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阅读 6016 次 历史版本 0个 创建者:hcl112233 (2011/6/27 9:32:28)  最新编辑:hcl112233 (2011/6/27 9:32:28)
联合国环境规划署
拼音:Lliánhéguó Huánjìng Guīhuàshǔ
英文:United Nations Environment Programme
同义词条:United Nations Environment Programme,UNEP,联合国环境署
联合国环境规划署
  联合国环境规划署
    联合国环境规划署(United Nations Environment Programme,简称UNEP),中文简称“环境署”,是联合国系统内负责全球环境事务的牵头部门和权威机构,正式成立于1973年,总部设在肯尼亚首都内罗毕,是全球仅有的两个将总部设在发展中国家的联合国机构之一。

  环境署的使命是激发、推动和促进各国及其人民在不损害子孙后代生活质量的前提下提高自身生活质量,领导并推动各国建立保护环境的伙伴关系。

  环境署主要机构理事会是领导机构,下设秘书处和环境基金,并在欧洲北美、亚太等设立有6个区域办事处,在布鲁塞尔纽约开罗日内瓦设立有4个联络处。凡联合国成员国、联合国专门机构成员和国际原子能机构成员均可加入。1972年6月,第27届联合国大会决定将每年6月5日确定为世界环境日。出版物有《联合国环境规划署新闻》(UNEP News)月刊。   

成立及发展


    20世纪50至60年代是环境污染和生态破坏日益严重的时候,许多环境如酸雨、海洋污染等越来越呈现全球化、国际化的趋势。1972年6月在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次联合国人类环境与发展会议,发表了人类环境宣言。这是国际社会第一次共同召开的环境会议,标志着人类对于全球环境问题及其对于人类发展所带来影响的认识与关注。会议做出决议,在联合国框架下成立一个负责全球环境事务的组织,统一协调和规划有关环境方面的全球事务,环境署由此诞生成立。
联合国环境规划署会议
 联合国环境规划署会议


    1973年1月,作为联合国统筹全世界环保工作的组织,联合国环境规划署正式成立。环境规划署的临时总部设在瑞士日内瓦,后于1973年10月迁至肯尼亚首都内罗毕。成立之初,环境规划署在世界各地设有7个地区办事处和联络处,拥有约200人的科学家、事务官员和信息处理专家具体实施计划。

    1995年5月,环境署第18届理事会在内罗毕召开。会议主要讨论了环境署改革的方向、环境署地位和作用以及环境署的工作重点,并审议了1996~1997年环境基金方案。6月,“六·五”世界环境日活动在南非举行。

    1996年7月17日,环境署第56届常驻代表委员会会议在其总部内罗毕召开,会议主要听取了环境署本年度财政状况报告和常驻代表委员会下设临时工作组关于审议环境署理事结构的报告。12月3日,环境署常驻代表委员会特别委员会在环境署总部召开。会议主要审议了《1996~1997年工作方案》,并就第19届理事会的议程及其他准备情况作了讨论。

    联合国环境规划署自成立以来,为保护地球环境和区域性环境举办了各项国际性的专业会议,召开了多次学术性讨论会,协调签署了各种有关环境保护的国际公约、宣言、议定书,并积极敦促各国政府对这些宣言和公约的兑现,促进了环保的全球统一步伐。联合国规划署的成立和发展,显示了人类社会发展的趋同性,是人类环境保护史上重要的一页。   

环境署宗旨


    该规划署的宗旨是促进环境领域内的国际合作,并提出政策建议;在联合国系统内提供指导和协调环境规划总政策,并审查规划的定期报告;审查世界环境状况,以确保正在出现的、具有国际广泛影响的环境问题得到各国政府的适当考虑;经常审查国家与国际环境政策和措施对发展中国家带来的影响和费用增加的问题;促进环境知识的取得和情报的交流。  

主要活动


    环境规划署成立以后,其活动主要涉及:

    (1)环境评估:具体工作部门包括全球环境监测系统、全球资料查询系统、国际潜在有毒化学品中心等。

    (2)环境管理:包括人类住区的环境规划和人类健康与环境卫生、陆地生态系统、海洋、能源、自然灾害、环境与发展、环境法等。

    (3)支持性措施:包括环境教育、培训、环境情报的技术协助等。该署定期召开理事会和特别理事会。此外,环境署和有关机构还经常举办同环境有关的各种专业会议。 

工作领域


    气象变化:加强国家、社会、个人适应气候变化的能力,促进向低碳社会转型,增加对气候变化的认识,提高公众意识,了解变化中的地球气候。
联合国环境规划署颁奖仪式
联合国环境规划署颁奖仪式


    灾难与冲突:环境署从环境起因和冲突及疾病的后果中寻找如何减少环境对人类福祉的威胁。

    生态系统管理:支持自然资源的平衡管理模式,满足未来生态及人类的需求。

    环境治理:促成明智的政策制定,以加强地区自全球的环境合作。

    有害物质:环境署是良好安全品管理的驱动力,环境署的工作包括促进化学品的安全,向国家提供有毒化学品的信息。

    资源效率:通过引导世界在自然资源的生产,加工和消费更加“绿色”,从而鼓励可持续消费和生产。

    其他领域:环境署利用其现有专业知识,通过在环境关键领域的工作,促进环境事业领导力。  

环境署机构设置  

环境署业务司

    DEWA—预警与评估司
    DEPI—环境政策执行司
    DTIE—技术、工业和经济司
    DRC—区域合作司
    DELC—环境法律法规司
    DCPI—通信与公共信息司
    DGEF—全球环境基金协调司  

环境署区域办事处

    非洲区域办事处
    亚太区域办事处
    欧洲区域办事处
    拉丁美洲加勒比海区域办事处
联合国环境署来中国访问
联合国环境署来中国访问

    北美区域办事处
    西亚区域办事处   

环境署区域联络处

    环境署亚的斯亚贝巴联络处
    环境署北京联络处
    环境署巴西联络处
    环境署布鲁塞尔联络处
    环境署开罗联络处
    环境署莫斯科联络处
    环境署纽约联络处
    环境署维也纳联络处  

环境署外派办事处

    千禧年行动计划—希腊雅典
    联合国秘书处国际珊瑚礁倡议 (ICRI)
    全球水资源评估(GIWA)- 瑞典卡尔马
    环境署系统-全球协调办公室 - 瑞士日内瓦
    环境署秘书处—瑞士日内瓦
    冲突与灾难后管理办事处—瑞士日内瓦   

环境署合作中心

    环境署世界养护监测中心(WCMC)
    全球信息数据库(GRID)
    环境署能源、气候和可持续发展中心(URC)
    环境署水和环境协作中心(UCC-Water)
    全球汇报计划(GRI)
    巴塞尔可持续能源办事处 (BASE)   

公约秘书处

    其他公约秘书处
    生物多样性公约秘书处
    濒危物种国际贸易公约秘书处
    臭氧秘书处
    执行蒙特利尔议定书多边基金秘书处
    野生动物迁徙物种公约秘书处
    关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约秘书处
    喀尔巴阡公约秘书处   

科学咨询小组

    生态系统保护小组(ECG)
    政府间气候变化问题研究小组(IPCC)
    海洋环境保护科学研究小组(GESAMP)
    科学和技术咨询小组 (STAP)
    联合国原子辐射影响科学委员会 (UNSCEAR)   

环境署能源项目


    联合国环境规划署能源项目着重于提高人类能力和增强制度上的性能,即实现可持续发展所必需的专门技能,各种制度和市场。可持续发展不会像过去的发展方式那样产生巨大的环境问题。在做能源相关决策的过程中综合考虑环境和社会因素,这一做法加强了环境署所有能源活动的基础,为能源部门提供了长期的更为综合的处理能源问题的方法。这一能源项目的最终目标是促进能源系统在
李冰冰被任命联合国环境规划署亲善大使
李冰冰被任命联合国环境规划署亲善大使
全球范围内的转变,转变成对环境破坏更少,无害于人类健康,又在最广的意义上支持可持续发展。能源是发展所需的关键性投入,但却常常对环境造成破坏。出于这个角度考虑,该能源项目在千年发展目标的背景下,致力于根除赤贫,促进男女平等,降低儿童死亡率,确保环境可持性发展。

    联合国环境规划署能源项目的优势在于它能创新思想和方法,帮助各国复制他国成功处理能源问题的模式。该项目已能帮助那些发展困难的地区,解决由于发展困难而引起的问题。这有赖于它与一系列组织的有力而广泛的合作。其合作伙伴包括可持续能源巴尔塞办事处和联合国环境署能源大气与可持续发展中心。可持续发展中心旗下由科学家、工程师和经济学家组成的国际小组向联合国规划署及发展中国家的合作伙伴提供技术和分析协助,而巴尔塞办事处则向规划署提供重要的与财政部门的联系,尤其是通过规划署的可持续能源财政活动。

    联合国环境规划署不是银行,但是它致力于打造新的能源金融市场,从而支持了银行业和其他金融业参与者。规划署的许多项目旨在填补可持续能源部门的提供商业资金方面的两个空白。其中一个空白是在项目或企业发展初期的资金起始阶段。另一个是市场扩展阶段,这一阶段如果缺乏最终用户的资金,清洁能源市场的发展则会受到抑制。   

农村能源企业发展项目

    农村能源企业发展项目分别在巴西中国和五个非洲国家进行,其项目简称分别是B-REED,C-REED和AREED,为企业家提供企业起始阶段所需资金和技术支持,以创造新的清洁型能源产品与服务,并使其商业化。其中,非洲国家的这一项目在三者中最先进的。通过与当地非政府组织合作,非洲的农村能源企业发展项目已向35家能源企业投资,这些企业为农村和近郊消费者提供能源设备和服务,例如作物日光干燥,高效烹调用炉,太阳能保温系统,风力灌溉,生物燃料和其他清洁的能源技术。农村能源企业发展项目的成功部分归功于它与其他组织的创新性合作关系。其合作者包括清洁型能源的投资者和国内合作者,后者会根据实际情况为没有经验的企业家和他们的企业提供支持。   

银行合作者贷款项目

    有些小型的清洁能源市场早已在“现金购物自行运送”的基础上商业化了,但是其发展还是由于缺乏最终用户资金而受到了限制。对于这些市场,联合国环境规划署提高贷方的最高限额,使当地银行制定出贷款专用项目,以支持消费者购买。例如,2003年规划署与Canara银行和Syndicate银行这两家印度最大的银行集团合作,促使各银行以特惠的利率向消费者提供贷款用以购买家用太阳能系统。目前,2000多家分支银行和7 个地区格拉米银行均提供此类贷款。虽然利息补贴正逐步被淘汰,但信贷市场发展仍很快,得到经费支持的家用太阳能系统数量已超过1.6万。2005年启动了一项类似的贷款项目,用于支持突尼斯国内的太阳能热水系统。该项目集合了突尼斯国家能源管理处,国家公用事业,当地银行以及设备卖主。这一项目很有意思的一点是,借贷是通过消费者实际花费来偿还,从而降低了银行的信贷风险,也降低了系统资金成本。该项目实施的最初九个月中,安装了9500个热水系统。规划署实施这类贷款项目一般要花费150万美元左右,如果成功,将会促成10000至20000项贷款,相当于从合伙银行贷款进行举债经营的4至7倍,最重要的是,即使在联合国环境规划署的32项援助活动停止后,它也能促进清洁能源信贷市场在商业中可持续发展。   

与中国的关系


    中国自1973年起为其成员国,1976年中国内罗毕设立驻联合国环境规划署代表处,由中国驻肯尼亚大使兼任代表,并参加该署主办或与其他机构合办的有关活动。自1976年起,中国开始向环境署基金捐款,并于1982年起改为每年定期捐款。1987年,环境规划署同中国就在中国设立“国际沙漠化治理研究培训中心”达成协议,该中心总部设在兰州。1990年9月,环境规划署执行主任托尔巴访华,出席在杭州举行的第四届世界湖泊环境管理及保护大会。1991年8月,托尔巴执行主任访华、出席在北京召开的发展中国家与国际环境法研讨会。

    2003年9月19日,联合国环境规划署驻华代表处在北京正式揭牌成立,这是该机构在全球发展中国家设立的第一个国家级代表处。2011年2月,由环保部、外交部和发展改革委等单位组成的中国政府代表团出席了环境署理事会第二十六次会议暨全球部长级环境论坛。




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