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阅读 5761 次 历史版本 0个 创建者:hcl112233 (2011/4/15 12:05:33)  最新编辑:hcl112233 (2011/4/15 12:05:33)
联合国妇女发展基金
拼音:Liánhéguó Fùnǚ Fāzhǎn Jījīn (Lianheguo Funv Fazhan Jijin)
英文:United Nations Development Fund for Women
同义词条:United Nations Development Fund for Women,UNIFEM
妇发基金标志
妇发基金标志


  联合国妇女发展基金(United Nations Development Fund for Women),是联合国系统中的一个自治机构。在行政上受联合国开发计划署的领导。创建于1976年,旨在为增强妇女人权、促进妇女参政、加强妇女经济保障的创新计划和战略提供资金及技术支持。
  

创立和发展


  联合国妇女发展基金创建于1976年,是为了响应1975年在墨西哥城参加第一次世界妇女大会的妇女组织的号召。原名为联合国妇女十年自愿基金会,1984年改用现名。1984年12月14日,联合国大会第39/125号决议,决定将妇发基金作为一个与联合国开发署维持自主联系的单独的具有特性的实体。该文件在组织机构上确立了妇发基金的合法地位。它为促进妇女人权、政治权利和经济保障的创新项目和政策提供经济和技术资助。

  发展至今,联合国妇女发展基金遍布100多个国家,14个区域方案主管机构和一个正在发展的遍布非洲阿拉伯国家、亚太地区、中欧和东欧、独立国家联合体(独联体)、拉丁美洲加勒比海地区的附属性别咨询顾问和专家的网络。

英文简写


  联合国妇女发展基金的简称原本是United Nations Development Fund for Women,简称为字母缩写的UNDFW。但由于发音问题,将简称改为UNIFEM。其中UNI代表United Nations。FEM代表女性(Feminine),并且F这个字母还特别地代表基金(fund)的意思。

职能


  妇发基金的职能,由联大54号决议确立如下:“……支持会员国、非政府组织和联合国各组织倡议制定和执行各项促进两性平等和赋予妇女权力的活动,并将以下三个主题领域列为重点:提高妇女的经济能力;将两性平等观点纳入治理和领导工作;促进妇女的人权和消除对妇女一切形式的暴力行为。”

任务


  在联合国体系内,联合国妇女发展基金通过在将性别观点纳入主流和增强妇女力量政策方面促进合作、提供技术知识,推动性别平等,把妇女问题与国家的、区域的和全球的议事日程向结合。联合国妇女发展基金的任务是:

  1. 在符合国家和区域利益的前提下援助有利于妇女的创新和实验性活动。

  2. 为了保证妇女合理地、在投资前期尽可能经常参与主流发展活动起催化剂的作用。

  3. 在有关联合国发展合作体系方面起创新和催化剂的作用。

工作核心战略

促进妇女经济保障与权利

  随着全球化进程继续对全球经济机会施加影响,对不同人群而言可谓机遇和风险并存,其影响是不均等的。鉴于发展趋势和面临的各种挑战,联合国妇女发展基金积极寻求创新的方法促进妇女经济保障与权利,同时想方设法铲除妇女贫穷现象。而妇女经济保障与权利并不仅仅意味着帮助妇女找到工作。妇女经济保障与权利还包括如下内容:
促进妇女经济保障
  促进妇女经济保障


  1.帮助妇女改善其在家庭、社区及商界的权力关系,以便她们能充分利用发展中的国际市场;
  2.确保妇女享有与男性相同的各种生产技术选择权,使她们能够获取最新技术进步的成果;
  3.对现行政策和法律进行修改,以确保妇女可以行使各种权利并从经济发展中得益;
  4.最后,帮助妇女本人及其家庭脱贫。

  联合国妇女发展基金为支助妇女经济保障与权利所作的各种努力集中在以下几个方面:

  1.将两性平等观点纳入宏观经济框架,发展有关国家的能力,以便从贫穷妇女角度出发对全球化和经济过渡实施管理;
  2.推动建设制度、司法和管理方面的有利环境,确保妇女的平等所有权及获取土地、资金及财产等经济资源和资产;
  3.强化妇女作为企业家、生产者及非正式工作者的经济能力;
  4.对性别问题有敏感认识的预算分析法。

推动性别敏感认识的立法和决策

  在五个安第斯集团国家,联合国妇女发展基金曾就该地区影响妇女经济、社会和文化权利的国内和国际法律及其法律应用进行调查研究。在波兰保加利亚哈萨克斯坦,联合国妇女发展基金对特定经济部门内的失业妇女和就业不足妇女的技能开展了基线评估研究。在南亚,联合国妇女发展基金协助尼泊尔斯里兰卡巴基斯坦设立了家庭工作者国家数据库。通过比较分析,该数据库提供的宝贵信息和数据可以为政策宣传服务。

  在约旦,联合国妇女发展基金与思科系统公司和约旦政府之间建立了具有独创性的伙伴关系。在拉丁美洲,街头小贩们聚集起来相互交流自己的经商理念、经历和策略,并且多方面处理经济和社会权利问题。在巴西,联合国妇女发展基金为巴西政府的土地开发部实施的“平等权利行动方案”提供了技术和财政支助。在拉丁美洲加勒比地区,来自该地区的100多名法律专家和政策专家参加了第六期妇女人权国际课程的培训。在摩洛哥摩洛哥小型企业发展协会在三个试点省份完成了一项基线调查,其目的是确定哪些经济活动对妇女而言是切实可行的。在黎巴嫩,在联合国妇女发展基金项目的发起下,该国的社会事务部已宣布将性别问题与企业发展工作收归国有,从而在该国政府部门确保了有关办法、方法和活动的制度化。在南部非洲,南部非洲发展共同体下设的妇女参与企业联系中心已得到加强,为妇女参与投资和贸易论坛以便应用信息和通信技术推销自己的商品提供了机会。

强化妇女经济能力

  在加纳尼日利亚,性别可再生能源系统开发与应用方案着重解决如何利用可持续能源提高农村妇女生产能力的问题,联合国妇女发展基金的具体手段之一是将妇女与私营部门挂起钩来。
强化妇女经济能力
   强化妇女经济能力

  联合国妇女发展基金为来自非洲南亚南美洲和东欧国家的一些女性企业家提供支助,使她们有机会参加了第三届投资与新市场国际博览会。在阿拉伯国家地区,一个全新的小型企业及微型企业技术资源网已在阿拉伯世界建立起来。在中国,联合国妇女发展基金积极支持中国女企业家协会、宏观经济研究所与国家发展计划委员会之间的合作,成立了一个专门为女企业家提供服务的研究咨询中心。在西北索马里和南索马里,通过由联合国妇女发展基金支助的一个项目,已建立了两个多功能增强能力中心和一个生产者/贸易商网络,以增强农村妇女的园艺产品销售能力及提高农业生产力。在印度,由各种利益相关者包括政府、非政府组织、部落妇女和发展经济学家共同参与的协商会议促使有关利益相关者与安得拉邦政府建立了伙伴关系。在苏里南,来自四个村庄的一群刺绣妇女自发地成立了一个基层妇女合作社,她们称之为“福万”。该合作社旨在增强妇女的能力,并为她们各自的社区的将来发展活动提供指导。联合国妇女发展基金就该合作社的组织、协商、游说疏通、基本项目的确定、拟订及管理工作提供了相关培训。在朝鲜平壤妇女服装贸易公司向英国日本出口女装,而且非常成功,帮助从中受益的妇女提高了收入。

  此外,公司与私营部门的专家建立了联系,扩大了公司的出口机会。在南部非洲,妇女参与建筑及采矿运动和Mutoko综合农业项目的实施业已成功地提高了妇女的生活水平。妇女得到了土地、水及其使用权,有了稳定的收入,其领导能力和经营管理技术也得到了增强。此外,妇女还接受了有关艾滋病毒/艾滋病知识的重要教育。得益于正在南部非洲推进的土地改革进程,妇女们自发地组织起来销售自己的产品,同时也为了确保自己在南部非洲发展共同体的决策机构中享有充分的代表权。这一项目方式已被津巴布韦农业推广处采纳,并正在积极建设中。

管理、和平及安全

  1995年的《北京行动纲要》中,180多个政府一致认为,“男女决策权平等目标的实现将为增强民主和促进决策的合理施行提供了必要的平衡点”。但是,妇女仍然在议会、董事会、和平谈判以及其他决策场合所占人数较少。实施联合国妇女发展基金项目可以增强妇女对各部门中的领导,进而在制定关系到她们切身生活和选择的政策时拥有平等的发言权。
关注妇女问题
   关注妇女发展问题


  联合国妇女发展基金支持妇女领导权的两个优先考虑的问题:

  1.和平与安全。在预防和早期预警机制中加强性别问题的中心地位;增强对冲突地区受害妇女的保护和援助;使妇女观点和性别观点成为和平进程中的核心;冲突后和平重建中支持性别公正。

  2.性别公正。为了确保性别平等成为政策制定以及宪法、选举和司法改革的有机组成部分,妇女有必要获取权力,平等地参与到领导和政治决策中来。

项目合作

项目申请和审批手续

  妇发基金对来自各界的咨询都表示欢迎,也与各妇联组织,民间组织,国际机构等开展合作,提供力所能及的帮助。 同时,妇发基金也支持有创意的活动和项目,这些项目围绕下述主题:维护妇女权益,消除对妇女暴力;通过改变传统的习俗和一些不公正的做法来提高妇女的经济和政治地位。

  妇发基金也有着严格的项目申请和审批手续。妇发基金在充分考察申请基金者的来由、动机、用途的同时,还要监督和监控项目的执行。 妇发基金需要考虑的是,项目申请是否经过认真的论证,是否反映了当地妇女的真实需求,是否能够最大程度地调动当地妇女的积极性。这样的项目应该是引导性的,以改变人们的意识,提高管理才能为目标,一般来说,应该由专家进行论证和项目培训。 妇发基金从不投资于基础建设,而是以软性投资为主,例如在管理,人员培训,性别意识的宣传等方面。

女企业家IT培训项目

  1999年8月,联合国妇女发展基金和DEVNET合作在5个国家启动了一个全球的项目“女企业家IT培训”,这5个国家包括:阿尔巴尼亚厄瓜多尔罗马尼亚尼泊尔菲律宾

  该先驱项目帮助5个国家的超过250个女企业家在工作中能够熟练的使用网络技术,并在小型企业管理中使用电子商务工具。在取得上述效果的基础上,联合国妇女发展基金启动了二期项目(Winner II)并将项目扩展到了另两个国家:中国津巴布韦

  成功者二期项目积极影响了中国大批女企业家。作为项目的实施机构, TIPS 中国分部(联合国信息技术促进系统),会同全国妇联《中国妇女报》中国太平洋经济合作研究所共同展开工作。通过成功者二期项目,联合国妇女发展基金办事处帮助100多名来自中小企业的女企业家接受培训。该培训提高了她们使用信息和通讯技术进行商务运作、远程学习和参与电子商务的能力。

任命亲善大使

  2006年1月26日,在位于美国纽约联合国总部,好莱坞女星妮可·基德曼被任命为联合国妇女发展基金会的亲善大使,她将与该国际组织一道推动妇女权益和性别平等。

与雅芳合作

  2008年3月4日,联合国妇女发展基金会宣布,与国际女性用品先导者雅芳公司携手成立“雅芳成就女性基金”,旨在反对对妇女的暴力,改善妇女的经济安全,推进全球维护妇女权益,从而鼓励更多国家促进保护妇女和女童的相关法律政策得到执行。该基金重点用于世界各国提高知法水平、法律意识、法律理解与普及法律的积极性。

与中国关系

成立妇发基金北京办公室

  1998年10月,妇发基金北京办公室正式确立。该办公室奉行妇发基金在世界各国的总原则,主要在中国蒙古北朝鲜从事推动妇女事业的工作。指导妇发基金行动的法律和纲领性文件主要有:《北京行动纲要》(1995)和《消除对妇女一切形式歧视公约》(CEDAW,1980)。
联合国妇女发展基金标志
联合国妇女发展基金

  从1999年底起,妇发基金北京办公室在联合国各机构内部协调该妇女性别专题小组,并且在必要时邀请政府和民间组织参加。

  2000年3月,妇发基金北京办公室与中国政府、联合国各机构及民间组织一道协办北京加五中国筹备会。妇发基金力促各国政府执行北京行动纲要以及与之对应的各国自身的行动计划,因此,北京加五也自然成为妇发基金的核心工作之一。联大五十四届大会(1998)决议就此职责作出如下说明,“…该基金同联合国系统其他伙伴,各国政府和非政府组织合作,在各级进行评估活动,为北京行动纲要五年审查提供投入,包括作出努力,提高国家一级收集和传播按性别分类的数据的能力并改进其问责机制…”

  联大于1999年11月通过决议,指定每年的11月25日为消除对妇女暴力的国际日。联合国妇女发展基金对消除对妇女暴力的工作一直不遗余力,特将11月25日至12月10日定为十六天反暴力全球联合行动期。与上述国际行动相配合,联合国妇女发展基金北京办公室先后主办了与媒体协作的宣传会议和妇女组织消除暴力的联手行动。

性别意识主流化

  联合国妇女发展基金在中国的重点工作领域是提高妇女领导潜能,促进妇女参政,将性别视角纳入政治话语主流。工作方向是性别意识主流化。性别意识主流化意味着将社会性别的考虑纳入所有政策、法规、项目中,使男女平等不仅停留于一种宣言,而是全方位地体现于社会生活的方方面面,改变目前以男性话语为主流的局面。根据1995年的北京行动纲要,联合国妇女发展基金在主流化上的作用在于:“妇发基金的任务是提供技术和财政援助,将妇女层面纳入各国级别的发展工作之中,以增加发展中国家内妇女在经济和社会发展方面的选择和机会。因此妇发基金应根据行动纲要适当地审查和加强其工作方案,特别是着重妇女的政治和经济权利。妇发基金的倡导作用应着重促进关于提高妇女权力的多边政策对话”。

  妇发基金与联合国开发署一道,并与中国政府与民间组织协作,致力于提高妇女的经济地位,主要是,通过经济政策的性别意识主流化,使宏观经济政策反映妇女的需求。1992年,妇发基金与中国国家计委,和国家统计局合作进行性别统计,并且提供技术支持。其中包括男女使用时间的分配调查,也正在进一步发展该性别统计系统,例如对有报酬和无报酬劳动的统计,对于家庭暴力的统计等。由国家统计局主导的该统计系统现已经被采纳为中国妇女发展纲要的监测和评估工具,在各个省市广为使用。 维护妇女的人权,消除一切形式的对妇女暴力 。

预防艾滋病

  2000年3月妇发基金在中国通过研讨会的方式来宣传艾滋病的防治。该研讨会由妇发基金和联合国艾滋病专题小组协作,主要面向决策层和活跃的伙伴,旨在提供方向性的意见。主题围绕社会性别与艾滋病,艾滋病与人权两类议题。该项目有助于在社区防治艾滋病中提高性别敏感性,促使妇女通过学习国际防治艾滋病的经验,增强自我保护意识,采取更加安全的性行为措施。该项目也与媒体合作,呼吁公众的关注,此经验可在世界其它国家推广。

山东项目

  联合国妇女发展基金于1989年开始在中国山东从事扶贫项目。2000年5月,妇发基金通过与山东省妇联和地市县妇联,及当地妇儿工委的合作,启动山东临朐妇女参政项目。该项目通过激励式领导模式(transformative leadership)的实地践履,提高妇女的领导和管理才能,推动基层妇女参政。

努力实现千年发展目标


  联合国妇女发展基金将妇女争取性别平等的人权作为支柱框架和提高妇女的经济权利、缔造和平、抗击艾滋病、消除针对妇女的暴力等各项工作最终目标。正在同全球各地的性别平等事业的支持者携起手来,共同努力实现《千年宣言》的承诺。
联合国妇女发展基金网站
 联合国妇女发展基金网页


  千年发展目标旨在确保到2015年,全体女童和男童都能够完成初等教育。近几十年来,教育领域的性别平等工作取得了显着的进展,但全球范围内的情况仍不容乐观,目前有1.5亿名年龄在6至11岁之间的儿童失学,其中9000万以上是女童,有些地区的女童小学入学率仍不足60%。

  要在初等教育中实现性别平等,就必须克服一系列经济、社会和文化障碍,其中包括家庭和农田生产对于女童劳动力的需求,以及限制成年女性的就业与创收机会的现实和观念。针对限制女童接受教育的各种障碍,应该实行专项措施。事实证明,降低学校教育的成本(比如学费、校服和课本的费用),特别有利于促进女童入学;此外,还可以培养和聘请更多的女性教师,提供更多的卫生设施,以此来消除家长在品行与安全方面的顾虑。女童在校园内和上下学的路上遭遇性别暴力,是一个迫切需要解决的问题。

  《消除对妇女一切形式歧视公约》和《北京行动纲领》要求各国政府确保在教育的各个层面实现性别平等-小学、中学、大学以及技术培训、继续教育和扫盲计划。这不仅要实现入学机会的平等,还要采取一切必要措施,确保对女童和妇女给予赞助,使其能够在与男童及男子平等的基础上完成教育。各国政府必须重视妨碍女童和妇女接受教育的各种障碍,并制定相关的解决方法。
消除对妇女歧视
   消除对妇女的歧视

  儿童健康和产妇保健问题千年项目工作队曾指出, 实现这些目标的困难不在于技术,而是提供服务。目前还没有建立起能够有效提供适当卫生服务的社会机构,究其根本原因,是由于资金不足的深层政治原因和经济改革导致的公共卫生系统恶化。

  对于妇女及其子女而言,根植于社会、经济、文化和政治结构内部的一系列性别不平等问题进一步加重了这种威胁。妇女被剥夺了接受教育和读书识字的机会,这严重损害了女性关爱自身及其子女的健康以及保证营养充足的能力。在某些地区,女婴死亡率偏高,往往是由于不重视女婴的文化偏见以及在营养和卫生保健问题上存在重男轻女的做法。近几十年来,多项卫生指标都有所改善,但产妇死亡率几乎没有发生任何变化。这不仅仅是由于缺乏经过培训的专业医疗工作者和提供服务的卫生保健中心,也是由于妇女对于家庭资源没有控制权,不掌握决策权,在家庭以外的行动自由受到限制,从而使其享受不到现有的服务。

  就性别平等问题千年项目工作队建议,在卫生部门内,“各国应确定政策重点,促进生育卫生服务的普及工作,其中包括计划生育、安全流产、性病的预防和治疗、保证合理的营养,并制定相关政策,确保每一次分娩都能够得到熟练的卫生工作者的照料,确保所有妇女在出现危及生命的产科病症的情况下,都能够得到提供急诊产科护理的卫生设施的救助,从而让妇女能够安全地分娩。”

  《消除对妇女一切形式歧视公约》和《北京行动纲领》要求各国政府就提供卫生保健的问题制定广泛措施,以便确保男女能够平等地受益。假如男性和女性提出相同的卫生保健需求,则必须保证机会平等。但是由于妇女的需求、角色和责任不同于男性,特别是在妊娠、计划生育以及家庭的营养和福祉方面,各国政府必须另外采取必要措施,确保妇女的需求得到满足。此外,产妇保健和儿童死亡率直接关系到《消歧公约》及《北京纲领》提出的提供卫生保健的义务,而且,在其它领域也务必切实保障性别平等,以确保妇女享有充分的权利,能够利用现有的公共服务。


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