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阅读 9076 次 历史版本 0个 创建者:旭日东升 (2011/4/21 17:45:19)  最新编辑:旭日东升 (2011/4/21 17:45:19)
十二五规划
拼音: shí‘èrwǔ guīhuá(shi'erwu guihua)
同义词条:“十二五”规划,十二五,中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
十二五规划
          十二五规划



  中国从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划,第一个五年计划简称一五,然后以此类推。十二五规划的起止时间:2011-2015年。十二五规划在中共十七届五中全会上讨论建议稿,而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。




十二五规划简介


  国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的,第一个“五年计划”,我们就简称为“一五”。而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个,所以我们也就叫他做“第十一个五年计划”,简称就叫十一五。十二五也就是第十二个五年计划,它的时间段就是:2011-2015年。十二五规划的全称是:中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。十二五规划的起止时间2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上,各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院,编制全国的十二五规划,在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿,而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。

十二五规划纲要

解读十二五规划刚要
      解读十二五规划刚要

  新华社北京2011年3月16日电

  中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

  目 录

  第一篇 转变方式 开创科学发展新局面

  第一章 发展环境

  第二章 指导思想

  第三章 主要目标

  第四章 政策导向

  第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设

  第五章 加快发展现代农业

  第六章 拓宽农民增收渠道

  第七章 改善农村生产生活条件

  第八章 完善农村发展体制机制

  第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力

  第九章 改造提升制造业

  第十章 培育发展战略性新兴产业

  第十一章 推动能源生产和利用方式变革

  第十二章 构建综合交通运输体系

  第十三章 全面提高信息化水平

  第十四章 推进海洋经济发展

  第四篇 营造环境 推动服务业大发展

  第十五章 加快发展生产性服务业

  第十六章 大力发展生活性服务业

  第十七章 营造有利于服务业发展的环境

  第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展

  第十八章 实施区域发展总体战略

  第十九章 实施主体功能区战略

  第二十章 积极稳妥推进城镇化

  第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会

  第二十一章 积极应对全球气候变化

  第二十二章 加强资源节约和管理

  第二十三章 大力发展循环经济

  第二十四章 加大环境保护力度

  第二十五章 促进生态保护和修复

  第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设

  第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略

  第二十七章 增强科技创新能力

  第二十八章 加快教育改革发展

  第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍

  第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系

  第三十章 提升基本公共服务水平

  第三十一章 实施就业优先战略

  第三十二章 合理调整收入分配关系

  第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系

  第三十四章 完善基本医疗卫生制度

  第三十五章 提高住房保障水平

  第三十六章 全面做好人口工作

  第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理

  第三十七章 创新社会管理体制

  第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能

  第三十九章 加强社会组织建设

  第四十章 完善维护群众权益机制

  第四十一章 加强公共安全体系建设

  第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣

  第四十二章 提高全民族文明素质

  第四十三章 推进文化创新

  第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业

  第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制

  第四十五章 坚持和完善基本经济制度

  第四十六章 推进行政体制改革

  第四十七章 加快财税体制改革

  第四十八章 深化金融体制改革

  第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革

  第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平

  第五十章 完善区域开放格局

  第五十一章 优化对外贸易结构

  第五十二章 统筹“引进来”与“走出去”

  第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作

  第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设

  第五十四章 发展社会主义民主政治

  第五十五章 全面推进法制建设

  第五十六章 加强反腐倡廉建设

  第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园

  第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定

  第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业

  第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设
十二五规划刚要编制
十二五规划刚要编制


  第五十九章 加强国防和军队现代化建设

  第六十章 推进军民融合式发展

  第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图

  第六十一章 完善规划实施和评估机制

  第六十二章 加强规划协调管理

十二五规划指导思想


  “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据党的十七大作出的战略部署和我国经济社会发展的客观要求,《建议》明确提出了制定“十二五”规划的指导思想,这就是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

十二五规划主题

以科学发展为十二五规划的主题
以科学发展为十二五规划的主题
  “十二五”规划的主题是科学发展。把科学发展作为主题,第一次在五年规划中明确提出来,成为全党的意志,具有鲜明的时代特征。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段我国经济社会发展面临的新形势新任务新特点出发,提出了科学发展观的重大战略思想和构建社会主义和谐社会的重大战略任务。这是我们党执政理念的丰富和发展,是对社会主义现代化建设规律认识的深化,实践证明是正确的。《建议》提出以科学发展为主题,就是要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的各个方面。主要考虑:一是要坚持以经济建设为中心,紧紧扭住发展不放松。我国仍然是一个发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,发展仍然是解决所有问题的关键。只有坚持以科学发展为主题,才能从根本上把握全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的本质要求。二是要牢牢把握重要战略机遇期。当前和今后一个时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,面临难得的历史机遇。当今世界,和平、发展、合作仍然是时代潮流,世界多极化、经济全球化深入发展,世界政治经济格局出现新变化,科技创新孕育新突破,国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看,我国工业化信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,市场需求潜力巨大,资金供给充裕,劳动力素质改善,体制活力显着增强,政府宏观调控能力明显提高,社会大局保持稳定,我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。这就要求我们珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。三是要更加注重以人为本。坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,这是科学发展观的核心。我们必须坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展,尊重人民主体地位,保障人民各项权益,加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设,坚定不移走共同富裕道路,促进社会公平正义,促进人的全面发展。四是要更加注重全面协调可持续发展。这是解决我国经济社会发展中突出矛盾和问题的迫切需要。只有坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,才能实现经济社会永续发展。总之,在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题是时代的要求,关系到改革开放和现代化建设全局。

十二五规划的主要目标


  “十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性,与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接,与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件,今后五年经济社会发展的主要目标是:

  ——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定,就业持续增加,国际收支趋向基本平衡,经济增长质量和效益明显提高。

  ——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升,服务业比重和城镇化水平提高,城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高,单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显着减少,生态环境质量明显改善。

  ——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,低收入者收入明显增加,中等收入群体持续扩大,贫困人口显着减少,人民生活质量和水平不断提高。

  ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善,全民受教育程度稳步提升,全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全,人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善,社会更加和谐稳定。

  ——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展,政府职能加快转变,政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展,互利共赢开放格局进一步形成。   经过全国人民共同努力奋斗,要使我国转变经济发展方式取得实质性进展,综合国力国际竞争力、抵御风险能力显着提高,人民物质文化生活明显改善,全面建成小康社会的基础更加牢固。

政府十二五规划思路和方法


  “五年规划”是我国国民经济计划的一部分,主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向。2010年是十一五规划的最后一年,是中国经济是否能够延续2009年的复苏趋势的关键性一年,也是十二五规划的编制年,因此从中央到地方各级政府都高度重视十二五规划的编制工作。

  国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础,是否能够做到充分和扎实,直接影响到基本思路的提出,影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。在十二五规划中,把结构调整定为首要目标,社会建设则摆在更加突出的位置。在这样一个关键时期,各级地方政府,尤其是中小城市地方政府应从以下几个方面入手进行本地区的十二五 规划工作。

  1、对面临的机遇、挑战及区域基本情况进行深入调研分析。区域发展战略规划必须立足于本地区目前经济增长深层次问题,明确的区域定位和整体发展战略、明晰的产业组合及布局规划、找到牵引产业集群的切入点,因此在制定十二五规划之前,应对本区域基本情况进行全面透彻的研究分析,通过对区域经济基础、发展环境、社会文化和战略地位等关键因素进行对比分析,找到本地区的资源优势、产业优势及区位优势,以及如何根据发展机遇、比较优势、竞争优势及区位特征,确立本地区的独特地位。

  2、明确区域定位及整体发展战略。定位是规划的关键,必须以“以人为本”和“全面、协调、可持续发展”高度统一的科学发展观,以“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的“五个统筹”原则为指导,结合本区域基本情况,着眼长远,立足中期,明确区域定位及区域整体发展战略。

  3、分析区域产业组合及布局规划。区域的产业布局应以国家产业发展战略为基础,充分抓住国家产业结构调整的契机,结合区域优势,根据区域经济圈的产业布局,充分考虑周边区域的战略定位和竞争影响,开展错位竞争与优势互补,合理定位,抓住机遇,引领发展,成为本经济圈的核心。

  4、通过区域营销策划增强区域品牌。为了把“规划”落到实处,实现区域发展战略,必须把加强和全面推行区域营销作为区域发展经营的纲领,不断提升区域的知名度和美誉度。21世纪的城市竞争实际上是包括产业在内的全方位竞争,产业聚集必然导致城市间在资金、技术、知识和知名度等方面的激烈竞争。城市竞争力固然取决于自身的内在质量,但也需要外在的包装宣传。区域营销突出了城市的定位和主导产业,有利于招商引资工作的开展。区域营销是城市发展的新课题,需要各界人士,包括政府、商界、学界、市民等共同参与。

  5、制定招商引资、产业园区规划及方案。招商引资和产业园区的发展是地方经济发展的引擎,是规划能否落到实处的关键。招商引资是一个系统工程,涉及到多个咨询领域,因此招商引资规划必须根据本地区产业选择和布局,组织有关专家及人员,换位思考,精心设计项目。

中国十二五规划谋三大转型


  2010年是中国十一五收官之年,起草和编制下一个五年发展规划已列入今年政府工作的重要议事日程。从国务院多部门前期调研透露的信息看,未来五年中国将开启经济与社会的双重转型,以转变发展方式调整经济结构为主线,部署中国经济社会从外需向内需、从高碳向低碳,从强国向富民的三大转型。

  十一五结构调整目标料难实现,转变发展方式进展缓慢,投资和出口仍是中国经济的主要推动力,经济增长严重依赖要素投入,增长效益提高不明显。贸易顺差巨大,国际收支失衡,庞大的外汇占款导致货币发行量激增,引发资产价格泡沫风险。此次国际金融危机后,国际经济环境发生了自二战以来最深刻的变化,外需难以恢复到危机前水平。因此,十二五期间必须有效扩大国内需求,特别是消费需求,减少经济增长对外部需求的过多依赖。同时工业占GDP的比重也达到极限,十二五期间工业化亦很难再提速,规模扩张的工业化模式必然要让位于质量提升的增长模式。

  如果说改革开放是中国的第一次转型,那么下一个五年将要开始第二次转型。十二五中国应谋划从经济大国转变为经济强国,必须推动经济发展方式转变以及社会结构转变,从而为中国下一个30年的发展寻找新动力。国家发改委宏观院十二五规划研究报告提出,城镇化将是十二五期间带动经济增长、抵御国际经济不稳定、改变国内不平衡发展现状的重要动力,城市化将是中国短期宏观经济政策和未来中长期政策的重要结合点。报告还特别强调,国民收入分配调整在十二五期间的重要性,将是实现扩大消费、改革二元结构等目标的前提之一。另外,体制改革亦要在十二五提上日程。近年来结构调整进展缓慢,也大多是停止在体制改革的门槛前,迈不过去,十二五不但要经济转型,还要社会转型,转型关键在于机制,从微观上是企业机制,从宏观上是政府的行为机制。而在政府机制方面,中国最大的特点是政府掌握世界上任何一个政府没有的资源,政府行为正确与否对一个社会发展影响非常大。十二五推进改革已成为共识,但要突破深层次体制障碍,对已经形成的经济关系和利益格局进行调整,在当前转型的大背景下,难度更大。

“包容性增长”引关注

总书记提出包容性增长
总书记提出包容性增长

  在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式上,中国国家主席胡锦涛致辞时提出,“实现包容性增长,切实解决经济发展中出现的社会问题”一语,在中国引起广泛关注和讨论。

  “包容性增长”不是全新的词汇,而是亚洲开发银行2007年首次提出的概念,用以提醒成员国注意经济快速发展中的失衡问题,倡导将经济增长建立在更自由、更开放、更公平的基础之上。严格说,亚行提出这一概念,主要是基于中国加入世界贸易组织之后,经济快速增长的事实,以及发展出现失衡的可能。

  胡锦涛去年11月在亚太经合组织第17次领导人非正式会议上,首次提出“包容性增长”概念,这次不是再次强调,就是深入阐释。这显示中共领导层,已有意把这一概念,纳入其施政行动之中。

  而“包容性增长”更多地是一种发展战略的思考。在政策层面,以“包容性增长”主要是透过高速、有效以及可持续的经济增长,来争取最大限度地创造就业与发展机会,确保民众有基本福利保障;整个发展过程,希望确保民众能机会平等、公平参与。

  目前的问题,不是“十二五规划”建议稿,能否写进“包容性增长”这个概念,而是在确定以“转变发展方式”为主线之际,如何把“包容性增长”理论,融汇进入中国发展实践。目前对“包容性增长”共识,大致是发展必须具备包容性、可持续性及更为民众所认同。与此同时,也有三方面期待。

  首先一个期待,是胡锦涛提出,要“顺应各族人民过上更好生活的新期待”,这与“包容性增长”讲的民众的认同感相近。因此,从“十二五规划”开始,转变为经济增长和民生齐头并进的规划,是必走的一步。

  其二,“包容性增长”强调的,主要是解决社会公平和正义问题,缩小各方面差距。中共“十二五规划”建议,一大重点内容是讲社会和谐稳定。

  再一大问题,是希望经济能长期平稳较快发展,这当然需要以转变发展方式的安排,来强化结构的调整,实现经济发展的可持续性。

四大产业蓄势待发

文化产业


文化产业规划
         文化产业规划
  文化企业"十二五"将进入上市喷涌期

  在中国经济转型的关键时期,推动文化产业成为国民经济的支柱产业被首次提出。文化部副部长欧阳坚此前透露,文化产业十二五规划将在今年上半年四五月份前出台,规划设定的产值目标是五年倍增,年均增速14.9%。

  文化旅游将有大发展

  国家创推委秘书长吴子敬告诉记者,到国家十二五规划修正的时候,文化产业的十二五规划就应该出来了。

  文化产业分公益性文化产业和经营性文化产业。吴子敬认为,文化产业的十二五规划应该会区分哪些文化是可以经营的,哪些是由政府主导不可经营的。此前文化部副部长欧阳坚也表示,文化十二五规划有两个重点,一个是公共文化服务体系建设,另一个是文化产业发展。未来文化产业增速肯定超过GDP增速。欧阳坚表示,今后将完善产业政策,上一些示范性大的项目,搞好产业园区、基地建设,实现产业集约化、规模化、专业化发展。

  吴子敬认为,文化产业十二五规划的内容将主要包括四个方面:一是中国文化怎么走出去,二是中国传统文化如何挖掘,三是中国创意文化如何发展,四是文化产业如何借助信息化平台。其中传统文化尤其是地区符号的促进值得期待。吴子敬称,将来会有一个文化旅游产业,赋予旅游以文化元素,这是世界旅游产业发展的共同规律。当国民人均GDP超过3000美金的时候,是文化旅游业发展的第一起点。这个起点已经到来。这就意味着,我国的旅游业会在十二五将有大发展。

  民生证券传媒行业分析师也认为,文化和旅游是被十二五规划单独提出来的内容,值得期待。"春江水暖鸭先知",先知先觉的文化企业早已在行动。华谊兄弟(300027)在文化旅游地产的筹谋就已昭示了公司的一个发展方向。

  十二五将现上市潮

  吴子敬指出,文化产业作为支柱型产业有一个国际标准指标,即文化产业必须占GDP总量的5%。而我国从2000年的1.7%开始,奋斗到2004年的2.5%,但仍与5%相距很遥远。也就是说,我们还有一半的空间去做。十二五到十三五期间,我们会达到文化产业占GDP总量的5%这个国际标准。会对中国经济形成一个新的支点。

  上述分析师认为,十二五期间出现文化企业的上市潮是一定的。政策会鼓励文化企业转制,有条件的公司今年很可能上市,各个省份也专门成立了文化产业基金去扶植他们上市。有消息人士告诉记者,他所了解的情况是,每个省都会有一家比较大的出版传媒企业上市。另外,像中影、万达、新影联会在十二五期间上市,"走特批的话,年底就会有消息。动作快的话,中影明年就能上市。网络上市也是一个趋势。"
文化产业三要素
     文化产业三要素


  吴子敬一直强调,国家发展的核心在于创新,创新的核心在文化,文化的核心是知识产权,十二五期间,知识产权的概念和保护知识产权的观念会得到一个新的提升,这方面的官司会减少。

  此外,金融如何与文化产业结合也是十二五期间的一个重点。目前金融与文化搭桥没做好。根本因素是知识产权的量化没做好。

  吴子敬表示,文化企业要做强做大,首先要了解自己。很多企业逐渐做死了就是因为不了解自己,不了解世界。他还指出,政府部门应该为文化企业走出去提供一个平台和咨询服务。而企业则不要急于走出去,"首先要练好内功,要知道自己有哪几把刷子。"

  动漫、影视、传播营销"异军突起"

  上述民生证券传媒行业分析师告诉记者,十二五期间,动漫应该是文化产业十二五规划中很重要的一部分。从日韩走过的路来看,整个消费升级的背景下动漫产业是一个产业龙头,当人均GDP超过5000美元,动漫产业会大爆发。我国目前有些地区特别是一线城市其实早已达到这个水平,所以动漫产业很有发展前景。

  影视制作发展空间也很大。电影去年就已经突破百亿票房,今年乐观看的话增长50%不成问题。此外,广告营销的机会也会很多。现在很多企业都需要危机公关,这个行业的发展关系到国家整体的经营环境和企业的危机处理能力。也会是十二五规划中比较突出的一部分。

  对此,蓝色光标(300058)董秘田文凯向本报记者表示,传播营销行业属于服务业,在国外是一个非常大的产业,是第三产业的一个重要组成部分,在国内也有很大的规模。过去国家对这个产业的重视不是很够,所以这个产业的市场规范化程度等方面不是特别好。如果在国家的规划里对广告营销有所重视,开始推动这个行业的发展,对企业来说是一个好消息。

农业


  今后种业每年将获十几亿元扶持资金

农业的产业化
      农业的产业化
  业内人士表示,发展现代农业首先要发展现代种业,现代种业是现代农业的有力支撑。

  农业是关系到国计民生的大事,在"十一五"期间就得到了国家一系列政策支持,同样,发展现代农业又成为"十二五"期间重头戏。

  最近,有关农业发展意见和农业扶持资金情况等陆续发布。农业部相继发布了三项扶持领域的项目资金情况。据农业部官方网站显示,4月19日,农业部新发布了一系列项目资金情况。其中有关于下达2011年国家农作物品种区域试验项目资金的通知、2011年国家草品种区域试验项目资金的通知,以及2011年农机推广与体系建设农产品加工示范项目资金的通知。

  一位农业部内部人士昨日告诉本报记者,十二五期间,农业部针对农业项目的扶持政策有很多,主要是在农业、农村基础设施建设。对种业的扶持力度很大,各个领域中的种子在繁殖、培育和防护等方面都有资金支持,每年大约有十几亿元的资金投向种业。另外,在农村基础建设方面包括农村沼气建设和商品粮食基地建设、现代农业示范基地建设等都有大量资金支持,并且农机推广与体系建设农产品加工等项目,来自农业部的补贴就多达100多亿元。

  发展现代农业首先要发展现代种业

  2011年4月18日,国务院发布了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》(下称《意见》)。农业部种植业管理司副司长马淑萍在农业部新闻发布会上表示,《意见》的出台有三大突破:一是明确了农作物种业的地位,即国家战略性、基础性的核心产业,促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本;二是明确了种业科研的分工,国家级和省部级科研院所和高等院校要重点开展种业基础性、公益性研究,逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制;三是明确了种子企业是种业发展的主体。《意见》的出台是我国农作物种业发展历史上的一个里程碑,标志着农作物种业将进入产业升级新阶段。

  对此,上述人士也肯定了《意见》对我国重要发展的重要意义。该人士表示。《意见》提升了种业发展的竞争能力。国家要发展现代农业,首先要发展现代种业,因为种业是支撑现代农业最基础和核心的东西,也是最能体现科技核心技术的一个重要方面。如果政策和措施跟上的话,未来,种业将是我国农业中非常好的一个行业,对我国种业上市公司也是一个巨大的利好消息。

  种业上市公司迎来利好

  据统计,目前全国持证种子企业接近万家,而其中注册资金3000万元以上的仅有200多家。随着《意见》的出台,强调推动种子企业兼并重组,尤其是鼓励大型优势种子企业整合农作物种业资源,优化资源配置,培育具有核心竞争力和较强国际竞争力的种子企业,我国的种子业将迎来新的市场格局。

  有业内人士在接受《证券日报》记者采访时表示,《意见》的出台,使得我国种子行业首次明确提出种子企业是国家种业发展的主体,把种子行业提升到战略地位,因此,这将加快种子行业间的并购重整。

  据了解,在《意见》出台后,相关种业上市公司表现突出,其中乐丰种业、隆平高科(000998)、敦煌种业、荃银高科(300087)、新赛股份、登海种业(002041)等公司连续两天都放量大涨。

  对此,敦煌种业董秘张绍平在接受《证券日报》记者采访时表示,《意见》的出台对种子行业来说是利好的消息。它可以规范国内种业的无序状态,并加快种业间的兼并重组。在提升种业经营水平的同时,也进一步提升了种子产业化。敦煌种业会抓住机遇,把主业做大做强,并利用募集资金做好产业扩张。

  而敦煌种业作为全国玉米种子加工生产龙头企业,给力公司主要业绩的是其子公司生产的先玉335。

  资料显示,目前在国内玉米上市公司中,敦煌种业的先玉335在东北地区比当地其他种子平均产量高5%-10%,其高产、稳产的特性非常受农户欢迎,先玉335给公司业绩的贡献占据公司业绩的半壁江山。另外,公司在宁夏设立分公司,投资2亿元的种子加工厂项目,一期已经投产,二期正在建设当中。

  另外,公司在2010年实现净利润大幅增长。据公司发布的年报显示,2010年公司实现销售收入15.89亿元,较上年增长5%;实现利润总额2.83亿元,比上年增长104.42%;归属母公司股东净利润8,068.76万元,较上年增长168.74%。公司各主要产品的毛利率大幅提升,种子毛利率较去年上升12.21个百分点,达到52.15%。

港口业


  各大港口扩张在即 提高吞吐量成关键词

港口业的蓬勃发展
港口业的蓬勃发展
  3月5日,十一届全国人大四次会议《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出,在沿海港口方面要建设北方煤炭下水港装船码头及华东、华南煤炭中转储运基地工程、大连等港口的大型原油接卸码头工程,宁波-舟山等港口的大型铁矿石接卸码头工程,上海、天津等港口的集装箱码头工程。

  "从以上纲要中可以看出,各地港口建设会根据自己的实际情况实施,从而实现不同的目标。"一位行业分析师对《证券日报》记者表示。
今年来我国港口业的发展趋势
今年来我国港口业的发展趋势


  因此,众多港口企业均对"十二五规划"作出了"畅想",而提高吞吐量成为一大关键词。

  国内港口产能总体过剩

  上港集团总裁陈戌源表示,"2015年,上海港的集装箱吞吐量将达到3600万至3700万标准箱规模。"天津港此前预计,2010年吞吐量超过4亿吨,2015年总吞吐量要达到5.5亿吨。

有色金属业


  大力推进资源再生利用

  在日前召开的中国有色金属工业协会第三次会员代表大会上,原中国有色金属工业协会会长康义在讲述"十二五"有色金属工业发展规划的主要目标时表示:"优化产业结构,提高发展质量和效益,有效控制冶炼产能过快增长。'十二五'时期,有色金属工业增加值(可比价格)年均增长10%,10种有色金属产量年均增幅将要控制在8%左右。"
有色金属产业
        有色金属产业


  同时,"十二五"有色金属工业发展规划的主要目标还有,产业结构要进一步优化;自主创新能力要显着增强;产业组织和布局结构要明显改善;节能减排要取得显着成效;资源保障能力要明显提高;企业管理水平要全面加强;人力资源开发大幅提升。

  有色金属行业

  调整、整合成重点

  据中国有色金属工业协会数据显示,2010年十种有色金属产量3135万吨,同比增长20.4%。其中精炼铜457万吨、原铝1619万吨、铅420万吨、锌516万吨,分别比上年增长11.3%、26.1%、13.3%和18.5%。十种有色金属产量"十一五"期间平均增长13.8%。

  有相关专家向记者表示,有色金属产业结构将进一步优化"十二五"时期有色金属企业对产业链、价值链进行调整重组,掌控产业链关键环节和核心技术,推动产业链由低端向中高端转变,提升核心竞争力。铜冶炼、电解铝装备达到世界先进水平的比重在95%以上,铅锌冶炼世界先进水平达到85%以上,调整和整合将成为"十二五"时期内有色金属行业规划的重点。

  据记者了解,目前中国是全球最大的有色金属生产国和消费国,但有色金属产业存在的矛盾也较为突出,部分产品产能过剩,产业分布有待调整,产业集约化程度地,资源保障程度不高,自主创新能力不强,再生利用水平较低,淘汰落后产能任务艰巨。

  从目前的态势来讲,针对有色金属行业产能过剩、产业结构不合理的现状,中国此前公布的《有色金属行业调整和振兴规划》明确表示,鼓励有实力的铜、铝、铅锌等企业以多种方式进行重组,促进企业重组,优化产业结构布局,实现规划化、集团化,提高产业竞争力。对此,康义曾表示在2015年,应有3至5家有色金属企业进入世界500强,销售额超过1000亿元的企业应达到10家以上。

  对于康义所提到的在2015年应有3至5家有色金属企业进入世界500强,销售额超过1000亿元的企业应达到10家以上,有业内专家猜测,目前我国A股上市公司中,多家公司可能会榜上有名,其中包括:五矿集团、中国铝业、中国有色、江西铜业、包钢集团等,而这些大型有色金属集团很可能将一些小型的有色企业吸收在集团其中,实现整合。

  再生有色金属

  "十二五"规划比重提升

  另据记者了解,除了以上提到的调整和整合两个关键词外,再生有色金属也将成为重点。

  日前,中国工程院院士、有色金属及其合金压力加工专家黄崇祺透露,"十二五"国家废物资源化科技发展专项规划将于近期发布。他表示,再生工业是阳光产业,到2015年,主要再生有色金属产量将达到1200万吨。

  以铜为例,同时中国较为稀缺的有色金属品种,中国同时也是全球最大的铜消费国与进口国。

  根据国际铜业研究组织(ICSG)数据显示,2010年全球铜产量1905万吨,铜消费1936万吨,供需缺口31万吨。2010年,中国精炼铜产量462万吨,比上年增长11.09%,表观消费量747万吨,比上年增长3.78%。

  据了解,电缆工业是用铜大户,2010年中国电缆行业产值超过9000亿元,用铜约440万吨,约占中国当年用铜总量的64%。

  有专家表示,铜杆是电缆行业上游原材料,目前废杂铜直接再生杆在电缆工业中的总用量约150万吨,"废杂铜杆的应用还有较大市场"。

  除金属铜外,1月24日,国家工业和信息化部、科学技术部、财政部共同印发了《再生有色金属产业发展推进计划》。它被看作是中国第一个针对再生有色金属产业发展的专项政策。

  按照规划,到2015年,主要再生有色金属产量将达到1200万吨,其中再生铜、再生铝、再生铅的产量占当年铜、铝、铅产量的比例分别达到40%、30%、40%左右。

  与上港集团的保守相比,2010年福建省沿海港口泊位吞吐能力达3.2亿吨,其中集装箱1282万标箱,该省预备在2015年实现沿海港口吞吐量达到5亿吨,力争达到5.5亿吨,形成3个吞吐量亿吨大港,集装箱吞吐量1500万标箱,力争达到1800万标箱。广西预计在2015年沿海港口货物吞吐能力达到3亿吨,比2010年的1.2亿吨能力增加1倍以上。河北省计划到2015年,港口吞吐能力由2010年的4.9亿吨增加到8亿吨,港口吞吐量由2010年的6亿吨增加到10亿吨。

  此外,港口间的资本联盟也在不断成型。

  早在去年6月30日,江苏省交通厅初步完成了全省港口"十二五"期间规划目标,着力打造完善沿海、沿江和内河航运三大体系,并提出积极主动融入上海国际航运中心。青岛港集团董事局主席、总裁常德传在今年两会上亦提出:"打造以青岛为龙头的东北亚国际航运综合枢纽和国际物流中心"。但常德传认为在国内港口产能总体过剩的情况下,青岛港仍需寻找一条直通东北亚的现实路径。

  天津港务集团有限公司董事长于汝民则表示,"近年来的大规模基本建设使得港口吞吐能力瓶颈基本消除,港口能力将出现结构性过剩,可能会出现新的洗牌。"

  国家发改委综合运输研究所规划专家尹震认为,中国目前集装箱码头泊位能力已经出现事实上的过剩,这个局部过剩在珠三角表现明显。

  进出口增速不断下降

  对港口产能结构性过剩的担忧并不是毫无道理的,因为实际的进出口增速正在不断下降。而这将极大的影响港口行业的吞吐量。

  从2008年爆发金融危机以来,中国实际进出口数量均有大幅下降。国家信息中心曾发布第42期经济预测分析报告指出,在未来相当长一段时间内,中国的进出口贸易很可能会进入一个相对低速增长期,而增长速度将很有可能在个位数。

  去年底,清华大学中国与世界经济研究中心与香港科技大学经济发展研究中心联合发布的"2010年第三季度中国宏观经济预测与分析"报告预计,2011年中国进、出口增长速度将极低,同比增速分别仅有3.04%和-0.28%,而其对2010年的进、出口同比增速的预测则为42.3%和36.96%。

  交行金研中心最新研究报告认为,从外部环境来看,新兴市场国家采取加息、抑制资产过热等措施减压经济,并有可能采取竞争性贬值的措施、欧美日发达国家弱势复苏延续并可能低幅调整,中国的出口需求空间将会收窄。

  此外,欧美发达国家次贷危机之后强化出口产业优先策略,对华贸易摩擦将会不断增加,再加上去库存周期逐步展开,外部出口环境未来持续快速上涨的可能性较小。

  从内部环境来看,中长期工资上涨压力增加、人民币升值压力加大、出口企业利润空间收窄,多项因素累加可能会使出口增速维持在较为稳定的水平。

  而国内经济增速放缓,进口需求持稳以及人民币未来升值则有可能降低中国进口总额成本,从而影响进口增速的进一步上升。

十二五的产业规划

房地产行业


保障房
保障房
  “十二五”的核心任务是经济结构调整,很可能将不再提GDP增速“保八”的目标。其中,房地产或成为“十二五”期间的头号调控产业。

  有关人士表示,新能源等战略性产业将成为“十二五”的重点扶持产业,而与此形成对比,房地产业将迎来更加严峻的调控。

  据上述权威人士透露,此前于9月27日,国土资源部与住建部共同发布《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》。这份文件透露出进一步加强房地产调控的信号。在发布上述文件的同时,国土资源部有关负责人表示,一方面,进一步加强房地产市场调控,确保保障性住房用地供应;同时要切实解决各地对房地产调控的认识差异。

  对于国土资源部上述负责人的表态,湖北省统计局副局长叶青在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,“这是国家部委有关负责人第一次明确提出,房地产不能作为支柱性产业。很明显,这是一个新的信号。”叶青指出,以往业界一直把房地产业作为支柱性产业,其实这是一种认识误差。

  5年建3000万套保障房

  国家发改委投资所研究员、中国投资协会会长张汉亚表示,在“十二五”期间,随着经济结构调整的深入,房地产业在GDP中所占的比重很可能将逐渐降低。张汉亚同时指出,调控房地产并不意味着会给中国经济带来负面影响。他对记者解释,“现在国土资源部明确提出,房地产将不再是支柱性产业,这一观点意味着一种新的政策导向,将给接下来的房地产调控带来深远的影响。”

  据记者了解,关于“十二五”期间的房地产调控政策,物业税、房产税的争议仍在继续。

  “但是,有一点已经达成共识,就是十二五 期间每年要建设600万套保障性住房,5年下来就是3000万套。”湖北省统计局副局长叶青对记者解释,按照一个家庭3口人计算,合计大约可以解决1亿多人的住房问题。

民营石化可能崛起


民营石化有很大的上升空间
民营石化有很大的上升空间
  前段时间我调研几家民营石化企业的时候发现,去一家公司调研的时候,往往身后跟着很多家PE。”新财富最佳分析师石油石化行业第一名中信证券研究小组的分析师殷孝东表示,这种现象在以前的调研中很少见,值得大家关注。

  “它正是处于一个由亏损到开始有利润的状态,我们认为,未来民营企业崛起后将成为多元化的石化市场里面一个很重要的角色,是非常值得大家关注的。可以重点关注小的石化企业,特别是民营石化企业。”

  殷孝东表示,我国目前的政策鼓励民营资本进入石油石化行业,未来可能会看到这样的格局,就是民营企业在当前政策的背景下迅速崛起。民营油企虽动摇不了中石油和中石化现在垄断的地位,但是可以做好两大石化巨头没有涉足的领域,比如把产业链做得更精细,更深入到终端消费。“我相信在未来的‘十二五’规划里面,很多民营石化企业都会崛起。”

  对油价的走势,殷孝东给出了长期和短期两个预测:一是短期油价将在70-90美元之间波动;二是中长期1-2年内油价会走高,会维持在85美元,甚至达到90美元的高度。从油价所处区间来看,殷孝东认为不会对行业带来较大影响,投资者不能期望大公司有超越市场平均增速的增长,但一些小公司却可能达到50%甚至翻倍的增长。

  殷孝东认为全球经济复苏不可阻挡。尽管从今年下半年一直到明年上半年还是会有波折,但是复苏是一个必然的趋势。“国内的石化市场会温和复苏。在今年上半年,应该说大家看到石化的小阳春,从下半年开始,我们突然发现石化很多产业链条已经出现了超常规的机会。”

  “我们还发现在新材料这个行业——包括保温节能材料,带动了聚苯乙烯产业链发展,这个增长虽然只在一些小区域,但是在资本市场上很多公司因为这个产业链而受益,可以表现出非常大的投资机会。”

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