长(总裁)一名,负责主持董事会,管理亚行的日常工作。行长下设3名副行长(副总裁),分管东、西国别区、财务和行政。共有职工1996名,其中专业人员673名。

代表处(团)

  亚行在阿拉木图、科伦坡、达卡、河内、伊斯兰堡、雅加达、加德满都、新德里、金边、维拉港和塔什干等设立11个亚行常驻代表团。在东京、华盛顿、法兰克福设立代表处,协助总部工作。

亚行的资金来源


  亚行自身开展业务的资金分三部分:一是普通资金,用于亚行的硬贷款业务;二是亚洲开发基金,用于亚行的软贷款业务;三是技术援助特别基金,用于进行技术援助业务。此外,亚行于1988年建立了日本特别基金,用于赠款性质的技术援助业务。

  1、普通资金 (ordinary capital resources)

  普通资金是亚行开展业务活动的主要资金来源,它由股本、储备、净收益以及从国际资本市场的借款构成。

  亚行建行时法定股本为10亿美元,后来经过多次增资,截止1996年底,亚行的核定股本增至501.3亿美元,其中493.68亿美元已被各成员认缴。认缴股本的7.03%为实缴股本,92.97%为待缴股本。实缴股本可用于普通资金贷款的拨付,而待缴股本则作为亚行从国际资本市场筹集资金的后盾。日本和美国是亚行最大的出资国,其认缴股本额相等,均占亚行总股份的16.054%。中国认缴额在亚行总股份中占6.628%,居第三位。

  2、亚洲开发基金 (asian development fund)

  亚洲开发基金始建于1974年6月28日,专门对亚太地区贫困成员发放优惠贷款。该基金主要由亚行发达成员捐赠,并经常得到补充。除捐赠外,亚行理事会还根据亚行章程的规定,从各成员缴纳的未核销实缴股本中拨出10%的款项作为亚洲开发基金的一部分来源。

  3、技术援助特别基金 (technical assistance special fund)  
 
  亚行于1967年建立了技术援助特别基金,用于资助发展中成员聘请咨询专家,培训人员,购置设备进行项目准备、项目执行、制定发展战略、加强技术力量、从事部门研究并制定有关国家和部门的计划和规划等等。技术援助特别基金的资金来源为亚洲成员的捐款、亚洲开发基金拨款、普通资金贷款净收益拨款、日本特别基金捐款以及多边和双边来源赠款。截止到1996年底,技术援助特别基金的资金总额为6.3亿美元其中5.119亿美元已被利用,余下1.81亿美元。

  4、日本特别基金 (japan special fund)

  1987年,日本在亚洲开发银行第20届年会上表示,愿意出资建立一个特别基金,用于加速亚行发展中成员的经济增长。1988年3月10日作出决定,由亚行和日本政府正式签署成立日本特别基金的协议。

  日本特别基金旨在帮助亚行发展中成员调整经济结构,以适应整个世界经济环境的变化,开拓新的投资机会,在此基础上使本地区资本富裕成员和地区的资本回流到发展中成员和地区。截止1996年底,日本政府对该项基金的拨款为6.34亿美元

  5、联合融资

  亚行除了用自己筹集到的资金从事贷款和技术援助以外,还通过联合融资这一形式为本地区的经济发展筹集更多的开发资金。亚行的联合融资是指一个或一个以上的外部经济实体与亚行共同为某一开发项目融资。亚行最大的融资伙伴是官方机构,官方融资总数为177.23亿美元,占联合融资总额的72.04%,另外商业融资24.88亿美元,占10.11%,出口信贷为43.9亿美元,占17.84%。

  6、日本扶贫基金

  2000年5月23日,亚行决定建立“日本扶贫基金”,用以资助亚行的扶贫项目。

  该项基金是根据日本大藏大臣宫泽喜一在亚行第33届年会上的提议建立的。日本计划向亚行捐款100亿日元,用于帮助亚行发展中成员的扶贫项目和其他社会发展项目。

  基金的重点支持那些直接向贫困人口提供经济和社会服务的项目,帮助贫困人口获得自我发展的能力,使亚行贫困成员的脱贫计划能持续进行。

亚行的援助形式


  亚行对发展中成员的援助主要采取四种形式:贷款、股本投资、技术援助、联合融资相担保。

  1、贷款业务

  向发展中成员提供贷款是亚行援助中最具实质性的内容。截止1996年年底,亚行向36个成员提供了约621.52亿美元的贷款。亚行的贷款一般直接贷给发展中成员政府或由发展中成员政府担保借给发展中成员的机构。该类贷款又分为普通资金贷款,即硬贷款,和特别基金贷款,即软贷款。

  有时亚行贷款是向发展中成员的私营部门提供的。这种贷款的风险大,因此不具有政府担保的优惠条件,近似于商业贷款

  2、股本投资

  股本投资是对私营部门开展的一项业务,也不要政府担保。除亚行直接经营的股本投资外,还通过发展中成员的金融机构进行小额的股本投资。自1983年开展对私营部门的投资业务以来,亚行已对12个国家约92个企业进行了股本投资,总金额达2.822亿美元。此外,亚行还对15个区域性机构或基金进行了总额约1.85亿美元的投资。

  3、技术援助

  技术援助是亚行工作的重要组成部分。亚行通过技援帮助其发展中成员经济而有效地设计、拟定、执行和经营发展项目,以此来促进资源和技术向亚行发展中成员的转移。亚行以赠款、贷款或赠贷结合的方式为技援提供资金。

  在1967-1996年期间,亚行批准的赠款技援项目435个,总金额达12.937亿美元,受益国家达36个。

  4、联合融资和担保

  亚行不仅自己为其发展中成员的发展提供资金,而且吸引多边、双边机构以及商业金融机构的资金,投向共同的项目。这是亚行所起的催化作用。这种作法对各方都有利。对受款国来说,增加了筹资渠道。而且条件优惠于纯商业性贷款。对亚行来说,克服了资金不足的困难。对联合融资者来说,可以节省对贷款的审查费用。从1967年开始联合融资业务到1996年底,亚行共为435个项目安排了联合融资,总金额为246.01亿美元。我国上海南浦大桥项目是联合融资项目,亚行提供了7000万美元的贷款,从商业渠道联合融资4800万美元。这是亚行在中国开展的第一个联合融资项目。此外,亚行还为山东莱芜钢厂和上海杨浦大桥项目进行了联合融资。

  亚行对参加联合融资和私营机构所提供的贷款还提供担保服务。担保服务可以帮助发展中成员从私营机构那里争取到优惠的贷款。亚行做的第一项担保业务是在1989年。亚行为担保收取一定的费用。

中国与亚洲开发银行的关系


  我国于1986年加入亚行,成为亚行的第三大股东。认股额为16亿美元,拥有6.096%的股票权。因1987年4月举行的理事会第20届年会董事会改选中,中国当选为董事国并获得单独的董事席位。同年7月1日,亚行中国办公室正式成立。

  载至1996年,亚行对我国提供项目贷款约64亿美元,贷款项目60多个。这些贷款支持了我国能源交通环境保护等基础设施和国家项目的建设,为缓解我国外汇短缺,促进对外开放和经济发展发挥了重要作用。

  从1994年起,我国成为最大的年度借款国。亚行对华贷款全部为硬贷款,年利率在6.5—6.9之间,贷款期限为15—25年。截至1996年6月,亚行共为中国的219个项目提供了0.9252亿美元的技术援助赠款,用于贷款项目的前期准备工作。中国在加入亚行时虽被子划为A类成员,有资格使用亚行的软贷款金,但亚行的一些发达成员出于政治和经济上的考虑,一直将中国拒于使用软资金的门外。对此,中国与亚行进行了多次谈判。由于没有软贷资金,亚行不能在文教、卫生、受精、环保等领域提供贷款,更谈不上扶贫,这极大限制了亚行在中国对做优先援助的领域发挥作用。

  1998年,亚行第一次向我国提供纯(Clean)技术援助,金额351万美元,用于黑龙江、吉林的水灾后重建工作。亚行还提供770万美元,用于帮助中国制定咨询行业政策和法规框架。

  为促进我国工程咨询设计行业的发展,来行与我国外经贸部合作司合作,在华举办“亚行商业机会”培训班,介绍亚行项目信息获得途径,招标文件的统制睡基本做法,咨询公司和咨询专家的注册和招聘程序以及合同谈判应遵循的有关规定和经验等。

  除此之外,亚行在亚大地区的成员也是我国进行承包工程和咨询设计业务的重要市场之一。
 

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