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阅读 3591 次 历史版本 0个 创建者:静心静气 (2011/5/16 11:07:33)  最新编辑:静心静气 (2011/5/16 11:07:33)
中美战略与经济对话
拼音:zhōng měi zhàn lüè yǔ jīng jì duì huà(zhong mei zhan lue yu jing ji dui hua)
英文:China–U.S. Strategic and Economic Dialogue
同义词条:中美战略与经济对话机制,China–U.S. Strategic and Economic Dialogue
  中美战略与经济对话是中美双方就事关两国关系发展的战略性、长期性、全局性问题而进行的战略对话。双方认为,对话机制作为独特的论坛,有助于双方加深了解、扩大共识、减少分歧、增进互信、促进合作,有助于双方在解决全球金融危机、地区安全关切、全球可持续发展、气候变化等共同挑战方面进行合作。这一机制体现了中美关系30年来的成果,表明双方正共同致力于建设21世纪积极合作全面的关系。2009年7月27日至7月28日,首轮中美战略与经济对话华盛顿举行,双方深入地交换了意见,首轮对话取得了积极成果。2010年5月24日至5月25日,第二轮中美战略与经济对话北京举行。2011年5月9日至10日,第三轮中美战略与经济对话在美国华盛顿举行,中美军方代表首次参加对话。
 

会议背景


  2009年4月1日,国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马伦敦参加二十国集团金融峰会期间举行首次会晤,双方一致同意共同努力建设“21世纪积极合作全面的中美关系”。为双方扩大共识、减少分歧、加深互信、促进合作,推动两国关系朝着积极合作全面的方向不断发展,双方一致同意建立中美战略与经济对话机制。

  此前,在中美两国60多个磋商机制中,“战略对话”与“战略经济对话”是双边交流的两个重要机制。两项机制自确立以来,中美在事关两国关系的深层次、战略性重大问题方面进行了富有成效的沟通与交流。

  中美战略对话是中国国家主席胡锦涛和美国时任总统布什于2004年11月在智利圣地亚哥会晤时就进一步推进中美建设性合作关系达成的重要共识,是中美在战略和政治层面深入沟通的重要机制。2005年8月,首次中美战略对话在北京举行。此后,作为定期对话机制,中美战略对话定期在中美间轮流举行,共举行了6次。中美战略经济对话于2006年9月由美国财政部长亨利·保尔森和中国国务院副总理吴仪在北京启动,对话侧重战略和经济层面,一年举行两次,共举行了5次。

  随着中美关系的不断发展和国际形势的变化,进一步加强合作与沟通显得尤为必要。在这种背景下,中美战略与经济对话机制应运而生。同此前的机制相比,中美战略与经济对话不仅层次更高,而且内容更丰富。

  2009年7月27日至28日,首轮中美战略与经济对话在华盛顿举行。中美战略与经济对话已经成为双方扩大了解,增进互信,拓展合作的重要平台。
 

中美战略对话


  中美战略对话是根据两国元首达成的共识于 2005年8月正式启动的,是中美在战略和政治层面进行深入沟通的重要机制。

  2004年11月,中国国家主席胡锦涛和美国总统布什在智利圣地亚哥出席亚太经合组织第12次领导人非正式会议时举行会晤,就进一步推进中美建设性合作关系达成重要共识,并商定2005年实现互访,开展中美战略对话,加强两国在经贸、反恐、朝核等重要领域的磋商、合作与协调。

  为落实两国领导人达成的共识,美国国务卿赖斯2005年3月访华。访华期间,双方确定将定期举行战略对话,讨论政治和经济领域中的诸多议题,在双向互利基础上加强各领域的交流与合作,妥善处理有关问题。

  2005年8月1日,中美首次战略对话在北京举行。中美战略对话机制正式启动。这是中美建交以来双方首次举行此类高层定期对话。在中美首次战略对话中,双方就中美关系和共同关心的重大国际与地区问题坦诚、深入地交换了意见,并一致认为,对话是有益的、建设性的,增进了相互理解。

  此后,作为定期对话机制,中美战略对话定期在中美间轮流举行。中美双方利用这一战略对话机制在事关两国关系的深层次、战略性重大问题方面进行了富有成效的沟通与交流,增进了彼此了解和信任,促进了双方在各领域的合作。双方多次重申,中美关系长期健康稳定发展符合两国和两国人民的根本利益,中美保持和扩大合作,对促进当前和今后亚太地区和世界的和平、稳定与发展具有重大意义。
 

中美战略经济对话


  中美战略经济对话机制是中美两国经济领域的最高对话。这一对话机制由美方提出,中方同意,再经双方认真磋商后于2006年9月20日正式启动。

  2006年8月21日,中国国家主席胡锦涛应约同美国总统布什通电话。布什表示,美方希望两国加强在经济领域的对话与合作,使两国经贸关系继续保持强劲发展势头。胡锦涛说,随着中美经济联系日益密切,加强双方在经济领域的对话有利于两国经贸合作和中美建设性合作关系的发展,对世界经济增长和全球稳定安全也会产生积极影响。中方愿同美国继续就此保持联系。

  为落实两国元首达成的重要共识,同年9月19日至22日,美国财政部长保尔森就建立中美战略经济对话事宜访问中国。吴仪副总理与他举行会谈,并共同宣布建立对话机制。9月20日,中美双方发表《中美关于启动两国战略经济对话机制的共同声明 》。

  根据《共同声明》,中美战略经济对话将主要讨论两国共同感兴趣和关切的双边和全球战略性经济问题。对话每年进行两次,轮流在两国首都举行。2006年12月,中美两国在北京进行了首次战略经济对话。此后,第二次、第三次和第四次中美战略经济对话先后于2007年5月和12月、2008年6月轮流在华盛顿和北京举行。

  中美两国经济互补性强,合作发展潜力大,互利共赢是中美经贸关系的主流。随着经贸合作的深入,战略经济对话机制已成为两国就事关双方全局性、战略性和长期性经济问题进行探讨的重要平台。通过对话,中美双方达成了一系列重要共识,签署了多项协议,推动了双方务实合作。中美两国已互为对方第二大贸易伙伴国。2007年,两国双边贸易额达3020.8亿美元 。
 

首轮中美战略与经济对话


  2009年7月27日至28日,首轮中美战略与经济对话在美国华盛顿举行。中国国家主席胡锦涛的特别代表、国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国与美国总统奥巴马的特别代表、国务卿希拉里·克林顿和财政部长盖特纳共同主持了对话。中美双方就双边关系,两国在经济、金融及相关领域的合作,两国在全球性问题以及地区问题上的合作,战略与经济对话机制等问题达成了广泛共识。28日,双方举行联合记者会,王岐山戴秉国、克林顿、盖特纳出席记者会并总结对话成果。双方发表了《首轮中美战略与经济对话联合新闻稿》。
 

议题


  战略对话:主要包括中美关系、国际和地区以及全球性问题3个议题

  经济对话:主题为“凝聚信心恢复经济增长,加强中美经济合作”,双方将以合作应对国际金融危机为主线,就反金融危机政策措施、经济可持续增长、金融体系改革、贸易投资合作等重大经济、金融议题深入沟通并协调立场,传递中美同舟共济、共克时艰的积极信号。
 

首轮中美战略与经济对话联合新闻稿


  首轮中美战略与经济对话于2009年7月27日至28日在华盛顿举行。中国国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国作为国家主席胡锦涛的特别代表与美国国务卿希拉里·克林顿和财政部长蒂莫西·盖特纳作为美国总统巴拉克·奥巴马的特别代表共同主持了对话,包括其框架下的战略对话和经济对话。胡锦涛主席向对话开幕致贺辞,奥巴马总统亲临开幕式发表讲话,并会见中方代表团。对话中,双方就事关两国关系发展的战略性、长期性、全局性问题坦诚深入地交换了意见。双方认为,对话机制作为独特的论坛,有助于双方加深了解、扩大共识、减少分歧、增进互信、促进合作,有助于双方在解决全球金融危机、地区安全关切、全球可持续发展、气候变化等共同挑战方面进行合作。这一机制体现了中美关系30年来的成果,表明双方正共同致力于建设21世纪积极合作全面的关系。首轮对话取得了积极成果,为双方今后的工作打下了基础。

  一、关于中美关系

  经过为期两天的高级别会议,双方积极评价当前中美关系的发展,认为中美关系保持了强劲、积极的发展势头,特别是胡锦涛主席与奥巴马总统今年4月在伦敦举行的会晤,为新时期中美关系发展指明了方向,有力推动了双方深化互利合作。双方还确认,对话为双方在4月元首会晤基础上加强两国关系提供了重要框架。

  双方注意到,在国际金融市场依然面临挑战、世界局势发生复杂深刻变化的背景下,中美两国肩负着更加重要的共同责任,拥有更加广泛的共同利益与合作基础。进一步提升中美合作水平,不仅符合两国人民的共同利益,也有利于亚太地区乃至世界的和平、稳定与繁荣。

  双方强调,密切的高层接触和交往对发展中美关系具有不可替代的作用。经中美双方商定,奥巴马总统将应胡锦涛主席邀请于今年年内访问中国。双方将共同努力,做好下阶段两国各层级交往有关准备工作。

  双方对近来两军关系的改善予以肯定,并同意两军将扩大各级别交往。双方对中美两国国防部近日在北京举行的防务磋商成果给予积极评价。双方注意到,中国中央军委副主席徐才厚上将应美国国防部长罗伯特·盖茨的邀请将于年内访问美国。

  双方与会人员均表示,为了加强相互了解,愿鼓励中美人文交流与合作特别是青年交流,包括美中友好志愿者项目。美方于2009年7月10日再次确认将以国家馆形式参展2010年上海世博会,中方表示欢迎。美方还介绍了其正在制定的旨在为中国公民加快办理赴美签证的新政策,愿就此问题保持密切磋商。中方重申希望美方进一步扩大赴美人员的签证便利。双方表示,两国将进一步扩大教育、体育和科技交流,并继续举行中美文化论坛。双方致力于落实两国教育部门近日签订的《中美工作计划》确立的各项共同目标。

  此外,双方还就如何通过在平等和相互尊重的基础上开展人权对话及其他倡议、加强双方在人权问题上的相互了解和积极合作交换了意见。鉴于法制对中美两国的重要性,双方决定恢复中美法律专家对话并争取于年底前举行下一轮人权对话。

  二、关于中美经济、金融及相关领域的合作

  首轮中美战略与经济对话框架下的经济对话增进了双边沟通,加深了相互理解和信任。

  双方认识到就经济、金融议题加强合作对世界经济健康发展具有重要意义,并重申坚持高层对话的承诺,达成了重要成果共识。

  首先,中美两国将各自采取措施促进国内经济平衡和可持续的增长,以确保从国际金融危机中有力复苏;这些措施包括增加美国的储蓄和提高消费对中国GDP增长的贡献。

  第二,双方将共同努力建设强有力的金融体系,并且完善金融监管。

  第三,双方致力于更加开放的贸易和投资,反对保护主义,以推动经济增长,创造就业,促进创新。

  第四,双方同意在改革和加强国际金融机构方面进行合作,增加包括中国在内的新兴市场和发展中经济体的发言权和代表性,确保充分的发展融资并应对未来危机。

  在经济对话结束后,双方发布了《联合成果情况说明》。

  三、关于中美在全球性问题上的合作

  中美作为世界最大的能源生产国和消费国,在应对全球气候变化、发展清洁高效能源、保护环境、确保能源安全方面面临共同的挑战,拥有共同的利益。双方承诺通过采取积极的国内行动努力应对这些挑战,并认识到中美两国之间的合作对应对挑战非常重要。为此,双方谈判拟就了一份关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录,美方由美国国务院和能源部牵头,中方由国家发展和改革委员会牵头。

  根据该谅解备忘录,双方建立气候变化政策对话与合作机制,以推动:(1)关于国内应对气候变化战略和政策的讨论和交流;(2)向低碳经济转型的务实解决方案;(3)成功的国际气候变化谈判;(4)气候友好技术的联合研究、开发、应用和双方同意的转让;(5)具体项目的合作;(6)适应气候变化;(7)能力建设和公众意识提高;(8)中美城市、大学和省州应对气候变化的务实合作。

  基于公平、两国共同但有区别的责任,以及各自能力,中美两国认识到,在应对气候变化方面有着非常重要的作用。双方重申,将共同致力于进一步加强《联合国气候变化框架公约》的全面、有效和持续实施,致力于今年底哥本哈根会议取得成功。

  此外,该谅解备忘录扩展并加强中美之间在清洁高效能源和环境保护方面的合作,以帮助两国实现环境可持续和低碳经济增长,并完成国家的经济和发展目标。两国决心在相关领域开展合作,在这些领域中,双方联合的专业技能、资源投入和研究能力,以及两国市场合并的规模,都能加速实现共同目标的进程。双方认识到正在执行的《能源和环境十年合作框架》(简称“十年合作框架”)在促进两国能源和环境领域务实合作方面的重要性。双方承诺实施十年合作框架下所有现有的五个行动计划,包括清洁高效电力、清洁高效交通、清洁水、清洁大气、森林和湿地保护,并通过制定包括节能和能效在内的新行动计划扩展十年合作框架。双方还认识到十年合作框架下的绿色合作伙伴计划所具有的重要性,并承诺加强该计划。

  双方决定通过油气论坛、能源政策对话和新建立的中美清洁能源研究中心继续开展务实合作,并将在今年内举行相关会议。双方承诺在可再生能源、清洁煤(包括碳捕集和封存)、智能电网、页岩气、第二和第三代生物燃料以及先进核能方面加强合作。双方同意在战略石油储备、提高能源市场透明度等领域开展对话。中方邀请美国政界、媒体、学术界代表到中国参观清洁能源设施,美方确认收到邀请。

  双方表示,愿在大流行性及传染性疾病的暴发包括抗药性肺结核带来的挑战方面继续进行合作。双方还愿进一步在加强全球机构与治理、公共卫生挑战、全球扶贫等其他至关重要的全球性问题上加强对话与合作,以提高人类福祉,推动全球可持续发展。

  四、关于中美在国际地区问题上的合作

  双方讨论了两国共同面临的国际挑战。双方决心保持密切沟通和协调,与国际社会一道,共同解决冲突,减缓引发地区和全球不稳定的紧张因素。双方注意到,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,应对东北亚、南亚、中东以及非洲局势需要共同努力。

  双方重申六方会谈和继续努力实现朝鲜半岛无核化以及保持半岛与东北亚和平稳定的重要性,并强调执行联合国安理会1874号决议和通过和平手段解决半岛核问题的重要性。双方同意为早日实现上述目标作出更多努力。两国还承诺,中美将加强协调,共同推动阿富汗和巴基斯坦的稳定和发展。双方同意,两国负责伊朗及中东事务的高级官员应继续保持密切磋商。双方表示,愿在苏丹问题上加强协调与磋商,共同推动达尔富尔问题早日得到持久政治解决,推动苏丹北南和平进程向前发展。

  双方指出,两国都反对恐怖主义,承诺共同努力加强全球防扩散和军控机制。双方重申了各自的核政策,并讨论了即将召开的2010年《不扩散核武器条约》审议大会及裁军谈判会议。此外,两国还就美方倡议召开的全球核安全峰会交换了意见。双方重申推动现有的关于安全、军控和防扩散以及反恐问题对话机制的重要性。双方愿进一步加强对话与合作,打击跨国犯罪、恐怖主义、非法毒品贸易、海盗等跨国挑战。

  双方同意加强战略对话框架下关于政策规划、亚洲中东非洲、中亚、拉美等事务的磋商,以就共同关心的问题扩大和深化合作。

  五、关于中美战略与经济对话机制

  双方都认为,中美战略与经济对话将与现有其他双边机制一道共同推动中美关系的发展。这一机制是推进新时期中美关系的一项重要举措,是两国加深了解、增进互信、促进合作的重要平台。为了更全面地寻求解决广泛领域共同挑战的办法,中美双方代表团期待着通过两国元首特别代表、工作组以及现有双边对话机制,进一步就对话中提出的具体问题进行讨论。

  双方特别代表指出,首轮中美战略与经济对话有助于为奥巴马总统今年年内访华奠定基础。

  双方商定将于明年在北京举行第二轮中美战略与经济对话。
 

第二轮中美战略与经济对话


  2010年5月24日至25日,第二轮中美战略与经济对话在北京举行。双方就事关两国关系发展的战略性、长期性和全局性问题广泛、深入地交换意见。国家主席胡锦涛出席开幕式并发表重要讲话。美国总统奥巴马向开幕式致辞。中国国家主席胡锦涛特别代表、国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国与美国总统奥巴马特别代表、国务卿希拉里·克林顿和财政部长蒂莫西·盖特纳共同主持对话。双方围绕共同建设21世纪积极合作全面的中美关系,就事关两国合作的战略性、全局性、长期性问题进行了深入讨论,达成了重要共识。对话取得26项具体成果。中美双方发布了《联合成果情况说明》。双方签署了七项合作协议,涉及能源、贸易、融资、核能利用等多个方面。
 

议题


  战略对话:双方将就中美关系、国际地区及全球性问题进行深入探讨。在战略对话框架下,两国有关部门将就能源安全、气候变化、联合国维和、反恐等问题进行对口磋商和双边会见。

  经济对话:主题为“确保持续发展、互利共赢的中美经济合作伙伴关系”。议题:一是促进强劲的经济复苏和更加持续、平衡的经济增长。二是促进互利共赢的贸易和投资。三是金融市场稳定和改革。四是国际金融体系改革。
 

联合成果情况说明


  财政部对外财经交流办公室28日对外发布了刚刚闭幕的第二轮中美战略与经济对话框架下经济对话中方成果情况说明。

  2010年5月24日至25日,第二轮中美战略与经济对话在北京举行。胡锦涛主席特别代表、中国国务院副总理王岐山和巴拉克·奥巴马总统特别代表、美国财政部长蒂莫西·盖特纳,共同主持了第二轮中美战略与经济对话框架下的经济对话。双方围绕“确保持续发展、互利共赢的中美经济合作伙伴关系”这一主题,就“促进强劲的经济复苏和更加持续、平衡的经济增长”、“促进互利共赢的贸易和投资”、“金融市场稳定和改革”、 “国际金融体系改革”等4个议题展开讨论,达成47项具体成果。

  情况说明指出,中美双方在对话中认为,互利共赢、密不可分的中美经济关系不仅推动了两国经济的发展、增进了两国人民的福祉,也为世界经济的强劲、平衡和可持续增长产生了积极影响。双方将继续利用经济对话这一平台,就事关两国经济关系的战略性、长期性和全局性问题进行深入交流,加强宏观经济政策对话与协调,进一步深化双边经济合作,为实现两国元首确定的建设21世纪积极合作全面的中美关系奠定坚实的基础。

  根据情况说明,中美双方承诺进一步加快转变经济发展方式、调整经济结构。美方承诺将推动建立更加平衡和可持续的经济发展模式,提高储蓄率,改善中期财政状况、实现财政长期可持续性。中方将继续提高国内消费对经济发展的贡献率,加强社会保障体系建设。双方同意在两国转变各自发展方式和促进技术、产业升级的过程中,为各自企业参与对方经济结构调整创造有利条件。双方同意加强在社会保障、医疗卫生、农业、税收、中小企业等领域的交流,增进地方层级合作。

  双方承诺致力于构建更加开放的全球贸易和投资体系,反对贸易和投资保护主义。美方将在贸易救济调查中,认真考虑并给予提出“市场导向行业”申请的中国企业公正、合理的待遇,并通过中美商贸联委会,以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。在发起贸易救济调查和实施贸易救济措施时,严格遵守WTO规则,防止其滥用。中美双方承诺遵守首轮中美经济对话达成的共识,在《中国—美国高技术与战略贸易发展指导原则》下,采取有效措施,积极落实《中美高技术贸易重点领域合作行动计划》,包括美国政府评估中国政府就出口管制问题提出的关注。双方重申继续致力于推进双边投资协定谈判,增强投资的透明度和可预见性。美方认识到许多中国国有企业已实行股份制并建立了公司治理结构,实现了股权多元化,其中许多已成为上市公司。中方继续努力使越来越多的国有企业成为以市场为导向的法人实体。中方将继续推进国有企业改革,进一步推动投资主体多元化,包括发行可公开交易的股票,以及引入包括非公共和外国投资者在内的战略投资者并让其持股。美方欢迎包括中国企业在内的外国投资。美方确认,美外国投资审查委员会有关程序遵循透明和严格的法定时限,确保为所有外国投资,无论其来源地,提供一致和公平的待遇,并将继续努力澄清相关审查程序中的关键定义和概念。中方重申将坚定不移地实施对外开放政策,为所有市场主体创造一个公平竞争的市场环境。中方对依法在华经营的包括美国企业在内的外资企业提供国民待遇。双方同意加强在主权财富基金、贸易融资、原产地规则问题上的交流与合作。

  双方同意加强金融领域的交流与合作,充分发挥金融机构支持实体经济的功能。美国致力于实施全面的金融监管改革,防止金融机构过度投机,避免道德风险,解决金融机构“过大而不能倒闭”的问题。美方承诺继续加强对“政府支持企业”的监管,确保“政府支持企业”具有足够资本和能力履行其财务责任。美方欢迎外国资本投资于美金融业,承诺对中资银行、证券和基金管理公司适用与其他国家相同的审慎监管标准。美方认识到,中方银行监管部门正在积极建立中方银行综合并表监管的有关安排,并欢迎中方在该领域取得的进展。双方同意加强在跨境问题银行机构处置方面的监管合作和信息共享,深化在存款保险、金融服务、倒闭金融机构处置及其他与金融稳定相关领域的合作,就包括保险资金运用在内的保险监管进展加强合作与交流。

  双方同意加强在国际金融体系改革方面的合作。双方重申支持G20作为国际经济合作主要论坛,在国际经济和金融事务中发挥更大作用,致力于促进国际金融机构治理结构改革,承诺按照伦敦峰会上确定的时间表,确保如期完成匹兹堡峰会确定的国际货币基金组织份额改革目标。双方同意共同努力,确保多伦多、首尔峰会取得积极成果。双方欢迎多边开发银行帮助世界最贫困群体应对全球金融危机,重申支持多边开发银行在全球减贫中的中心作用。双方同意进一步加强在金融稳定理事会和全球税收透明度与情报交换论坛的合作。美方支持中国和中国香港特别行政区保持在金融稳定理事会的现有席位。

  此外,双方鼓励通过两国部门间经济对话机制深化双边经济合作与交流。包括通过中美科技联委会进一步讨论创新问题;利用中美经济联委会就金融部门改革与发展进行交流;继续开展中国人力资源和社会保障部与美国劳工部之间的对话;加强在大豆和棉花等问题上的交流与合作;继续努力促进双方在一系列反洗钱和反恐融资问题上政策和操作方面的合作;加强农业科技合作;在适当时间举行第二次中美农村金融研讨会、中美中医药交流与合作论坛、中美交通论坛第三次会议、中美投资论坛第四次会议、促进中美中小企业合作论坛、中美医药卫生体制改革经验交流论坛等。
 

第三轮中美战略与经济对话


  2011年5月9日至10日,第三轮中美战略与经济对话在美国华盛顿举行。双方达成多项互利共赢成果,特别是双方签署的《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》,明确了两国将开展更大规模、更加紧密、更加广泛的经济合作。对话期间,双方首次举行战略安全对话,双方同意启动亚太事务磋商。

  本轮对话重点:美债安全、人民币汇率、中美贸易摩擦、亚太地区问题、国际安全局势变化
 

对话成果清单


  2011年中美战略与经济对话框架下战略对话成果清单

  2011年5月10日

  2011年5月9日至10日,在第三轮中美战略与经济对话框架下的战略对话中,双方讨论了双边、地区及全球层面的重大问题。双方积极评价胡锦涛主席2011年1月对美进行国事访问以来中美关系的进展,重申对2011年1月19日发表的《中美联合声明》的承诺,并按照《中美联合声明》的精神,致力于培育和深化战略互信,共同建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。有关讨论取得了48项具体成果。中美双方:

  一、促进高层交往

  1、决定将共同努力做好未来几个月中美高层交往工作。两国元首期待着年内再次会晤。双方认为,即将举行的二十国集团峰会、东亚峰会、美国主办的亚太经合组织领导人非正式会议将为两国高层互动提供更多机会。中方欢迎拜登副总统即将对中国的访问。美方欢迎此后习近平副主席访问美国。

  二、双边对话和磋商

  2、宣布在中美战略与经济对话的战略对话框架下开展中美战略安全对话。本轮对话期间,双方在坦诚、建设性的气氛中举行了首次中美战略安全对话。中方外交部副部长张志军、中国人民解放军副总参谋长马晓天,美方常务副国务卿斯坦伯格、国防部副部长弗卢努瓦、美军参谋长联席会议副主席卡特赖特、助理国务卿坎贝尔、美军太平洋总部司令威拉德等参加了对话。

  3、承认双方在维护亚太地区和平、稳定和繁荣的共同目标方面拥有广泛共同利益,决定建立中美亚太事务磋商,并于年内尽早举行首轮磋商。

  4、认识到中美两国人民之间联系的重要性及其在加强双边总体关系中的作用。欢迎刘延东国务委员和克林顿国务卿主持召开的中美人文高层磋商所取得的成果,如“十万人留学中国计划”、中美妇女领袖交流和对话机制。

  5、注意到最近在中国举行的双边人权对话,重申在平等和相互尊重基础上继续就人权问题进行建设性双边对话,期待明年在华盛顿举行新一轮人权对话。

  6、决定于2011年6月在华盛顿进行下一轮法律专家对话。

  7、决定在下一轮中美战略与经济对话前,就政策规划、非洲、拉美、南亚、中亚事务举行新一轮对话,加强两国在地区和国际问题上的协调合作。

  8、决定年内举行第八次中美反恐磋商。

  9、决定在下一轮中美战略与经济对话前举行新一轮安全对话和防扩散对话。双方重申继续就重大国际安全和其他防扩散问题保持沟通与合作。

  10、举行了富有成果的气候变化政策对话,决定就确保《联合国气候变化框架公约》的全面、有效和持续实施共同开展建设性努力,包括通过落实坎昆协议以及推动在南非德班举行的联合国气候变化会议取得积极成果。同意进一步巩固双边气候变化政策对话机制建设及相关合作,加强双方各层面交流,就气候变化国际谈判相关问题和国内政策交换意见。

  11、在4月19至20日,举行了中美能源和环境十年合作框架联合工作组第七次会议。中美决定加强十年合作框架的实施并根据新的情况进行完善,以更好地发挥框架激发和鼓励创新与变革的作用,提升双方在环境和能源领域的合作。双方在十年合作框架下讨论了绿色发展议题,正继续推进清洁水、清洁大气、清洁高效电力、清洁高效交通、保护区和湿地保护、能效等行动小组的合作。

  12、在第三轮中美战略与经济对话前,举办了第二届中美能效论坛。宣布将于双方商定的时间举办能源政策对话、油气工业论坛、可再生能源产业论坛及先进生物燃料论坛。

  13、就落实近期中国科学院和美国能源部签署的能源科学合作议定书举行磋商并探讨了可能的联合行动方案。该议定书建立了促进中美双方在高能物理、核能科学(包括核裂变和核聚变相关科学)、基础能源科学、生物科学和环境科学研发领域的科技合作框架。

  14、决定在2011年5月下旬在华盛顿举行第二轮中美海洋法和极地事务对话。

  15、决定年内举行中美打击木材非法采伐及相关贸易双边论坛第四次会议。双方将就推进相关谅解备忘录目标的具体活动继续开展双边对话与交流。

  16、宣布拟在2011年10月上中旬在北京举办中美科技合作联委会第十四次会议。美国相关部门高级官员组成的代表团将与会。

  17、决定2011年10月在美国新墨西哥州举办中美农业科技合作联合工作组第九次会议。

  三、应对地区和全球挑战

  18、决定加强在地区和全球问题上的沟通与协调,以共同应对挑战,维护和平与稳定。关于朝鲜半岛问题,双方重申了2011年《中美联合声明》中的相关谅解。认识到双方在阿富汗政治稳定与经济重建方面有共同利益,决定加强相关努力的协调以促进这些共同利益。关于伊朗核问题,双方重申了2011年《中美联合声明》中的相关谅解。

  19、决定采取措施鼓励苏丹北南双方继续推进和平进程,通过谈判解决相关争议,并完全履行《全面和平协议》,以确保和平过渡,使北南苏丹和平共处。承诺就苏丹问题加强沟通协调,比如南苏丹经济发展问题。决定有关各方应采取建设性行动促进达尔富尔的安全与人道主义状况,致力于达问题的政治解决。

  四、加强中美双边合作

  20、决定进一步深化在中美执法合作联合联络小组、亚太经合组织反腐败与透明度专家工作组、二十国集团反腐败工作组、《联合国反腐败公约》等双边和多边框架下打击腐败包括贿赂公共部门官员的合作。中方支持由2011年亚太经合组织会议东道国美国承办的亚太经合组织反腐败行动计划会议。

  21、欢迎中美执法合作联合联络小组在加强执法合作方面取得的进展,努力加快处理在惩治罪犯、追赃以及打击非法移民、毒品犯罪和侵犯知识产权犯罪等领域的未决案件。

  22、决定加强中美执法合作联合联络小组机制,增进双方在该机制框架下的执法合作,宣布机制秘书处正式开始运作,同意召开机制第九次会议和有关工作组会议。

  23、继续寻求中美在海事安全和管理领域的合作机会。应中方邀请,美国海岸警卫队拟出席8月24日至28日在华举办的“2011年世界海上救援大会”。

  24、继续进行海事官员定期互访,欢迎双方海事执法舰船互访。美国海岸警卫队太平洋区域司令、海军中将曼森布朗拟于5月29日至6月4日访华,并会见中方海事管理部门代表。

  25、中国海关总署与美国能源部正开展打击核及其他放射性材料非法贩运的合作,特别是今年1月中国国家主席胡锦涛对美国进行国事访问期间,双方签署了《中美合作建设中国海关辐射探测培训中心谅解备忘录》。双方将积极推进建设海关辐射探测培训中心的工作。

  26、积极评价中美海关在供应链安全与便利、打击违法犯罪行为、维护中美经贸秩序方面所取得的积极进展。双方欢迎通过开展既有的供应链安全与便利领域项目推进合作,并致力于加强海关执法合作。

  27、宣布美国贸易发展署资助应对环境灾害,继续在中国商务部、美国贸易发展署及相关政府部门支持下,促进中美企业和机构在医疗、救灾反应、智能电网等领域开展合作。

  28、欢迎双方探讨在大规模推广清洁炉灶和燃料的全球努力方面进行协作的可能性。

  29、欢迎在推进《关于建立中美省州长论坛以促进地方合作的谅解备忘录》方面取得的进展。为继续加强和深化地方交流与合作,双方支持中国人民对外友好协会和全国州长协会于2011年7月在犹他州盐湖城举办首届中美省州长论坛,2011年末或2012年在中国举办第二届省州长论坛。

  30、将为新成立的中国园项目全美基金会有关中国园项目的筹资工作进一步提供支持。2011年5月,中方将指定一家通过美方资质认证的项目承包商,与美农业部及总部在美的工程队伍共同做好符合法规的设计规划,以便启动中国园项目场地准备工作。

  五、气候变化、能源和环境合作

  31、重申将继续在中国国家发展改革委员会和美国环境保护署之间开展合作,在《关于加强应对气候变化能力建设合作备忘录》框架下加强制定温室气体排放清单的能力建设。

  32、欢迎在落实《中美关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录》方面取得的进展。

  33、在“中美能源合作项目”支持下,进一步促进双方在电力特别是电力管理系统和电力项目决策等领域开展合作。双方期待着中国国家电网公司和美国贸易发展署资助的两项智能电网技术研究取得成果。

  34、中国国家能源局和美国联邦能源管理委员会决定就两国能源监管经验和实践共享信息。

  35、决定加强大规模风电项目研究的规划与部署及风电项目并网等方面的合作和分析。

  36、欢迎在落实《中国国家能源局和美国国务院关于在页岩气领域合作的备忘录》方面取得的积极进展,决定继续深入探讨有关合作。

  37、欢迎双方在中美能源合作项目下落实中美关于在中国使用航空生物燃料谅解备忘录取得的进展。双方决定根据资金状况,继续深入探讨有关合作。优先考虑并积极推动为发展第二代生物燃料开展非粮原料体系建设研究与合作项目。

  38、决定适时共同举行中国可持续航空生物燃料产业战略研究、验证和使用的启动仪式。

  39、加强中国气象局与美国国家海洋和大气管理局在《中美科技协定》框架下的联合研究,开发双方准确、可靠观测和理解大气中温室气体活动的能力。

  40、承诺合作帮助中美都是成员国的地区渔业管理机构及其他国际组织履行职责,减少“非法、不报告和不受管制”的捕鱼活动及相关渔产品进入全球市场的机会。双方承诺保护和管理海洋生物资源,收集具有特别关切物种的特定信息,确保其可持续管理和保护,以防止非法或非有意抓捕海龟及其他依据条约义务、国家法律和规章应该保护的海洋物种。

  41、双方决定进一步落实中美海洋与渔业科技合作第十八次联合工作组会上达成的共识,尽快制订《中美2011-2015年海洋科技合作框架计划》,指导中国国家海洋局和美国国家海洋和大气管理局未来的合作,制订中美在印度洋、南大洋开展大规模、跨学科的重大合作项目计划,并尽早实施。

  42、再次确认双方将按照2010年5月第二轮中美战略与经济对话以及《中美能源安全合作联合声明》中确定的互利合作、多元发展、协同保障的原则保障能源安全。两国重申了在稳定国际能源市场、保障能源多元供应及合理高效使用能源方面合作的共同目标。双方一致认为通过市场机制满足未来能源需求仍是中美两国的首要和最佳选择。

  43、支持北京大学承办中国国际太阳能竞赛。

  六、签署和续签的文件

  44、续签了《中华人民共和国科学技术部与美利坚合众国卫生与公众服务部卫生健康医药科学合作的谅解备忘录》。

  45、签署了《关于执行〈中华人民共和国海关总署与美利坚合众国国土安全部海关与边境保护局关于供应链安全与便利合作谅解备忘录〉的行动计划》。

  46、在《中美能源和环境十年合作框架》和《中国国家发展改革委与美利坚合众国国务院关于绿色合作伙伴计划框架实施的谅解备忘录》框架下签署了6对新的绿色合作伙伴关系。

  47、签署了《中华人民共和国公安部国际合作局与美利坚合众国国土安全部海关与边境保护局关于执法事务合作的谅解备忘录》。

  七、对口磋商和其他会见

  48、就联合国维和事务、苏丹问题、执法合作、气候变化、扫雷及常规武器销毁、电子废物等议题举行了对口磋商。两国高级官员还就涉及中美关系整个战略轨道的广泛议题举行了一系列双边会见。

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