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阅读 2782 次 历史版本 2个 创建者:zhangheng2011 (2011/5/4 13:25:01)  最新编辑:zhangheng2011 (2011/5/4 15:23:26)
收入政策
拼音:shōurù zhèngcè (shouru zhengce)
  
物价
   物价
 
  收入政策凯恩斯主流学派提出的政策主张之一,指政府为了影响货币收入或物价水平而采取的措施,其目的通常是为了降低物价的上涨速度。是政府为降低一般价格水平上升的速度而采取的强制性或非强制性的限制工资和价格的政策。
 
 
 

收入政策形式

 
  (1)工资一物价指导线,即由政府根据长期劳动生产率来确定工资和物价的增长限度,要求把工资一物价增长限制在劳动生产率平均增长幅度内。(2)对特定工资或物价进行“权威性劝说”或施加政府压力。(3)实行工资一物价管制,即由政府颁布法令对工资和物价实行管制,甚至实行硬性冻结。(4)以税收政策对工资增长率进行调整。

收入政策运用


  收入政策,又称工资与价格控制。稳定通货膨胀需要时间且会造成失业,而要消除失业就要使工资的变化率下降。收入政策就是试图直接抑止工资和价格上升的这样一种政策。其做法是通过立法来管制工资和价格,或者是政府试图说服劳工领袖和资方将工资和价格的提高步伐放得更缓慢一些。收入政策如果成功将使总供给曲线下移。
 
收入分配
     收入分配
  战时在很多国家都采用工资和价格控制,美国在1971-1974年间也采用过。1971年管制的目的在于使两年来对紧缩性货币财政政策豪无反应迹象的通货膨胀能降低。工资-价格冻结肯定能带来通货膨胀率的下降。那么为什么不用这种办法来彻底消除通货膨胀呢?原因就在于如果资源在经济中被有效地配置,那么工资和价格就不得不变化。反通货膨胀在抑制价格上升的平均比率的同时不应妨碍价格在资源配置中应起的作用。在短时期中,因工资和价格被冻结而导致的资源错误配置会比较小而且没什么成本。但如果工资和价格被冻结很长一段时间,那么劳动力和特定产品的短缺会变得越来越严重,由此产生的问题是寻求一种什么样的方法来摆脱管制而又不至于激发通货膨胀。在经过了很多政策变化之后,美国在1971-1974年间取消了工资和价格管制(此时石油价格冲击正猛力震撼着美国经济),但仍然没有避免这一问题。

  收入政策总是很少能成功的一个原因是政府未能在同时执行紧缩性的总需求政策。收入政策旨在使供给曲线下移,从而降低通货膨胀率。只要总需求曲线也同时下移,通货膨胀率就将下降且保持在低水平。但是如果没有在总需求曲线上的相应变化,工资和价格管制将仅仅导致通货膨胀压力的积累并将最终爆发。当正确的货币和财政政策被采用时,工资和物价控制就可以获得成功。例如1985年以色列采用了一些政策成功地使通货膨胀率从每年百分之几百降到较低的两位数。除大规模削减预算赤字及紧缩银根外,这些政策中就包括工资和价格控制。这些控制为迅速降低通货膨胀的同时没有引起失业的大规模增加的成功做法做出了贡献。与此同时,阿根廷采取的形式上相同的政策却失败了,究其原因在于财政政策未能保持充分的紧缩。收入政策发挥作用的潜力由菲利普斯曲线中预期的作用而产生。然而,旨在通过直接手段控制通货膨胀的所有尝试都会遇到困难,因为如果价格机制起作用,那么经济中的相对工资和价格就不得不变化。这样,除非在短的转变时期,这些政策不可能有效。

收入政策理论

 
CPI
      CPI
  政府为降低一般价格水平上升的速度而采取的强制性或非强制性的限制工资和价格的政策。目的在于影响或控制价格、货币工资和其他收入的增长率,是货币政策和财政政策以外的一种政府行为。收入政策以成本推动通货膨胀理论为基础。根据这种理论,现代经济社会是以不完全竞争为特征的,工会也是一种垄断组织,货币工资和价格决定于工会和公司的垄断势力。本来,高失业水平可以抑制工资和价格的上涨,但现代社会对失业变得不能忍受,工会和公司具有操纵工资和价格的力量,使开工不足或失业时也能提高工资和价格。
 
  因此,只有推行扩张性的财政和货币政策来实现充分就业,这也便随之带来货币工资和价格的上涨,造成通货膨胀,即成本推动通货膨胀。西方经济学把货币工资增长率区分为等于劳动生产率增长率的为非通货膨胀的货币工资增长率,超过劳动生产率增长率的为通货膨胀性的货币工资增长率。货币工资增长率超过劳动边际产品增长率的差额就是价格水平的增长率。由于通货膨胀时,工会和企业会利用自己的垄断力量保持自己的实际收入,货币工资和价格仍可以继续增长,并威胁到其他人的实际收入,导致更高的货币工资和价格水平。因而,在实行扩张性的财政和货币政策时,为抑制货币工资和价格,有必要采取收入政策。

  收入政策出现于第二次世界大战后的荷兰和瑞典。以后,英国加拿大意大利、美国都曾实行过。收入政策可以是强制的,也可以是非强制性的。由政府提出工资和价格指导指标,或由政府进行口头劝告等是非强制性的;而由政府下达法令,实行价格、工资冻结,并由具体主管机构实施的是强制性的。收入政策具有一定的收效,但是在严重通货膨胀面前也往往失败。口头劝告、指导性指标等非强制性措施往往难以遏止通货膨胀上升的势头,而全面冻结价格、工资等的极端的强制性措施暂时能有一定收效,但一旦解除冻结,通货膨胀常会以更猛烈的势头出现。

收入分配

初次分配

  初次分配指国民总收入(即国民生产总值)直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素,在市场经济条件下,取得这些要素必须支付一定的报酬,这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。主要包括居民提供生产要素所得报酬收入,政府利用国家权力对货物和服务的生产和再生产所征收的生产税和进口税形成的初次分配收入,企业在扣除其固定资产消耗和其他运营成本及税收后的净营业盈余形成的初次分配收入。初次分配主要由市场机制形成,生产要素价格由市场供求状况决定,政府通过税收杠杆和法律法规进行调节和规范,一般不直接干预初次分配。

  初次分配是指企业单位内部的分配,其依据主要是效率原则,即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配,高效率获得高回报。再分配是指在初次分配的基础上,政府通过税收、政策、法律等措施,调节各收入主体之间现金或实物的分配过程,也是对要素收入再次调节的过程。

二次收入分配

  二次收入分配,也称为国民收入的再分配;主要是发生在就业者(包括雇主和雇员)与非就业者(包括已经失去劳动能力者和作为就业者边缘群体的失业者)之间。再次分配是指经济主体不必直接通过劳动而可依法获得的收入,如退休工资、(官员的)退休金失业补贴等;或是国家或其他经济主体自愿的资助。把功能收入中的一部分拿出来通过税收和社会保险系统进行重新分配,构成了初次收入分配之后的二次收入分配。

国民收入再分配的途径

  国民收入再分配,主要通过下列途径来进行:

  (1)国家预算。国家预算是国家制定的年度财政收支计划。它是国民收入再分配的主要途径,首先把各个部门上缴的税金集中起来,形成国家预算收入,然后通过预算支出形式,用于经济建设、文教卫生、国防建设、福利设施、行政管理等各方面。

  (2)银行信贷。银行信贷在不改变资金所有权的条件下,把社会闲置的资金和货币集中起来,然后向单位、企业或个人发放贷款。这就改变了资金使用的主体、使用的方向、使用的时间,从而对国民收入进行了再分配;同时,通过差别利率,信贷机构获得了利润,可用于充实信贷资金、提留信贷企业基金、支付职工工资。存款者和贷款者的收入也由于差别利率得到调整,使一部分国民收入在工商企业、职工、居民之间进行了再分配。

  (3)劳务费用。在社会主义分工体系中,有一部分劳动者用自己提供的劳务,来满足人民生活的需要。享受各种劳务的劳动者,用自己的收入支付各种劳务费用。提供劳务活动的单位,在得到劳务费用后,用于支付职工工资、支付管理费用、提留基金和上缴国家税金。因而,通过劳务费用的支付,一部分国民收入实现了再分配。

  (4)价格变动。价格变动不能增加或减少国民收入总量,但会改变国民收入在国民经济各部门和各阶层居民之间的分配。价格的调整和市场价格的变化,影响着交换双方的实际收入,引起国民收入的再分配。例如,提高农副产品收购价格和降低农用生产资料价格,就会增加农民收入;消费品销售价格提高,就会使居民的实际收入减少;工业生产资料价格变动,就会引起国民收入在各工业部门之间的转移等等。由此,国民收入在国家、部门、企业、职工、农民之间实现了再分配。

收入政策的手段

 
收入政策
  收入政策
  国家实施收入政策的手段主要有三种:

  1、强制性收入政策。强制性收入政策主要是政府通过立法来冻结物价和工资,一般是在通货膨胀严重时采用的手段。

  2、非强制性的“指导性”方法。非强制性的“指导性”方法',即政府根据平均劳动生产率的增长趋势,规定每个部门工资增长限度,使货币收入增长不超过劳动生产率增长幅度。

  3、收入指数化措施。收入指数化措施,即将名义收入与某种物价指数联系起来,名义收入随物价指数变动而变动,其作用在于避免或减轻物价上涨对实际工资的影响。

  但是,收入政策很少成功,其原因之一是缺乏适当的总需求政策与之相结合。收入政策(工资——价格控制)的目的是通过使总供给曲线下移而达到降低通货膨胀的目的。只要总需求的曲线同时下移,通货膨胀率就会下降并能保持在较低的水平上。但如果没有总需求曲线的下移相伴随,工资和价格控制将只是增加通货膨胀的压力,而且这种压力终将爆发出来。

收入政策对证券市场的影响


  着眼于短期供求总量均衡的收入总量调控通过财政、货币政策来进行,因而收入总量调控通过财政政策和货币政策的传导对证券市场产生影响。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国收入分配格局(即结构)发生了根本性的变化。农民收入增加,城镇居民收入增加,企业留利增加,国家财政在总收入中的比重逐步下降,从而导致了我国民间金融资产大幅度增加,并具有相当规模。随着收入分配格局的进一步完善,这种增加的趋势是十分明显的。由于社会积累资金向民众倾斜,向社会分散,这部分资金必然要寻找出路,或者储蓄,或者投资。由于资金分散,直接的实业投资很难普遍进行,大部分投资须借助于金融市场来实现。民间金融资产的增大、社会总积累向社会分配的趋向,将导致储蓄增加,同时增加证券市场需求,促进证券市场规模的发展和价格水平的逐步提高。
 

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